Geum.ru

Учебное пособие в удобном формате рассматривает курс учебной дисциплины "Теория государства и права"



СодержаниеПлюралистической демократии, или политического плюрализма, теория
Подзаконные нормативные акты
Поднормативное правовое регулирование
Политическая власть
Политическая система
Политический режим
Права человека
Правила общежития
Право собственности
Правовая информация
Правовая культура
Правовая культура личности
Правовая система
Правовая форма деятельности
Правовое воздействие
Правовое государство
Правовое поведение
Правовое регулирование
Правовой акт
Правовой нигилизм
...
Полное содержаниеПодобный материал:

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
П


Пандекты - греческое название дигестов. См.: Дигесты. Парламент - высший представительный орган власти, осуществляющий законодательную деятельность. Имеет наименования: Конгресс (США), Кортес (Испания), Риксдаг (Швеция), Кнессет (Израиль), Федеральное Собрание (Россия), Верховная Рада (Украина) и др. Может строится на двухпалатной основе, т.е. иметь верхнюю и нижнюю палаты. Нижние палаты двухпалатного парламента и однопалатный парламент формируются путем выборов. Верхние палаты парламентов формируются как путем выборов, так и путем назначения. Парламент функционирует исходя из принципов самостоятельности и независимости законодательной ветви власти. Регламенты парламента определяют его структуру, порядок создания комитетов, комиссий, фракций, избрание должностных лиц - спикера, председателя, подробно регламентируют законодательную процедуру.

Паспорт - основной документ, который удостоверяет личность гражданина. Выдается гражданину по достижении им 14-летнего возраста. В паспорт вносятся основные данные о личности: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, сведения о детях, о браке, об отношении к воинской службе, о регистрации.

Плебисцит - 1) в Древнем Риме постановление, принимаемое собраниями плебеев; 2) опрос населения, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории. В некоторых странах (Франция) плебисцит рассматривается как понятие, более широкое, чем референдум, который считается разновидностью плебисцита. В других странах (США) не делается различия между плебисцитом и референдумом.

Плюралистической демократии, или политического плюрализма, теория - термин "плюрализм" введен в политический обиход в 1915 г. английским социалистом Г. Ласки. Согласно этой теории классы в современном буржуазном обществе исчезли, вместо них существуют различные взаимодействующие слои ("страты"), возникающие вследствие общности интересов людей и "образующие группы давления" на политическую власть. Утверждается, что различные общественные объединения (профсоюзы, молодежные лиги, церковные корпорации и др.) делят власть с правительством, т.е. происходит "диффузия" (дробление) суверенитета между множеством институтов государственного и негосударственного характера. Пропагандировалась как идеальная модель "демократического социализма" и "классового мира".

Подведомственность - разграничение компетенции по рассмотрению дел судами и иными органами. Например, споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, подведомственный суду. Споры, возникающие из гражданских правоотношений, между юридическими лицами подведомственны арбитражному суду.

Подзаконные нормативные акты - нормативно-правовые акты государственных органов, принятые в пределах своих полномочий на основании и во исполнение Конституции и закона. Подзаконные акты - нормативные указы Президента; нормативно-правовые акты органов исполнительной власти - постановления правительства, нормативные приказы и инструкции министерств и ведомств, решения органов местного самоуправления.

Поднормативное правовое регулирование - регулирование на основе и во исполнение предписанной нормы права. Его назначение состоит в непосредственной конкретизации правового статуса участников возникшего правоотношения, в установлении их взаимоотношений, предмета правовых притязаний и предполагаемых правовых последствий. Осуществляется поднормативное правовое регулирование с помощью либо актов применения права, либо договоров. Первое называют правоприменительным и подразделяют на правонаделительное (например, назначение пенсии) и правоохранительное (например, назначение лишения свободы за совершенное преступление). Каждое из них закрепляется в соответствующих официальных актах - документах (например, в приговоре суда). Второе называют автономным, или договорным.

Подозреваемый - в уголовном процессе лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления или подвергнутое иной мере пресечения до вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Подсудимый - в уголовном процессе обвиняемый, преданный суду. В судебном заседании подсудимый пользуется равными правами с обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом по предоставлению доказательств, участию в их исследовании и заявлению ходатайств. По окончании судебного следствия и судебных прений подсудимый имеет право на последнее слово, продолжительность которого не может быть ограничена. Во время последнего слова подсудимому нельзя задавать вопросы.

Политика - сфера общественной жизни, состоящая в организации и регулировании отношений между людьми, социальными группами, классами, нациями, между странами. Истоки этого понятия были заложены Аристотелем в сочинении "Политика", посвященном государству, правлению, правительству. Главное в политике - участие в управлении государством, стремление к обладанию государственной властью и к ее осуществлению. Субъектами политики, кроме государства, являются политические партии, общественные движения, которые ставят своими целями: а) участие в выработке государственной политики; б) участие в выборах органов государственной власти и представительство в их составе.

Политическая власть - власть, состоящая в определении направлений по руководству обществом посредством политики. Понятие политической власти шире понятия государственной власти, поскольку первая осуществляется не только государственными институтами, но и другими звеньями политической системы - политическими партиями, общественными движениями. Политическая власть характеризуется легитимностью, т.е. общепризнанностью и наличием воли, выраженной в политических решениях и правовых нормах.

Политическая система - совокупность действующих в обществе различных политических образований: государства, политических партий, движений и иных социальных объединений, принимающих участие в функционировании политической и государственной власти. Главенствующее место в политической системе занимает государство. В состав политической системы включаются также политические отношения разных уровней и политические нормы, регламентирующие эти отношения. Важнейшее место среди этих норм занимает право.

Политический режим - методы осуществления политической власти в государственно-организованном обществе. Наряду с формой правления и государственным устройством политический режим является одним из аспектов формы государства, объединяющим в себе совокупность всех средств, принципов, приемов, способов осуществления, гарантий обеспечения государственного руководства обществом. Политический режим не всегда совпадает с государственным режимом. По своему содержанию политический режим не однозначен и в связи с этим различаются демократический, авторитарный, тоталитарный, фашистский и другие режимы. Одним из оптимальных политических режимов мировая практика признает режим демократического правового государства, определяющим фактором которого выступает господство права во всех взаимоотношениях между личностью и государственной властью.

Полномочие - основной элемент правового статуса должностного лица. Понятие полномочия отражает правообязывающий характер государственной деятельности. Для обозначения полномочия в законодательстве обычно используют специальные термины: "обеспечивает", "руководит", "применяет" и т.д. В отдельных случаях законодатель при определении полномочия делает акцент на праве или обязанности должностного лица или государственного органа.

Помилование - акт высшего органа государственной власти (главы государства), полностью или частично освобождающий осужденного от наказания либо заменяющий назначенное ему судом наказание. Помилование может предусматривать также снятие судимости. Помилование всегда носит индивидуальный характер, так как акт о помиловании принимается в отношении одного либо нескольких конкретных лиц. Помилование осуществляется, как правило, по ходатайству осужденного либо его близких родственников. Вопрос о помиловании может быть поставлен также государственными и общественными организациями, а в отношении граждан других государств - этими государствами. Конституция РФ признает право на помилование прерогативой Президента.

Постановление - 1) нормативно-правовой акт законодательной власти (например, Государственной Думы) по организационным и другим вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий. Принимается большинством от общего числа депутатов; 2) акт правительства, принимаемый в пределах предоставленных ему полномочий по вопросам исполнения законов; 3) постановление суда (см.: Интерпретационный акт; Акт применения норм права); 4) постановление следователя (см.: Акт применения норм права).

Потерпевший - в уголовном процессе гражданин, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. О признании гражданина потерпевшим или об отказе в этом лицо, производящее дознание, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение. Права и обязанности потерпевшего определены законодательством.

Права человека - это определенные возможности (свободы) человека, необходимые для его существования и развития в конкретно-исторических условиях, объективно определяемые достигнутым уровнем развития человечества и закрепленные в качестве международных стандартов. Термин права человека употребляется в узком и широком значении. В узком - это только те права, которые присущи каждому человеку от рождения, не предоставляются государством, а лишь охраняются и гарантируются им и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ, от ресурсов государства и уровня его социально-экономического развития. К ним относятся: право на жизнь и телесную неприкосновенность, уважение человеческого достоинства, свобода от произвольного ареста или задержания, свобода слова и выражения, свобода вероисповедания и совести, свобода собраний и право на равную защиту перед законом, право на справедливый суд и др. Эти права считаются основополагающими, абсолютными правами. В широком значении права человека включают весь обширнейший комплекс прав и свобод личности, их различные виды. У англичан, высоко ценящих права человека, на государственном гербе написано: "Бог и мое право". Современное понимание прав человека восходит к идеям естественного права, возникшим в глубокой древности. Еще софисты Древней Греции (Ликофрон, Алкидам) в середине V в. до н. э. утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые обусловленные природой естественные права, с которыми должны сообразовываться государственные законы. Эти идеи получили религиозное обоснование в раннем христианстве. В период феодализма эти идеи были отвергнуты и воцарилось понимание прав как привилегий, дарованных монархом. Лишь в XVII-XVIII вв. происходит возрождение и переосмысление идей естественного права и формируется теория естественного права, явившаяся прародительницей современной проблемы прав человека. Природе прав человека уделяли внимание: Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо, Т. Джефферсон, И. Кант и др. Различают несколько поколений прав человека: первое начинается с Великой хартии вольностей 1215 г., включает западноевропейские и североамериканские декларации и конституции: Петицию о правах 1628 г. в Англии, Декларацию независимости США 1776 г., Билль о правах 1791 г., французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и др.; второе наметилось после Первой мировой войны и получило развитие в Уставе ООН 1945 г., Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и др. (в них основные, неотчуждаемые права были дополнены социально-экономическими правами) - правом на труд, на отдых, выбор работы; третье оформилось в конце ХХ в. и представляет собой права человека и права народов на мир, на здоровую окружающую среду и др. Это те права личности, которые не связаны с его личным статусом, а диктуются принадлежностью к какой-либо общности, т.е. являются коллективными, где правам личности отведено ведущее место (право на солидарность, на международное общение и др.). Более детальной классификацией прав человека является их деление на: гражданские (личные), гарантирующие индивидуальную свободу; политические, определяющие возможности активного участия граждан в управлении государственной и общественной жизнью; экономические, гарантирующие право на собственность, предпринимательство, свободное распоряжение своей рабочей силой и др.; социальные, обеспечивающие человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность; экологические, определяющие возможности пользоваться природной средой как естественной средой обитания; культурные, гарантирующие духовное развитие личности. Имеются и некоторые виды коллективного права.

Правила общежития - 1) в широком смысле - система социальных норм, регулирующих поведение людей как членов общества, социальные связи и отношения, складывающиеся во всех сферах их жизнедеятельности. В соответствии с особенностями, назначением, способами обеспечения правила общежития подразделяются на нормы права, нормы морали, нормы общественных объединений и народных движений, религиозные нормы, обычаи, традиции, правила этикета, деловые обыкновения; 2) в узком смысле - неюридические правила поведения людей в быту и в общественных местах.

Правительство - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти (совет министров, кабинет министров и др.). Правительство возглавляет премьер-министр, председатель правительства, который назначается на должность президентом, парламентом. Состав и структура правительства определяется президентом, парламентом. Правительство правомочно решать вопросы государственного управления, согласно Конституции, закону о правительстве. На основании и во исполнение законов и иных актов, указов президента правительство издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории государства или его части.

Право - система действующих общеобязательных нормативных предписаний, установленных или санкционированных уполномоченными на то субъектами (прежде всего государством и его органами), закрепленных в официальных нормативных актах и обеспечиваемых в своей реализации всеми мерами государственного воздействия, вплоть до принуждения. Право выступает регулятором общественных отношений. Формально оно провозглашается от имени народа, направлено на правовое обеспечение и защищенность личности, осуществление ее прав, свобод и интересов. Личность, ее социальные возможности и свободы должны составлять основополагающую ценность права. Эффективность права, его качественный уровень прежде всего зависят от того, насколько точно и полно оно отражает в своих предписаниях общечеловеческие ценности: свободу личности, социальную справедливость, равенство и т.д. Однако компонентами права эти ценности становятся только тогда, когда они официально провозглашаются государством (или международно-правовыми пактами) и соответственно гарантируются в их реализации мерами государственной поддержки. Различаются объективное право, субъективное право, права человека и т.д.

Право собственности - институт права, закрепляющий и охраняющий принадлежность материальных благ определенным субъектам права. Право собственности можно рассматривать и как субъективное право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом. Права владения, пользования и распоряжения - правомочия собственника, составляющие содержание субъективного права собственности.

Правовая информация - совокупность документированных или публично провозглашенных сведений о праве, его системе, источниках, реализации, юридических фактах, правоотношениях, правопорядке, правонарушениях и борьбе с ними, их профилактике и др. Источники правовой информации: 1) документированные юридические акты и правовые принципы (Конституция, законодательные и подзаконные акты, международные договоры и соглашения, нормы и принципы международного права, а также ненормативные правовые акты); 2) сообщения прессы, телевидения, радио, публичные выступления о праве, его использовании, применении и т.д.

Правовая культура - часть общей культуры общества, правовое состояние общества, правовые ценности, созданные людьми за всю историю развития права, качество юридических форм, норм и институтов в их реальном функционировании. Показателями правовой культуры общества являются: уровень правосознания; состояние законодательства; состояние законности и правопорядка; состояние юридической практики. В зависимости от субъектов-носителей различают правовую культуру общества; правовую культуру социальных групп; правовую культуру личности.

Правовая культура личности - знание законодательства (интеллектуальный срез), убежденность в его необходимости и социальной полезности (эмоционально-психологический срез) и умение пользоваться правом (поведенческий срез). Правовая культура личности характеризует уровень ее правовой социализации как члена общества, степень усвоения и использования ею правовых начал государственной и социальной жизни.

Правовая система - объективно существующая целостная (взаимосвязанная, взаимосогласованная) совокупность всех правовых явлений и учреждений, имеющихся в обществе и составляющих его юридический потенциал (право, законодательство, судебная система, юридическая практика и т.д.). Правовая система всегда является результатом исторического развития, испытывающего на себе влияние складывающихся традиций, экономических, политических, социальных и культурных условий. Каждая правовая система имеет свои особенности и устойчивые образы. В мировом сообществе особенно четко выделяются системы: англо-американская, романо-германская, мусульманская, традиционные и др. Предлагается выделять славянскую правовую систему.

Правовая форма деятельности - организационно-управленческая форма деятельности уполномоченных на то субъектов. Юридическая ее суть в том, что она основана на предписаниях права и всегда влечет наступление определенных правовых последствий. В отличие от фактической деятельности, правовая форма деятельности имеет четко выраженные черты: а) всегда связана с разбирательством многообразных юридических дел (принятие нормативного акта, постановление приговора); б) связана с использованием норм материального или процессуального права; в) осуществляется исключительно уполномоченными на то субъектами (правосудие - судьями, расследование - следователями); г) все процессуальные действия обязательно закрепляются в официальных документах (приговоре, протоколе допроса, постановлении о производстве обыска и т.д.); д) отношения, складывающиеся в ходе разбирательства дел, регламентируются системой норм процессуального права; е) при разбирательстве дел используются правила юридической техники (в уголовном разбирательстве широко используется криминалистика). К числу правовых форм деятельности относятся правотворчество, правоприменение, контрольная и учредительная деятельность.

Правовое воздействие - разновидность взаимодействия права и общества, обратное влияние права на систему общественных отношений. Информационное, идеологическое и регулятивное, охранительное, превентивное, воспитательное влияние права на всех субъектов общества и на общество в целом. Наиболее заметной и результативной частью правового воздействия является правовое регулирование.

Правовое государство - организация и осуществление политической власти в обществе на основе господства права. Основные признаки правового государства: а) уважение основных прав человека; б) взаимная ответственность государства и гражданина; в) равноправие; г) регулирование поведения людей на основе принципа "разрешено все, кроме того, что законом запрещено"; д) связанность деятельности государственных органов и должностных лиц законом - "разрешено только то, что определено законом"; е) верховенство закона в системе нормативно-правовых актов; ж) разделение властей; з) независимость и авторитетность судебной власти; и) высокий уровень политической и правовой культуры; к) гарантии прав и свобод человека. В конституциях многих современных демократических стран закреплены основания и принципы правовой государственности (ФРГ, Испания, Россия и др.).

Правовое государство (теория). Истоки идеи правового государства следует искать в древности. Лучшие умы античности (Платон, Аристотель и др.) обращались к поискам принципов, форм и конструкций согласованного взаимодействия власти и права. Символическим выражением представлений о государственной власти, признающей право, т.е. о справедливой государственной власти, стал образ богини правосудия с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия в руках. В XVII-XVIII вв. правовая мысль Западной Европы (Д. Локк, Ш. Монтескье и др.), основывающаяся на гуманистических идеях Возрождения и теории естественного права, выдвинула требование господства права и свободы в борьбе против королевского единовластия, феодальных правительств, против вмешательства государства в жизнь граждан, т.е. требование об установлении границ государственной власти, пределов ее вмешательства в частную сферу, с одной стороны, и о наделении индивида статусом гражданина (субъекта права) - с другой. Идея правового государства сформулирована немецким мыслителем И. Кантом, хотя словосочетание "правовое государство" он не употреблял. Оно звучит у него как правовое государственное устройство. Создание юридически завершенного понятия "правовое государство" связывают с именем Р. Моля, который дал определение правового государства как конституционного государства, которое должно основываться на закреплении в конституции прав и свобод граждан, на обеспечении судебной защиты личности.

Правовое поведение - юридически регламентированное поведение, которое влечет за собой юридические последствия. Правовое поведение в отличие от иных видов поведения человека всегда находится в правовой сфере, в области правового регулирования. В зависимости от направленности правовое поведение делится на правомерное, которое соответствует требованиям правовых норм, и неправомерное, которое нарушает предписания правовых норм, оно может выражаться в форме действия и бездействия.

Правовое регулирование - осуществляемая всей системой юридических средств, форм и методов, правовая регламентация (организация, упорядочение) общественных отношений. В правовом регулировании выделяются следующие компоненты: а) предмет регулирования, т.е. то, на что непосредственно воздействует право, что "поддается" его нормативно-организационному воздействию; таковыми считаются общественные отношения, деятельность индивидуумов, психический склад личности (интеллект, воля, эмоции, чувства); б) общие и непосредственные методы регулирования: общие - субординации и координации; непосредственные - требование, дозволение, запрещение; способы, формы реагирования личности на правовое воздействие; использование дозволения (субъективного права), исполнение веления (юридической обязанности) и соблюдение запрета (угрозы юридической ответственности). Динамическая сущность правового регулирования раскрывается в механизме правового регулирования.

Правовой акт - принятый в установленном порядке органами государства, общественными объединениями по полномочию государства, должностными лицами, другими субъектами права, официальный документ, направленный на регулирование общественных отношений. Правовой акт - это в первую очередь нормативные акты (акты законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты президента, акты местных органов власти). Правовой акт - это также индивидуальные акты, принимаемые: при осуществлении распорядительной деятельности (указ президента, приказ министра, руководителя ведомства, приказ директора, многочисленные сделки (договоры), обвинительные заключения, решения, приговоры). Это документы, исходящие от граждан, порождающие юридические последствия, создающие юридическое состояние (заявление, жалобы, ходатайства, доверенности и т.п.).

Правовой нигилизм - деформированное состояние правосознания личности, общества, группы, характеризующееся осознанным игнорированием требований закона, ценности права, пренебрежительным отношением к правовым принципам и традициям, правам и свободам человека. Наиболее негативными проявлениями нигилизма являются умышленные правонарушения.

Правовые категории - наиболее общие, фундаментальные и глубокие правовые понятия, являющиеся наивысшим пределом научного обобщения в определенной области юридических знаний, в правоведении и юридической практике в целом. К числу категорий, которыми оперирует, например, общая теория государства и права, относятся "типология государств", "правовая система", "механизм правового регулирования", "юридический процесс". Правовые категории выделяются в составе каждой отраслевой юридической науке: в гражданском праве - обязательства, в уголовном - состав преступления и т.д. Вместе с правовыми понятиями правовые категории составляют общий понятийный аппарат юридической науки и юридической практики, выполняют не только информационную, но и методологическую функцию.

Правовые понятия - словесные, концентрированные формулировки мысли как способ отражения типичного или конкретного явления, состояния или процесса в общем предмете юридической науки, как итог, добытых научных знаний о них. Они выражаются терминами в словах или словосочетаниях (например, "право", "норма права", "правонарушение") и имеют строгую логическую характеристику с выделением как общих, так и особенных признаков. Правовые понятия составляют собой опорные, базовые пункты юридической науки и практики, обобщают ее понятийный аппарат. В формальном аспекте правовые понятия подразделяются в зависимости от своего существа на конкретные, в которых явление представляется как целостность (например, "право"), и абстрактные, в которых отражаются либо свойства, либо состояние явления (например, "правосубъектность", "процессуальные стадии"); в зависимости от объема - на единые (например, Закон "О референдуме") и общие (например, "нормативный акт"). Правовые понятия вместе с правовыми категориями составляют важнейший компонент профессиональной культуры юриста.

Правовые принципы - см.: Принципы права.

Правомерное поведение - общественно полезное или социально допустимое (действие или бездействие) лица, соответствующее предписаниям юридических норм и охраняемое государством. Правомерное поведение выступает в виде соблюдения юридических запретов, исполнения юридических обязанностей, использования субъективных прав, применения правовых норм. В зависимости от мотива различают следующие виды правомерного поведения: 1) обычное (законопослушное) - основанное на убеждении; 2) конформистское - "делаю, как все"; 3) маргинальное - из страха перед наказанием. В состав правомерного поведения входят объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Правомерность - такое состояние поведения субъекта, которое сообразуется с требованиями нормы права и не выходит за ее пределы. Правомерность может характеризовать либо действия, либо бездействие субъекта.

Правомочие - составная часть содержания субъективного права, представляющая собой конкретную юридическую возможность, которая дается правосубъектному лицу в целях удовлетворения его интересов. Правомочие включает: а) право требования, т.е. возможность требовать от обязанного субъекта исполнения возложенных на него обязанностей (например, уплаты долга, передачи имущества, возмещения недоимки по налогу и др.); б) право на собственные действия, т.е. возможность совершения самим субъектом фактически и юридически значимых действий (например, голосования, подачи иска в суд, продажи или дарения своего имущества и др.); в) право притязания, т.е. возможность обратиться за поддержкой и защитой государства в случаях нарушения субъективного права. Это право приводит в действие аппарат государства, если другая сторона не исполняет своих обязанностей. Правопритязание есть продолжение права-требования и важнейшей гарантией исполнения определенных обязанностей. Правомочие является следствием наличия у кого-либо субъективного права. Субъективное право шире конкретного правомочия, оно реализуется через конкретные правомочия (притязания, требования и т.д.).

Правонарушение - противоправное деяние, причиняющее вред личности, государству, обществу и наказуемое по закону. В некоторых законодательных актах содержатся легальные определения правонарушений: в уголовном - ст. 7 УК РФ, в административном - ст. 9 КоАП РФ. Любое правонарушение характеризуется наличием четырех признаков: социальной вредностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью. Правонарушение характеризуется также сложностью своего состава, многообразием своего проявления. В структуре (состав) правонарушения выделяют основные и дополнительные элементы. К первым относятся: субъект правонарушения (праводееспособное лицо, организация); субъективная сторона, т.е. психическое отношение к содеянному и к наступившему последствию; объект, т.е. то, на что направлено действие субъекта, и объективная сторона, т.е. каким образом совершается правонарушение и какие причинно-обусловленные последствия наступают. Определенное значение для характеристики состава правонарушения имеют дополнительные признаки, которые выступают либо отягчающими, либо смягчающими обстоятельствами. Наиболее общее деление правонарушений: преступления, проступки, гражданско-правовые деликты.

Правоотношение - урегулированное нормой права общественное отношение, участники которого выступают носителями субъективных прав, юридических обязанностей, юридической ответственности и юридических полномочий. Таким образом, общественные отношения только тогда приобретают качество правоотношений, когда они предусмотрены (смоделированы) в норме права. Различаются общие, абсолютные, конкретные правоотношения. Одним из признаков любого правоотношения является то, что его участники имеют возможность рассчитывать на государственную поддержку в своих законных притязаниях. Правоотношение состоит из: а) содержания, состоящего из взаимосвязанных субъективных прав и юридических обязанностей (регулятивные правоотношения) или из юридической ответственности и правоохранительных полномочий (охранительные правоотношения); б) субъектов, обладающих праводееспособностью; в) объекта, определяющего, по поводу чего возникло правоотношение; г) юридических фактов, жизненных обстоятельств, которые порождают, изменяют или прекращают конкретные правоотношения. Разграничиваются правоотношения либо по отраслям права (административные, трудовые, гражданские и др.), либо по их правовому назначению (регулятивные, охранительные), либо по особенностям регулирования (материальные, процессуальные). Особое место в правовом государстве занимают конституционные правоотношения, которые складываются между различными субъектами по поводу формирования, функционирования, реализации и охраны Конституции, ее основополагающих предписаний. Важнейшим субъектом конституционных правоотношений наряду с законодательным органом выступает Конституционный суд, осуществляющий контроль за соответствием Конституции правовых актов, принятых всеми органами власти, в том числе парламентом, президентом, правительством.

Правопорядок - результат реализации законности, одно из проявлений законопослушности; представляет собой воплощение в жизнь закона и иного подзаконного акта во взаимоотношениях субъектов права при реализации ими своих прав и обязанностей. Правопорядок выражается, с одной стороны, в том, чтобы каждый субъект права строго исполнял свои обязанности, не злоупотреблял своими правами, а с другой - уважал бы права, свободы, законные интересы других граждан, не наносил ущерба их правовому статусу. Правопорядок - это итог механизма правового регулирования, конечный результат воздействия права на общественные отношения. Именно правопорядок представляет собой упорядоченность общественных отношений на правовой основе, когда каждый из субъектов права использует свои правомочия, исполняет юридические обязанности и соблюдает юридические запреты. Поэтому считается, что правопорядок - это реализованные правоотношения. Поддержание и охрана правопорядка - обязанность всех правоохранительных органов государства. Социальной предпосылкой правопорядка является высокий уровень общей и правовой культуры граждан и их правосознания.

Правоприменение - активно-властная форма реализации права, осуществляемая уполномоченными на то субъектами, в основном органами государства, должностными лицами. Суть правоприменения состоит в наделении одних субъектов правами, возложении на других юридических обязанностей, привлечении третьих к юридической ответственности. Это одна из официальных, законных, правовых форм деятельности органов государства, должностных лиц и уполномоченных негосударственных организаций. Правоприменение, связанное с реализацией регулятивных норм, определяется как правонаделительное или оперативно-исполнительное, а связанное с реализацией охранительных норм - как правоохранительное. Правоприменение в процессе правового регулирования носит вспомогательный характер, оно "подключается" к этому процессу, когда обнаруживается потребность конкретизировать общую норму или встречаются препятствия: спор о праве, правонарушения, неспособность нормы права к самореализации (например, нормы о пенсионном обеспечении) и т.д. Поэтому для правоприменения всегда необходим субъект, наделенный властными полномочиями.

Правореализация - это воплощение права в жизнь. В отличие от правоприменения, это более широкая форма действия права, которая характеризуется достижением результата праворегулирования в поведении участников, не только использованием властного ресурса, а добровольным соблюдением, исполнением и использованием своих прав и обязанностей. Правореализация по своему существу представляет собой претворенный в жизнь конкретный правовой статус, закрепленный за тем или иным субъектом. Механизм правореализации выражается в следующем: управомоченный субъект использует предоставленные ему правомочия; обязанный - исполняет возложенные на него обязанности; виновный - претерпевает лишения личного, материального или организационного характера, испытывает страдания за причиненный вред.

Правосознание - форма общественного сознания, включающая систему взглядов, идей, представлений, теорий, а также чувств, эмоций и переживаний, характеризующих отношение людей и социальных групп к действующей и желаемой правовой системе. В структуре правосознания выделяются: правовая идеология - мировоззренческая или интеллектуальная часть (взгляды, идеи, теории); правовая психология - психологическая часть (чувства, эмоции, переживания); поведенческая часть (правомерное поведение, правовая активность, правонарушение, поведение маргинальное, виктимное и др.). По уровню, глубине осознания права и правовых явлений различают правосознание научное, профессиональное, обыденное. Правосознание как форма общественного сознания взаимодействует с другими формами общественного сознания - политическим, нравственным, общественной психологией.

Правоспособность - один из элементов правосубъектности, выражающийся в абстрактной способности субъекта иметь юридические права. Она возникает в момент рождения и прекращается со смертью. Активным дополнением правоспособности выступает дееспособность, т.е. способность субъекта своими действиями приобретать права и выполнять юридические обязанности. Она возникает в полном объеме по достижении 18 лет.

Правосубъектность - взятые в единстве правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Важнейшее юридическое свойство гражданина. Это собирательная категория, отражающая признаваемую государством способность субъекта быть носителем прав, свобод, обязанностей, ответственности и полномочий. Правосубъектность неотделима от личности. По объему она бывает полной и ограниченной. Последняя устанавливается относительно лиц, либо не достигших совершеннолетия, либо имеющих какой-то дефект психики. В гражданском праве правосубъектность разграничивается на правоспособность и дееспособность также в зависимости от состояния возраста или психики. По законодательству недостающая дееспособность у вышеуказанных лиц восполняется специальным институтом - опекой или попечительством. В уголовном праве правосубъектность квалифицируется как вменяемость, заключающаяся в способности лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими, а также достижение возраста уголовной ответственности.

Правосудие - деятельность государственных органов - судов по рассмотрению и разрешению в судебных заседаниях в установленном законом порядке арбитражных, административных гражданских и уголовных дел. Кроме суда, никакие другие органы правосудие осуществлять не могут. Правосудие осуществляется судами общей юрисдикции, административными, ювенальными, арбитражными и другими судами. Установленный процессуальным законодательством порядок рассмотрения и разрешения арбитражных, административных, гражданских и уголовных дел должен строго соблюдаться. Его нарушение может влечь отмену судебных постановлений.

Правотворчество - правовая форма деятельности органов государства и населения страны, направленная на официальное создание, санкционирование, изменение и отмену норм права. Субъекты правотворчества - народ (в порядке референдума), парламент (принимает законы); Президент издает указы; Правительство - постановления; министерства и ведомства - приказы и инструкции; местные органы власти и управления - решения, распоряжения.

Преамбула - вводная часть законодательного или иного нормативно-правового акта. Преамбула обычно содержит исторические справки, подчеркивает значение, уточняет цели и задачи урегулирования данного вида общественных отношений.

Предание суду - стадия уголовного процесса, в которой судья или суд в распорядительном заседании суда не предрешает вопрос о виновности обвиняемого, проверяет достаточность оснований для рассмотрения уголовного дела в судебном заседании. Решение о предании суду может быть принято, если в деянии обвиняемого лица усматривается состав преступления и нет оснований для прекращения уголовного дела. В стадии предания суду рассматриваются и иные вопросы о достаточности доказательств, соответствии квалификации преступления материалам предварительного следствия и др.

Предмет ведения - круг правовых вопросов, отнесенных к ведению тех или иных государственных органов, в отдельных случаях по их поручению - общественных объединений. Предмет ведения очерчивает пределы государственно-властной деятельности государственного органа, содержание его работы. Формы и методы деятельности, полномочия, права и обязанности государственного органа, должностного лица, общественного объединения фиксируются в их компетенции.

Предмет правового регулирования - качественно обособленный, самостоятельный вид общественных отношений, один из критериев научного построения системы права. Предмет регулирования должен обладать единым качеством и тем самым быть основанием для объединения норм права, его регулирующих, в такую нормативную общность, как отрасль права. Типичность данного вида общественных отношений предопределяет возможность его отграничения от других групп отношений, поскольку каждая отрасль права имеет свой предмет, свою относительно обособленную сферу регулирования. Предмет правового регулирования считается основным критерием разграничения норм права по отраслям, дополнительным считается метод правового регулирования. Отдельные ученые предлагают вместо указанных критериев использовать и другие критерии: нормативно-правовой массив, значение его в системе права, наличие специфических функций.

Предписание - властное волеизъявление уполномоченного на то субъекта (органа государства, должностного лица), содержащее прямое указание о правиле поведения подвластных участников общественных отношений. Оно носит обязательный непререкаемый характер. Предписания выступают в двух качествах: нормативном (норма права, иные нормативные предписания) и индивидуально-персонифицированном (приговор суда, приказ начальника и т.д.). Как правило, любое предписание, исходящее от органа государства или должностного лица, облекается в форму официального документа (нормативного акта или акта применения права).

Представители власти - 1) должностные лица, особенности правового статуса которых состоят в том, что их полномочия носят публичный характер и они имеют право издавать юридические акты, давать указания обязательного характера; 2) должностные лица государственного аппарата.

Представительная демократия - форма осуществления народовластия путем участия граждан в решении государственных дел через выборные представительные органы (парламенты, советы депутатов, законодательные собрания и т.д.).

Презумпция в праве - предположение, разновидность нетипичного нормативного предписания, состоящего в указании на предположительность того или иного состояния, основанного на определенных жизненных фактах, подтвержденных предшествующим опытом. Юридическая природа презумпции заключена в том, что она закрепляется в соответствующих нормативных актах и всегда связана с наступлением тех или иных юридических последствий. Правовые презумпции разнообразны; обычно выделяют следующие группы: а) опровержимые (например, презумпция отцовства) и неопровержимые (например, презумпция непонимания общественной опасности своего деяния лицом, не достигшим к моменту совершения преступления возраста уголовной ответственности); б) общеправовые (например, презумпция добропорядочности); в) межотраслевые (например, презумпция вины причинителя вреда); г) отраслевые (например, презумпции в семейном праве). Презумпции следует ограничивать от гипотез и версий, поскольку последние не имеют, как правило, юридической значимости.

Презумпция невиновности - общеправовой принцип, согласно которому лицо, привлекаемое к ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Презумпция невиновности является важнейшим принципом права, который обеспечивает охрану прав и интересов личности, исключает необоснованные обвинение и осуждение. Виновность лица в совершении правонарушения может быть доказана лишь установленными законом средствами и лишь при наличии достаточных судебных доказательств, относимых к делу и допустимых в законе, причем обязанность (бремя) доказывания вины не возлагается на правонарушителя. Из принципа презумпции невиновности вытекает, что все неустранимые сомнения, должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого).

Преступление - противоправное, виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй, его политическую и экономическую системы, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на правопорядок деяние, предусмотренное уголовным законом. Действие либо бездействие, даже формально подпадающее под признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не обладающее свойством общественной опасности, не может быть признано преступлением. Преступления с учетом степени их общественной опасности подразделяются на особо тяжкие, тяжкие, средней тяжести и небольшой тяжести. Они отличаются между собой характером и степенью общественной опасности.

Преступность - это относительно массовое, исторически преходящее, изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в стране или регионе за соответствующий период времени. В количественном и качественном отношении преступность характеризуется такими основными показателями: состоянием, коэффициентом, структурой и динамикой. Состояние преступности - это ее количественная характеристика, измеряемая в абсолютном выражении количеством совершенных преступлений и лиц, их совершивших. Коэффициент (индекс) преступности - количество совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на 1000, 10000 или 100000 человек населения. Структура преступности определяется соотношением видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям (например, соотношение преступлений умышленных и неосторожных, тяжких, менее тяжких). Динамика преступности - изменение ее уровня и структуры за тот или иной период времени (год, три года, пять лет и т.д.).

Преторское право - особая система римского частного права, сложившаяся на основе осуществления претором (высшим должностным лицом, которому принадлежала судебная власть по уголовным и гражданским делам) и другими судебными магистратурами принадлежащей им власти. Преторы (и другие судебные магистратуры) не обладали законодательными полномочиями, но силой своей власти могли предписывать и проводить в жизнь мероприятия, которые признавали целесообразными. Давая судебную защиту отношениям, не предусмотренным цивильным правом, претор этим создавал, по существу, новые нормы права, которые становились обязательными. На почве осуществления судебной власти претора (и других судебных магистратур) сложилась целая система норм, которая, в отличие от цивильного права, получила название преторского права. Так, параллельно с цивильным правом собственности сложилось преторское право собственности, наряду с цивильным наследственным правом - преторское наследственное право. Преторское право имело большое значение в развитии римского частного права: оно изменило его, не ломая формы, а проникая в старое содержание и меняя его природу. Дуализм цивильного права и преторского права просуществовал до Юстиниана, который в своей кодификации объединил обе системы.

Прецедент - 1) случай, имевший место в прошлом и принятый как эталон для последующих обстоятельств подобного рода; 2) судебный или административный прецедент - форма (источник) права, образующаяся в случаях, когда решению по конкретному делу придается обязательная сила при разрешении аналогичных дел. Судебный или административный прецедент - основной источник права в Великобритании, США, Канаде и других странах, образует так называемую систему общего права. Однако признание обязательности, например, судебных решений, не связывает судью, который под предлогом особенностей обстоятельств рассматриваемого случая может не следовать прецеденту. Судебный и административный прецедент как источник права действует не только при отсутствии закона, но и параллельно с ним.

Преюдиция - разновидность нетипичного нормативного предписания, предрешающего признание обязательности для разбираемого юридического дела ранее вступивших в законную силу тех или иных актов применения права и затрагивающих интересы сторон данного дела. Одним из таких предрешений является, например, предписание, закрепленное в гражданско-процессуальном законе и гласящее, что факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по данному делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица. Значение преюдиции в том, что она, с одной стороны, подкрепляет авторитет судейской власти, а с другой - обеспечивает экономичность и оперативность разбирательства дел.

Приказ - акт органов управления и должностных лиц - руководителей министерств и ведомств, объединений, предприятий, организаций и учреждений. Приказ может быть нормативным, регулирующим общественные отношения в порядке исполнения Конституции, законов, актов президента, правительства, и индивидуальным (актом применения норм права). Приказ вступает в силу с момента его подписания соответствующим должностным лицом, если иное не предусмотрено в самом акте. В гражданском процессе - судебный приказ - упрощенная форма судопроизводства для разбирательства документально подтвержденных и не оспариваемых правопритязаний.

Принципы права - основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов права. Принципы права выражают и характеризуют самые главные черты права как регулятора общественных отношений, они являются стержнем, который объединяет нормы права и которые придают определенную заданность правотворческим и правоприменительным органам. Принципы права (юридические принципы) классифицируются на группы - фундаментальные принципы права, межотраслевые принципы, отраслевые принципы, принципы институтов права.

Пробелы в праве - полное или частичное отсутствие нормативного предписания, необходимость которого обусловливается смыслом и содержанием действующей правовой системы, потребностью юридической практики, жизненной необходимостью. Пробельность в праве выражается либо в полном отсутствии нормативного предписания, либо в его неполноте.

Прокуратура - система государственных органов, осуществляющих высший надзор за соблюдением и правильным применением законов министерствами, государственными комитетами, службами, иными органами государственного и хозяйственного управления, органами местного самоуправления, их исполнительными и распорядительными органами, воинскими частями, политическими партиями, общественными организациями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, должностными лицами и гражданами. Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему, которую возглавляет Генеральный прокурор, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. В систему органов прокуратуры кроме Генеральной прокуратуры входят прокуратуры республик, краев, областей, городские, районные, межрайонные, а также приравненные к ним прокуратуры, например, транспортные, экологические, военные. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от любых органов государственной власти, должностных лиц, а также решений общественных объединений или их органов; защищают в пределах своей компетенции права и свободы граждан; принимают меры по устранению нарушений закона, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности; действуют гласно, информируют государственные органы власти, общественность о состоянии законности и мерах по ее укреплению. Правовой базой деятельности прокуратуры являются Конституция, Закон "О прокуратуре", законы, действующие на территории страны.

Прокурор - должностное лицо единой централизованной системы - прокуратуры РФ (см.: Прокуратура), которая осуществляет высший надзор за соблюдением и правильным применением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Термин "прокурор" применяется к лицам, возглавляющим соответствующие подразделения системы органов прокуратуры: областей, городские, районные, межрайонные, а также другие приравненные к ним прокуратуры. Данный термин применяется и к заместителям, и помощникам прокурора в случае их участия в качестве прокурора в судебном процессе. Основные права (полномочия), обязанности и формы деятельности прокурора определяются Законом "О прокуратуре".

Пролонгация - 1) продление договора сверх предусмотренного при его заключении срока действия; 2) продление срока погашения ссуд, выданных банками физическим и юридическим лицам.

Промульгация - официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Означает санкционирование (подпись) законопроекта главой государства (президентом) в установленные конституцией сроки и опубликование закона в официальном издании. Только после промульгации закон приобретает юридическую силу.

Проступок - один из видов правонарушений, состоящий в виновном действии или бездействии, влекущем по действующему законодательству дисциплинарную или административную ответственность. Проступок отличается от преступления меньшей степенью общественной опасности. Материал о дисциплинарном и административном проступке может передаваться на рассмотрение общественных организаций.

Противоправность - один из признаков, свойств правонарушения, свидетельствующий о несоответствии деяния предписаниям норм права, нарушающий установленное в них правило. Это формальный критерий, заключающийся в сопоставлении характера деяния субъекта с моделью того правила, которое содержится в нарушенной норме права.

Процедура юридическая - составная часть юридического процесса, определяющая порядок осуществления какого-либо процессуального действия (например, процедура допроса, очной ставки и пр.).

Процессуальная форма - структурно-технологическая характеристика юридического процесса (точнее, правовой формы деятельности), научная конструкция расчленения его на процессуальный режим, процессуальные производства и процессуальные стадии. Процессуальная форма есть достояние процесса, его реальность, все компоненты которой регламентируются нормами процессуального права.

Процессуальное право - комплексное нормативное образование, призванное создать режим наибольшего благоприятствования материальному праву в реализации его предписаний в различных условиях правовой деятельности уполномоченных на то субъектов. Процессуальное право является производным от материального и вызывается к жизни потребностью реализации норм материального права, устанавливающих ответственность за правонарушения, вызывающих спор о праве или не обладающих достаточной нормативной возможностью исполнения (например, нормы пенсионного закона). Основное назначение процессуального права - определить технологию разбирательства дел по применению норм материального права, чтобы обеспечить оптимальное установление истины. Одной из особенностей процессуального права является то, что оно не всегда имеет четко выраженные формы законодательного закрепления, в частности процессуальные кодексы. Например, административно-процессуальные нормы включены отдельным разделом в Кодекс РФ об административных правонарушениях). Обособленными актами процессуального характера являются законы о выборах, референдумах и регламенты.

Процессуальные правоотношения - отношения, которые складываются в процессе реализации норм материального права и регулируются процессуальными нормами. Они являются производными от материальных правоотношений и имеют вспомогательный характер по отношению к ним. Такая природа процессуальных правоотношений определяет и их черты: а) имеют властный характер, поскольку всегда включают субъекта, имеющего властные полномочия, - судью, прокурора или иное должностное лицо; б) заинтересованные участники в разбирательстве дела приобретают процессуальный статус - покупатель и продавец, например, становятся истцом и ответчиком; в) имеют дважды юридическую природу, поскольку, с одной стороны, возникают по поводу реализации нормы материального права, а с другой - регулируются нормой процессуального права.

Психологическая теория права - возникла в конце XIX - начале XX в. Родоначальниками теории считаются Г. Тард и Л.И. Петражицкий. Ценно в этой теории то, что она акцентирует внимание на эмоциональной стороне человеческого поведения. Однако она преувеличивает роль психологического фактора в правовой жизни. Л.И. Петражицкий, например, считал, что право не есть реальность, а лишь комплекс "психических переживаний", что права и обязанности существуют лишь в сознании того, кто в данную минуту переживает правовые мысли. Он видел право как явление, порожденное индивидуальным, изолированным сознанием. Единственным источником права считал сознание человека. По Л.И. Петражицкому, под правом следует понимать эмоциональные переживания императивно-атрибутивного (обязательно-притязательного) характера, т.е. переживания, которые, с одной стороны, учитывают чью-то обязанность совершать какие-либо действия (либо воздержание от них), а с другой - чье-то притязание на осуществление этих действий (либо воздержание от них), которые и предопределены обязанностью. Л.И. Петражицкий и его последователи в конечном счете пришли к выводу о вечности права, о независимости его от экономики, классов, государства, о том, что развитие общества, государства и права обусловливается изменением психики. Л.И. Петражицкий различал право позитивное (опирающееся на внешние источники - обычаи, законы, кодексы) и интуитивное (коренящееся в сознании индивида). Он считал, что интуитивное право гибко реагирует на запросы жизни и потому позитивное должно вбирать в себя истины интуитивного права. В противоречиях между ними он усматривал причину социальных противоречий.

Публичное право - по Д. Ульпиану (170-228 гг. н. э.), в отличие от частных интересов, область "государственных дел", деятельность публичной власти, всех публичных институтов. В настоящее время - это регулирование работы аппарата государства, административных отношений, государственной службы, уголовного преследования, реализации ответственности и т.д., т.е. тех отраслей права, методом правового регулирования которых является императивный метод (властно-авторитарный, директивный) - строгообязательный, построенный на принципах власти и подчинения, на отношениях субординации ("вертикали"). К отраслям права, началом которых есть публичное право, следует отнести конституционное, административное, уголовное право и др.

n