Результаты научных исследований
Вид материала | Документы |
- В. А. Иванис Д. м н., профессор, 121.22kb.
- Институт иностранных языков germanistische studien сборник научных трудов кафедры немецкой, 4423.16kb.
- О проведении конкурсов на предоставление грантов ОАО «ржд» для молодых ученых на проведение, 317.83kb.
- А. И. Дубиков Внутриклеточ-ные механизмы, 112.01kb.
- Аннотация дисциплины «методология научных исследований», 17.31kb.
- Научных исследований, 13.76kb.
- Программа Первый день конференции Вторник 2 сентября 09. 00 11., 257.96kb.
- «Методология научных исследований», 17.67kb.
- Искусство костюма и текстиля» м «Логика и методология исследований в дизайне», 12.88kb.
- Н. Г. Чернышевского Институт истории и международных отношений программа, 408.56kb.
рыночных отношений в регионе»
Научный руководитель – А.Н.Тарасов,к.э.н.,с.н.с.
В1996 г. по данной проблеме разработаны «Научные основы, модели, проекты формирования и организационно-экономический механизм функционирования агропромышленных и инвестиционных корпораций (на примере мясо-молочного и плодоовощного подкомплексов)» (задание 03.06, отв.исп. С.Ю.Маркин, к.э.н.,с.н.с.). Проведенные исследования позволили обосновать концепцию агропромышленной кооперации и интеграции в мясо-молочном и плодоовощном подкомплексах Юга России и разработать рекомендации по организации и управлению агропромышленными производственно-сбытовыми корпорациями. Рекомендации предусматривают формирование единого центра управления технологической цепью, включают методику формирования проектов корпораций на основе типовых модельных блоков и составления бизнес-планов; основные положения организационно-экономического механизма функционирования корпораций, включая порядок распределения прибыли, установление трансфертных цен. Обоснованы функциональная структура, предложены типовое положение и методы определения численности аппарата управления производственно-сбытовыми корпорациями.
Апробация данной работы проведена на ряде предприятий перерабатывающей промышленности и органов управления сельским хозяйством ряда районов Ростовской области и Ейского района Краснодарского края. В АООТ «Семикаракорский сыродельный завод», АОО «Белокалитвинский мясокомбинат» и других проводится работа по внедрению разработанных рекомендаций. Результаты исследований опубликованы (Рекомендации по рыночной адаптации перерабатывающих предприятий (маркетинг, логистика, инвестиции). - Ростов н/Д, 1997.-65с.).
В1997-2000 гг. в соответствии с данным научным направлением проводились исследования по заданию 03.05 «Разработать организационно-экономический механизм функционирования личных подсобных хозяйств по регионам РФ» (отв.исп. В.Л.Дунаев, к.э.н.,с.н.с.). В 1997 г. проведены исследования и разработаны «Научные основы развития сельскохозяйственной кооперации и интеграции в сфере личных подсобных хозяйств сельского населения». Анализ деятельности ЛПХ, а также опрос 329 владельцев личных подворий позволили выявить основные тенденции кооперации и интеграции ЛПХ, мнения их владельцев по вопросам кооперации. Результаты проведенных исследований позволили сделать основополагающий вывод о том, что в Российской Федерации личные подсобные хозяйства сельского населения являются не столько формой организации товарного сельхозпроизводства, сколько укладом крестьянской жизни, социально-хозяйственной формой самозащиты крестьянина от социально-экономических потрясений; при решении вопросов гражданско-правового статуса ЛПХ и его работников необходим взвешенный подход, основанный на экономических расчетах, исторических традициях, тенденциях развития крестьянского хозяйства в России. По результатам проведения научных исследований подготовлены предложения по кооперации ЛПХ, которые включают различные направления этого процесса и, в первую очередь, развитие связей с коллективными хозяйствами на договорной основе, а также с предприятиями потребкооперации, заготовительными организациями, пищевыми и перерабатывающими предприятиями, агросервисными организациями.
Разработанные предложения приняты к внедрению министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Результаты научных исследований опубликованы (Личные подсобные хозяйства сельского населения: факторы развития и экономическое поведение в переходной экономике /Под ред. В.В. Кузнецова. - Ростов н/Д, 1998. - 60с.).
В 1998-1999 гг. разрабатывались «Организационно-экономический механизм функционирования ЛПХ» и «Система организационно-экономических мер поддержки ЛПХ сельского населения РФ на федеральном, региональном и местном уровнях управления в условиях переходной экономики». В результате проведения научных исследований разработаны модели различных типов многопрофильных животноводческих ЛПХ, организационный и экономический механизм их функционирования (Модели производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах / Под редакцией академика РАСХН В.В.Кузнецова. – Ростов н/Д, ЦОП "Коралл-Микро", 1999. - 42с.). Система мер по поддержке ЛПХ предусматривает следующие направления: на федеральном уровне – включить ЛПХ в сферу государственной финансовой поддержки, государственную систему племенного, ветеринарного, агросервисного обслуживания, в информационно-консульта-ционную систему; на региональном уровне предложено предусмотреть обеспечение законодательной и нормативной базы развития ЛПХ, создать региональный централизованный фонд фуражного зерна для предоставления личным подворьям по договорам; на муниципальном уровне – осуществлять управление государственной поддержкой ЛПХ; устанавливать предельные размеры землевладения ЛПХ, обеспечивать выделение земельных участков в соответствии с потребностями ЛПХ, а также ряд других. Применение разработанных моделей функционирования ЛПХ и организационно-экономических мер их поддержки позволяет на практике существенно поддержать владельцев личных подворий, достичь наращивания объемов производства и реализации сельхозпродукции, способствует дальнейшему развитию домашних хозяйств населения.
Разработки апробированы и приняты к внедрению органами управления АПК Мартыновского района и Минсельхозпродом Ростовской области.
В 2000 г. исследование процессов и тенденций развития ЛПХ было продолжено в рамках темы «Разработать научные основы и организационно - экономический механизм повышения уровня коммерциализации деятельности личных подсобных хозяйств населения». Коммерциализация применительно к ЛПХ по нашему мнению означает широкое применение коммерческих начал в деятельности сельской семьи, увеличение масштабов и повышение эффективности подсобного хозяйства в целях извлечения максимального денежного дохода для ее жизнеобеспечения. При этом возможна значительная диверсификация деятельности семьи в целях получения дополнительного дохода: аграрная, торгово-посредническая, индивидуально-трудовая и другие виды деятельности. В Ростовской области можно выделить два наиболее массовых типа ЛПХ: животноводческий (наиболее распространенный); овощеводческий. В овощеводческих ЛПХ защищенного грунта товарность составляет 90-92%, но они несут достаточно высокие расходы на реализацию - 20-22% от дохода. Эти высокотоварные ЛПХ отличаются высоким уровнем коммерциализации, определенной самодостаточностью и сравнительной независимостью от коллективного хозяйства.
Большая часть животноводческих ЛПХ в основном имеет потребительский характер, низкий уровень товарности - около 20 %. Они полностью зависят от кормовых ресурсов, которые поступают из коллективного хозяйства, что подчеркивает их подсобный характер. Группировка по объему реализации продукции 158 обследованных в 1999 г. ЛПХ показала, что при увеличении поступления кормов от сельхозпредприятия в 2,2 раза, размер животноводства возрастает в 2,3 раза, объем валовой продукции увеличивается в 2,6 раза, а уровень товарности повышается с 3 до 42%. Это свидетельствует о том, что одним из путей повышения коммерциализации ЛПХ является углубление интеграционных связей с сельхозпредприятием. В экономическом союзе СХП и ЛПХ необходима система договорных отношений с взаимными обязательствами сторон, санкциями за их нарушение и т.д., основная цель которых – вывести экономические отношения СХП и ЛПХ из ''тени'' бартерной экономики, поставить их на законную договорную основу, предусмотренную ГК РФ. Нами подготовлен пакет таких договоров.
Важнейшим фактором расширения производства и повышения уровня коммерциализации ЛПХ является увеличение его земельного надела. В целом процесс расширения ЛПХ за счет земельных долей практически не имеет массового развития, однако в 1999-2000 гг. наметилась тенденция к его ускорению. Следует отметить, что такие макроэкономические факторы, как дальнейшее углубление кризиса в аграрной сфере, принятие соответствующих законодательных актов (Земельного Кодекса и др.) могут повлиять на резкое ускорение данного процесса. В связи с этим нами разработаны модели ЛПХ, расширивших земельные участки за счет своих земельных паев (табл.2).
Анализ процессов функционирования ЛПХ показал, что в настоящее время рост коммерциализации деятельности ЛПХ сдерживается также и разрушением традиционной системы заготовок, ухудшением условий реализации. Нами разработаны предложения по включению ЛПХ в функционирование рынка продовольствия и сырья и пути обеспечения доступа на рынок финансового капитала. Нами предложены также организационный и экономический механизмы функционирования и повышения уровня коммерциализации ЛПХ населения.
Проблемы развития личных подсобных хозяйств населения обсуждались на заседании научно-методического Совета по формам хозяйствования, кооперации и интеграции Отделения экономки и земельных отношений Россельхозакадемии (август 1999г.).
В рамках данной проблемы разработаны также «Научные основы организационного развития сельскохозяйственных предприятий» (отв.исп.Т.И.Шалашова,к.э.н.,с.н.с.). В результате проведения исследований уточнены и развиты методические подходы к разработке основ организационного развития сельскохозяйственных предприятий, обоснованы основные факторы их развития, разработаны две организационно-экономические модели структурного построения коллективных сельхозпредприятий (на основе функционально-технологической целостности предприятия при отсутствии единства организационно-распорядительных функций; на основе функционально-экономическая целостность и централизованные организацион-но-распорядительные функции) и принципы организации внутрихозяйственных отношений. Использование выполненных разработок в хозяйственной практике позволяет усовершенствовать организационную структуру производства и управления, взаимоотношения внутри предприятий.
Одним из направлений выполнения работ по проблеме 03 было «Разработать экономический механизм функционирования машинно-технологических станций» (отв.исп. В.В.Гарькавый,д.э.н.,с.н.с.; С.Ю.Маркин, к.э.н.,с.н.с.). Разработанный экономический механизм представляет собой систему рычагов и инструментов, с помощью которых организуются, регулируются и осуществляются как внешние, так и внутренние хозяйственные и экономи-
ческие связи, отношения. Он включает в себя цены, тарифы, нормы, нормативы, стандарты и другие компоненты. При разработке экономического механизма было учтено место машинно-технологических станций в системе маркетинга техники и услуг. Рекомендации по формированию экономического механизма функционирования МТС апробированы и внедрены в Аксайской МТС Ростовской области).
Организационно-экономические основы функционирования МТС были обсуждены и одобрены на научно-методическом Совете по формам хозяйствования, кооперации и интеграции в АПК Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии (апрель 1998 г.). Результаты исследований опубликованы (Экономический механизм функционирования машинно-технологи-ческих станций / В.В.Кузнецов, В.В.Гарькавый, С.Ю.Маркин и др. - Ростов-н/Д, 1999. – 221с.).
В 2000 г. в рамках задания 03.07 разработана «Система ведения АПК на муниципальном уровне управления и механизм ее реализации»(отв.исп. А.Н.Тарасов,к.э.н.,с.н.с.).Настоящая разработка выполнена по плану НИР в соответствии с Постановлением коллегии Минсельхозпрода России и президиума Россельхозакадемии от 11 сентября 1998г. №5-5/10 и решением научной сессии Отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии 29.11-1.12.1999г. г. Москва. На основании “Методических рекомендаций по разработке систем ведения агропромышленного производства в республике, крае, области”, утвержденных Россельхозакадемией в 1998 г. Указанные рекомендации адаптированы применительно к условиям ведения агропромышленного производства в сельском административном районе (муниципальном образовании).Разработка выполнена на примере Мартыновский район в котором в соответствии с указанием №15 от 5.05.1999г. Минсельхозпрода и торговли Ростовской области нашим институтом проводится экономический эксперимент по совершенствованию механизма планирования развития АПК.
Анализ результатов обследования социальной сферы сельских администраций и всех населенных пунктов Мартыновского района позволил определить приоритеты развития социальной сферы и основные направления развития социальной инфраструктуры, определить сельские территории, нуждающиеся в первоочередных социальных инвестициях.
Анализ состояния экономики АПК района проводился с применением “метода экономического ядра”. Отбор элементов экономического ядра экономики Мартыновского района осуществлялся на основе расчета индексов путем экспертных оценок и ранжирования показателей по их значению. Для этих целей была заполнены паспорта предприятий (более 30 показателей). Сопоставление полученных результатов позволило отнести к элементам экономического ядра района ЗАО “Агрокомплекс Мартыновский”, ЗАО “Янтарное”.
Материалы анализа исходного состояния АПК района послужили информационной базой для разработки системы-прогноза основных количественных характеристик производства продукции сельского хозяйства. Прогнозные расчеты выполнены с использованием уравнения множественной регрессии. Подготовлено два варианта расчетов и соответственно два сценария развития агропромышленного производства в районе:
1. Стабилизация производства с учетом того, что размеры ресурсов, вовлеченных в сельскохозяйственное производство, останутся на нынешнем уровне и более полно будут использоваться имеющиеся научно-техничес-кие и организационно-экономические ресурсы, т.е. консервация существующего положения.Результаты расчетов, выполненные в соответствии с этим вариан-том показывают, что при таком сценарии продолжиться спад производства подсолнечника, винограда, овощей и рост производства зерна - на 7,9%, животноводческой продукции на 13,2-48,1%.
2. Стабилизация производства продукции с учетом оптимизации площади посевов и поголовья скота, восстановление материально-технической базы АПК до уровня конца 80-х годов при одновременном внедрении и применении в производстве техники и технологий V и VI технологических укладов. В случае этого варианта развития ожидается оптимальное сочетание отраслей сельского хозяйства, их соответствие почвенно-климатическим условиям района. Производство подсолнечника, например, может возрасти на 12,6%, плодов семечковых сортов в 3,1 раза, косточковых - в 1,7 раза, мяса в 2 раза и т.п.
По результатам проведенной количественной оценки агропромышленного производства и его ресурсного обеспечения совместно со специалистами районного управления сельского хозяйства разработана система технико-технологических, организационных, экономических и экологических мероприятий по развитию агропромышленного производства в районе. Также предложен механизм реализации системы на практике:
- система ведения АПК района должна стать составной частью нормативно-правового регулирования сельскохозяйственной деятельностью, то есть ее показатели должны носить не только рекомендательный характер, но и служить основой для оценки правомерности проведения тех или иных сельскохозяйственных работ и т.п.
- для реализации мероприятий системы ведения необходимо разработать программы социального развития сельских территорий, природовосстановления и охраны природных ресурсов района, инвестиционную программу района. Эти программы должны стать статьями расходной части районного бюджета.
Проблема 04 «Научные основы формирования и функционирования крестьянских(фермерских)хозяйств
с учетом региональных особенностей РФ»
Научный руководитель –В.В.Кузнецов,д.э.н.,профессор,академик РАСХН
В рамках данной проблемы научные исследования проводились по двум заданиям. Первое - 04.03 «Разработать нормативы потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для крестьянских (фермерских) хозяйств, их кооперативов (ассоциаций) различных направлений с учетом региональных особенностей Российской Федерации» (отв.исп. В.Л.Дунаев,к.э.н.,с.н.с.).
Нормативы потребности фермерских хозяйств и их кооперативов в финансовых и материально-технических ресурсах разработаны применительно к специализации и размерам земельных наделов в расчете на гектар пашни и гектар конкретной сельскохозяйственной культуры, а также к природно-климатическим зонам Ростовской области. Разработанные нормативы апробированы и приняты к внедрению в ряде крестьянских хозяйств, а также в отдельных районных АККОРах различных зон области. Их применение позволяет фермерам получать достоверные прогнозные показатели, корректировать свои действия в соответствии с меняющейся конъюнктурой рынка, обеспечить эффективное хозяйствование.
По результатам проведенных исследований опубликованы (Нормативы потребности в материально-технических и финансовых ресурсах для крестьянских (фермерских) хозяйств, их кооперативов (ассоциаций) Ростовской области (методическое пособие для фермеров) -Ростов н/Д, 1997. - 44с.).
Второе задание - 04.04. «Разработать научные основы формирования и эффективного использования основных производственных фондов и капитальных вложений в крестьянских (фермерских) хозяйствах, их ассоциациях и кооперативах» (отв.исп.В.Л.Дунаев,к.э.н.,с.н.с.).
В результате проведения исследований разработана концепция формирования и эффективного использования основных производственных фондов и капитальных вложений в крестьянских (фермерских) хозяйствах, их ассоциациях и кооперативах, уточнены показатели оценки эффективности функционирования фондов. Разработка принята к внедрению АККОРом Ростовской области. Ее практическое применение позволяет научно обоснованно подойти к вопросу формирования основных производственных фондов, определить их состав и структуру, выбрать необходимые направления капитальных вложений в производство с целью повышения его эффективности. Результаты проведенных исследований опубликованы в сборнике научных трудов института «Проблемы и научное обеспечение агропромышленного комплекса» (Ростов н/Д., ВНИИЭиН,1999.-с.115-122).
Проблема 05 «Научные основы формирования и рационального
использования производственного потенциала с учетом развития
научно-технического прогресса и охраны окружающей среды»
Научный руководитель – А.Н.Тарасов,к.э.н.,с.н.с.
В 1996-1998 гг. исследования проводились по заданию 05.02 «Разработать систему формирования и эффективного использования капитальных вложений и основных фондов по регионам РФ» в рамках которого разработаны «Система формирования нормативов производственных основных фондов (ПОФ)и капитальных вложений (КВ) по регионам РФ» и «Нормативы ПОФ и КВ для коллективных сельхозпредприятй на 2000-2005 гг.(на примере сельхозпредприятий Ростовской области)» (отв.исп.В.Л.Дунаев, к.э.н., с.н.с.). В результате проведенных исследований выделены и обоснованы основные факторы, составляющие ПОФ. Нормативы ПОФ предлагается рассчитывать на 1 ц продукции и 1 га посевных площадей, на 1 голову и 1ц животноводческой продукции по годам и на конец планируемого периода –2005 год. В качестве основного экономического инструмента увязки стоимостных и натуральных показателей на предстоящий период послужил балансовый метод расчетов, базирующийся на технико-экономических нормах и нормативах, которые в свою очередь отражают в концентрированном виде последние достижения науки и техники. Разработанные алгоритм и программа расчета нормативов ПОФ и КВ в системе электронных таблиц Superkulk-SC4, версия 4,0 использованы для проведения пилотных расчетов нормативов ПОФ для Ростовской области.
Используя разработанный алгоритм и программу рассчитаны нормативы ПОФ и КВ на 2000-2005 гг. для коллективных сельхозпредприятий. Нормативы дифференцированы по уровням урожайности сельхозкультур и продуктивности животных (4 уровня) и рассчитаны на 1 га посева, 1 голову скота (птицы) и 1 т продукции растениеводства и животноводства. Разработанные нормативы апробированы и приняты к внедрению в ряде коллективных сельхозпредприятий и Минсельхозпроде Ростовской области, их применение позволяет рассчитать потребность в инвестициях для обеспечения производства прогнозных объемов сельхозпродукции.
В 1998 г. по данному заданию разработан «Механизм функционирования рынка инвестиций в региональном АПК» (отв.исп. С.Ю.Маркин,к.э.н., с.н.с.). Предложена модель механизма функционирования такого рынка; разработаны этапы его формирования; определены параметры деятельности инвестиционных компаний, обеспечивающих квалифицированное сопровождение инвестиционных проектов, положения по деятельности их основных служб и макет инвестиционного договора. Предложен алгоритм расчета примерной суммы инвестиций, которые могут быть направлены в АПК. Предлагаемый вариант механизма функционирования рынка инвестиций позволяет по нашим расчетам увеличить их объем в регионе до 5,4 млрд.руб. с ростом объемов производства до 8 млрд.руб. и доходов бюджета - 255 млн.руб. (расчеты на 1.09.1998 г.).
Результаты исследований были использованы при разработке предложений Торгово-Промышленной Палаты Ростовской области, представленных в Правительство Российской Федерации, апробированы и внедрены в ООО «Протос» в Ставропольском крае и опубликованы в сборнике научных трудов института (Проблемы и научное обеспечение агропромышленного комплекса. Сб. науч. трудов №2,1998г: Под ред. В.В. Кузнецова. - Ростов н/Д, Всерос. НИИ экономики и нормативов, 1999. – С. 19-23).
В соответствии с заданием 05.03 разработаны «Организационно-экономические основы развития различных форм сервиса техники и услуг в сельском хозяйстве» (отв.исп. В.В.Гарькавый, д.э.н.,с.н.с., С.Ю.Маркин, к.э.н., с.н.с.). По результатам проведенных исследований сформулированы базовые принципы организационно-экономических основ технического обеспечения сельского хозяйства России:
- Системный подход, выражающийся в консолидации отдельных элементов и субъектов технического сервиса в единую комплексную систему.
- Государственное регулирование развития процесса технического обеспечения посредством координации и контроля в форме лицензирования отдельных видов деятельности, сертификации образцов техники и обслуживающих производств.
- Обеспечение производителям машин и оборудования, исполнителям работ (услуг) и их потребителям возможности рентабельного ведения производственно-финансовой деятельности при сложившемся в России и на мировом рынке соотношении цен на технику и сельскохозяйственную продукцию.
- Развитие реальной конкуренции и ограничение монополистической деятельности на российском рынке техники, работ и услуг по ее обслуживанию.
С целью практической реализации указанных принципов разработана организационная структура сервиса техники и услуг в сельском хозяйстве, которая позволяет избежать многих имеющих место недостатков. В частности, монопольного положения системы АО «Росагроснаб», укрепить прямые связи изготовителей и потребителей техники, усилить мотивацию освоения новых образцов техники, повышения качества ее конструирования, изготовления и технического обслуживания, избежать деформации рынка техники системой агроснабов. У заводов-изготовителей появится реальная заинтересованность в оказании реализаторам выпускаемой ими техники методической и технической помощи. Результаты проведенных исследований апробированы на системе инженерно-технического обеспечения Ростовской области.
В рамках данной проблемы разрабатывались «Организационно-экономические основы стабилизации производства продукции растениеводства за счет улучшения экологического состояния земель (на примере Ростовской области)» (задание 05.04, отв.исп. В.В.Гарькавый д.э.н.,с.н.с.). По результатам проведенных исследований подготовлены рекомендации по организационно-экономическим основам стабилизации производства продукции растениеводства за счет улучшения экологического состояния земель, в которых особое внимание уделено организации мониторинга земель, экологической паспортизации сельхозпредприятий, разработке карт риска землепользования хозяйств, определению и ранжированию зон повышенной экологической опасности, эколого-экономической оценке ландшафтной системы земледелия, а также экономическим мероприятиям, совершенствованию финансирования природоохранной деятельности, лимитирования и платности использования природных ресурсов, созданию и использованию внебюджетных государственных и общественных экологических фондов, экологического страхования, экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Наряду с рекомендациями подготовлены предложения, представленные в сельскохозяйственные и экологические органы управления АПК области. Результаты проведенных исследований вошли в монографию «Экология и производство в аграрном секторе экономики (вопросы теории и практики)» (Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Лысенко Е.Г., Тарасов А.Н. - Ростов н/Д, 1997. - 228с.)
В 1999 г. по заданию 05.05 разрабатывался «Экономический механизм стабилизации производства молока и мяса и повышения их конкурентоспособности в условиях переходной экономики» (отв.исп.Г.П.Доманов, рук.тв. группы). В результате проведения исследований по данному заданию разработана модель экономического механизма стабилизации производства животноводческой продукции и предложения по совершенствованию его инструментов, способствующих развитию отрасли животноводства и повышению уровня конкурентоспособности ее продукции. Стабилизацию производства и повышение конкурентоспособности продукции животноводство предполагается осуществить путем развития и совершенствования системы рычагов и инструментов экономического механизма функционирования предприятий, посредством которых организуются, регулируются и осуществляются внешние и внутренние хозяйственные и экономические отношения (гарантированные (защитные) или другие виды регулируемых цен, размеры дотаций и компенсаций, ставки кредита или бюджетная поддержка для осуществления определенных мероприятий, ставки налогов по видам деятельности или формам собственности, таможенные экспортные или импортные пошлины и др.). На уровне предприятия особое внимание уделено введению в действие коммерческого расчета как эффективного средства снижения издержек производства и, таким образом, повышения конкурентных преимуществ животноводческой продукции, а также производству экологически чистой продукции и мерам по его стимулированию. Выполненные разработки апробированы в ряде сельхозпредприятий и Минсельхозпроде Ростовской области.
Проблема 06 «Научные основы управления
и система информационного обеспечения АПК»
Научный руководитель – В.В.Гарькавый,д.э.н.,с.н.с.
В течение пяти лет институтом проводятся научные исследования по заданию 06.05 «Разработать базу нормативных и справочных данных по экономике и организации производства в отраслях АПК по регионам РФ» - ВНИИЭиН является головной организацией.
В1996-1997 гг. в рамках этого задания разработана «Экспертная система управления затратами на выращивание зерновых культур» и два программных средства «ЭСУЗАР-1 –экспертная система управления затратами на производство озимой пшеницы» и «ЭСУЗАР-2 – экспертная система управления затратами на выращивание зерновых культур» (отв.исп Н.Ф.Гайворонская,к.э.н.,с.н.с.). Экспертная система выполняет роль консультанта или эксперта по вопросам экономики и технологии производства зерновых культур, способна расширить аналитические возможности товаропроизводителя. Программные средства содержат в своем составе модули, позволяющие управлять затратами с учетом основной цели деятельности и наиболее важных факторов: прогнозируемого уровня цен на сельхозпродукцию и используемые ресурсы; обеспеченности техникой и ресурсами; влагообеспеченности и наличия элементов питания в почве; распространения вредителей и болезней. Для решения экономических задач в систему включены 10 программ расчета натуральных и стоимостных показателей и программа проверки правильности введенной пользователем информации. Экспертная система «ЭСУЗАР-2» дополнена блоками поиска путей уменьшения затрат в случае неудовлетворенности пользователя результатами "прямых" расчетов (от технологических операций к итогу затрат на выращивание культуры). Использование экспертной системы позволяет быстро и с высокой точностью осуществлять многовариантные расчеты для принятия пользователем рациональных управленческих решений, обеспечивает снижение на 10-15% затрат на выращивание зерновых культур.
Полученные в результате исследований разработки прошли апробацию и внедрены в ряде организаций и предприятий Ростовской области. Положительная оценка экспертной системы дана специалистами Донского селекционного центра, управления сельского хозяйства и продовольствия Азовского района, АООТ "Аксай" и Минсельхозпрода Ростовской области. Результаты исследований опубликованы (Экспертная система управления затратами на производство озимой пшеницы (АРМ сельскохозяйственного товаропроизводителя). - Ростов н/Д, 1997. - 35с.; Методические рекомендации по управлению затратами в зерновом производстве. - Ростов н/Д, 1998. - 34с.).
В 1998 г. разработана « Методика и база НСИ для автоматизированного расчета издержек производства в основных отраслях животноводства», а также программное средство «Расчет издержек производства в основных отраслях животноводства»(отв.исп. Г.П.Доманов, рук.тв.группы).Расчет издержек производства осуществлялся по технологическим операциям при помощи технологических карт, разработана методика их автоматизированного расчета, сформирована база данных нормативно-справочной информации. Применение программного средства и базы НСИ позволяет пользователю прогнозировать затраты на производство молока и мяса, соизмеряя их с варьирующими ценами на рынке сельскохозяйственной продукции , следить за расходованием материально-денежных ресурсов, что позволяет снизить на 10-15% себестоимость продукции, и, тем самым, добиться повышения ее конкурентоспособности и, как следствие - эффективности производства.
Разработанная методика и программное средство внедрены в СПК племзавод "Заветы Ильича" Азовского района Ростовской области, результаты научных исследований опубликованы (Методика автоматизированного расчета издержек производства в основных отраслях животноводства / В.В.Кузнецов, В.В.Гарькавый, Г.П.Доманов, Н.Н.Архипова и др.- Ростов-н/Д: ВНИИЭиН, 1999. - 60с.).
В 2000 г. в соответствии с заданием 06.05 разработаны «Научные основы формирования нормативной базы индикативного планирования АПК»(отв.исп. Г.П.Доманов,рук.тв.группы).
Результаты проведенного научного исследования показали, что индикативное планирование АПК еще не представляет целостной системы, находится в стадии формирования, использует нормы и нормативы (НиН) общей нормативной базы народного хозяйства, имея только отдельные элементы нормативной базы (НБ) АПК.
В научных основах формирования НБ АПК сформулированы основные требования к системе норм и нормативов, которые заключаются в соблюдении следующих принципов: децентрализации, равновесности, системности, обусловленности. Эти принципы применимы в "чистом" виде и могут трансформироваться в новые. Например: принцип децентрализации проявляется в необходимости разработки собственных НиН, учитывающих конкретные условия хозяйства; принцип равновесности перерастает в требования оптимальности и вариантности НиН; принцип системности приводит к потребности формирования индивидуальной системы нормативных показателей; принцип обусловленности проявляется в обязательном учете внутренних и внешних нормообразующих факторов. Кроме отмеченных требований имеются и другие – универсальность однотипных НиН, прогрессивность, гибкость, практичность, обоснованность и т.д., которые также участвуют в определении состава, структуры
и качества НБ.
Проведенные исследования показали, что формирование нормативной базы должно основываться на соблюдении таких принципов как индивидуальность, комплексность, преемственность, мобильность, прогрессивность, совместимость или идентификационность связей с другими НБ по структурам, методическим и организационным подходам формирования. Принцип участия предполагает, наряду с этим, формирование любой НБ с участием таких систем, как налогообложение, ценообразование, сертификация, лицензирование, стандартизация, страхование и т.п. Принцип непрерывности формирования НБ связан с настоятельной необходимостью ее постоянного совершенствования, обусловленного изменениями в технике и технологиях, организации - не только в производственной сфере, но и в управлении. Принцип общности пользования при формировании и функционировании НБ системами разработки НиН, методик их расчета, а также, информационной, вытекает не только из модели, но определяется рынком, его способностью и возможностями заполнять все ниши, где можно извлечь прибыль, тем более, сфера услуг всегда эффективна в этом смысле. Поэтому существование таких систем неизбежно, а их развитие постоянно носит опережающий характер. В связи со всем этим, формировать и совершенствовать НБ целесообразно совместно используя эти системы. Они способны наиболее полно реализовать на практике все перечисленные выше принципы. Существенное значение при формировании НБ имеет соблюдение принципов координации и интеграции, сочетание которых дает принцип холизма (чем больше элементов и уровней в НБ АПК, тем выгоднее формировать их одновременно и во взаимосвязи).
Процесс формирования нормативной базы АПК России показан на рис.5. По-нашему мнению основополагающим в данной модели является разработка концепции нормирования. Она является всеобщей и берется за основу при организации нормирования на любом уровне управления. Как показали исследования чрезвычайно важное значение имеет создание Государственной системы норм, нормативов, правил и стандартов АПК России (ГСНПС АПК России), которая является головной, а также систем НиН субъектов федерации, муниципальных образований, уровня хозяйствующих субъектов. Если концепция является идеологическим стержнем нормирования, то системы НиН – их организационно-методической основой. В нормативной базе имеются три вида НиН: отражающие интересы общества в целом и требующие обязательного исполнения; отражающие интересы общества, но не имеющие в своей структуре санкций государства за неисполнение и являющиеся лишь ориентирами; нормативные показатели, устанавливаемые в регионах, районах, на предприятиях. В соответствии с функциями, осуществляемыми государством, оно обязано формировать и вести НиН первого вида, а также значительную часть второго. Третий вид и оставшаяся часть второго, находятся в ведении субъектов рынка. Это предполагает наличие государственной системы НиН.
Анализ существующей нормативной базы АПК и ее сопоставление с оптимальной моделью, разработанной нами, позволили предложить ряд направлений ее совершенствования: формулирование нормативной политики государства, разделом которой должна стать концепция нормирования, его содержание и пути развития; определение вертикальной структуры, управляющей нормированием в органах государственного и муниципального управления всех уровней, восстановление нормативных служб или штатных должностей на предприятиях; обеспечение разработки государственной системы норм, нормативов, правил и стандартов АПК, координационных планов НИР по нормативной тематике, программ развития технической базы, подготовки и переподготовки специалистов, включение нормирования в информационные и консультационные системы страны.
Осуществление предлагаемых мероприятий должно быть конституировано путем принятия законов, постановлений Правительства, приказов министерств и ведомств федерального и региональных уровней. В связи с чем, предложены следующие акты федерального уровня: введение в проект закона "Об индикативном планировании социально-экономического развития Российской Федерации " дополнительных пунктов о нормативах, которые представлены в основном отчете; принятие постановления Правительства России "Об утверждении концепции нормирования в Российской Федерации" с разделом "Концепция и основные направления реорганизации нормативного хозяйства АПК Российской Федерации для условий рыночной экономики"; издание приказа Минсельхозпрода России "О порядке формирования и использования нормативной базы планирования в АПК". Результаты исследований апробированы в органах управления различных уровней.
Проблема 07 «Научные основы социального развития села,