Методические указания по выполнению курсового проекта для студентов 3 курса специальности «Государственное и муниципальное управление»
| Вид материала | Методические указания |
- Методические указания к выполнению курсового проекта Красноярск 2002, 2057.27kb.
- Методические указания по выполнению курсовых работ по дисциплине «Региональная экономика, 326.32kb.
- Методические указания по выполнению курсового проекта по курсу Экономика предприятия, 338.42kb.
- Методические указания к выполнению курсовой работы для студентов всех форм обучения, 249.08kb.
- Методические указания по выполнению курсового проекта по дисциплине «Организация производства», 152.3kb.
- Методические указания к выполнению курсового проекта по учебной дисциплине "Управленческого, 430.87kb.
- Методические указания по выполнению курсового проекта для специальности 190631 «Техническое, 957.7kb.
- Методические указания по выполнению дипломного проекта для студентов всех форм обучения, 313.42kb.
- Методические указания к выполнению курсового проекта по дисциплине «Микропроцессорные, 194.17kb.
- Методические указания по выполнению курсового проекта для студентов всех форм обучения, 363.24kb.
Минобрнауки РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет управления
Кафедра государственного и муниципального управления
СОГЛАСОВАНО
Декан факультета управления
____________ В.П.Максимов
«____»_______________ 2011
Методические указания
по выполнению курсового проекта
для студентов 3 курса специальности
«Государственное и муниципальное управление»
Челябинск 2011
Рекомендовано Учебно-методической комиссией факультета управления
Протокол № 5 от 27.12.2011
Председатель УМК _____________ Л.А. Кузнецова
Утверждены на заседании кафедры государственного и муниципального управления
Протокол № 6 от 17.02.2011
Зав. кафедрой _____________ И.Д. Колмакова, д.э.н., профессор
Специальность 080504.65 – Государственное и муниципальное управление
Составители: Савенков Б. В. - к.э.н., доцент
Грищук В.А. - к.п.н., доцент
Конакова О. В. - преподаватель
Общие положения
Подготовка курсовых работ и проектов является одной и форм самостоятельной работы студентов, которая способствует формированию у студентов навыков и интереса к самостоятельному научному поиску, повышению уровня теоретической и профессиональной подготовки, более глубокому пониманию изучаемого материала.
Цель подготовки курсового проекта – закрепление знаний и умений, полученных студентами в процессе теоретического обучения, приобретение ими навыков анализа, выявления проблем, а также путей их решения.
Для выполнения курсового проекта студентам предлагается 2 темы на выбор: «Анализ и оценка социально-экономического положения муниципального образования» - объектом исследования выступает муниципальное образование (МО), «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования» - объектом исследования выступают органы местного самоуправления муниципального образования (ОМСУ). Оценка выполняется по данным статистических справочников и материалам администраций муниципальных образований.
Рекомендуемая структура курсового проекта
Введение (формулируются объект исследования, цель и задачи, решаемые в курсовом проекте).
- Теоретические основы рассматриваемой проблемы.
- Анализ выбранного объекта исследования
- Выявление проблем и разработка путей их решения.
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение (вспомогательные и справочные материалы)
Рекомендуемый объем работы – 40 - 50 страниц.
Оформление курсового проекта
Курсовой проект оформляется в соответствии с ГОСТом, требования которого изложены в методических рекомендациях по оформлению письменных работ1.
Защита курсового проекта – завершающий этап проделанной работы. Для того чтобы быть допущенным к защите, необходимо не менее чем за 5 дней до установленного срока сдать выполненную работу. Защита работы после ее предварительного просмотра происходит в присутствии комиссии, состав которой определяется решением кафедры. При защите курсового проекта студент должен обоснованно ответить на следующие вопросы: цели и задачи проекта, краткая характеристика объекта, использованные методы, краткое описание выявленных проблем и предлагаемых вариантов их решения. При докладе необходимо использовать иллюстративный материал (компьютерная презентация).
Общая оценка выполненного курсового проекта определяется в соответствии с рейтинговой системой оценки знаний студентов: оценка от 0 до 60 баллов выставляется руководителем курсового проекта, баллы от 0 до 40 выставляются в процессе защиты курсового проекта комиссией. Процедура защиты предусматривает набор 40 баллов по следующим критериям (таблица 1):
Таблица 1 - Критерии оценки курсовых работ (проектов)
| Содержание критерия | Баллы |
| 1. Предварительна оценка качества курсовой работы (проекта) | 0 - 60 |
| Соответствие содержания названию работы | 0 - 5 |
| Тема раскрыта в соответствии с поставленными задачами | 0 - 15 |
| Использован научный аппарат, Интернет-ресурсы | 0 - 10 |
| Самостоятельность и оригинальность сформулированных суждений и выводов | 0 - 15 |
| Разработан наглядный материал | 0 - 5 |
| Материал изложен грамотно и логично | 0 - 10 |
| 2. Защита курсовой работы (проекта) | 0 - 40 |
| Грамотность и логичность построения сообщения | 0 - 10 |
| Аргументированность и полнота ответов на вопросы | 0 - 20 |
| Оформление работы соответствует требованиям ГОСТ | 0 - 10 |
| Итого | 0 -100 |
Общая шкала критериев:
90-100 баллов – отлично;
76-89 баллов – хорошо;
61-75 баллов – удовлетворительно;
60 и менее – неудовлетворительно.
Методические указания по выполнению
отдельных разделов курсового проекта на тему
«Анализ и оценка социально-экономического положения МО»
1. Теоретические основы проведения анализа социально- экономического положения МО
В данном разделе курсового проекта необходимо рассмотреть следующие вопросы:
- МО как социально-экономическая система;
- сравнительная характеристика методик анализа и оценки социально-экономического положения МО
- особенности проведения анализа и оценки для выбранного объекта исследования;
2. Анализ выбранного объекта исследования
В этом разделе необходимо привести общие сведения о конкретной территории (городской округ, муниципальный район) – географическое положение, природная среда, транспортная доступность, площадь и т.д. Затем произвести расчет показателей, отражающих социальное развитие и экономику муниципального образования за последние 3 года. Рассчитываемые показатели должны соответствовать описанной в 1 разделе работы методике анализа, поэтому при ее выборе необходимо учитывать особенности объекта исследования (малый, многофункциональный, монопрофильный город (МО). Расчет показателей производить в приложении. После вычисления каждого показателя проанализировать полученные результаты и сделать выводы. Результаты должны быть представлены в виде таблиц, графиков и диаграмм, удобных для анализа.
Характеристика объекта исследования может осуществляться по следующим направлениям:
- Социальное развитие
- демографическая характеристика населения МО:
- характеристика динамики населения за последние несколько лет: рассчитываются цепные, базисные темпы роста и среднегодовой темп роста;
- половозрастная характеристика: выделяется численность мужчин и женщин, доля каждой группы, рассчитываются цепные и базисные темпы роста каждой группы за последние 5 лет; по возрастным группам – моложе трудоспособного, трудоспособного, старше трудоспособного возраста – определяется удельный вес каждой группы, рассчитывается коэффициент общей, пенсионной нагрузки и замещения населения трудоспособного возраста;
Средний возраст населения рассчитывается по формуле
Х=(7,5*Sдт+38*Sт+70*Sп) / Sобщ (1)
где Sдт – численность населения до трудоспособного возраста;
Sт - численность населения трудоспособного возраста;
Sп – численность лиц пенсионного возраста;
Sобщ – общая численность населения.
- естественное и механическое движение населения описывается за последние 5 лет в абсолютных и относительных значениях: количество родившихся, умерших, естественный прирост, коэффициент рождаемости, коэффициент смертности, коэффициент естественного прироста, общая численность прибывших, выбывших, механический прирост, коэффициент механического прироста.
На основании анализа демографических показателей необходимо сделать выводы и выделить проблемные точки с позиции местных органов власти.
- Характеристика социальной сферы
- характеристика обеспеченности образовательными услугами дается на основе показателей количества школ, детских дошкольных учреждений в расчете на 1000 детей в возрасте 0-15 лет;
- медицинское обслуживание характеризуется обеспеченностью населения врачами и средним медицинским персоналом в расчете на 10000 человек, числом врачебных посещений на 1 жителя в год;
- трудоустройство и занятость населения: определяется численность и доля незанятого населения, численность зарегистрированных безработных и их доля в численности населения трудоспособного возраста; анализируется динамика этих показателей за 5 лет, рассчитываются коэффициенты занятости и безработицы;
- торговля и услуги: анализируется оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объем платных услуг, объем бытовых услуг; все показатели в расчете на душу населения;
- жилье и его доступность: приводятся данные по жилищному фонду МО, рассчитывается площадь ЖФ, приходящаяся на одного жителя в МО;
- доходы населения и уровень жизни: анализируются данные по заработной плате и пенсиям, их соотношению с прожиточным минимумом, обеспеченность легковыми автомобилями, рассчитывается коэффициент Джинни.
Характеристика социальной сферы заканчивается оценкой комплексности ее развития.
- Экономика муниципального образования
- промышленность: рассчитывается и анализируется динамика (базисные и цепные темпы роста, среднегодовой темп роста) числа предприятий и организаций, объема промышленной продукции, индексы промышленного производства, изменение структуры производства потребительских товаров (доля пищевых продуктов, винно-водочных изделий, непродовольственных товаров);
- сельское хозяйство: динамика продукции сельского хозяйства, индексы физического объема продукции, финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий;
- экономический рост. Определяется на основе показателей занятости за период 5 лет, рассчитывается по формуле:
Кэк. роста=(Зот.-Зб)/Зб (2)
Где: Кэк. роста – коэффициент экономического роста
Зот – число занятых в отчетном периоде
Зб – число занятых в базисном периоде
Если отсутствуют данные об общей численности занятых (включая индивидуальных предпринимателей и работников малых предприятий), расчет ведется по среднесписочной численности работников (необходимо иметь в виду большую неточность в данном случае).
Основные результаты расчетов показателей по социально-экономическому развитию представить в сводной итоговой таблице (табл. 2)
Таблица 2 - Общая характеристика социально-экономического положения МО за 5 лет
| Показатели | Ед. измере-ния | Год | ||
| 20.. | 20.. | 20.. | ||
| Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста | % | | | |
| Удельный вес населения трудоспособного возраста | % | | | |
| Удельный вес населения старше трудоспособного возраста | % | | | |
| Коэффициент рождаемости | ‰ | | | |
| Коэффициент смертности | ‰ | | | |
| Коэффициент естественного прироста | ‰ | | | |
| Коэффициент механического прироста | ‰ | | | |
| Средний возраст населения | лет | | | |
| Количество школ в расчете на 1000 детей в возрасте 0-15 лет | ед. | | | |
| Количество детских дошкольных учреждений в расчете на 1000 детей в возрасте 0-15 лет | ед. | | | |
| Число врачей в расчете на 10000 чел. | - | | | |
| Соотношение заработной платы с прожиточным минимумом | раз | | | |
| Доля зарегистрированных безработных в численности населения трудоспособного возраста | % | | | |
| Объем платных услуг на душу населения | тыс. руб. | | | |
| Объем промышленной продукции в расчете на душу населения | тыс. руб. | | | |
| Объем продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения. | тыс. руб. | | | |
| Экономический рост | - | | - | |
3. Анализ проблем муниципального образования и выявление путей их решения
В третьем разделе курсового проекта необходимо обобщить полученные ранее результаты и оценить социально-экономическое положение анализируемой территории. Для получения обзорной оценки социально-экономического положения МО рекомендуется воспользоваться методом SWOT или PEST- анализа. Результаты оформить в виде матрицы SWOT или PEST анализа. Далее сформировать проблемы социально-экономического развития МО. Осуществив классификацию, обобщение и ранжирование проблем, выделить наиболее острые, приоритетные. В работе расположить проблемы по убыванию степени их значимости для МО и сформулировать свои рекомендации по их решению.
Методические указания по выполнению
отдельных разделов курсовой работы на тему
«Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления МО »
1. Теоретические основы проведения оценки эффективности деятельности ОМСУ МО
В данном разделе курсового проекта необходимо рассмотреть следующие вопросы:
- общее понятие эффективности деятельности ОМСУ;
- охарактеризовать систему показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ;
- особенности проведения оценки для выбранного объекта исследования;
2. Оценка эффективности деятельности ОМСУ
В этом разделе курсового проекта необходимо привести общие сведения о конкретной территории (городской округ, муниципальный район) – географическое положение, природная среда, транспортная доступность, площадь и т.д. Охарактеризовать ОМСУ МО (глава, администрация, представительный орган). Затем таблица 3 заполняется показателями, отражающими деятельность ОМСУ за последние 3 года, и которые используются для оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
После заполнения таблицы проанализировать полученные результаты и сделать выводы. Результаты должны быть представлены в виде таблиц, графиков и диаграмм, удобных для анализа.
Таблица 3 - Показатели для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов1.
| № | Наименование показателя | Значение показателя по годам | ||
| п/п | ||||
| 20.. | 20.. | 20.. | ||
| | Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения | | | |
| | Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | | | |
| | Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10 тысяч человек населения | | | |
| | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | | | |
| | Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (для муниципальных районов) | | | |
| | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | | | |
| | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | | | |
| Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района); | | | | |
| Муниципальных детских дошкольных учреждений | | | | |
| | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет | | | |
| | Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различно организационно-правовой формы собственности | | | |
| | Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района)на оказание таких услуг | | | |
| в том числе субъектов малого предпринимательства | | | | |
| | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги | | | |
| | Уровень собираемости платежей за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги | | | |
| | Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: | | | |
| по водоснабжению | | | | |
| по водоотведению | | | | |
| | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего: | | | |
| В том числе введенная в действие за год | | | | |
| | Число жилых квартир в расчёте на 1000 человек населения – всего | | | |
| В том числе введенных в действие за год | | | | |
| | Объём жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: | | | |
| общая площадь жилых помещений | | | | |
| число жилых квартир | | | | |
| | Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) | | | |
| | Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объёме доходов бюджета муниципального образования | | | |
| | Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных ОМСУ городских округов и муниципальных районов | | | |
| | Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений | | | |
| | Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, | | | |
| в общем количестве объектов капитального строительства | | | | |
| в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности | | | | |
| | Среднегодовая численность постоянного населения | | | |
| | Общий объём расходов бюджета муниципального образования - всего | | | |
| в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| на дошкольное образование в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | | | | |
| на общее образование | | | | |
| в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | | | | |
| на здравоохранение в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | | | | |
| на культуру в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | | | | |
| на физическую культуру и спорт в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | | | | |
| на жилищно-коммунальное хозяйство в том числе: | | | | |
| бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения | | | | |
| расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги | | | | |
| на содержание работников органов местного самоуправления | | | | |
| в том числе в расчёте на одного жителя муниципального образования | | | | |
| на развитие и поддержку малого предпринимательства в том числе в расчёте: | | | | |
| на одно малое предприятие муниципального образования | | | | |
| на одного жителя муниципального образования | | | | |
| на транспорт | | | | |
| в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| на дорожное хозяйство | | | | |
| в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | | | | |
| 24 | Мнение населения об эффективности работы ОМСУ на основе социологических исследований1 | | | |
3. Оценка эффективности деятельности ОМСУ МО и разработка путей ее повышения
В третьем разделе курсовой работы необходимо обобщить полученные ранее результаты и оценить эффективность деятельности ОМСУ анализируемого МО. Для получения обзорной оценки рекомендуется воспользоваться методом SWOT или PEST- анализа. Результаты необходимо оформить в виде матрицы SWOT или PEST анализа. Далее выявить проблемы и факторы, влияющие на эффективность деятельности ОМСУ МО. Осуществив классификацию, обобщение и ранжирование проблем, выделить наиболее острые, приоритетные. В работе расположить проблемы по убыванию степени их значимости для МО, выявить причины их возникновения и предложить мероприятия по устранению или сглаживанию названных проблем.
Список рекомендуемой литературы
- Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
- Абдурахимов Ю.В. Стратегическое планирование социально-экономического развития города. Челябинск, 2002.
- Зотов В. Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов / Под ред В. Б. Зотова. СПБ.: Питер, 2008. 512 с.
- «Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований». М., Фонд «Институт экономики города», 2001.
- Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат.сб. В 2 ч./ Челябинскстат. Челябинск (ежегодный сборник).
- Ореховский П.А. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города.
- Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М., 1999.
- Социально-экономическая обстановка в г. Челябинске и Челябинской области. Сборник социологических исследований. Челябинск, НТЦ НИОГР (ежегодный сборник).
- Журналы «Городское управление», «Муниципальная экономика» «Муниципальная власть» и др.
- ссылка скрыта - официальный сайт Института экономики города
1 Общие требования и рекомендации по оформлению рефератов, курсовых и выпускных квалификационных работ размещены на сайте факультета управления в разделе «Студентам» // ссылка скрыта
1 в соответствии с Указом Президента РФ № 607 от 28 апреля 2008 года «Об оценке эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства РФ № 1313-р от 11 сентября 2008 года
1 Социально-экономическая обстановка в г. Челябинске и Челябинской области. Сборник социологических исследований. Челябинск, НТЦ НИОГР.