Geum.ru

Российское Энергетическое Агентство

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Госдума хочет создать Федеральное агентство по энергетике для эффективного мониторинга отрасли
//"Российская газета" - www.rg.ru



03.06.2011


Теймур Абдуллаев


Киловатт в час - это товар, который является производной всего топливно-энергетического комплекса. Печальная практика новогодних событий с ледяным дождем показывает: в условиях большого количества субъектов электроэнергетики, функционирования оптового и розничного рынков требуется более эффективный аналитический центр, способный в постоянном режиме мониторить отрасль и реагировать на ее проблемы.


Для этих целей Госдума предложила на днях создать Федеральное агентство по энергетике, со статусом его руководителя в ранге заместителя министра энергетики.


"Очевидно, что сегодня существует проблема роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Эксперты на разных уровнях спорят о причинах этого явления, а решения вопроса так и нет", - заявил "РГ" председатель Комитета по энергетике Госдумы "РГ" Юрий Липатов, инициатор идеи создания агентства.


Мировая же практика показывает, уверен он, что этому есть объяснение. И оно напрямую связано с системой налогообложения. "У нас нет системы. Живем по старинке: от весеннего сезона до осеннего с "ручным" налоговым управлением нефтяной отрасли, - подчеркнул депутат.


По его словам Депутаты поддерживают меры, предпринимаемые Правительством по развитию конкуренции, в том числе биржевой торговли нефтепродуктами. И приняло достаточно оперативное решение по запретительным экспортным пошлинам на бензин и по расследованию возможных коррупционных сговоров. "Заслуживает одобрения и поддержки деятельность ФАС по борьбе с монополизмом на рынке нефтепродуктов.


Но указанные меры Правительства, полагают депутаты, не устраняют проблемы на перспективу. "Нельзя на этом останавливаться, пора делать следующие логичные шаги, решая прежде всего наиболее острые проблемы, требующие оперативного реагирования и адекватной законодательной поддержки", - считает Юрий Липатов.


Во-первых, неудовлетворительное состояние российской нефтепереработки. В большинстве своем попросту неспособной без полной модернизации обеспечить переход к выпуску моторного топлива стандарта ЕВРО-3 и Евро-4. Во-вторых, обеспечения развития малых независимых добывающих компаний, которые в основном осуществляют добычу на малопривлекательных низкодебитных месторождениях.


В-третьих, монопольное положение вертикально интегрированных нефтяных компаний, так называемых ВИНК, созданных в процессе приватизации для предотвращения развала отрасли и развития рыночной среды. Однако сегодня ставшее тормозом развитию рыночных отношений в отрасли. В четвертых, отсутствует прозрачная система ценообразования на продукцию нефтепереработки и неоправданная зависимость цены на нефтепродукты от налогов и сборов.


А главное, существует необходимость ускорения разработки концепции налогообложения нефтяной отрасли.


"Решение перечисленных проблем по нашему мнению должно быть предметом совместной конструктивной работы специалистов Минэнерго РФ, других профильных министерств и ведомств, депутатского корпуса всех уровней уже сегодня". И возможно, создание такого органа, как Федеральное агентство по энергетике, во многом, кроме всего прочего, сплотит позиции госорганов.

ссылка скрыта

МИНЭНЕРГО




Минэнерго оттягивает "Евро-3" на конец 2014 года
//"Коммерсантъ"



№100/П (4641), 06.06.2011

Минэнерго уступило нефтекомпаниям, которые не справились с модернизацией НПЗ: ведомство предлагает перенести сроки техрегламента, отложив полный переход с бензина класса "Евро-2" на конец 2012 года. Однако теперь, чтобы обеспечить переход на новый техрегламент в срок, министерство собирается юридически обязать компании модернизировать НПЗ, заключив с ними соответствующие соглашения.


Минэнерго собирается продлить срок действия техрегламента по обороту бензина "Евро-2" до конца 2012 года, "Евро-3" — до конца 2014-го, а "Евро-4" — до конца 2015-го, заявил министр энергетики Сергей Шматко, выступая в пятницу в Госдуме. Также планируется перенести сроки техрегламента по дизельному топливу: оборот дизельного топлива "Евро-2" может быть разрешен до 1 января 2014-го, "Евро-3" и "Евро-4" — до 2015 года. Изменение техрегламента, по словам господина Шматко, "вынужденная мера, шаг навстречу потребителям, а не нефтяным компаниям". Для стимулирования выпуска высокооктановых бензинов Минэнерго предлагает с 2012 года увеличить дифференциацию ставок акцизов на топливо в зависимости от его экологического класса: чем выше класс бензина, тем ниже акциз. По оценке Минэнерго, изменение акцизов не приведет к появлению выпадающих доходов. Министерство уже подготовило поправки к законопроекту и внесло их на согласование в правительство.


Господин Шматко отметил, что вынужденный перенос сроков техрегламента по топливу потребует от компаний повышенной ответственности. "Если мы продлим регламент, то мы должны ввести и более жесткие штрафы и обязательства для компаний",— сказал он. Чтобы стимулировать компании к выполнению техрегламента, Минэнерго собирается подписать с ними соглашения, которые зафиксируют их ежегодные обязанности по модернизации перерабатывающих мощностей, рассказал "Ъ" источник, знакомый с ситуацией. Компании предоставят министерству планы по выпуску светлых нефтепродуктов, в том числе бензинов разных классов, строительству новых перерабатывающих установок и т. д.; пункты соглашения пока обсуждаются, пояснил "Ъ" источник. Какие санкции будут применяться к компаниям, отступающим от условий соглашения, пока неясно. Подобные соглашения планируется заключить со всеми крупнейшими российскими ВИНК.


Те, кто не успеет попасть под техрегламент с модернизацией, тому придется уйти с рынка — Сергей Шматко, министр энергетики, в декабре 2009 года о модернизации НПЗ


В России уже существует практика заключения подобных соглашений между крупными компаниями и государством. Например, соглашения о промсборке, которые были заключены в 2007 году, позволяют иностранным компаниям ввозить автомобильные компоненты в страну по льготной пошлине до 5% и собирать автомобили на площадках отечественных автопроизводителей — АвтоВАЗа, "Ижавто" и КамАЗа. Взамен иностранные автопроизводители берут на себя обязательства по объему выпуска автомобилей, локализации производства, инвестициям в заводы и создают производства двигателей, коробок передач, штамповку кузова и научно-технические центры.


Еще один пример подобных соглашений — договоры на предоставление мощности (ДПМ), которые заключают энергокомпании и НП "Совет рынка" (регулятор оптового и розничного энергорынков). ДПМ должны контролировать выполнение инвестпрограмм крупными производителями электроэнергии, которые неоднократно подвергались критике со стороны правительства за срыв сроков по строительству новых мощностей и нецелевое расходование средств. ДПМ оговаривают сроки ввода блоков и штрафные санкции за их невыполнение, однако предусматривают повышенные выплаты за мощность, которые в течение 15 лет должны компенсировать инвесторам большую часть их вложений.


По действующему техрегламенту оборот бензина Аи-95 ниже класса "Евро-3" должен был прекратиться с 1 января текущего года, Аи-92 ниже "Евро-3" должен выйти из продажи с 1 сентября. Переход на бензины и дизельное топливо класса "Евро-4" запланирован на 2014 год, на класс "Евро-5" — с 2015 года. Однако не все нефтекомпании успели модернизировать свои НПЗ в срок, поэтому выпавшее из продажи топливо стало одной из причин возникшего в апреле бензинового дефицита в регионах страны.


Минэнерго основывало действующий техрегламент на планах по модернизации, которые предоставляли ВИНК, однако фактически планы не соответствовали действительности, и ввод техрегламента в итоге создал проблемы, говорит директор ИАЦ "Кортес" Павел Строков. Соглашения должны обеспечить соответствие этапам модернизации НПЗ нефтекомпаний требованиям техрегламента, считает господин Строков. Если раньше за невыполнение заявленных планов по модернизации компания отчитывалась только перед акционерами, теперь она будет нести юридическую ответственность, полагает эксперт.


Хотя соглашения компаний с государством, как правило, носят добровольно-принудительный характер, они должны учитывать интересы обеих сторон, отмечает адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Дмитрий Лобачев. Кроме санкций за невыполнение условий документ должен предусматривать ряд преференций для нефтяных компаний, иначе соглашение не будет взаимовыгодным, полагает эксперт. По мнению господина Лобачева, заключение соглашений — удобный инструмент регулирования экономики. Конечно, соглашение не обладает такой силой принуждения, как закон, зато в него проще внести изменения, адаптируя к реальности, полагает он.





Ольга Ягова


ссылка скрыта