Регулирование процессов трудовой миграции как механизм повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда Новиков Виктор Васильевич

Вид материала

Документы

Содержание Наряду со снижением безработицы, отмечаются следующие основные тенденции на регистрируемом рынке труда Красноярского края

Подобный материал:

• Использование методов маркетинговых исследований в анализе спроса и предложения рабочей, 128.75kb.
• Анализ мотивации как прогноз потребительского поведения на рынке труда образовательных, 81.14kb.
• Анализ спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Автономной Республики Крым, 146.35kb.
• Структурная безработица на российском рынке труда и проблема согласования спроса, 240.08kb.
• Ванализе микро- и макроэкономике применяется метод равновесия, 90kb.
• Мероприятия по улучшению ситуации на рынке труда Автономной Республики Крым в 2010-2011, 508.7kb.
• Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей, 112.57kb.
• И. Е. Золин Рынок труда в условиях глобализации мировой экономики: проблемы теории, 164.95kb.
• Регулирование процессов трудовой миграции населения из стран Центральной Азии, 371.84kb.
• Маркетинг рабочей силы, 2439.99kb.

Регулирование процессов трудовой миграции как механизм

повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы

на региональном рынке труда


Новиков Виктор Васильевич, руководитель агентства труда и занятости населения администрации Красноярского края,

г.Красноярск


В последние два года на территории Красноярского края началась активная реализация целого ряда крупных инвестиционных проектов федерального уровня - освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, развитие Нижнего Приангарья (достройка основных сооружений Богучанской ГЭС, создание металлургических и лесоперерабатывающих производств, строительство автомобильных дорог), освоение золоторудных месторождений, строительство Железногорской ТЭЦ и другие. Как следствие позитивных экономических процессов, в течение 2005-2007 годов отмечается значительное улучшение ситуации на рынке труда Красноярского края:

• численность безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости, сократилась с 68,7 тыс.человек на начало 2005 года до 34,6 тыс.человек на 01.10.2007. По численности безработных Красноярский край занимает 3 место среди регионов Сибирского федерального округа (в Алтайском крае – 57,2 тыс.человек, Кемеровской области – 35,5 тыс.человек), при этом, край лидирует среди регионов округа по численности экономически активного и занятого в экономике населения;
  
• уровень безработицы в крае на 01.10.2007 составил 2,2% к численности экономически активного населения – это ниже, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (2,3%), при среднем по России значении 1,9%. По сравнению с началом 2005 года (4,4%) уровень безработицы снизился в 2 раза;
  

• в крае отмечается снижение общей безработицы (по методологии Международной организации труда). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю: в 2005 году в крае безработными являлись 141,3 тыс.человек или 9,0% от экономически активного населения; в 1 полугодии 2007 года – 116,9 тыс.человек и 7,4% соответственно.
  

Снижение безработицы отмечается во всех территориях Красноярского края, но наиболее интенсивно численность безработных снижается в территориях реализации инвестиционных проектов. Например:

• Кежемский район (проект «Строительство Богучанской ГЭС») - численность безработных граждан за период реализации проекта (2006-2007 годы) сократилась в 4,2 раза (с 1048 человек на начало 2006 года до 268 человек на 01.10.2007), уровень безработицы – с 6,5% до 1,56%.
  
• Туруханский район (проект «Освоение Ванкорского нефтегазового месторождения») численность безработных граждан в 2007 году сократилась в 2,3 раза (с 993 человек до 428 человек), уровень безработицы – с 7,3% до 3,15%.
  

Наряду со снижением безработицы, отмечаются следующие основные тенденции на регистрируемом рынке труда Красноярского края:

• ухудшается качество трудовых ресурсов. Происходит старение квалифицированных рабочих кадров, при этом остается очень низким престиж рабочих профессий, особенно у молодежи. Ухудшается структура регистрируемой безработицы: в составе зарегистрированных безработных преобладают категории, имеющие низкую конкурентоспособность на рынке труда (в связи с возрастом, местом проживания, низким уровнем образования, отсутствием опыта работы и необходимых профессиональных навыков);
  
• растет спрос на рабочую силу (количество вакансий, заявленных в службу занятости), возрастают требования работодателей к качеству рабочей силы (наличие необходимой профессии (специальности), стаж и опыт работы, состояние здоровья, личностные характеристики – инициативность, мобильность и др.);
  
• нарастает несоответствие спроса и предложения рабочей силы, которое проявляется в следующем:
  

• на рынке труда ограничено число специалистов, имеющих востребованные профессии (специальности) и квалификацию. Заявленные вакансии (особенно по рабочим профессиям) не могут быть заполнены имеющимся составом безработных. Более, чем на 80% заявленных в службу занятости вакансий требуются рабочие, преимущественно мужчины с опытом работы. В то время как до 70% безработных – женщины, более 20% безработных не имеют профессии или опыта работы;
  
• условия труда, предлагаемые работодателями, не являются привлекательными для ищущих работу граждан (низкая заработная плата, напряженный режим работы – например, в сельском хозяйстве, при работе вахтовым методом). Из заявленных в краевую службу занятости вакансий около половины - с заработной платой ниже прожиточного минимума;
  
• особенно выделяется территориальное несоответствие. Основная часть вакансий заявляется в городах и районных центрах (в том числе 35% вакансий - в краевом центре), основная часть безработных проживает в сельской местности (45%), а жители Красноярска составляют не более 7-8% в числе безработных края.
  

Следствием происходящих процессов на рынке труда является незаполнение кадровой потребности организаций (особенно – реализующих крупные инвестиционные проекты) как имеющимся составом местных трудовых ресурсов в целом, так и составом безработных граждан в частности.


Нарастающий дефицит квалифицированных кадров может явиться фактором, ограничивающим экономическое развитие края, поэтому одним из основных приоритетов агентства труда и занятости населения администрации Красноярского края является кадровое обеспечение потребностей экономического развития, в том числе - за счет развития территориальной трудовой мобильности местных трудовых ресурсов.

Анализ показывает, что основными факторами, сдерживающими развитие территориальной трудовой мобильности незанятых граждан (переезд в другую местность с целью трудоустройства, в том числе – на вахтовую, сезонную работу), являются:

• слабая мотивация к перемене места жительства в связи с ограниченной возможностью приобретения (получения) жилья, недостаточным развитием культурно-бытовой инфраструктуры;
  
• «привязанность» сельских жителей к личному подсобному хозяйству. При этом, постоянно увеличивается доля безработных, проживающих именно в сельской местности;
  
• незначительные различия в уровне заработной платы по вакансиям квалифицированных рабочих на вахту на большинстве предприятий, реализующих инвестиционные проекты, по сравнению с вакансиями постоянной работы на предприятиях крупных городов края (Красноярск, Ачинск, Назарово).
  

Указанные выводы подтверждаются результатами опроса, который был проведен в начале 2007 года среди безработных граждан в территориях края с высоким уровнем безработицы, с целью определения отношения населения к таким вариантам работы, как вахта и сезонная занятость. При принятии гражданами решения о поиске работы и её смене важную роль играют вопросы привлекательности рабочих мест, основным фактором является уровень заработной платы. По результатам опроса:

• при условии равной оплаты труда только 9% опрошенных предпочитают работать на вахте, а не на постоянном рабочем месте;
  
• готовы работать вахтовым методом при условии оплаты труда не менее 20 тысяч рублей 27% опрошенных;
  
• ни при каких условиях не будут работать вахтовым методом 45% опрошенных.
  

Агентством труда и занятости населения администрации Красноярского края организована целенаправленная работа, направленная на обеспечение приоритетного трудоустройства населения края на рабочие места, создаваемые в рамках реализации инвестиционных проектов:

1. В структуре агентства труда и занятости населения администрации Красноярского края создан отдел по информационному сопровождению инвестиционных проектов
   
2. С основными предприятиями, осуществляющими реализацию крупных инвестиционных проектов, агентством труда и занятости населения администрации края заключено 24 соглашения о сотрудничестве (ОАО «Богучанская ГЭС, ЗАО «Ванкорнефть», ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» и другие), 7 соглашений находятся в стадии согласования.
   
3. Создан банк вакансий предприятий, реализующих инвестиционные проекты. На начало октября 2007 года в банке находится 1,9 тысячи вакансий от 35 предприятий, участвующих в реализации крупных инвестиционных проектов (более 1,6 тысячи вакансий предусматривают вахтовый метод работы). Основная кадровая потребность: водители большегрузных машин (Белаз, Камаз с допуском ДОПОГ), плотники-бетонщики (не ниже 4 разряда), машинисты бульдозера, экскаватора, автокрана, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, слесари-ремонтники, электрогазосварщики (в том числе с аттестацией НАКС), электромонтажники, инженеры-строители, горные инженеры и другие профессии строительной, лесной, добывающей и перерабатывающей отраслей.
   
4. Создан краевой банк данных специалистов, желающих работать на инвестиционных проектах. С начала 2007 года в кадровые службы предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты, передана информация о более 1,1 тысячи специалистов, желающих работать на этих предприятиях.
   
5. Разработан план-график проведения ярмарок вакансий и гарантированных собеседований для предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории края. В июле-сентябре 2007 года проведено 15 ярмарок в городах края (Минусинск, Красноярск, Канск, Шарыпово, Ачинск, Лесосибирск) с привлечением населения прилегающих к ним территорий. Предложения трудоустройства получили более 900 человек.
   
6. Ведется целевая подготовка кадров из числа безработных граждан в учреждениях профессионального образования на рабочие места, создаваемые на инвестиционных проектах. Например, в апреле 2007 года по направлению службы занятости 19 человек прошли профессиональное обучение по специальности «помощник бурильщика эксплутационного и разведочного бурения нефти и газа» на базе Сибирского федерального университета (г.Красноярск). По результатам итоговых испытаний всем обученным предложено трудоустройство на предприятиях нефтедобывающей и золотодобывающей промышленности. В настоящее время проходит обучение второй группы (выпуск – в декабре 2007 года). С 2008 года по направлению службы занятости будет осуществляться подготовка электрогазосварщиков с аттестацией в Национальном агентстве контроля и сварки.
   
7. В целях информирования населения края о возможностях трудоустройства на создаваемые рабочие места проведена следующая работа:
   

• в Государственных учреждения Центрах занятости населения городов, являющимися центрами географических зон (Красноярск, Канск, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск), созданы консультационные пункты, во всех остальных территориях оформлены уголки (стенды) с информацией о кадровой потребности инвестиционных проектов, о востребованных профессиях, о перспективах развития новых рабочих мест, о возможности получения профессионального образования и трудоустройства, о требованиях работодателей к качеству рабочей силы;
  

• в период с 15 сентября по 15 октября 2007 года проводится краевая информационная акция «Трудовые ресурсы инвестиционных проектов», к участию в которой будут привлечены не менее 7 тыс.человек целевой аудитории (квалифицированные специалисты).
  

Одним из перспективных направлений заполнения кадровой потребности предприятий, реализующих инвестиционные проекты, является развитие взаимодействия с региональными службами занятости по привлечению в край для работы жителей других регионов. Целевая работа организована по основным крупным инвестиционным проектам, в результате:

• в первой половине 2007 года на предприятия, участвующие в строительстве Богучанской ГЭС (Кежемский район Красноярского края), прибыло около 4 тысяч граждан Российской Федерации, более половины из них – это жители других регионов (Республика Хакасия, Республика Дагестан, Республика Тыва, Иркутская, Амурская, Волгоградская области и другие);
  
• ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» - одно из крупнейших предприятий края, осуществляет работу вахтовым методом на территории Северо-Енисейского района, ежегодная потребность предприятия в работниках составляет около 2 тысяч человек (машинисты экскаваторов, бульдозеристы, водители большегрузных автомобилей, механики и слесари-мотористы по ремонту самосвалов БЕЛАЗ, высококвалифицированные рабочие строительной отрасли, машинисты буровых станков, аппаратчики – гидрометаллурги). Агентством труда и занятости населения администрации Красноярского края заключено соглашение о совместных действиях по регулированию трудовой миграции и трудоустройству российских граждан с ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс». В рамках соглашения Государственными учреждениями Центрами занятости населения городов и районов края организованы мероприятия по подбору специалистов, востребованных компанией: ярмарки вакансий, гарантированные собеседования с участием представителей кадровой службы компании, создан и постоянно пополняется банк данных «Кадровый резерв», из числа граждан, владеющих профессиями востребованными Компанией. Налажено взаимодействие по подбору специалистов с органами службы занятости других субъектов Российской Федерации: Кемеровской, Воронежской, Челябинской, Курской, Иркутской, Читинской, Оренбургской областей, Республик Башкортостана и Хакасии. В результате, около 30% вакансий в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» заполняется российскими гражданами.
  

В условиях дефицита квалифицированной рабочей силы на рынке труда Красноярского края, дополнительными направлениями кадрового обеспечения потребностей экономики края являются:

• реализация Программы оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (планируется, что в Красноярский край в 2007-2009 годах переедут 2,2 тысячи семей соотечественников);
  
• привлечение иностранных работников (по прогнозным оценкам - 43,4 тыс.человек в 2007 году, 52,0 тыс.человек в 2008 году). При этом в крае принимаются комплексные меры по обеспечению приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.
  

Регулирование территориальной трудовой миграции становится всё более востребованным механизмом заполнения кадровой потребности предприятий и повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. При этом, требуется координация действий работодателей и органов службы занятости как на этапе прогнозирования перспективной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах, так и на этапе заполнения существующих вакансий.