Российская федерация закон о милиции

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Раздел VIII

ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

Статья 37. Контроль за деятельностью милиции

Контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При осуществлении контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях (статья в редакции, введенной в действие с 8 апреля 1999 года Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ).

Статья 38. Надзор за законностью деятельности милиции

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. *38.1)

Статья 39. Право обжалования неправомерных действий сотрудников

милиции

Гражданин, считающий, что действие либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд. *39.1)

Статья 40. Ответственность сотрудников милиции

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность.*40.1)

Вред, причиненный гражданами и (или) организациям сотрудником милиции, подлежат возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть в редакции, введенной в действие с 8 апреля 1999 года Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ).*40.2)

Первый заместитель Председателя

Верховного Совета РСФСР

Р.И.Хасбулатов

Москва, Дом Советов РСФСР

18 апреля 1991 года

N 1026-1

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 1991 года N 1027-1

О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции"

(с изменением от 31 марта 1999 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Верховного Совета РСФСР от 10 февраля 1993 года N 4447-1 (Российская газета от 19.02.93);

Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ (Российская газета, N 67, 08.04.99)

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ и иному законодательству Российской Федерации - статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 10 февраля 1993 года N 4447-1 продлен до 31 декабря 1993 года срок, установленный пунктом 2, передачи милицией в ведение других органов функций по предупреждению детской безнадзорности и по организации деятельности приемников-распределителей несовершеннолетних.

____________________________________________________________________

Верховный Совет РСФСР

постановляет:

1. Ввести в действие Закон РСФСР "О милиции" с момента его опубликования.

2. Совету Министров РСФСР в течение 1991-1992 гг. осуществить меры по передаче в ведение других органов следующих обязанностей милиции:

- выдача паспортов, пропусков и разрешений на въезд в пограничную зону, осуществление прописки и выписки граждан и адресно-справочной работы; регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории РСФСР, выдача им документов на право проживания, оформление документов и разрешений на въезд в СССР и выезд за границу; исполнение законодательства по вопросам гражданства;

- выдача разрешений на изготовление печатей и штампов, открытие полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, контроль за их функционированием; выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку сильнодействующих ядовитых веществ, осуществление контроля за соблюдением правил хранения и перевозки данных веществ, а также за условиями сохранности радиоактивных веществ в местах их постоянного хранения;

- организация работы медицинских вытрезвителей, оформление материалов о направлении хронических алкоголиков и наркоманов в лечебно-трудовые профилактории и специальные наркологические отделения;

- предупреждение детской безнадзорности и организация деятельности приемников-распределителей для несовершеннолетних;

- исполнение уголовного наказания в виде условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, исправительных работ, ссылки, высылки, контроль за лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы; оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным из мест лишения свободы; организация работы приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

- проведение специализированных монтажно-эксплуатационных работ подразделениями ГАИ.

Милиция продолжает выполнять перечисленные обязанности до их передачи в ведение других органов.

З. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью в месячный срок представить в Верховный Совет РСФСР проект Закона РСФСР о внесении изменений в законодательные акты РСФСР в связи с принятием Закона РСФСР " О милиции"

4. Комитету Верховного Совета РСФСР по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью совместно с Комитетами Верховного Совета РСФСР по безопасности и по законодательству в двухмесячный срок разработать и представить в Верховный Совет РСФСР проекты Законов РСФСР:

"Об оперативно-розыскной деятельности";

"О негосударственных детективных службах в РСФСР";

"Об усилении правовой защиты работников правоохранительных органов".

5. Совету Министров РСФСР:

- в двухмесячный срок утвердить перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении милиции:

- в двухмесячный срок разработать и представить в Верховный Совет РСФСР для утверждения проект Положения о службе в органах внутренних дел и текст Присяги сотрудника милиции;

- разработать и внести в Верховный Совет РСФСР проект Закона РСФСР "Об учетах в правоохранительных органах";

- в месячный срок разработать и ввести в действие Положение о порядке и условиях государственного страхования сотрудников милиции;

- привести решения Правительства в соответствие с Законом РСФСР "О милиции".

6. Распространить действие статей 12-34 Закона РСФСР "О милиции" на следователей органов внутренних дел РСФСР, статей 12-16, 20, 22, 27-29 - на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов и лечебно-трудовых профилакториев, статей 20, 22, 27-29 - на сотрудников пожарной охраны и иных служб органов внутренних дел РСФСР.

7. Считать не действующим на территории РСФСР Закон СССР от 6 марта 1991 года "О советской милиции" в части, противоречащей Закону РСФСР "О милиции".

8. Опубликовать настоящий Закон в центральной, республиканской и местной печати.

Первый заместитель Председателя

Верховного Совета РСФСР

Р.И.Хасбулатов

Москва, Дом Советов РСФСР

18 апреля 1991 года

N 1027-1

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений

подготовлена юридическим

бюро "КОДЕКС"

О милиции (с изменениями на 1 апреля 2005 года)

О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" (с изменением от 31 марта 1999 года)

Вид документа:

Федеральный закон от 18.04.1991 N 1026-1

Постановление Верховного Совета РФ от 18.04.1991 N 1027-1

Принявший орган: Верховный Совет РФ

Статус: Действующий

Тип документа: Нормативный правовой акт

Дата начала действия: 22.04.1991

Опубликован: Российская газета, 16.05.91, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1666, Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ N 16, 22.04.91, ст. 503

Информацию о значении атрибутов документа см. "Юридическая справка"

В соответствии с Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ в данный документ вносятся изменения с 12 августа 2005 года.

ПРИМЕЧАНИЯ

1) Текст документа в первоначальной редакции сверен по: "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" N 16 от 18 апреля 1991 года.

2) Во исполнение Федерального закона от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" были приняты следующие основные нормативные правовые акты:

- Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 925 "О подразделениях криминальной милиции";

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года N 926 "О подразделениях милиции общественной безопасности";

- постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 589 "Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации";

- приказ Министерства Российской Федерации от 16 марта 2004 года N 177 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок организаций и физических лиц при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 марта 2004 года N 129 "О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников милиции";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 января 2004 года N 77; N АС-3-06/36 "Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22 января 2004 года N 76; N АС-3-06/37 "Об утверждении нормативных правовых актов о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 680 "Об утверждении Положения об организации в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13 марта 2003 года N 158 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 года N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 марта 2002 года N 263 "Об организации деятельности строевых подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 августа 2000 года N 828 "Об установке телефонов в квартирах сотрудников милиции";

- приказ Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 марта 2000 года N 118/218 "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел в работе по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации и Мингистерства путей сообщения Российской Федерации от 31 января 2000 года N 105/6ц "Об утверждении Инструкции по организации работы нарядов милиции и членов поездных бригад в поездах дальнего и местного сообщения";

- приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 376 "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 года N 750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел";

- решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2002 года N ГКПИ 2001-1908 "Признан недействительным и не порождающим правовых последствий пункт 56 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1999 года N 750 в части слов "кроме надбавок, предусмотренных подпунктом 98.10 и пунктом 100 настоящего Положения";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 19 июля 1999 года N 526 "О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июня 1999 года N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 апреля 1999 года N 297 "Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 1999 года N 66 "О совершенствовании деятельности контрольно-профилактических подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 сентября 1998 года N 599 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность учебных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25 мая 1998 года N 618 "Об утверждении Положений об органах управления и подразделениях ГИБДД МВД России";

- Инструкция по организации охраны объектов, хранящих культурные ценности, подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Федеральной архивной службы российской Федерации от 25 мая 1998 года N 315/255/38;

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23 июня 1997 года N 382 "О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия";

- приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 августа 1993 года N 371 "Об утверждении Инструкции о порядке инспектирования ведомственной охраны предприятий, учреждений и организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел".

3) Судебные решения.

По делам о проверке конституционности отдельных положений Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" были приняты следующие судебные решения:

- определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2005 года N 58-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации города Коряжма Архангельской области на нарушение конституционных прав местного самоуправления положением части первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О милиции";

- определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 октября 1998 года N 118-О "По жалобе гражданки Головановой Людмилы Александровны о нарушении ее конституционных прав положением абзаца 1 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции";

- определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 1997 года N 68-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.Г.Капустянского о проверке конституционности абзаца 1 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции";

- постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М.Минакова".

*О) Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" определяет правовой статус, порядок организации и структуру органов милиции, их права и обязанности, порядок прохождения службы в милиции, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции.

Постатейные примечания

К статье 1

*1.2) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции (см. абзац 1 пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 927).

Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска (см. пункт 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 927).

Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации см. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 927 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

См. также:

- Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года N 644 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 2003 года N 730.

К статье 2

*2.3) Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (см. статью 14 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), терроризм (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).

Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (см. статью 20 Уголовного кодекса Российской Федерации).

См. также пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних".

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (см. статью 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (см. пункт 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

*2.6) В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации.

О праве государственной собственности см. статью 214 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

О праве муниципальной собственности см. статью 215 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

О праве собственности граждан и юридических лиц см. статью 213 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

*2.7) О правовом статусе физического лица (гражданина) см. главу 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

О правовом статусе юридического лица см. главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Blog

Российская федерация закон о милиции