Конституционно-правовой механизм взаимодействия внутригосударственного права российской федерации и международного права 12. 00. 02 конституционное право; муниципальное право
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Институт амнистии в россии: конституционно- правовые начала 12. 00. 02 конституционное, 297.84kb.
- Китайской Народной Республики (конституционно-правовой аспект) Специальность: 12. 00., 439.78kb.
- Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
- Программа вступительного испытания в магистратуру по направлению подготовки «Юриспруденция», 498.78kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 02 Конституционное право,, 683kb.
- 1. Конституционное право как отрасль права и как наука Тема Конституция Российской, 1995.23kb.
- Вопросы для подготовки к экзамену по дисциплине международное право для студентов специальности, 54.4kb.
- Е. Н. Номоконова международное публичное право программа курса, 1467.35kb.
- Программа дисциплины «международное право», 343.82kb.
Гипотеза исследования – в связи с включением в правовую систему Российской Федерации общепризнанных норм и принципов международного права и ее международных договоров (ч.4 ст. 15 Конституции РФ) взаимосвязи российского и международного права можно охарактеризовать как взаимодействие, которое основано на определенных конституционных принципах и осуществляется на основе сложившегося конституционно-правового механизма.
Объект исследования: природа и характерные особенности механизма взаимодействия международного и внутригосударственного права Российской Федерации.
Предмет исследования — конституционно-правовой механизм взаимодействия внутригосударственного права РФ и международного права.
Цель работы: исследовать конституционный механизм взаимодействия международного и российского права, его сущность, функции и цели; изучить структуру отношений национального и международного права, разработать рекомендации по совершенствованию механизма взаимодействия на внутригосударственном уровне, а также по эффективному использованию этого механизма для достижения российских государственных интересов на международном уровне.
Задачи работы:
1) обосновать методологические основы исследования проблемы взаимодействия национального и международного права;
2) рассмотреть проблему понятия и сущности взаимодействия международного и внутригосударственного права; определить терминологические и практические отличия между такими категориями, как «соотношение» и «взаимодействие»; «трансформация» и «согласование»; «реализация» и «имплементация»;
3) выявить понятие механизма взаимодействия национального и международного права; исследовать такие составляющие механизма взаимодействия, как внутригосударственный нормативно-правовой механизм взаимодействия права РФ и международного права, подобный механизм взаимодействия на межгосударственном уровне, пути и средства реализации внешней политики Российской Федерации;
4) рассмотреть историю развития основных теорий взаимодействия внутригосударственного и международного права; исследовать проблему взаимодействия российского и международного права в историческом конституционно-правовом аспекте;
5) выявить конституционные принципы функционирования механизма взаимодействия российского и международного права;
6) проанализировать место норм международного права в правовой системе РФ;
7) рассмотреть конституционный механизм взаимодействия российского и международного права в правотворческом и в правоприменительном процессе в РФ;
8) исследовать роль внешней политики и дипломатии во взаимодействии внутригосударственного и международного права; выделить конституционные принципы внешней политики РФ и проанализировать их роль в механизме взаимодействия права РФ и международного права;
9) выявить конституционный механизм реализации внешней политики РФ и его влияние на механизм взаимодействия национального права России и международного права;
10) исследовать роль национальных и интернациональных интересов в механизме взаимодействия национального права России и международного права; рассмотреть роль отдельных групп национальных интересов (в политической, социально-экономической сферах, в области защиты прав и свобод человека) в механизме взаимодействия национального права России и международного права;
11) выявить конституционный механизм формирования национальных и интернациональных интересов Российской Федерации;
12) определить тенденции дальнейшего развития взаимодействия национального права России и международного права;
13) разработать рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере взаимодействия международного права и национального права России.
Методологическими основами исследования являются диалектический материализм, одним из основных положений которого является объективный исторический подход к каждому явлению действительности и требование рассмотрения любых явлений с точки зрения их исторического развития и современного состояния, всесторонний и полный анализ познаваемого предмета. Данный подход предопределил учет диахронического (исторического) аспекта развития рассматриваемой в диссертации проблемы и ее современного (синхронного) состояния. Указанные требования диалектического материализма позволили использовать в качестве одной из методологических составляющих теорию формирования и смены научных парадигм, разработанную Т. Куном и развивавшуюся как в философской науке, так и в ряде других отраслей знания (см. работы М.И. Байтина, К.Х. Вольфа и Б. Торна и др.).
Историко-правовой метод исследования, используемый в работе, позволяет выявить изменения в отношениях национального и международного права, а также тенденции развития этих отношений. Данный метод был использован для установления особенностей изменения соотношения национального и международного права. Сравнительно-правовой метод использовался для выявления влияния, оказываемого международным правом на национальное право России, а также того влияния, которое национальные правовые системы, в том числе и российская, оказывают на развитие международного права. Системный подход помогает раскрыть свойства структурно-функциональных связей внутригосударственной и международной правовой системы, определить существенные стороны взаимодействия международного и внутригосударственного права на правотворческой и правоприменительной стадиях.
Степень научной разработанности проблемы и теоретическая основа исследования. Проблема, рассматриваемая в диссертации в конституционно-правом аспекте, традиционно изучалась в философии (Г. Гегель, Т. Гоббс, И. Кант, Б. Спиноза) и в науке международного права (Ю.Я. Баскин и Д.И. Фельдман, И.П. Блищенко, В.Г. Буткевич, В.Н. Лихачев, И.И. Лукашук, Р.А. Мюллерсон, и др.). В зарубежной литературе к данной проблеме обращались ученые-международники Д. Анцилотти, Я. Броунли, А. Ноллкэмпер, Г. Трипель, В.О.А. Эдвардс, И.Х. Янс и специалисты в области теории государства и права и конституционнного права Г. Кельзен, М. Ташне, Т. Эйсбаутс и др.
В одних работах рассматривалось либо только соотношение двух правовых систем, либо проводится их сравнительно-практический анализ. В других исследованиях выдвигаются различные вопросы теории соотношения систем международного и национального права: теория примата внутригосударственного права (Т. Гоббс, Г. Гегель), теория примата международного права (Г. Кельзен), дуалистическая теория (Д. Анцилотти, Р.А. Мюллерсон), теория трансформации (С.В. Черниченко), теория согласования (В.Г. Буткевич). Большинство упомянутых работ было актуально для своего времени. В них исследовался тот вид соотношения, который доминировал в определенный исторический период. Однако право постоянно развивается, и даже наиболее прогрессивные концепции с годами устаревают при изменении действительности.
Соотношение и взаимодействие национального права России и международного права в настоящее время являются не только проблемами науки международного права. В иных отраслях юридической науки ученые обращаются к различным аспектам этого вопроса, например, к проблеме административно-правового регулирования в сфере внешних сношений (административное право) (Н.М. Конин; В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин), влияния норм международного права на нормы отечественного уголовного процесса (В.М. Волженина), международно-правового регулирования социально-трудовых отношений (Павлушкин А.Г.), влияния международно-правовых актов на законодательство РФ о социальном страховании и т.д. Имеются исследования ученых-международников, в которых изучается проблема соотношения международного и национального права России с позиций конституционного права (Л.Б. Алексеева, В.М.Жуйков, Б. Зимненко, И.И. Лукашук, С.Ю. Марочкин). Однако таких работ в настоящее время немного, и они не охватывают всего спектра взаимодействия двух систем.
Некоторые аспекты этой проблемы рассматривались в работах ученых-конституционалистов (С.А. Авакьян, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Н.В. Витрук, С.А. Глотов, В.Д. Зорькин, В.Т. Кабышев, А.Н. Кокотов, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова, И.А. Конюхова, В.А. Кряжков, О.Е. Кутафин, Л.В. Лазарев, В.В. Мамонов, М.А. Митюков, Т.Г. Морщакова, В.В. Невинский, Ж.И. Овсепян, Д.С. Петров, Т.М. Пряхина, В.И. Радченко, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др.).
Зарубежные ученые также в последнее время стали активно заниматься проблемами взаимовлияния конституционного и международного права (Р. Бурчил, Й. Ярвис, Ч. Линде и др.).
Теоретической основой исследования особенностей правового механизма взаимодействия национального права России и международного права были работы теоретиков права (С.С. Алексеева, М.И. Байтина, А.В. Малько, Н.И. Матузова, С.Ю. Решетова, О.Ю. Рыбакова, И.Н. Сенякина, Ю.А. Тихомирова и др.), а также конституционалистов (Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, Н.А. Бобровой, Н.А. Богдановой, Н.С Бондаря, Н.В. Витрука, Т.Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, А.А. Кондрашова, И.А. Кравца, В.А. Кряжкова, О.А. Кудинова, Л.В. Лазарева, В.О. Лучина, О.О. Миронова, В.В. Невинского, Ж.И. Овсепян, Т.М. Пряхиной, В.И. Радченко, В.А. Ржевского и Н.М. Чепурновой, Б.А. Страшуна, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева), ученых-международников (И.П. Блищенко, В.Г. Буткевича, В.Н. Лихачева, И.И. Лукашука, Р.А. Мюллерсона, Д.И. Фельдмана, С.В. Черниченко), работы зарубежных ученых-юристов (Д. Анцилотти, Я. Броунли, Г. Кельзена, Г. Трипеля, и др.), философов (Т. Гоббса, Г. Гегеля, И. Канта, Б. Спинозы, Т. Куна и др.)
Нормативно-правовая и эмпирическая база исследования. Нормативной и эмпирической базой диссертационной работы являются Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты субъектов Федерации, решения федеральных судов, судов субъектов Федерации, привлеченные к исследованию международные нормативно-правовые акты (конвенции, пакты, международные договоры РФ). Особое внимание уделено документам, в которых отражается внешнеполитическая деятельность конституционных и специализированных органов власти РФ: Президента, Правительства, Государственной Думы, Совета Федерации, Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, прокуратуры и т.д.
Положения, выносимые на защиту:
1. Исследование характера взаимодействия международного и национального права РФ возможно и необходимо с учетом признаков современной научной парадигмы правовой науки, которая характеризуется признанием необходимости господства права в современном российском обществе и построения правового государства; необходимостью учета концепции правовой жизни, активной научной разработкой категории «конституционализм», тенденцией к конституционализации международного права и интернационализацией национального права РФ.
2. Доказывается, что современное сосуществование международного права и права Российской Федерации следует характеризовать термином «взаимодействие», которое основано на согласованном действии двух правовых систем и их взаимном влиянии.