Закона Российской Федерации «Об энергосбережении»

Вид материала

Закон

Содержание 6 Основные положения по метрологическому обеспечению

Подобный материал:

• Законодательные акты Российской Федерации, 338kb.
• Законодательные акты Российской Федерации, 367.96kb.
• Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения предоставления коммунальных, 1149.58kb.
• Товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые, 118.92kb.
• Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин план мероприятий по энергосбережению, 375.77kb.
• План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, 350.03kb.
• План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, 348.4kb.
• Постановления Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 №1225 о требованиях, 439.52kb.
• Уважаемые собственники помещений в многоквартирных домах!, 12.29kb.
• И повышение энергоэффективности в республике хакасия, 4453.73kb.

5 Состав документов для проведения энергетического обследования и оформление результатов

5.1 В состав документов для проведения и оформления результатов энергетического обследования в общем случае входят:

• заявка заказчика обследования (предприятия - потребителя ТЭР);
  
• договор (контракт) на проведение обследования;
  
• техническое задание (ТЗ);
  
• специальные программы обследования;
  
• документы по этапам обследования (документальному, инструментальному);
  
• документы по аналитическому этапу обследования (отчет, акты).
  

5.1.1 Соответствующий состав документов по ходу и результатам проведения энергетических обследований определяется их статусом (обязательное энергообследование или добровольный энергоаудит).

2. Как правило, предприятие, нуждающееся (обязанное или желающее добровольно) в проведении энергетического обследования, подает в уполномоченную (в регионе) организацию Ростехнадзора, другую уполномоченную организацию, оказывающую услуги по энергообследованию заявку по установленной форме, приведенной в приложении А.
   
3. Статус, цели, задачи, условия энергетических обследований устанавливают в договорах (контрактах) на их проведение, оформляемых по установленным и согласованным сторонами формам.
   
4. Обязательным приложением к договору, контракту является ТЗ на проведение энергетического обследования.
   

5
12

.4.1 ТЗ разрабатывают уполномоченные службы предприятия-потребителя ТЭР без участия или с участием привлеченных со стороны энергоаудиторов: соответствующее решение принимает руководство предприятия, сообразуясь со статусом энергетического обследования.

5.4.2 ТЗ содержит, как правило, следующие сведения:

• цель и задачи энергетического обследования;
  
• объем работ;
  
• временной период охвата работ;
  

- перечень подлежащих обследованию объектов (производственное оборудование, включая машины, установки, агрегаты, потребляющие ТЭР, преобразующие энергию одного вида в другой для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг; технологические процессы добычи, производства и переработки энергоносителей; технологические процессы основного производства, связанные с преобразованием и потреблением ТЭР; процессы и операции, связанные с преобразованием и потреблением ТЭР на вспомогательные хозяйственные нужды - освещение, горячее водоснабжение, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха, и т.п.);

- содержание и форму представления результатов энергетического обследования.

5.4.3. В ТЗ должны быть сформулированы требования к анализу:

- системы учета рационального использования и отпуска ТЭР;

- эффективности фактического использования ТЭР и результатов сравнения рассчитанных показателей эффективности с нормативными значениями;

- причин нерационального расходования и потерь ТЭР;

- содержания и направлений реализации программы энергосбережения обследуемого предприятия;

- мероприятий по повышению эффективности потребления ТЭР.

5.4.4 В ТЗ устанавливают условия конфиденциальности, которым подчиняют всю рабочую и отчетную документацию по энергетическому обследованию.

5. ТЗ подписывают в соответствии с порядком, установленным на предприятии.
   
6. Если ТЗ составлялось с участием энергоаудиторов, привлеченных со стороны (сторонних), то в документе должна быть согласующая подпись ведущего (главного на данном этапе работ) энергоаудитора.
   

5
13

.5 К ТЗ, как правило, прилагают специальные программы энергетического обследования:

- комплексную (для ПЭО, ОЭО или ВЭО);

- рабочие (для ПЭО, ДЭО, ЭО, ОЭО или ВЭО при обследовании основного и/или вспомогательного технологического оборудования, технологических процессов и операций для определения эффективности использования всех видов ТЭР).

1. Комплексную программу для ПЭО, сроки его проведения, в т. ч. ОЭО и ВЭО, предприятие-потребитель ТЭР согласовывает с органами Ростехнадзора или уполномоченные организации по месту своего нахождения (юридическому адресу).
   
2. Директор (руководитель) обследуемого предприятия-потребителя ТЭР назначает ответственное лицо, как правило - главного инженера, которое формирет группу экспертов из отделов, цехов предприятия и устанавливает документально закрепленный и утвержденный директором (руководителем) предприятия порядок взаимодействия всех субъектов деятельности на период энергетического обследования.
   
3. Рабочие программы согласовывает ответственное за проведение энергетического обследования (энергоаудита) лицо, а утверждает их директор (руководитель) обследуемого предприятия- потребителя ТЭР.
   
4. Комплексная и рабочие программы включают в себя, как правило, все три этапа энергетического обследования (4.2).
   
5. К разработке комплексной и рабочих программ могут быть, при необходимости, привлечены сторонние энергоаудиторы. При этом непосредственному проведению энергетического обследования предшествует предварительный этап ознакомления сторонних энергоаудиторов с обследуемым предприятием-потребителем ТЭР.
   

5
14

.6 На документальном этапе энергетического обследования энергоаудиторы составляют в соответствии с ТЗ (по проекту 2 национального стандарта "Энергосбережение. Топливно-энергетический баланс промышленного предприятия. Основные положения") расчетно-теоретические топливно-энергетические балансы предприятия в целом, основных цехов (участков), агрегатов (установок), по отдельным видам и параметрам потребляемых ТЭР.

5.6.1 В соответствии с ТЗ проводят определение, анализ, оценку достоверности и документирование :

• составленных топливно-энергетических балансов (далее – ТЭБ);
  
• необходимого объема измерений для инструментального этапа обследования;
  

- расходов ТЭР на вспомогательные нужды и их соответствия нормативным показателям;

- потерь ТЭР при их производстве, хранении, транспортировании, переработке, преобразовании, утилизации (инертной составляющей), удалении (опасной составляющей);

- потерь ТЭР по физическим параметрам, в т. ч.:

а) потери тепловой энергии в окружающую среду с отходящими газами, технологической продукцией, технологическими отходами, химическим и физическим недожогом, охлаждающими жидкостями и т.п.;

б) потери электрической энергии в трансформаторах, дросселях, токопроводах, электродах, линиях электропередач, энергоустановках;

в) потери, связанные с утечками топлива, тепловой энергии через неплотности;

г) гидравлические потери напора при дросселировании;

д) потери на трение при движении жидкости (пара, газа) по трубопроводам;

- основных причин возникновения потерь (из-за конструктивных недостатков, не оптимально выбранного технологического режима работы; нарушений при эксплуатации агрегатов по причине недостаточной квалификации персонала или нарушений трудовой дисциплины; брака продукции);

• энергоемкости выпускаемой продукции, оказываемых услуг;
  
• доли ТЭР в себестоимости продукции и услуг;
  

• при необходимости (в порядке исключения) - ориентировочной энергоэффективности основных производств и технологических процессов;
  

• уровня непроизводительных потерь ТЭР;
  
• 
  15
  
  возможного потенциала энергосбережения;
  
• возможностей использования ВЭР.
  

5.7 На инструментальном этапе по результатам анализа документального этапа энергетического обследования формируют следующий состав рабочих и отчетных документов:

- программу инструментального этапа обследования (которое проводят на основе выбранной методики выполнения измерений по ГОСТ Р 8.563 с учетом методических материалов - приложение В);

- уточненные расчеты ТЭБ;

• уточненные расчеты ПЭЭ указанного в ТЗ и в программе инструментального обследования энергопотребляющего оборудования;
  
• полная (по объекту обследования) эффективность использования ТЭР с оценкой энергоэффективности основных производств и технологических процессов;
  

- откорректированный энергетический паспорт.

5.7.1 Инструментальный этап применяют для восполнения, как правило, отсутствующей информации, необходимой для оценки эффективности энергоиспользования, отсутствующей в документах или вызывающей сомнение в достоверности [6].

5.7.2 Программу инструментального этапа обследования разрабатывают эксперты обследуемого предприятия и сторонние энергоаудиторы.

5.7.3 Программа включает в себя:

• обоснование объема и регламент необходимых (в соответствии с ТЗ) работ;
  
• используемые при проведении измерений методики;
  
• методы и схемы измерений с указанием регламентированных режимов работы оборудования и дополнительных приборов (приборного парка энергоаудиторов – по согласованию с предприятием-потребителем ТЭР);
  
• м
  16
  
  етоды подтверждения (расчетные, экспериментальные, расчетно-экспериментальные - по Р 50.1.026) соответствия ПЭЭ энергопотребляющего оборудования номинальным значениям (в регламентированных режимах работы), установленным в документации;
  
• контрольные замеры коммерческого учета и качества потребляемых ТЭР;
  

- аналитические элементы метрологического обеспечения (согласно 6, 8), включая характеристики средств измерений (диапазоны измерений, классы точности и т.п.), методы оценки точности и воспроизводимости результатов измерений, испытаний;

- требования техники безопасности, пожарной безопасности;

• требования по защите окружающей среды в регламентированных режимах работы предприятия-потребителя ТЭР и в случае наступления аварийных ситуаций;
  
• формы документирования промежуточных и конечных результатов, сроки проведения работ и ответственных исполнителей.
  

5.8 На аналитическом этапе энергетического обследования обобщают результаты наблюдений на документальном и инструментальном этапах энергетического обследования, как правило, оценивая и документируя следующие характеристики:

• факты и причины выявленных случаев нарушения законодательства в области энергопотребления и учета потребления энергоресурсов;
  
• эффективность использования ТЭР в сравнении с нормативными значениями и с учетом требований по безопасности и защите окружающей среды;
  
• данные по отклонениям ПЭЭ энергопотребляющего оборудования от номинальных значений с анализом причин и мер по устранению отклонений [8];
  

- реестры потерь ТЭР, в т.ч. по эксплуатационно-неизбежным и непроизводительным направлениям их использования;

- возможные резервы экономии ТЭР с рекомендациями по снижению непроизводительного расхода ТЭР [3];

• возможности использования ВЭР;
  
• энергосберегающие и экологические мероприятия на заданный период деятельности предприятия-потребителя ТЭР в целом;
  

-
17

потенциалы энергосбережения по видам, типам и группам оборудования, основным и вспомогательным технологическим процессам, видам используемых ТЭР;

- организационные, технические, другие необходимые меры по повышению энергоэффективности работы оборудования и предприятия - потребителя ТЭР в целом.

5.9 По завершению аналитического этапа энергетического обследования формируют комплект отчетных документов, к которым относятся:

- акт установленной формы (приложение Б) о результатах энергетического обследования;

• отчет о проделанной работе с документированными результатами инструментального этапа энергетического обследования, расчетными материалами, ТЭБ;
  
• энергетический паспорт потребителя ТЭР;
  

- программа (предложения) по повышению эффективности использования ТЭР, снижению затрат на топливо- и энергообеспечение и по внедрению энергосберегающих мероприятий для обследованного потребителя ТЭР.

1. Отчет об энергетическом обследовании, как правило, составляется, если оно выполнено по инициативе обследуемого предприятия.
   
2. Содержание и степень детализации отдельных разделов отчета согласовывают с заказчиком и устанавливают в ТЗ на энергетическое обследование.
   

5.9.3. Отчет об энергетическом обследовании должен быть оформлен в соответствии с ГОСТ 7.32.

5.9.4. Отчет о ПЭО содержит, как правило, следующие пункты:

5.9.4.1 аннотацию, в которую помещают краткие сведения о проведенном энергетическом обследовании: цель, характеристику, объекта ЭО, виды потребляемых ресурсов, эффективность расходования ТЭР;

5.9.4.2 ТЗ на энергетическое обследование;

3. общая характеристика предприятия (основная продукция, потребляемые виды ТЭР и т.п.);
   
4. методику проведения энергетического обследования, где отражены:
   

• общая методология обследования,
  
• м
  18
  
  етодика определения (расчета) нормативных показателей рационального использования, потерь и экономии ТЭР,
  
• методика проведения измерений и ее обоснование,
  

- методика расчета фактических показателей расходования ТЭР;

5.9.4.5 метрологическое обеспечение обследования.

В этом разделе проводят:

- анализ организационных мер, технических средств, правил и норм, обеспечивающих единство и требуемую точность измерения параметров при проведении энергетического обследования;

- определение и обоснование видов проводимых измерений: однократные, балансовые, с регистрацией параметров.

5.9.4.6. программы энергетического обследования (комплексная и рабочие - согласно [5]);

7. расчет основных ПЭЭ и заключение об эффективности использования ТЭР на предприятии, о работах по системному и локальному поиску возможностей повышения эффективности использования ТЭР. Номенклатура ПЭЭ для различных видов, типов, групп оборудования, потребляющего ТЭР;
   
8. рекомендации по повышению эффективности расходования ТЭР с экономической оценкой потенциальных затрат средств и сбережений энергии.
   

5.10 При оформлении пунктов отчета по 5.9 рекомендуется использовать типовые формы по ГОСТ Р 51379 и рекомендаций [1,13].

5.11 В зависимости от особенностей и специфики производственного оборудования и технологических процессов обследуемых предприятий отчет может быть дополнен соответствующей актуальной информацией.

5.12 В приложении к отчету, как правило, помещают следующие материалы:

- заявку заказчика (предприятия - потребителя ТЭР) на проведение энергетического обследования (энергоаудита);

- копию договора (контракта) на проведение энергетического обследования (энергоаудита) - по обоюдному согласию субъектов деятельности;

- распоряжение директора (руководителя) предприятия-потребителя ТЭР, на основании которого проведено энергетическое обследование (энергоаудит);

-
19

схемы установки на обследуемом объекте стационарных приборов учета, а также используемых при обследовании переносных дополнительных приборов;

- ТЭБ предприятия, актуализированный по результатам энергетического обследования.

5.13 Отчет должен быть написан ясным четким языком; изложение желательно иллюстрировать диаграммами, графиками, таблицами. Все сложные вычисления приводят в приложениях.

5.14 Акт об энергетическом обследовании является основным отчетным документом (приложение Б).

5.14.1 Акт о проведенном энергетическом обследовании подписывают руководители энергоаудиторской фирмы и предприятия- потребителя ТЭР.

2. При наличии разногласий по содержанию акта, отчета окончательное решение принимает представитель Госэнергонадзора или его органа, а при их отсутствии уполномоченный представитель организации, проводившей энергетическое обследование. Уполномоченный представитель предприятия-потребителя ТЭР, не согласный с указанным решением, вправе изложить собственное мнение, которое прилагают к акту, отчету.
   
3. К акту прилагают соответствующие протоколы (заключения):
   

• об отборе образцов (проб);
  
• обследования объектов окружающей среды;
  
• о проведенных исследованиях (испытаниях) и экспертиз с пояснениями должностных лиц органов, проводивших энергетическое обследование (энергоаудит);
  
• о соответствии запрашиваемых (только для бюджетных организаций) лимитов (нормативов) ТЭР фактически потребляемым (при необходимости - с обоснованием по установленным величинам этих лимитов, нормативов).
  

5.14.4 В приложениях в акту о проведенном энергетическом обследовании (энергоаудите) предприятия- потребителя ТЭР отражают:

- анализ выполнения положений акта, составленного по итогам предыдущего обследования, если оно проводилось;

• эффективность использования ТЭР (по ГОСТ Р 51541);
  
• о
  20
  
  ценку потенциала энергосбережения;
  
• рекомендации по повышению эффективности использования ТЭР и путям снижения потерь энергетических ресурсов;
  

- выявленные случаи нарушения законодательства и нормативных требований в области энергосбережения.

5. Акт, отчет доводят до сведения директора (руководителя) предприятия - потребителя ТЭР, которые им подписываются. В случае его отказа от визирования, в акте, отчете энергетического обследования делают соответствующую запись.
   
6. В 10-дневный срок после подписания акта, отчета о проведенном энергетическом обследовании энергоаудитор передает их в случае необходимости на утверждение в органы Ростехнадзора или уполномоченные органы по месту нахождения обследуемого предприятия-потребителя ТЭР.
   

7. После утверждения акта, отчета о проведенном энергетическом обследовании (энергоаудите) органами в документы запрещается вносить какие-либо исправления и дополнения.
   
8. Один экземпляр утвержденного акта, отчета с копиями приложений вручают директору (руководителю) обследуемого предприятия-потребителя ТЭР, либо направляют посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщают к экземпляру акта, остающемуся в деле органа, проводившего энергетическое обследование (энергоаудит).
   

15. Рекомендации по энергосбережению и эффективному использованию ТЭР не должны снижать экологические характеристики работающего оборудования и технологических процессов, уровень безопасности и комфортности работы персонала, качество продукции, безопасность и конкурентоспособность производства в целом [5].
    
16. В
    21
    
    случае выявления в результате энергетического обследования (энергоаудита) административного правонарушения, сотрудники Ростехнадзора (или его органов), принимавшие участие в проведении обследования (энергоаудита) или осуществлявшими контроль за его проведением, составляют протокол в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях.
    
17. Органы Ростехнадзора по итогам проведения энергетических обследований (энергоаудитов) вправе выдавать предписания о необходимости устранения нарушений при нерациональном или неэффективном использовании ТЭР или другим нарушениям в соответствии с действующим законодательством.
    
18. Результаты энергетических обследований (энергоаудита) не могут являться основанием для применения санкций к обследуемым предприятиям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
    

6 Основные положения по метрологическому обеспечению

энергетического обследования

6.1 При добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении ТЭР, а также при их сертификации осуществляют обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения [1].

6.2 Ответственность за надлежащее обеспечение единства измерений энергетических характеристик энергопотребляющего оборудования на территории обследуемого предприятия-потребителя ТЭР несёт его директор (руководитель).

6.3 Метрологическое обеспечение энергетических обследований осуществляют с целью получения объективной и достоверной информации о технических характеристиках объектов обследования, что направлено на исключение или сведение к допустимому уровню риска принятия ошибочных заключений и решений при проведении энергообследований.

6.4 Объектами метрологического обеспечения являются:

- измерительные приборы (стационарные и переносные), показания которых используют при энергетическом обосновании;

• измерительные средства, системы и комплексы, применяемые при обследовании технических средств и систем, используемые в их составе программные средства ввода, хранения, переработки и передачи информации;
  
• н
  22
  
  ормативная и техническая документация, содержащая сведения метрологического характера (методики выполнения измерений, расчета параметров и т.п.).
  

6.5 Метрологическое обеспечение энергетических обследований должно быть основано на:

• допущенных к применению единицах величин;
  
• государственных эталонах единиц величин;
  
• системе передачи размеров единиц величин от эталонов всем средствам измерений;
  

- применении используемых в обследованиях средств измерений, типы которых утверждены;

• осуществлении поверки и калибровки средств измерений;
  
• применении аттестованных методик выполнения измерений;
  
• применении стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
  

- применение стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

- метрологическом надзоре за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением метрологических правил и норм.

6.6 В организациях, осуществляющих энергетические обследования, могут быть созданы соответствующие метрологические службы или иные организационные структуры по обеспечению единства измерений.

6.6.1 Основными задачами метрологических служб или иных организационных структур по обеспечению единства измерений при проведении энергетических обследований являются:

- обеспечение своевременной поверки средств измерений, используемых при обследованиях;

• организация и проведение метрологической экспертизы выбора методов и средств измерений при разработке методик выполнения измерений, их соответствие положениям МИ 1967 [10];
  
• н
  23
  
  адзор за состоянием и применением средств измерений, методиками выполнения измерений, соблюдением метрологических правил и норм, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений в соответствии с МИ 2304 [11].
  

2. Структуру, права и обязанности метрологической службы или иных организационных структур по обеспечению единства измерений при энергетических обследованиях излагают в положениях об этих службах, разрабатываемых организациями, осуществляющими обследования на основе типового положения ПР 50-732 [12] и утверждаемых руководителями этих организаций.
   
3. Метрологические службы или иные организационные структуры по обеспечению единства измерений при энергетических обследованиях предприятий и организаций должны быть аккредитованы на право проведения метрологических работ, указанных в положениях о них, в соответствии с ПР 50.2.013 [13].
   
4. Лица, осуществляющие поверку средств измерений, должны быть аттестованы в соответствии с ПР 50.2.012 [14].
   

6.7 Государственный метрологический контроль и надзор за проведением энергетических обследований осуществляют органы Государственной метрологической службы в соответствии с ПР 50.2.002 [9].