Лекции для заочного отделения. Тема Введение. Предмет и задачи дисциплины Понятие о муниципальном хозяйстве административно-территориального образования, его состав и особенности
| Вид материала | Лекции |
- Аудит и контролинг персонала» Тема Предмет, содержание и задачи дисциплины «Аудит, 486.18kb.
- Курс лекций Тема Предмет, метод и задачи науки, 36.5kb.
- Тема: Введение. Предмет, цель, задачи курса "Общее языкознание", 74.47kb.
- Порта в муниципальном образовании городском округе закрытом административно-территориальном, 20.39kb.
- Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в применении норм гражданского, 376.55kb.
- №4 Вводная лекция. Понятие о тканях, 52.26kb.
- Методические указания к контрольной работе по курсу: «Статистика», для студентов очно-заочного, 76.42kb.
- Структурно курс состоит из 7 тем: Тема Введение. Предмет и значение логики. Тема Понятие, 92.25kb.
- Тематический план изучения дисциплины Наименование темы Лекции, 42.36kb.
- Структурно курс состоит из 15 тем: Тема Введение. Предмет, цели и задачи курса Тема, 140.87kb.
t движ. – среднее время движения пассажира в городском транспорте, зависит от эксплуатационной скорости движения, а также от количества пересадок с маршрута на маршрут, совершаемых пассажиром (коэффициента пересадочности).
Величина указанного показателя не должны превышать 1 часа, в противном случае наступает явление «транспортной усталости», которое приводит к резкому снижению производительности труда.
Другие обобщающие показатели работы городского пассажирского транспорта приводятся на рисунке 15.
Основными задачами муниципального управления в сфере организации транспортного обслуживания населения являются:
- обеспечение надежного состояния транспортных линий и развитие магистралей;
- модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;
- приведение подвижного состава в надлежащее состояние, соответствующее техническим параметрам и нормативам;
- обеспечение безопасности перевозок.
Функции органов местного самоуправления по управлению транспортным комплексом города показаны на рисунке 16.
| Показатели работы городского пассажирского транспорта | |
 | |
| О  бщий объем пассажирских перевозок в динамике | |
| | |
| К оличество пассажиро-километров на одного жителя за период времени (сутки, месяц, год) | |
| | |
| Н аполняемость подвижного состава (количество пассажиров на один машино-километр) | |
| | |
| У ровень безопасности (нормативный уровень дорожно-транспортных происшествий) | |
Рисунок 15 Показатели работы городского пассажирского транспорта
Принятие правил и порядка организации работы транспорта
Разработка схемы движения транспорта
Разработка схемы развития улично-дорожной сети
Установление тарифов на перевозки
Выдача муниципального заказа на пассажирские и специализированные перевозки и заключение контрактов
Функции
Разработка графиков и диспетчеризация движения транспорта
Организация диспетчерской службы
Контроль соблюдения графиков движения
Контроль экологических параметров работы транспорта
(через ГИБДД)
Рисунок 16 Функции органов городского управления в сфере транспорта
В условиях многообразия форм собственности на транспортные средства и конкуренции муниципального и частного пассажирского транспорта основными механизмами регулирования и координации деятельности предприятий транспорта выступают муниципальный заказ на перевозки и диспетчеризация перевозок.
Органы городского управления могут быть также наделены государственными полномочиями по финансированию муниципальных и частных транспортных предприятий и перевозчиков для компенсации перевозки льготных категорий пассажиров, при условии получения соответствующих субвенций из федерального или регионального бюджета.
В системе городского транспорта большинства российских городов накопилось много сложных проблем.
Одной из них является проблема контроля оплаты за проезд. Другой не менее важной проблемой является износ подвижного состава.
В большинстве городов России муниципальный пассажирский транспорт изношен практически наполовину. Средств городского бюджета, а также части выручки муниципальных транспортных предприятий не хватает для ремонта подвижного состава, поскольку большая их часть идет на компенсацию проезда льготных категорий населения. Повышение стоимости проезда вызывает лишь отток пассажиров в частные автобусы, в результате чего муниципальный транспорт терпит дополнительные убытки.
Необходима также увязка работы внутригородского и внешнего транспорта. Управление объектами внешнего транспорта (железнодорожные и автовокзалы, речные и морские порты, аэропорты и др.) осуществляется, как правило, государственными предприятиями или крупными акционерными компаниями. Органы городского управления обязаны обеспечить «стыковку» этих объектов с маршрутами внутригородского транспорта, сетью предприятий торговли и общественного питания, другими городскими службами.
Для организации и управления транспортным комплексом города в администрациях большинства крупных городов имеются структурные подразделения, ведающие вопросами городского транспорта. Предпочтительной является схема с единым структурным подразделением, ведающим вопросами пассажирского транспорта и содержания городских дорог.
Перспективной является схема с выделением в отдельную структуру (муниципальное предприятие) службы муниципального заказчика транспортных услуг. В этом случае за структурным подразделением администрации закрепляются вопросы нормативно-правового регулирования транспортной деятельности на территории муниципального образования и финансирования перевозки льготных категорий пассажиров через систему муниципального заказа. Служба заказчика транспортных услуг распределяет объемы перевозок между муниципальными и частными перевозчиками на конкурсной основе, устанавливает графики движения, осуществляет диспетчерский контроль и выполняет другие функции управления транспортным обслуживанием населения.