Спо как основополагающий фактор формирования кадрового потенциала региона н. Ю. Бабанов, Е. В. Перенкова, Н. В. Сильвеструк

Вид материала

Документы

Содержание Д. А. Медведев Список литературы

Подобный материал:

• Розділ 3 Економіка підприємства та організація виробництва, 221.25kb.
• Экологизация международных отношений как фактор формирования экономического потенциала, 173.95kb.
• Механизм и факторы развития кадрового потенциала сельского хозяйства носкова, 115.55kb.
• Оценка кадрового потенциала организаций по реализации молодежной политики в субъектах, 58.72kb.
• 1. Сырьевые материалы основополагающий фактор, формирующий качество товаров, 295.25kb.
• Миграция как фактор развития и использования трудового потенциала региона, 226.23kb.
• Вцелях развития кадрового потенциала города Заречного Пензенской области, в соответствии, 615.78kb.
• Таможенный Союз как фактор развития транзитного потенциала России, Белоруссии и Казахстана, 292.75kb.
• Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 2180.82kb.
• Содержание понятия кадрового потенциала предприятия в динамичных условиях современной, 148.26kb.

РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ОУ НиСПО КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Н. Ю. Бабанов, Е. В. Перенкова, Н. В. Сильвеструк

ГОУ ДПО «Нижегородский институт развития образования»

fpo@sandy.ru

«...В основе создания экономики знаний и нового общества лежит развитие потенциала личности, который прямо зависит от уровня доступности и качества образования... В развитых государствах вложения в образование в разы превышают вложения в машины, оборудование, здания, сооружения».

Д. А. Медведев


Происходящие в России социально-экономические преобразования сопровождаются ростом производства, внедрением современных наукоемких технологий, повышением качества выпускаемой продукции с выходом на мировые рынки. В этих условиях одним из решающих факторов является система профессионального образования, которая требует внедрения принципиально новых подходов к подготовке рабочих и специалистов для современного наукоемкого производства и финансового обеспечения.

Профессиональное образование и подготовка квалифицированных кадров всегда были обусловлены уровнем экономического развития страны и региона, но, в свою очередь, влияли на темп этого развития. Более того, важно отметить, что производство и система профессионального образования неразделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, значит, развитие производства должно вести к развитию системы профессиональной подготовки квалифицированных кадров для него. Но вот парадокс: когда экономика региона на подъеме, ей уже не хватает трудовых ресурсов, система профессионального образования переживает не лучшие времена.

Инвестиционная привлекательность системы профессионального образования возможна при условии соответствия качества подготовки выпускников требованиям, предъявляемым современным работодателем. Вместе с тем существующая система профессионального образования ориентирована на традиционно сложившуюся практику. Образовательные учреждения продолжают выстраивать свою деятельность на основе действующих образовательных стандартов, которые морально устарели. Следует отметить существенные противоречия современной системы профессионального образования и рынка труда:

1. Учебные заведения не умеют профессионально взаимодействовать с рынком труда, их маркетинговая квалификация низка. Наряду с этим отсутствуют эффективные способы трансляции требований рынка труда к количественному, профессиональному и качественному составу кадрового потенциала.
   
2. Профессиональные стандарты практически отсутствуют в некоторых отраслях экономики, что не позволяет сформулировать канонические задачи образования, осуществить компетентностный подход к подготовке кадров, ориентировать их на реальную профессиональную деятельность.
   
3. Практически отсутствует система внешнего аудита образовательных программ учреждений профессионального образования, оценки качества подготовки специалистов со стороны социальных заказчиков.
   
4. Отсутствуют механизмы, регулирующие способы и институциональные основания участия работодателей в подготовке кадров.
   

Более того, существующие ресурсы учреждений начального и среднего профессионального образования не достаточны для воспроизводства рабочих и специалистов для высокотехнологичного производства. Инвестиционные вложения со стороны работодателей в развитие учреждений начального и среднего профессионального образования носят эпизодический характер, что само по себе не может вывести систему на новый виток развития. Таким образом, реально существуют объективные противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг, которые требуют ресурсного объединения всех заинтересованных субъектов. Разрешение этих противоречий возможно только при заинтересованном участии работодателей в организации и процессе подготовки кадровых ресурсов всех отраслей экономики.

Решение этих и других проблем возможно при создании иного механизма взаимодействия работодателей и учреждений профессионального образования – организации государственно-частного партнерства на основе заинтересованности сторон в организации и процессе подготовки кадровых ресурсов для всех отраслей экономики. Переход от государственного обеспечения системы профессионального образования к многоуровневому и многоканальному вложению ресурсов позволит реализовать качественные изменения в подготовке рабочих и специалистов для высокотехнологичного производства.

Государственно-частное партнерство является альтернативой как государственному, так и частному сектору экономики. При этом использование института государственно-частного партнерства позволит преодолеть такие проблемы, как недостаточное качество управления государственной собственностью, недостаток инвестиционных ресурсов, отсутствие инновационных технологий, низкая экономическая эффективность и налоговая дисциплина.

В данном контексте работодатель определяет заказ учреждениям системы профессионального образования с дальнейшим прогнозом на будущее как в количественных, так и в качественных характеристиках, на основе которого выстраивается среднесрочный прогноз кадровых потребностей экономики региона в разрезе подготовки профессий (специальностей). Создание механизма регионального заказа на подготовку кадров предполагает не только включение работодателей в систему управления качеством на начальном и конечном этапах реализации профессиональных образовательных программ, но и системные изменения.

Важное место в структурном обеспечении подготовки кадрового потенциала «нового поколения» отводится мониторингу рынка труда, основу которого составляют формирование среднесрочного прогноза кадровых потребностей, изучение структуры запроса работодателей на качество подготовки, проведение анализа соответствия требуемого и реализуемого качества подготовки кадров и многое другое. Эту функцию может реализовать региональная маркетинговая служба.

Тесное организационно-содержательное взаимодействие работодателей и системы профессионального образования требует координационного обеспечения в виде создания регионального управляющего совета, который может взять на себя функции нормативно-правового сопровождения. Предметом обсуждения и выработки управленческого решения на уровне регионального управляющего совета могут стать:

• региональный заказ на подготовку кадров;
  
• содержание профессионального образования (региональный компонент государственного образовательного стандарта);
  
• выработка стратегических приоритетов региональной образовательной политики в сфере профессионального образования;
  
• утверждение технического задания на изучение регионального рынка труда;
  
• выработка предложений по реструктуризации учреждений профессионального образования региона и др.
  

Эффективность государственно-частного партнерства может повышаться, если представители работодателей станут непосредственными участниками образовательного процесса в части не только создания условий для прохождения производственной практики, но и организации производственного обучения.

Анализ зарубежного опыта получения профессионального образования показал, что именно такая модель тесного взаимодействия учреждений профессионального образования с производством обеспечивает практико-ориентированную организацию образовательного процесса (схема 1) [4].

Организация теоретического и практического обучения на базе учреждения начального и среднего профессионального образования требует современного оснащения кабинетов теоретических дисциплин и учебных лабораторий. Наличие производственного оборудования в стенах образовательного учреждения становится не обязательным, так как производственное обучение учащиеся проходят непосредственно на производстве. Таким образом, работодатель может координировать организационно-содержательную составляющую образовательного процесса:

• совместное составление профессиональных образовательных программ;
  
• корректировку и внесение изменений и дополнений в интегрированные рабочие программы, основанные на компетентностном подходе;
  
• внесение изменений в программу практического обучения;
  

Схема 1

Образовательное учреждение







Теоретическая подготовка Практическая подготовка





Производственное обучение




Производство

• согласование методических рекомендаций по проведению лабораторно-практических работ и практических занятий.
  

При организации образовательного процесса работодатель может обеспечивать предоставление рабочих мест и создание условий для выполнения лабораторно-практических работ и проведения практических занятий, организацию производственного обучения по отдельным, наиболее сложным разделам программы на рабочих местах предприятия, а также организацию производственной практики обучающихся на рабочих местах предприятия.

Рассматривая профессиональное образование как непрерывный процесс развития личности, необходимо отметить, что государственно-частное партнерство открывает новые возможности социального и профессионального становления обучающихся, привлечения их к творческой деятельности на основе опытно-экпериментальной работы по освоению новых технологий производства.

Возможно привлечение инженерно-технических работников предприятия к проведению занятий с обучающимися по наиболее сложным темам программ специальных дисциплин, лабораторно-практических работ и практических занятий. Особая роль определена наставничеству с привлечением инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих предприятия для учащихся и студентов во время прохождения ими всех видов практик. Такой подход требует не просто непосредственного, но и активного участия работодателя с его научным и производственным потенциалом в развитии системы профессионального образования.

В рамках данного видения необходимо аккумулирование научных, производственных, образовательных достижений для подготовки квалифицированных рабочих и специалистов высокотехнологичного производства. Для этого целесообразно создать специализированную структуру, которая бы накапливала новейшие разработки и достижения в различных областях промышленности. Роль такого центра заключается в создании образовательных программ и методических рекомендаций, совершенствовании реализуемых учебно-методических комплексов. Тем самым созданная система будет способствовать, во-первых, ускоренному освоению обучающимися высокотехнологичного производства, во-вторых, их качественной подготовке, в-третьих, формированию их мобильности, в-четвертых, быстрой адаптации обучающихся на предприятии.

Государственно-частное партнерство в развитии профессионального образования носит многоаспектный характер. Ему отводится еще одна функция − специальная подготовка педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования. Действующая система повышения квалификации не может в полном объеме обеспечить нужный результат. В контексте нашего рассуждения образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования должны взаимодействовать с работодателями по непрерывному освоению преподавателями и мастерами производственного обучения новых наукоемких технологий, применяемых на конкретном производстве. Содержание и формы взаимодействия могут быть различны: совместные теоретические семинары, практикумы, стажировки на рабочих местах, оснащенных высокотехнологичным оборудованием. Для ознакомления и изучения технологического процесса, выпускаемой продукции, условий работы на конкретном предприятии необходимо проводить мастер-классы для преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений ОУ НиСПО. С целью повышения профессиональной компетенции педагогических работников может использоваться фонд научно-технической библиотеки предприятия. Целенаправленная деятельность по подготовке и переподготовке педагогических работников требует специальной программы, которая предполагает повышение профессиональной компетентности по всему спектру педагогической деятельности.

В свою очередь, образовательные учреждения начального и среднего профессионального обучения должны стать инвестиционно привлекательными. Инвестиционная привлекательность определяется сегодня умением позиционировать и продвигать результаты образовательных услуг учебного заведения на рынке труда, изучением и осуществлением рекламной деятельности, введением новых образовательных программ.

Формирование кадрового потенциала «нового поколения» определяется еще одним важным условием – социально-экономическим эффектом. Государственно-частное партнерство обеспечивает системное изменение формирования кадрового потенциала предприятий, способного работать на высокотехнологичном оборудовании в различных отраслях экономики.

Системность и масштабность изменений в подготовке рабочих и специалистов для высокотехнологичного производства предполагает устойчивость получения результатов. Для этого требуются кардинальные изменения содержания профессионального образования, обновление материально-технической базы (современные учебно-лабора-торное и производственное оборудование) образовательного учреждения, инновационные подходы к управлению учреждением. В результате системных изменений повышается качество профессионального обучения как следствие внедрения в образовательную деятельность инновационных технологий, адекватных тенденциям технико-техно-логического перевооружения производства. Такой подход формирует профессиональную мобильность и обеспечивает социальную защищенность выпускника в условиях рыночной экономики, что позволит ему с первых дней работы активно включиться в производственный процесс без адаптации и переучивания. Таким образом, реализация механизма государственно-частного партнерства позволит реализовать принцип равноправных взаимовыгодных партнерских отношений для подготовки кадрового потенциала «нового поколения».

Список литературы


1. Гринберг Р. С. Эффективное взаимодействие государства и бизнеса как основа новой промышленной политики России // Материалы конференции «Государственно-частное партнерство в инновационных системах». М., 2007.

2. Вилисов М. В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // ссылка скрыта

3. Груздов В. В. Государственно-частное партнерство как один из инструментов инновационного развития //

om.gov.ru/news

4. Ефимова Л. И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный опыт //

ru/rus/doc.id_71.book_1.php

5. Ларионова М. В., Мешкова Т. А. Обзор международных проектов по сближению национальных квалификационных систем // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2006. № 1. С. 37.

6. Public/Private Partnerships in Education. Their nature and contribution to educational provision and improvement, UK //

ссылка скрыта

7. Development-Driven Public-Private Partnerships in Basic Education, 2004 // ссылка скрыта /pdf/ppp_education_summary.pdf