«Состояние нефтегазового комплекса Сахалинской области и обеспечение экологической безопасности при разработке шельфовых месторождений Сахалина»
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеДобыча углеводородов в Сахалинской области за 2006-2010гг. Экологическая безопасность |
- Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений, 4828.6kb.
- Правительство сахалинской области постановление от 23 марта 2010 г. N 119 о долгосрочной, 3036.47kb.
- Обеспечение безопасности трубопроводов нефтегазового комплекса совершенствованием конструкции, 321.78kb.
- Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений, 955.77kb.
- Традиционное природопользование и добыча нефти на северо-востоке Сахалина, 186.76kb.
- Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений, 886.02kb.
- Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений, 2400.34kb.
- Программа V донского нефтегазового конгресса «xxi век. Современное состояние и перспективы, 30.13kb.
- Учебно-тематический план дополнительной профессиональной образовательной программы, 83.4kb.
- Одобрен Советом Республики 22 октября 2009 года Настоящий закон, 706kb.
Доклад
«Состояние нефтегазового комплекса Сахалинской области и обеспечение экологической безопасности при разработке шельфовых месторождений Сахалина»
Углеводородная база области.
Сахалинская область уникальна по своему географическому положению – она располагается на островах и обладает выгодным геополитическим местоположением. Область имеет огромный ресурсный потенциал по энергетическим источникам: нефти, газу, углю.
Нефтегазовая промышленность Сахалинской области является одной из старейших и наиболее развитых отраслей России. На территории Сахалинской области и прилегающего шельфа на сегодняшний день открыто 77 месторождений нефти и газа, в том числе 11 на шельфе и 66 на суше острова Сахалин.
Промышленные извлекаемые запасы нефти и конденсата оцениваются в 495 млн.т., запасы газа составляют 1 триллион 297 млрд.куб.м.. Основные запасы нефти и газа сосредоточены в шельфовой зоне. Как видим, объемы запасов не очень велики в сравнении с западно-сибирскими нефтегазоносными провинциями, но в тоже время для увеличения запасов имеется огромная ресурсная база. Так ресурсы нефти и конденсата сегодня оцениваются в 1 млрд. 694 млн.т., газа в 3 триллиона 712 млрд.куб.м.
Добыча углеводородов в Сахалинской области за 2006-2010гг.
Сегодня на Сахалине добычей углеводородов занимаются 5 компаний:
На суше острова:
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ЗАО «Петросах» и Областное государственное предприятие «Сахалинская нефтяная компания».
На шельфе острова:
компания «Эксон Нефтегаз Лимитед», проект «Сахалин-1»,
компания «Сахалинская Энергия», проект «Сахалин-2».
Всего в разработке в настоящее время находится 37 месторождений, в том числе 5 месторождений на шельфе (Пильтун-Астохское, Лунское, Чайво, Одопту и Одопту-море-Северный купол).
На базе разведанных месторождений сахалинского шельфа сформированы проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», которые регулируются соглашением о разделе продукции.
Экологическая безопасность
Предприятия по добыче и переработке нефти и газа при осуществлении хозяйственной деятельности оказывают существенное воздействие на окружающую среду. Это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты и на рельеф, образование значительного объема отходов.
Особого внимания заслуживает проблема нефтяного загрязнения территорий и водных объектов, как в результате аварий, так и при повседневной деятельности.
Аварии при добыче нефти в территориальном море и исключительной экономической зоне, а также при морской транспортировке нефти способны причинить огромный экономический ущерб государству, рыбохозяйственному комплексу, населению, нанести невосполнимый ущерб морским биологическим ресурсам (слайд 20). Наиболее яркий пример этого – утечка нефти со скважины BP в Мексиканском заливе, которая продолжалась с 20 апреля 2010 года по август 2010 года.
Мы не хотим, чтобы у берегов Сахалина произошла подобная авария. Поэтому настоятельно рекомендуем нефтедобывающим и транспортным компаниям тщательно отслеживать все производственные риски и принимать адекватные меры, направленные на исключение аварийных ситуаций, обеспечение надежности работы конструкций и механизмов, а также постоянно совершенствовать навыки специалистов в отрасли.
В августе 2010 года Правительство Сахалинской области выступило с обращением к ведущим нефтегазодобывающим компаниям области, в котором обращало особое внимание на безусловное соблюдение законодательства Российской Федерации и Сахалинской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. От компаний потребовали обеспечить наличие сил и средств, в количестве достаточном для ликвидации крупномасштабных разливов нефти, применение передовых технологий и обученных, аттестованных аварийно-спасательных формирований.
Правительство области рекомендовало нефтегазодобывающим компаниям Сахалина объединить свои силы и средства для ликвидации разливов нефти и создать для этих целей на территории области специализированный некоммерческий центр.
Большое внимание уделяется обеспечению готовности нефтедобывающих компаний к ликвидации чрезвычайных ситуаций, прежде всего - к нефтеразливам при транспортировке нефти, как трубопроводным транспортом, так и при танкерных перевозках.
Все компании, осуществляющие разведочное бурение, добычу и транспортировку нефти и нефтепродуктов, имеют собственные надлежаще разработанные и согласованные планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти (слайд 21).
Всеми нефтяными компаниями, расположенными на территории области, ежегодно разрабатываются и реализуются программы обучения специалистов и проводятся учения собственных служб по готовности к ликвидации аварийных разливов нефти. Результаты учений свидетельствуют о неплохой практической подготовке специалистов.
Все нефтяные компании (слайд 22) имеют собственное оборудование для ликвидации разливов нефти (ЛРН), аккредитованные непрофессиональные аварийно-спасательные формирования и привлекают по договорам подряда специализированные аварийно-спасательные формирования. Представители некоторых формирований находятся в данной аудитории. При проектировании систем оборудования ЛРН и его закупках компаниями учитываются сложные физические условия окружающей среды. Все оборудование располагается в местах, максимально приближенных к местам производственной деятельности. Дополнительно возле платформ круглосуточно осуществляют дежурство специализированные суда с соответствующим оборудованием для ликвидации разливов нефти и обученными специалистами.
Большая работа проводится по предотвращению утечек и разливов нефти. Нефтяными компаниями внедрены комплексные системы снижения рисков, больше известные как СУНО (Система управления надежностью операций) и СУНС (Система управления надежностью сооружений).
Кроме того, реализуются смежные программы предупреждения чрезвычайных ситуаций - мониторинг коррозии, внутренний и внешний контроль, процедуры определения утечек.
В области разработан и действует региональный план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при добыче, переработке, хранении и транспортировке нефти и нефтепродуктов. Означенный план согласован со всеми заинтересованными государственными ведомствами (МЧС РФ, МПР РФ, МПЭ РФ, МТ РФ) и утвержден. В настоящее время проводится его корректировка в связи с произошедшими изменениями. Проделанная совместно федеральными органами исполнительной власти, Правительством области и нефтедобывающими компаниями работа позволила не допустить случаев крупных разливов нефти и нефтепродуктов при ее добыче и транспортировке.
В тоже время в законодательстве Российской Федерации сегодня имеются пробелы, которые необходимо срочно закрыть. Первоочередными по нашему мнению являются два момента.
1. В рамках реализации постановлений Правительства РФ от 21.08.2000г. № 613 и от 15.04.2002г. № 240 в РФ в целом была создана система планирования и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории страны, однако при этом был выявлен целый ряд существенных недостатков как в самой нормативной правовой и методической базе, так и в практической реализации соответствующих мероприятий. Необходимо разграничить функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, устранить излишние административные барьеры, более четко определить порядок подготовки и привлечения аварийно-спасательных формирований к оперативной локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, оценки их достаточности и готовности к проведению означенных работ.
С учетом этого считаем необходимым предложить Правительству Российской Федерации (слайд 23):
- ускорить принятие нового проекта постановления «О предупреждении и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации».
2. На территории РФ осуществляются масштабные перевозки нефти и нефтепродуктов как в российской части Арктики, так и на Дальнем Востоке России, ведется разработка шельфа Охотского моря. Проблема нефтяного загрязнения морей представляет собой наибольшую угрозу по степени риска для здоровья человека и сохранения морских экосистем. Аварии, возможные при добыче нефти во внутренних морях, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также при транспортировке по российским морям нефти и нефтепродуктов могут нанести невосполнимый вред биологическим ресурсам, причинить огромный экономический ущерб государству, рыбодобывающей отрасли экономики страны.
В связи с этим считаем необходимым (слайд 24) предложить Правительству Российской Федерации на основе концепции проекта закона «О защите морей Российской Федерации» разработать и внести в Государственную Думы проект федерального закона «О защите морей Российской Федерации».