Методические рекомендации некоторые требования к содержанию ответов органов юстиции на обращения граждан, юридических лиц. Содержание
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Анализ работы с обращениями граждан и юридических лиц в Управлении Министерства юстиции, 26.33kb.
- Новые возможности для граждан и юридических лиц: о вступлении в силу Закона Республики, 70.06kb.
- Методические рекомендации некоторые вопросы законодательства украины о защите персональных, 100.44kb.
- Методические рекомендации по организации, содержанию научно-исследовательской работы, 239.1kb.
- Требования к постановке на учет иностранных организаций в налоговых органах, 182kb.
- На помощь методическим комиссиям и жюри в составлении заданий для школьного этапа всероссийской, 517.23kb.
- Методические рекомендации по разработке примерных номенклатур дел утверждаю, 370.49kb.
- Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан, 127.66kb.
- Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан, 124.18kb.
- Методические рекомендации Некоторые вопросы организации работы юридических служб, 256.92kb.
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Методические рекомендации
НЕКОТОРЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ОТВЕТОВ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
СОДЕРЖАНИЕ:
- Введение ………………..………………...............Стр. 2-3
- Некоторые требования к содержанию ответов органов юстиции на обращения граждан и юридических лиц……… ………………………………………… Стр. 4-18
Введение.
Одной из функций районных городских и горрайонных управлений юстиции является рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, выявление и устранение причин, порождающих обоснованные жалобы граждан (пп. 32 п. 4 Положения о районных, районных в городах, городских (городов областного значения), горрайонных управлениях юстиции, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 14 февраля 2007 г. № 47/5).
В органы юстиции также поступает значительное количество обращений и юридических лиц, органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Вместе с тем, поставленные в обращениях вопросы, зачастую не относятся к компетенции органов юстиции, в связи с чем работники территориальных управлений юстиции предоставляют разъяснения действующего законодательства относительно механизма и способов защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, а также разъясняет право обращения в органы, к компетенции которых относятся поставленные вопросы.
В организации и ведении работы с обращениями граждан в целом соблюдаются требования Инструкции по делопроизводству по обращениям граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности, в средствах массовой информации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04.1997 г. № 348, а также аналогичной ведомственной инструкций, разработанной Министерством юстиции Украины.
Однако в содержательном плате ответы на обращения граждан и юридических лиц требуют совершенствования. В связи с чем Главное управление юстиции разработало методические рекомендации, которые имеет своей целью предоставление шаблонных вариантов ответов для типовых обращений граждан, которые не относятся к компетенции органов юстиции.
При подготовке методических рекомендаций использованы ответы на обращения граждан и юридических лиц, поступивших в адрес Главного управления юстиции в 1-ом полугодии 2011 г.
Данные методические рекомендации рассчитаны, прежде всего, на специалистов и начальников территориальных управлений юстиции Автономной Республики Крым.
Некоторые требования к содержанию ответов органов юстиции на обращения граждан и юридических лиц.
Прежде всего, следует помнить, что если обращение граждан (юридических лиц) содержит вопросы, не относящиеся к компетенции управления юстиции, то в ответе необходимо об этом указать, чтобы избежать повторных обращений граждан с жалобой о предоставлении неполного ответа или вообще не содержащего ответа на поставленный вопрос.
В адрес Главного управления юстиции иногда поступают жалобы граждан и юридических лиц на ненадлежащие ответы территориальных управлений юстиции. В ходе проверки таких обращений было установлено, что вопросы, содержащиеся в обращении, направленном в адрес территориального управления юстиции, не относятся к компетенции органов юстиции. Однако в самом ответе управления юстиции не было заявителю об этом сообщено, не разъяснены пределы компетенции районного или городского управления юстиции.
В связи с чем Главное управление юстиции напоминает о необходимости информирования заявителя в ответе на него обращение о пределах компетенции органов юстиции в предоставлении разъяснений действующего законодательства.
Ответ в таком случае можно построить следующим образом:
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение от 18.02.2011 г. относительно уточнения формулы для определения почасовой арендной платы за использование объектов недвижимости, находящейся в коммунальной собственности, и сообщает следующее.
Согласно Положению о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденному приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, решение вопросов, поставленных в Вашем обращении, не относится к компетенции Главного управления юстиции.
Главное управление юстиции не вправе толковать нормы права, давать им правовую оценку и разъяснять практику применения.
Согласно подпункту 48 п. 4 указанного Положения Главное управление юстиции организовывает рассмотрение обращений граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции, связанных с работой подведомственных учреждений и устраняет причины, порождающие обоснованные жалобы граждан.
За разъяснениями по вопросам, поставленным в обращении, Вы вправе обратиться в Фонд имущества Автономной Республики Крым (95015 г. Симферополь ул. Севастопольская, 17).
Обращаем Ваше внимание, что в примерах ответов приводятся ссылки на Положение о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденному приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5.
Территориальные управления юстиции в АР Крым соответственно ссылаются на пп. 32 п. 4 Положения о районных, районных в городах, городских (городов областного значения), горрайонных управлениях юстиции, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от 14 февраля 2007 г. № 47/5.
Зачастую заявители обращаются с жалобами на решения, действия или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов.
В этом случае в ответе после разъяснения компетенции органов юстиции следует сообщить заявителю право обращения в органы по принадлежности, которые уполномочены рассматривать поставленные вопросы.
Например, на обращение, содержащее жалобу на действия районной прокуратуры, был предоставлен следующий ответ.
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Министерства юстиции Украины, относительно деятельности прокуратуры Ленинского района и сообщает следующее.
Согласно Положению о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденному приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, решение вопросов, поставленном в Вашем обращении, не относится к компетенции Главного управления юстиции.
Главное управление юстиции не осуществляет контроля за деятельностью органов прокуратуры, не вправе давать оценку их решениям, действиям или бездействию.
Если Вы считаете, что Ваши права или охраняемые законом интересы нарушены, Вы вправе обратиться за их защитой в суд в установленном законом порядке.
В случае несогласия с решениями, действиями или бездействием работников прокуратуры Ленинского района Вы также вправе обратиться с соответствующим заявлением в Прокуратуру Автономной Республики Крым (95015 г. Симферополь ул. Севастопольская, 21).
В необходимых случаях, когда заявитель жалуется на решения, действия или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, описывает множество, по его мнению, нарушений его прав и свобод, заявителю предоставляется более развернутый ответ, в котором вышеизложенные разъяснения дополняется следующими положениями.
Если Вы считаете, что должностными лицами органов государственной власти нарушаются Ваши права и охраняемые законом интересы, Вы вправе обратиться в органы прокуратуры, поскольку согласно статье 4 Закона Украины «О прокуратуре» деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, укрепления правопорядка, и имеет своим заданием защиту от неправомерных посягательств, в том числе гарантированных Конституцией, иными законами Украины и международными правовыми актами социально-экономических, политических, личных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 12 Закона Украины «О прокуратуре» прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда.
Также Вы вправе обратиться к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, который осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Украины и в пределах ее юрисдикции.
Согласно статье 13 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» Уполномоченный имеет право на ознакомление с документами, в том числе и секретными (тайными), и получение их копий в органах государственной власти, органах местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности, органах прокуратуры, включая дела, которые находятся в судах; посещать в любое время места содержания задержанных, предварительного заключения, учреждения отбывания осужденными наказаний и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать информацию относительно условий их содержания; быть присутствующим на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым.
Для защиты своих прав и охраняемых законом интересов Вы вправе также обратиться в суд в установленном законом порядке.
За оказанием юридической помощи при составлении иска и иных документов Вы вправе обратиться в любую юридическую консультацию. В случае невозможности обращения к услугам адвоката из-за пожилого возраста или тяжелого материального положения для представительства Ваших интересов в судебных органах Вы вправе также обратиться к прокурору.
Согласно ст. 36-1 Закона Украины «О прокуратуре» от 05.11.1991 г. представительство прокуратурою интересов гражданина или государства в суде состоит в осуществлении прокурорами от имени государства процессуальных и иных действий, направленных на защиту в суде интересов гражданина или государства в случаях, предусмотренных законом.
Основанием представительства в суде интересов гражданина являются его неспособность из-за физического или материального положения, пожилого возраста или по иным уважительным причинам самостоятельно защищать свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия.
Формами представительства прокурора являются:
- обращение в суд с исками или заявлениями о защите прав и свобод иного лица, неопределенного круга лиц, прав юридических лиц, когда нарушаются интересы государства, или о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц;
- участие в рассмотрении судами дел;
- внесение апелляционного, кассационного представлений на судебные решения или заявления об их пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.
Прокурор самостоятельно определяет основания для представительства в судах форму его осуществления и может осуществлять представительство в какой-либо стадии судопроизводства в порядке, предусмотренном процессуальным законом.
В случае несогласия с судебными решениями Вы вправе обжаловать их в вышестоящие судебные инстанции.
По вопросам деятельности местных судов Вы вправе обратиться в Территориальное управление государственной судебной администрации Украины в АР Крым (95051 г. Симферополь ул. Павленко, 48).
В тех случаях, когда у органов юстиции недостаточно сведений о том, к компетенции какого органа относятся поставленные в обращении вопросы, рекомендуется в электронной базе законодательства, например, «Лига: Закон»», «Систематизация» по нормативным актам, регулирующих поставленные в обращении вопросы, определиться, кто уполномочен эти вопросы рассматривать.
Как правило, в разделе «Заключительные и переходные положения» нормативно-правового акта содержатся сведения о том, кто осуществляет государственный контроль (надзор) или нормативное регулирование данных правоотношений. Заявителю следует разъяснить право обращения в эти органы по принадлежности.
Главное управление юстиции на подобное обращение предоставило заявителю следующие разъяснения.
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение № 445 от 01.04.2011 г. относительно правомерности оформления договоров присоединения при заключении договоров на использование кабельной канализации электросвязи и сообщает следующее.
Согласно Положению о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, г.г. Киеве и Севастополе, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, решение вопросов, поставленных в Вашем обращении, не входит в компетенцию Главного управления юстиции.
Главное управление юстиции не вправе толковать нормы права, давать им правовую оценку и разъяснять практику применения.
Согласно подпункту 48 п. 4 указанного Положения о Главном управлении юстиции управление юстиции организовывает рассмотрение обращений граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции, связанных с работой подведомственных учреждений, выявляет и устраняет причины, которые порождают обоснованные обращения граждан.
Одновременно сообщаем следующее.
Порядок доступа к кабельной канализации электросвязи утвержден Решением Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины от 23.07.2009 г. № 1607. В связи с чем за разъяснениями по интересующим Вас вопросам Вы вправе обратиться в Национальную комиссию по вопросам регулирования связи Украины.
Еще вариант ответа:
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение № 13-01/302 от 31.05.2011 г. относительно учреждений, уполномоченных выдавать справки о наличии вкладов в банках и ценных бумагах и сообщает следующее.
(разъяснены вопросы компетенции органов юстиции)
Одновременно сообщаем следующее.
По вопросам предоставления информации о наличии у граждан ценных бумаг, Вы вправе обратиться в Территориальное управление Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в Автономной Республике Крым.
Относительно возможности предоставления информации о наличии вкладов Вы вправе обратиться за разъяснениями в Управление Национального банка Украины в Автономной Республике Крым, поскольку согласно статье 66 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» государственное регулирование деятельности банков осуществляется Национальным банком Украины.
В тех случаях, когда заявитель просит разъяснить законодательство для выполнения им каких-либо действий, для решения им своих вопросов, но при этом эти разъяснения займут значительный объем (например, требует изложения целого раздела кодекса), а отдельные извлечения из нормативно-правового акта не будут содержать надлежащего ответа, то в определенных случаях можно ограничиться указанием ссылки на этот раздел, главу кодекса или иного нормативно-правового акта. Например:
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение без номера и даты относительно договора о совместной деятельности с физическим лицами с целью объединения денежных средств для строительства дома и сообщает следующее.
Общие принципы, правовые и организационные основы привлечения средств физических и юридических лиц в управление с целью финансирования строительства жилья и особенности управления этими средствами, а также правовые принципы и особенности выпуска, размещения и учета сертификатов фондов операций с недвижимостью регулируются Законом Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» от 19.06.2003 г. № 978-ІV.
Значительная часть обращений граждан касается вопросов несогласия с судебными решениями, действиями или бездействием работников суда. В этом случае заявителю необходимо разъяснить право обжалования судебного решения и право обращения за разъяснениями к вышестоящим судебным инстанциям, а в определенных случаях (когда жалоба касается невыдачи копии судебного решения или исполнительного документа, вопросов судебного администрирования) и в Государственную судебную администрацию.
Например:
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение от 19.05.2011 г., поступившее из Министерства юстиции Украины, относительно несогласия решением суда по иску о признании сделки недействительной и сообщает следующее.
Согласно Положению о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, гг. Киеве и Севастополе, утвержденному приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, решение вопросов, поставленных в Вашем обращении, не относится к компетенции Главного управления юстиции.
Главное управление юстиции не осуществляет контроля за деятельностью судов, не вправе вмешиваться в их процессуальную деятельность и давать оценку решениям, действиям или бездействию судебных органов.
Согласно подпункту 48 п. 4 указанного Положения Главное управление юстиции организовывает рассмотрение обращений граждан по вопросам, которые относятся к его компетенции, связанных с работой подведомственных учреждений и устраняет причины, порождающие обоснованные жалобы граждан.
Одновременно сообщаем следующее.
Согласно статье 129 Конституции Украины судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.
Согласно части 1 статьи 6 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. № 2453 суды осуществляют правосудие самостоятельно. Осуществляя правосудие, суды являются независимыми от какого-либо незаконного влияния. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и законов Украины, обеспечивая при этом верховенство права.
В случае несогласия с решением суда Вы вправе обжаловать его в установленном законом порядке.
За разъяснениями относительно деятельности судей Вы вправе обратиться в Территориальное управление Государственной судебной администрации в Автономной Республике Крым (г. Симферополь ул. Павленко, 48) либо в вышестоящие судебные инстанции.
Если при этом заявитель в обращении ставит вопрос о привлечении к ответственности судей или применении к ним иных мер правового характера, следует дополнительно разъяснить им основания и порядок обращения с таким вопросом к компетентным органам Украины. Например:
Согласно части 1 статьи 6 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г. № 2453 суды осуществляют правосудие самостоятельно. Осуществляя правосудие, суды являются независимыми от какого-либо незаконного влияния. Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и законов Украины, обеспечивая при этом верховенство права.
Дополнительно сообщаем, что согласно статье 85 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» дисциплинарное производство относительно судьи осуществляют:
- Высшая квалификационная комиссия судей Украины – относительно судей местных и апелляционных судов;
- Высший совет юстиции - относительно судей высших специализированных судов и судей Верховного Суда Украины.
Согласно статье 84 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» дисциплинарное производство - это процедура рассмотрения органом, определенным законом обращения, в котором содержатся сведения о нарушении судьей требований относительно его статуса, должностных обязанностей или присяги судьи.
Право на обращение с жалобой (заявлением) относительно поведения судьи, которое может повлечь дисциплинарную ответственность судьи, имеет каждый, кому известны такие факты. Высшая квалификационная комиссия судей Украины утверждает и размещает на своем официальном веб-портале образец жалобы (заявления) относительно ненадлежащего поведения судьи, который может использоваться для сообщения Высшей квалификационной комиссии судей Украины сведений о нарушении судьей требований относительно его статуса, должностных обязанностей или присяги судьи.
За разъяснениями относительно деятельности судов Вы вправе также обратиться в Территориальное управление Государственной судебной администрации в Автономной Республике Крым (г. Симферополь ул. Павленко, 48) либо в вышестоящие судебные инстанции.
В тех случаях, когда заявитель, не соглашаясь с судебным решением, одновременно ставит вопрос о невозможности его исполнения, ответ на обращение можно дополнить следующими разъяснениями.
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Министерства юстиции Украины, относительно порядка исполнения судебного решения о выделении комнаты при наличии взаимоисключающих решений и сообщает следующее.
(разъяснен порядок обжалования) и далее…
Порядок исполнения судебных решений определяется Законом Украины «Об исполнительном производстве» в новой редакции, изложенной в соответствии с Законом Украины от 04.11.2010 г. № 2677.
Согласно статье 17 Закона Украины «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение решений осуществляется государственной исполнительной службой на основании исполнительных документов, определенных этим Законом.
Согласно статье 34 указанного Закона, в случае если изложенная в исполнительном документе резолютивная часть решения является непонятной, государственный исполнитель или стороны исполнительного производства имеют право обратиться в суд, который выдал исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего решения.
В случае если содержание исполнительного документа является непонятным, государственный исполнитель или стороны исполнительного производства имеют право обратиться в орган (должностному лицу), который выдал исполнительный документ, с заявлением о разъяснении содержания этого документа.
Перечень оснований для возврата исполнительного документа взыскателю определен в статье 47 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Основания для окончания исполнительного производства определены в статье 49 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Об окончании исполнительного производства государственный исполнитель выносит постановление с обязательной мотивировкой основания его вынесения, которое утверждается начальником отдела, которому он непосредственно подчинен. Копия постановления в трехдневный срок направляется сторонам и может быть обжалована в десятидневный срок в порядке, установленном этим Законом.
В тех случаях, когда заявитель просить оказать содействие в исполнении судебного решения, но из содержания обращения невозможно понять, предъявлен ли исполнительной документ к исполнению в ОГИС, либо заявитель, имея судебное решение на руках, просит разъяснить его дальнейшие действия, Главное управление юстиции предоставляет следующие разъяснения.
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение, поступившее из Администрации Президента Украины, относительно исполнения решения суда о взыскании суммы и сообщает следующее.
Исходя из содержания решения Центрального районного суда г. Симферополя от… (дата), приложенного к Вашему обращению, Ваш иск к …(Ф.И.О.) удовлетворен частично, в Вашу пользу взысканы определенные суммы.
Судебные решения, вступившие в законную силу, обязательны для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных или служебных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Украины, а в случаях, установленных международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, - и за ее пределами.
Неисполнение судебного решения является основанием для ответственности, установленной законом.
Согласно статье 368 Гражданского процессуального кодекса Украины по каждому вступившему в законную силу судебному решению, по заявлению лиц, в пользу которых оно принято, выдается один исполнительный лист. Если на основании и принятого решения надлежит передать имущество, находящееся в нескольких местах, или если решение принято в пользу нескольких истцов либо против нескольких ответчиков, суд вправе по заявлению взыскателей выдать несколько исполнительных листов, точно указав, какую часть решения необходимо исполнить по каждому исполнительному листу.
Согласно статьям 3 и 18 Закона Украины «Об исполнительной производстве» принудительное исполнение решений государственной исполнительной службой осуществляется на основании исполнительных документов, определенных этим Законом.
С учетом изложенного разъясняем, что если решение Центрального районного суда г. Симферополя вступило в законную силу, Вы вправе обратиться в указанный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа с дальнейшим предъявлением его в Отдел государственной исполнительной службы для принудительного исполнения.
Если же решение суда не вступило в законную силу, Вы вправе в канцелярии суда уточнить информацию о дальнейшем движении дела.
По вопросам деятельности суда (выдача исполнительного документа и получение информации о движении дела) Вы вправе также обратиться в Территориальное управление государственной судебной администрации Украины в АР Крым (95051 г. Симферополь ул. Павленко, 48).
В тех случаях, когда заявитель в обращении просит дать правовую оценку решениям, действиям или бездействию каких-либо органов власти, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц, следует разъяснить право обжалования этих решений, действий или бездействия в вышестоящие органы, в судебные инстанции или обратиться в органы осуществляющие контрольные, надзорные функции. Например:
Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым рассмотрело Ваше обращение № 220/02-15 от 16.03.2011 г. относительно правомерности выданных гр. … (Ф.И.О.) разрешительных документов, сопровождающих процесс строительства, и сообщает следующее.
Согласно Положению о Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главных управлениях юстиции в областях, г.г. Киеве и Севастополе, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 14.02.2007 г. № 47/5, решение вопросов, поставленных в Вашем обращении, не входит в компетенцию Главного управления юстиции.
Главное управление юстиции не вправе давать правовую оценку решениям, действиям или бездействия органов государственной власти и местного самоуправления, толковать нормы права и разъяснять практику их применения.
Согласно подпункту 48 п. 4 указанного Положения о Главном управлении юстиции управление юстиции организовывает рассмотрение обращений по вопросам, которые относятся к его компетенции, связанных с работой подведомственных учреждений, выявляет и устраняет причины, которые порождают обоснованные обращения граждан.
Одновременно сообщаем следующее.
В случае нарушения законных прав и охраняемых законом интересов заинтересованные лица вправе обратиться за их защитой в суд в установленном законом порядке, в том числе обжаловать решения, действия или бездействия органов государственной власти и местного самоуправления.
Заинтересованные лица также вправе обратиться в органы прокуратуры, поскольку согласно статье 4 Закона Украины «О прокуратуре» деятельность органов прокуратуры направлена на всемерное утверждение верховенства закона, укрепления правопорядка, и имеет своим заданием защиту от неправомерных посягательств, в том числе гарантированных Конституцией, иными законами Украины и международными правовыми актами социально-экономических, политических, личных прав и свобод человека и гражданина.
Согласно статье 12 Закона Украины «О прокуратуре» прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда.
Иногда в обращении заявители ставят вопрос о внесении органами юстиции предложений в законодательный орган относительно изменений в действующее законодательство.
В таких случаях целесообразно после указания пределов компетенции управления юстиции разъяснить заявителю право обращения к субъектам законодательной инициативы. Например:
Согласно части 1 статьи 89 Закона Украины «О регламенте Верховной Рады Украины» право законодательной инициативы в Верховной Раде принадлежит Президенту Украины, народным депутатам, Кабинету Министров Украины и Национальному банку Украины. В связи с чем по указанному вопросу Вы вправе обратиться к любому из вышеуказанных субъектов.
_______________