Юстиции Российской Федерации Утверждаю Проректор по учебной и воспитательной работе, председатель методического совета Б. В. Россинский конституционное право россии программа

Вид материала

Программа

Содержание Т. Е. Шингирей Программа обсуждена и одобрена Целевая установка Организационно-методические рекомендации Программа курса Тема 2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция Российской Федерации Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации Политические основы конституционного строя Россия – демократическое государство Федеративное государство Правовое государство Республиканская форма правления Человек, его права и свободы как высшая ценность Экономическая и социальная основы конституционного строя Россия – социальное государство Духовные основы конституционного строя Российской Федерации Россия – светское государство Тема 5. Гражданство Российской Федерации Тема 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации Тема 7. Федеративное устройство России ... Полное содержание

Подобный материал:

• Юстиции Российской Федерации Утверждаю Проректор по учебной и воспитательной работе, 331.9kb.
• Министерства Юстиции Российской Федерации Утверждаю Проректор по учебной и воспитательной, 745.54kb.
• Утверждаю проректор по учебной и воспитательной работе, 118.19kb.
• Утверждаю рабочий учебный план на 2011 / 2012 уч год Проректор по учебно-воспитательной, 1051.16kb.
• Утверждаю рабочий учебный план на 2011 / 2012 уч год Проректор по учебно-воспитательной, 771.92kb.
• Утверждаю проректор по учебной и воспитательной работе, 107.5kb.
• Утверждаю проректор по учебной и воспитательной работе, 46.19kb.
• Утверждаю проректор по учебной и воспитательной работе, 57.95kb.
• Н. С. Семено 2012 г. Утверждаю: Проректор по учебной и воспитательной работе профессор, 110.62kb.
• В. Э. Гордин, проректор по учебной работе, профессор, председатель Научно-методического, 647.48kb.

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»


Утверждаю

Проректор по учебной и воспитательной работе,

председатель методического совета

_____________________ Б. В. Россинский


КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ


ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА


Москва

2009

Автор:

Т. Е. Шингирей, кандидат юридических наук,

доцент кафедры конституционного и муниципального права

РПА Минюста России


Рецензент:

Р. Ч. Бондарчук, кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры конституционного и муниципального права

РПА Минюста России


Программа государственного экзамена по конституционному праву России подготовлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция» с учетом специфики обучения студентов на юридическом факультете.

Программа содержит целевую установку, организационно-методи-ческие рекомендации, программу курса, вопросы для подготовки к экзамену, список учебно-методической литературы.

Программа рассчитана на студентов-выпускников очной, очно-заочной, заочной форм обучения, а также студентов, получающих второе высшее образование.


Программа обсуждена и одобрена

кафедрой конституционного и муниципального права

РПА Минюста России.


© РПА Минюста России, 2009


ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА


Целью государственного экзамена по курсу «Конституционное право России» является выявление уровня знаний выпускников юридического факультета РПА Минюста России по указанной дисциплине, способности самостоятельно анализировать государственно-правовые явления и процессы, а также степени приобретения ими навыков и умений применять полученные знания в процессе государственно-правовой практики.

Конституционное право России – это одна из ведущих отраслей российского права, закрепляющая важнейшие принципы, лежащие в основе всей правовой системы государства. Место и значение дисциплины обусловлено как характером регулируемых конституционным правом общественных отношений, так и источниками конституционного права.

В курсе конституционного права России изложены базовые теоретические положения, а также тенденции демократических процессов становления и развития важнейших государственно-правовых институтов России.

Конституционное право России дает фундаментальный понятийный аппарат, основные инструменты правового анализа, является методологической основой для изучения других юридических дисциплин (финансового, административного, земельного, уголовного, гражданского и др.).

Дисциплина аккумулирует знания об основных институтах демократии, политического, социального и государственного устройства российского общества, является теоретическим фундаментом для освоения таких научных дисциплин, как конституционное (государственное) право зарубежных стран и др.

Уровень подготовленности студентов, допущенных к государственным экзаменам, должен соответствовать требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по программе дипломированного специалиста по специальности «Юриспруденция».

Студенты должны приобрести знания, необходимые для успешного анализа вопросов теории конституционного права и практики реализации норм в области государственного строительства, прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также навыки их практического применения в своей профессиональной деятельности.

Для этого студенты должны знать:

- основные понятия и категории, используемые в конституционном праве, место и роль данной отрасли в российской правовой системе;

- иерархию источников конституционного права, их особенности и виды;

- основные институты конституционного права;

- сущность, основные черты и юридические свойства, структуру Конституции Российской Федерации, порядок ее принятия и изменения;

- основы конституционного строя России, включая его государственную, политическую, экономическую, социальную и духовные системы,

формы народовластия;

- основы правового положения личности, включая понятие, принципы, основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, содержание основных прав и свобод человека и гражданина;

- понятие, принципы и особенности государственного устройства Российской Федерации, статус субъектов;

- понятие, принципы избирательного права, виды избирательных систем, правовое регулирование избирательного процесса;

- конституционно-правовые основы формирования и деятельности органов государственной власти, статус Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судебных органов;

- формы и методы конституционного контроля, конституционно-правовые основы конституционного правосудия в России;

- виды и формы конституционной ответственности;

- конституционные основы, понятие, систему, основные полномочия местного самоуправления в Российской Федерации.

Выпускник, сдающий экзамен должен уметь:

- толковать и применять общепризнанные нормы международного права, Конституцию РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие нормативные акты, регулирующие конституционно-правовые отношения и являющиеся источниками конституционного права;

- применять в профессиональной деятельности знания, полученные в ходе изучения данного курса, с точки зрения соответствия решений и действий органов и должностных лиц законодательству, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина;

- самостоятельно анализировать и прогнозировать развитие основных институтов конституционного права с учетом современной практики государственного строительства;

- свободно использовать понятия и категории изучаемой дисциплины;

- самостоятельно изучать и анализировать юридическую литературу, нормативные акты в целях совершенствования своей профессиональной культуры и выработки навыков исследования связи действительности с законодательством;

- логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по наиболее важным вопросам конституционного права;

- разрабатывать отдельные виды документов правового характера, проводить оценку правовых документов на предмет их соответствия действующим правовым нормам.

Кроме того, выпускник должен отвечать следующим требованиям:

- иметь достаточно высокий уровень профессиональной и общей культуры;

- обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой и твердостью моральных убеждений, уважением к закону, чести и достоинству граждан, чувством нетерпимости к любому нарушению закона;

- осознавать социальную значимость избранной профессии и высокую степень ответственности при осуществлении своей профессиональной деятельности.


ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ


Курс «Конституционное право России» изучается студентами всех форм обучения, занимающихся по программе получения высшего профессионального образования, а также студентами, получающими второе высшее образование по специальности «Юриспруденция». Преподавание дисциплины осуществляется кафедрой конституционного и муниципального права РПА Минюста России.

Содержание дисциплины включает в себя ряд тем в соответствии с современной системой конституционного права России. При работе над каждой темой курса студенты обязаны знать нормативный материал, учебную и специальную юридическую литературу.

Основой для изучения всех разделов курса является Конституция РФ и законодательство РФ, устанавливающие конституционные и муниципальные правовые нормы, которые должны быть глубоко и всесторонне изучены.

Каждая темы курса изучаются в соответствии со следующим дидактическим циклом:

- самостоятельная работа по усвоению основных понятий темы и анализу нормативного и иного материала;

- самостоятельная работа над источниками конституционного права;

- предметно-проблемные лекции по наиболее важным вопросам и институтам конституционного права;

- анализ действующего законодательства и литературы по основным научным и практическим проблемам конституционного права;

- выявление пробелов, противоречий и коллизий конституционного права.

Основной вид работы выпускника при подготовке к государственному экзамену по конституционному (государственному) праву России – самостоятельная работа, которая включает изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, первоисточников: монографий, юридической периодики, сборников научно-практических конференций, публикуемой практики органов юстиции и других правоохранительных органов.

Самостоятельная работа должна носить планомерный характер. Нельзя надеяться только на тот материал, который был озвучен в ходе лекций, необходимо закрепить его и расширить в ходе самостоятельной работы.

Самостоятельную работу по подготовке к государственному экзамену следует начинать с изучения Программы, которая содержит основные требования к знаниям, умениям, навыкам студентов. При этом желательно вспомнить рекомендации преподавателя, данные им в ходе установочных занятий. Затем следует приступать к детальному ознакомлению с отдельными темами в порядке, предусмотренном Программой.

Получив представление об основном содержании темы необходимо изучить материал с помощью учебника. Затем желательно ознакомиться с первоисточниками (или выдержками их них), то есть работами ученых-юристов и нормативно-правовыми актами. При желании можно составить их краткий конспект. Обязательно следует записывать возникшие вопросы, на которые не удалось ответить самостоятельно. Ответы на них могут быть получены в процессе индивидуальной или в составе учебной группы консультации преподавателя. С графиком консультаций преподавателей можно ознакомиться на кафедре.

Непосредственная подготовка к экзамену проводится по вопросам, представленным в данном пособии. Необходимо тщательно изучить формулировку каждого вопроса, осмыслить его, составить краткий план ответа.

План ответа примерно должен включать в себя:

• основные понятия по теме вопроса и характерные черты соответствующего государственно-правового института;
  
• основы правового регулирования рассматриваемого вопроса;
  
• обзор истории развития рассматриваемого конституционно-правового института и его регулирования в российском законодательстве;
  
• определение сущности рассматриваемого конституционно-правового института;
  
• основные элементы содержания и структура предмета рассмотрения;
  
• теоретическая и практическая значимость рассматриваемого вопроса;
  
• проблемы, противоречия и коллизии в правовом регулировании рассматриваемого конституционно-правового института.
  

При непосредственной подготовке к экзамену следует вспомнить разработанный план ответа и усовершенствовать его с использованием материала других, «пересекающихся» вопросов.

Форма экзамена включает получение билета, подготовку и ответ по содержанию стоящих в нем вопросов. В состав экзаменационной комиссии, как правило, включаются экзаменаторы – специалисты в области государственного и муниципального права. Полученная оценка объявляется после обсуждения ответа комиссией.


ПРОГРАММА КУРСА


Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Российской Федерации. Общественные отношения, составляющие предмет отрасли конституционного права. Соотношение терминов «конституционное право” и «государственное право».

Конституционно-правовые нормы: понятие и признаки. Классификация государственно-правовых норм (их виды). Институты конституционного права.

Конституционно-правовые отношения: понятие и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права России, их понятие и виды. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права (общая характеристика). Международные договоры, общепризнанные принципы и нормы международного права. Закон в конституционном праве. Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Законы о поправке к Конституции Российской Федерации. Нормативные акты Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания РФ, Правительства Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти как источники конституционного права.

Декларации как источник конституционного права. Федеративный договор, двусторонние договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации как источники конституционного права. Конституции, уставы, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники конституционного права. Нормативные акты органов местного самоуправления в системе источников конституционного права Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации – особый вид источников конституционного права.

Система конституционного права Российской Федерации, понятие и критерии основы ее построения.

Обеспечение действия норм конституционного права. Конституционно-правовая ответственность.

Место конституционного права в правовой системе Российской Федерации. Значение конституционного права для других отраслей права Российской Федерации, его ведущая роль.

Понятие, задачи и предмет науки конституционного права России. Система науки конституционного права Российской Федерации, соотношение с системой отрасли. Источники науки конституционного права. Юридический и политический характер науки конституционного права. Особенности методологии науки конституционного права.

Место науки конституционного права в системе юридических наук.

Основные тенденции развития науки и отрасли конституционного права.

Конституционное право Российской Федерации – специальная учебная юридическая дисциплина. Система курса конституционного права Российской Федерации. Значение изучения конституционного права Российской Федерации для подготовки юристов.




Тема 2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция Российской Федерации

Понятие и сущность конституции. Конституция как политическая и правовая категория. Виды конституций. Основные черты и юридические свойства конституции. Верховенство и высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации. Прямое действие конституционных норм. Функции Конституции Российской Федерации.

История и этапы конституционного развития России. Развитие идей конституционализма в Российском государстве до 1917 года. Конституционные реформы России начала XX века. Манифест от 17 октября 1905 г. об усовершенствовании государственного порядка и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.

Первые акты конституционного значения, оформивших установление советской власти в России (октябрь 1917 г. — июнь 1918 г.), Конституция РСФСР 1918 г., и ее политическое и правовое значение. Предпосылки принятия Конституции РСФСР 1925 г., ее связь с Конституцией СССР 1924 года.

Характерные черты и основные особенности Конституций РСФСР 1937 и 1978 гг. как источников государственного (конституционного) права.

Причины и основные этапы конституционной реформы в России 1989-1993 г., законы об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР (27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9 и 10 декабря 1992 г.).

Разработка проектов новой Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия и Конституционное совещание. Принятие Конституции РСФСР 1993 г.

Особенность структуры Конституции РФ, значение преамбулы, последовательность ее разделов и глав. Заключительные и переходные положения.

Порядок пересмотра положений Конституции Российской Федерации и внесения поправок, изменений. Субъекты законодательной инициативы по внесению поправок и пересмотру Конституции Российской Федерации. Роль Президента РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ в процессе внесения конституционных поправок. Значение Конституционного Собрания РФ в разработки и принятии Конституции Российской Федерации.

Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов Российской Федерации.

Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Роль Президента Российской Федерации как гаранта Конституции РФ. Институты конституционного контроля. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции России.

Толкование Конституции Российской Федерации. Виды толкования. Конституционный Суд РФ – субъект официального толкования Конституции России.


Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя. Конституционный строй и конституционное государство. Понятие основ конституционного строя Российской Федерации. Система принципов конституционного строя, закрепленных в Конституции Российской Федерации и определяющих развитие общества и государства. Провозглашение России суверенным, демократическим, федеративным, правовым, социальным, светским государством с республиканской формой правления и принципом разделения властей (общая характеристика принципов).

Политические основы конституционного строя

Российской Федерации

Суверенное государство

Суверенитет Российской Федерации. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и значение в становлении подлинно суверенного статуса России. Гарантии суверенитета Российской Федерации. Верховенство, независимость, единство, неделимость, суверенитета России.

Территориальное верховенство и территориальная целостность, охрана границ Российской Федерации. Защита государственного суверенитета Российской Федерации.

Закрепление в конституционном праве соотношения суверенитета народа и суверенитета государства.

Россия – демократическое государство

Народовластие как основной признак демократического государства. Понятие, природа и механизм народовластия. Конституционное закрепление народовластия в России. Народ как источник власти. Понятие и соотношение представительной и непосредственной демократии. Выборы и референдум - высшие формы непосредственной демократии.

Референдум как форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения: понятие, виды, правовое регулирование референдума в Российской Федерации.

Порядок назначения и проведения референдума Российской Федерации. Предмет референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума. Назначение референдума. Организация и порядок проведения референдума. Голосование на референдуме. Определение результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Выборы и их роль в осуществлении суверенитета народа. Иные формы непосредственной демократии.

Принцип разделения властей как основа конституционного строя Российской Федерации. Возникновение и развитие идеи разделения властей.

Идеологическое и политическое многообразие и многопартийность в Российской Федерации, и его конституционное закрепление. Несовместимость политического плюрализма с идеологическим единообразием.

Понятие и виды общественных объединений. Правовой статус общественных объединений, принципы их деятельности. Основания для запрещения создания и деятельности общественных объединений. Реорганизация и ликвидация общественного объединения.

Понятие политической партии. Порядок создания и регистрации политической партии. Правовой статус политической партии. Государственная поддержка политических партий и контроль за их деятельностью. Реорганизация и ликвидация политической партии.

Местное самоуправление и его роль в обеспечении демократии в Российской Федерации. Понятие, история возникновения, правовая природа власти местного самоуправления.

Федеративное государство

Понятие государственно-территориального устройства и его формы. Конфедерация как форма объединения государств, ее отличие от федерации. Особенности России как федеративного государства. Субъекты в составе Российской Федерации и их виды. Автономия в Российской Федерации. Принципы федеративного устройства Российской Федерации, обусловленные ее демократической сущностью.

Правовое государство

Понятие правового государства, его характерные черты и особенности. Конституционное закрепление Российской Федерации как правового государства. Соотношение понятий «верховенство права», «верховенство закона» и «верховенство конституции». Признание Российской Федерацией общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной частью правовой системы.

Республиканская форма правления

Понятие и виды форм правления. Признаки парламентской, президентской и смешанной форм правления. Форма правления в России.

Человек, его права и свободы как высшая ценность

Основы взаимоотношений государства и личности. Закрепление в Конституции РФ нового типа этих взаимоотношений. Права и свободы человека и гражданина – высшая ценность в Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность Российского государства.

Экономическая и социальная основы конституционного строя

Российской Федерации

Экономическая основа

Закрепление в Конституции РФ социальной рыночной экономики, свободы экономической деятельности. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Поддержка конкуренции.

Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы.

Охрана земли и других природных ресурсов — основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституционное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ в сфере социального и экономического развития.

Россия – социальное государство

Понятие социального государства и его основная задача. Деятельность социального государства по обеспечению социальной защиты граждан. Поощрение государством создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Основные направления социальной политики Российской Федерации. Проблемы построения социального государства в Российской Федерации.

Духовные основы конституционного строя Российской Федерации

Идеологическое многообразие

Идеологическое многообразие как один из принципов основ конституционного строя в Российской Федерации: понятие, история возникновения и основные черты. Понятие «государственная идеология». Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития Российской Федерации.

Россия – светское государство

Понятие светского государства. Взаимоотношения государства и религиозных объединений. Конституционно-правовое регулирование статуса религиозных объединений. Понятие и виды религиозных объединений. Порядок создания и деятельности религиозных объединений.