Конституцией Российской Федерации, федеральными закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1872.5kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1522.9kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1471.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 111.26kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 352.43kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 1181.87kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
- Принято Городской Думой города Салехарда 14 октября 2011 года Руководствуясь Конституцией, 49.54kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 327.98kb.
Управление труда Брянской области
Д О К Л А Д
о результатах и основных направлениях деятельности
управления труда Брянской области в 2010 году и на плановый период 2011-2013 г.г.
2011 год
Общие положения
Доклад управления труда Брянской области на 2011-2013 годы (далее – Доклад) подготовлен во исполнение поручения администрации области от 24.05.2010 № 1-6661 года и в соответствии с постановлением администрации области от 27.06.2008 № 639 «Об утверждении положений о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности главный распорядителей средств областного бюджета и структурных подразделений администрации Брянской области и о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности администрации Брянской области на очередной финансовый год и плановый период».
Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств.
В 2010 году управление труда осуществляло государственную политику в сфере труда в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 21 февраля 2007 года № 100 «Об утверждении Положения об управлении труда Брянской области».
Постановлением администрации области от 30.12.2010 года № 1452 утверждено новое Положение об управлении.
В своей деятельности управление труда руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями Минздравсоцразвития России, нормативно-правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти области.
Цели, задачи и показатели деятельности
Стратегические цели управления труда Брянской области:
1) проведение мониторинга основных направлений социально-трудовой сферы области;
2) обеспечение безопасных условий труда;
3) защита трудовых прав граждан;
4) снижение социальной напряженности и достижение социальной стабильности в обществе.
Основой деятельности управления труда является реализация государственной политики в социально-трудовой сфере на территории Брянской области. В пределах своей компетенции управление обеспечивает разработку и выполнение нормативных правовых актов в сфере труда, его оплаты и охраны.
Цель 1. Проведение мониторинга основных направлений
социально-трудовой сферы области.
Задача 1.1. Анализ основных показателей социально-трудовой сферы области.
Проведение мониторинга необходимо для получения оперативной информации о состоянии основных направлений социально-трудовой сферы и принятия мер по формированию эффективной целенаправленной социальной политики.
В 2010 году управление труда совместно с органами государственной власти и райгорадминистрациями области продолжило проведение мониторинга социально-трудовой сферы, организованное в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 18.07.94 № 846, от 22.03.95 № 291 и администрации области от 29.01.97 № 41 «Об организации мониторинга социально-трудовой сферы области», а также от 24.02.98 № 61 «О мерах по совершенствованию мониторинга социально-трудовой сферы области» по следующим направлениям социально-трудовой сферы: демографическая ситуация области, человеческие ресурсы – ресурсы труда, социально-трудовые процессы на предприятиях, доходы и уровень жизни населения.
В отчетном периоде ежемесячно проводилось наблюдение и анализ показателей социально-трудовой сферы (информация направлялась заинтересованным ведомствам). По итогам наблюдения за состоянием социально-трудовой сферы области был подготовлен информационно-аналитический материал за 2009 год и 1-е полугодие 2010 года (направлен в Минздравсоцразвития России, органам исполнительной и законодательной власти области, райгорадминистрациям).
Управление труда организует методическое обеспечение проведения мониторинга социально-трудовой сферы райгорадминистрациями.
Задача 1.2. Оценка уровня жизни населения области.
Решение этой задачи предполагает разработку проекта потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения области, а также нормативных документов по установлению величины прожиточного минимума.
На основании принятых на федеральном и областном уровнях нормативно-правовых актов ежеквартально проводились расчеты величины прожиточного минимума (далее – ВПМ) для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, детей и пенсионеров) и подготавливались проекты постановлений администрации области по ее утверждению (за 4 квартал 2010 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила 4933 руб.).
ВПМ в среднем на душу населения увеличилась по сравнению с ранее предусматриваемыми показателями в связи с увеличением темпов роста потребительских цен на отдельные продукты питания, непродовольственные товары и услуги, предусмотренные в потребительской корзине.
Ежеквартально анализировались основные показатели уровня жизни населения городов и районов области и соседних областей Центрального федерального округа.
Информация о ВПМ направлялась в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, Министерство здравоохранения и социального развития России, райгорадминистрациям, заинтересованным органам государственной власти и объединениям работодателей области.
Данный показатель используется органами социальной защиты при оказании населению адресной социальной помощи, выплате детских пособий и предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Во исполнение постановления администрации области «О прожи-точном минимуме в Брянской области» райгорадминистрациями области также осуществлялся расчет ВПМ на их территориях.
В целях реализации Федерального закона от 24 10.2007г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) управлением была рассчитана величина прожиточного минимума для пенсионера на 2011 год, которая составила 4211 руб. Разработан проект закона Брянской области (принят 8 ноября 2010г. № 93-З).
Данный показатель будет использоваться при определении социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213–ФЗ).
Задача 1.3. Обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы.
Учитывая актуальность своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности проводилось непрерывное наблюдение и анализ ситуации с задолженностью по выплате заработной платы в муниципальных образованиях и организациях области.
Результатом решения этой задачи является сохранение социальной стабильности в обществе.
В целях снижения задолженности по заработной плате и предупреждения ситуаций социальной напряженности принимались следующие меры:
- осуществлялся еженедельный мониторинг состояния задолжен-ности по заработной плате в организациях области;
- вопрос еженедельно рассматривался на оперативных совещаниях у Губернатора;
- регулярно проводились заседания:
областного координационного совета по вопросам обеспечения своевременной и полной выплате заработной платы, доведения ее до величины прожиточного минимума, установленной в области, и полноты поступлений налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
аналогичных советов и комиссий при администрациях муниципальных образований;
- проводились выездные совещания на предприятия, имеющих наибольшую сумму задолженности по заработной плате;
- работал телефон «горячей линии» по приему обращений граждан и организаций по фактам несвоевременной выплаты заработной платы;
- вопрос своевременного обеспечения выплаты заработной платы освещался в средствах массовой информации и др.
Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2011 года составила 34,1 млн. руб. в 6 организациях (на 1 января 2010 года – 37,5 млн.руб. в 9 организациях).
Задача 1.4. Проведение работы по вопросам оплаты труда в организациях всех форм собственности, в том числе по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий.
Регулирование оплаты труда является основным инструментом не только финансовой политики области, но и элементом государственной политики в социально-трудовой сфере.
Ключевая функция управления труда состоит в подготовке нормативных документов по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы и регулировании оплаты труда руководителей государственных предприятий.
При проведении данной работы обеспечивается контроль за правильностью проведения тарификации работ и установлению разрядов рабочим в соответствии с требованиями «Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» и обеспечением государственных гарантий по оплате труда (своевременностью выплаты заработной платы, минимального размера оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы и т.д.)
Внешним условием, необходимым для решения данной задачи в части регулирования оплаты труда является заключение соглашений на всех уровнях социального партнерства и коллективных договоров в организациях всех форм собственности.
Проводилась работа по переходу на новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы, оплата которых осуществляется на основе ЕТС:
- с 1 января 2009 года в качестве эксперимента введена новая система оплаты труда в общеобразовательных учреждениях двух муниципальных образований (Дятьковского и Жуковского районов);
- с 1 июля 2009 года введена новая система оплаты труда во всех (27) государственных учреждениях – центрах занятости населения;
- с 1 сентября 2010 года осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников: государственных учреждений здравоохранения Брянской области; государственных образовательных учреждений;
- с декабря 2010 - государственных учреждений социальной защиты населения.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.94г. №210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» и постановления администрации Брянской области от 19.10.2006 № 623 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий» в области проводилась работа по регулированию оплаты труда руководителей государственных предприятий.
В 2010 году управлением труда совместно с органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (отраслевые органы исполнительной власти) и управлением имущественных отношений Брянской области был пересмотрен порядок оплаты труда руководителей более 20 государственных предприятий, в том числе: КП Брянской области «Управление капитального строительства», ГУП «Брянсккоммунпроект», ГУП «Трубчевская районная типография», ГУП «Стародубская районная типография», ОАО «Брянскавтодор», ГУП «Новозыбковская городская типография», ГУП «Брянское областное полиграфическое объединение», ГУП «Брянсккнига», ГУП «Клинцовская городская типография», ОАО «Брянский хлебокомбинат «Каравай»», ОАО «Клинцовский хлебокомбинат», ОАО «Бежицкий хлебокомбинат», ГУП «Брянская автоколонна №1403», ГУП «Новозыбковское пассажирское автотранспортное предприятие», ГУП «Карачевская районная типография, 6 предприятий, подведомственных управлению лесами Брянской области и др.
Оплата труда руководителей государственных предприятий была установлена с учетом показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий, сложности управления, численности работающих и величины тарифной ставки рабочих основных профессий.
Повышение должностных окладов руководителей осуществляется, как правило, при условии увеличения тарифных ставок рабочих на предприятии.
Аналогичная работа по регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий проводится во всех муниципальных образованиях.
Управлением труда постоянно оказывается консультативно-методическая помощь муниципальным образованиям.
Цель 2. Обеспечение безопасных условий труда.
Задача 2.1. Проведение государственной политики и государственное управление охраной труда на территории области.
Решение данной задачи предполагает осуществление деятельности по следующим направлениям:
организация разработки проектов нормативных правовых актов в сфере охраны труда, работы областной межведомственной комиссии по охране труда;
проведение государственных экспертиз: условий труда на рабочих местах в организациях; в проектах строительства и реконструкции производственных объектов; материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, предусмотренном законодательством;
организация обучения, проверки знаний по охране труда работников предприятий, аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в установленном порядке;
организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области и другое.
В целях государственного управления охраной труда на территории области в 2010 году осуществлялась реализация Законов Брянской области «Об охране труда в Брянской области», «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»; аналитической ведомственной целевой Программы действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Брянской области на 2010 год; постановлений администрации области по вопросам организации и проведения обучения по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, межведомственной комиссии по охране труда и других.
В соответствии с Законом Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» муниципальными образованиями осуществлялась деятельность по следующим направлениям:
- обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;
- осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;
- организация сбора и обработка информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
- участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;
- содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и другое.
Во всех муниципальных образованиях определены должностные лица, осуществляющие переданные государственные полномочия; проводится работа постоянно действующих комиссий по охране труда; оказывается содействие в организации и проведении обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области и другое.
В соответствии с мероприятиями аналитической ведомственной целевой Программы действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Брянской области на 2010 год специалистами управления труда принималось участие в совещаниях по вопросам охраны труда, проводимых Минздравсоцразвития России; проводились семинары-совещания по вопросам охраны труда с представителями муниципальных образований и другое. Аналогичные программы разработаны во всех муниципальных образованиях области.
К положительным результатам реализации Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда» и мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда в организациях Брянской области на 2010 год можно отнести:
- укрепление системы управления охраной труда на территории области;
- усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций;
- увеличение количества организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям (2010г. - 147 организаций; 2009 г. – 85), по результатам которой рабочие места приведены в соответствие с государственными нормативными требованиями по охране труда;
- активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20% страховых взносов) из Фонда социального страхования РФ на проведение предупредительных мер (обучение по охране труда, аттестация рабочих мест) по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (по оперативным данным на 31.12.2010 года финансирование составляло 98 % от суммы средств, запланированных на данные мероприятия).
Основную координирующую функцию в системе государственного управления охраной труда осуществляет межведомственная комиссия по охране труда при администрации области. В 2010 году комиссией проверены по вопросам охраны труда 21 муниципальное образование, более 80 организаций и проведено 4 заседания, на которых заслушивались руководители муниципальных образований и организаций области по вопросам реализации Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»; о состоянии условий и охраны труда, о соблюдении законодательства об охране труда, требований пожарной, промышленной и электробезопасности, санитарных норм и правил. Проводится контроль за исполнением решений комиссии.
В соответствии с постановлением администрации области от 10.07.2009 № 706 «Об утверждении административного регламента управления труда Брянской области по предоставлению государственной услуги по государственной экспертизе условий труда на территории области» государственная экспертиза условий труда в 2010 году осуществлялась по следующим направлениям:
экспертизы качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда проведены в 147 организациях (в 2009 году – 85), где были проверены итоговые документы материалов аттестации рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда (в 2010 году аттестация рабочих мест по условиям труда проведена более, чем на 7000 рабочих местах, в 2009 году - на 6200 рабочих местах);
экспертизы занятости в неблагоприятных условиях труда проведены 32 работникам организаций области, в ходе проведения которых с выездом в организации проверялись документы, подтверждающие занятость работников в неблагоприятных условиях труда, для установления их права на льготную пенсию.
По итогам проведенных госэкспертиз выявлено свыше двух тысяч различных нарушений требований норм и правил охраны труда, которые устранялись работодателями в указанные сроки.
В 2010 году принято участие в 10 судебных заседаниях по вопросам льготного пенсионного обеспечения работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.
Проводилась работа по организации обучения по охране труда. Управлением труда принято участие в разработке и согласовании 16 программ обучения по охране труда работников в обучающих организациях. Оказывалась консультационно-методическая помощь обучающим организациям, органам местного самоуправления, работодателям по вопросам обучения по охране труда. В 2010 году прошли обучение по охране труда более 14 тысяч работников организаций (в 2009 году – более 13 тысяч).
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, улучшение организации работы по охране труда, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны в 2010 году подведены итоги ежегодного областного смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в организациях области, который был проведен на территориях всех муниципальных образований области, в котором приняли участие более 250 организаций. Победители отмечены Благодарностями Губернатора и награждены Почетными грамотами управления труда.
Во исполнение постановления администрации области от 06.03.2008 № 200 «О проведении конкурса на лучший исполнительный орган государственной власти Брянской области в вопросах создания благоприятных условий труда в служебных помещениях и благоустройства прилегающих территорий» в 2010 году подведены итоги конкурса, победителем которого определен департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
В соответствии с приказом Минздравсоцразивтия России от 17.02.2010 № 91 осуществлялся областной мониторинг условий и охраны труда. На основе анализа информационно-статистических сведений территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области, государственной инспекции труда в Брянской области, муниципальных образований области, а также ежемесячного мониторинга социально-трудовой сферы подготовлена информация о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Брянской области за 2009 год и направлена в администрацию области для представления в Минздравсоцразвития России.
28-29 сентября 2010 года состоялась VII Международная научно-практическая Российско-белорусская конференция «Совершенствование системы управления охраной труда в современных условиях и её влияние на развитие экономики». Управление труда осуществляло организацию проведения данной конференции.
В работе конференции приняли участие: делегация Белоруссии; представитель Постоянного комитета Союзного государства; руководители органов исполнительной власти, ведающих вопросами охраны труда субъектов Российской Федерации; представители профсоюзов и региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации; учебных заведений и обучающих организаций, а также представители муниципальных образований и организаций Брянской области. Всего в конференции приняли участие более 350 человек.
Участники конференции отметили, что состоявшаяся дискуссия, обмен опытом и знаниями были взаимно полезными, и в дальнейшем будут способствовать совершенствованию системы управления охраной труда в Российской Федерации и Республике Беларусь.
По итогам работы участниками подготовлен проект заключительного документа конференции с предложениями о внедрении комплексных подходов к совершенствованию системы управления охраной труда.
В 2010 году по данным госинспекции труда в организациях области в результате несчастных случаев на производстве погибли 24 человека и 56 - тяжело травмированы (за аналогичный период прошлого года – 15 и 64 соответственно).
Следует отметить, что относительные показатели производственного травматизма в организациях области на протяжении последних лет не превышают среднероссийский уровень.
Однако, несмотря на проводимую работу в сфере охраны труда в Брянской области, ситуация с состоянием условий и охраны труда еще остается сложной и требует постоянного внимания.
В целях дальнейшего улучшения состояния условий и охраны труда, снижения профессиональных рисков планируется дальнейшее развитие региональной нормативной базы, совершенствование государственного управления охраной труда на территории области.
Цель 3. Защита трудовых прав граждан.
Задача 3.1. Подготовка предложений по совершенствованию федеральных, областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам труда, его оплаты и охраны, социальной политики.
Решение этой задачи предполагает подготовку проектов законов, постановлений и распоряжений администрации области по вопросам оплаты и охраны труда, развития социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых споров.
Внешними условиями, необходимыми для решения данной задачи являются:
- подготовка заключений по проектам федеральных и областных нормативно-правовых актов, направленных на реализацию социальной политики;
- формирование предложений при разработке краткосрочных и долгосрочных региональных программ по стабилизации социально-экономического положения области, развитию системы социального партнерства, оплате труда, предоставлению социальных льгот и гарантий.
Также решение этой задачи предполагает взаимодействие управления труда с исполнительными органами государственной власти, территориальными федеральными органами исполнительной власти.
В 2010 году в целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы в социально-трудовой сфере были внесены предложения по 22 проектам федеральных законов.
Задача 3.2. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.
Реализация этой задачи возможна путем подготовки нормативных документов, проведения консультативно-методической работы, осуществления контроля за выполнением обязательств Соглашений на различных уровнях социального партнерства и коллективных договоров в организациях всех форм собственности.
Также, необходима разработка методических рекомендаций по вопросам социального партнерства, оплаты труда и урегулирования коллективных трудовых споров, а также рассмотрение обращений организаций и граждан по социально-трудовым вопросам, проведение семинаров, совещаний и подготовка материалов в средства массовой информации по вопросам социально-трудовой сферы. В 2010 году управлением рассмотрено более 170 письменных и более 1200 устных обращений граждан и организаций области.
Кроме того, в средствах массовой информации регулярно освещались вопросы социально-трудовой сферы, в том числе оплаты, охраны труда, социального партнерства и другие.
Цель 4. Снижение социальной напряженности и достижение социальной стабильности в обществе.
Задача 4.1 Обеспечение развития системы социального партнерства в трудовых отношениях на региональном уровне.
В 2010 году продолжена работа по социальному партнерству на областном уровне, формированию его организационно-правового и методического обеспечения, расширению сферы действия коллективно-договорных форм регулирования трудовых отношений.
В целях проведения согласованной политики в сфере трудовых отношений, заключения соглашений на различных уровнях социального партнерства и организации контроля за их исполнением осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
В отчетном периоде на ежеквартальных заседаниях комиссии рассматривались следующие вопросы: выполнение государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2008-2012 годы в 2009 году; ситуация на рынке труда Брянской области; о ходе реализации постановления администрации области от 12.08.2008 № 759 «О мерах по развитию социального партнерства в сфере труда»; организация и финансирование временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, о порядке предоставления в 2010 году путевок в детские оздоровительные учреждения; о введении новой системы труда в образовательных учреждениях Брянской области и другие.
В целях дальнейшей организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере в 2010 году продолжена реализация Регионального соглашения между администрацией области, федерацией профсоюзов области и работодателями области на 2008-2010 годы. Управлением труда подведены итоги выполнения Соглашения за 2009 год на основании анализа сведений, представленных органами исполнительной государственной власти и муниципальными образованиями. Обязательства, предусмотренные данным Соглашением администрацией области выполнены.
В целях дальнейшего развития системы социального партнерства в 2010 году продолжена работа по заключению и уведомительной регистрации территориальных, отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности.
В 2010 году в области действовало 83 отраслевых тарифных соглашения, в том числе 14 на областном и 69 - на районных уровнях, 34 территориальных соглашения (во всех муниципальных образованиях) и более 3500 коллективных договора, что на 9% больше, чем в 2009 году. Колдоговорами охвачено свыше 300 тысяч человек, что составляет более 100% от среднесписочной численности работников по крупным и средним организациям области. На уведомительную регистрацию в управление труда и райгорадминистрации представлено более 98% заключенных коллективных договоров.
Для дальнейшего развития системы социального партнерства на областном и районном уровнях, обеспечения согласования интересов работников и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений и поддержания социальной стабильности в трудовых коллективах, подведены итоги ежегодного областного смотра-конкурса по развитию социального партнерства среди муниципальных образований.
Победителями конкурса по итогам работы признаны муниципальные образования г.Брянска, Жуковского и Дятьковского районов, которые отмечены благодарностью Губернатора области. Кроме того, за организацию и проведение работы по развитию системы социального партнерства муниципальные образования Климовского и Мглинского районов награждены грамотой управления труда.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.03.2009 № 265-р администрацией области принято постановление от 12.04.2010 № 355 «О проведении регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В соответствии с данным постановлением управлением труда организован и проведен региональный этап всероссийского конкурса среди организаций области по всем предложенным номинациям конкурса.
На заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2010 году подведены итоги, определены победители и принято решение продолжить в 2011 году проведение на территории области регионального этапа всероссийского конкурса. Материалы организаций – победителей регионального этапа конкурса для участия на федеральном уровне направлены в установленные сроки в Минздравсоцразвития России.
Задача 4.2. Урегулирование коллективных трудовых споров.
Урегулирование коллективных трудовых споров направлено на дальнейшее укрепление диалога между сторонами трудовых отношений с целью сохранения социальной стабильности в обществе.
В целях реализации Трудового кодекса РФ и во исполнение соответствующих постановлений Правительства РФ и Министерства труда и социального развития РФ отдельные функции по урегулированию коллективных трудовых споров в Брянской области возложены на управление труда Брянской области (постановление администрации области от 31.03.2000 №131).
Во всех муниципальных образованиях назначены ответственные лица по урегулированию коллективных трудовых споров.
В целях организации и принятия участия в примирительных процедурах в области ежегодно формируется Единый список посредников (трудовых арбитров) области, который утверждается заместителем Губернатора. В качестве посредников (трудовых арбитров) участвуют представители от каждого муниципального образования.
В 2010 году в области коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано.
Управлением труда еженедельно обеспечивается сбор и представление информации об акциях протеста в администрацию области, департамент экономического развития Брянской области.
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего аудита.
В управлении утвержден приказ от 21.06.2010 № 64-о «Об утверждении Положения о внутреннем финансовом аудите на ведомственном уровне», которым определен Порядок проведения внутреннего аудита, назначены должностные лица, для проведения плановых и внеплановых проверок, определены сроки проведения текущего и последующего контроля. Проведение внутреннего аудита в управлении планируется до 10 февраля 2011 года.
В отношении учреждения дополнительного образования «Базовый учебно-методический центр по охране труда при управлении труда администрации Брянской области» управлением труда ежегодно проводятся плановые проверки по вопросам всей деятельности, в том числе и финансовой, в качестве контроля за стороны учредителя. По результатам проверок принимаются, в обязательном порядке, меры по устранению выявленных недостатков в работе учреждения. Данное учреждение не является бюджетным и находится на полном хозрасчете.
Меры по изменению организационной структуры субъекта бюджетного планирования, осуществляемые с целью приведения ее в соответствие с требованиями бюджетирования, ориентированного на результат.
В 2010 году изменена структура управления и перераспределены должностные обязанности со значительным увеличением нагрузки на каждого работника. Используется механизм исполнения обязанностей за временно отсутствующего работника (без дополнительного финансового вознаграждения).
Каждый сотрудник управления несет персональную ответственность в соответствии с должностными обязанностями за качество и своевременность исполнения текущей работы и оперативных поручений руководства. Коллегиальное обсуждение вопросов способствует эффективному принятию решений и мер по их реализации.
Меры по оптимизации отдельных статей бюджетных расходов, в т.ч. в подведомственных учреждения.
В управлении принят приказ от 15.09.2010 № 85-о «О назначении ответственного должностного лица за реализацию мероприятий по энергосбережению в управлении труда Брянской области», утвержден Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, который находится в стадии реализации. В настоящее время прекращены закупки лампочки накаливания всех видов, планируются к закупке энергосберегающие лампы, в кабинетах управления установлены пластиковые окна, эффективно сохраняющие теплоэнергию, режим использования электроэнергии соблюдается с учетом необходимости работы компьютерной и оргтехники, осветительных и других электро- приборов.
Информационные технологии по мере необходимости внедряются в деятельность управления. В настоящее время в работе используется программное обеспечение по ведению бухгалтерского и кадрового делопроизводства. Осуществляется размещение официального сайта управления в сети Интернет.
В целях реализации мер по совершенствованию государственной гражданской службы в управлении проводятся конкурсы по формированию кадрового резерва, в т.ч. перспективного из числа студентов ВУЗов (2 конкурса в 2010 году), государственные гражданские служащие сдают квалификационные экзамены с целью присвоения очередного классного чина, планируется проведение аттестации в 2011 году.
В 2010 году осуществлено 2 новых назначения из числа граждан, состоящих в кадровом резерве и 2 назначения госслужащих в порядке должностного роста (из состава кадрового резерва). Также 1 назначение на должность, не отнесенную к государственной гражданской службе, осуществлено из перспективного кадрового резерва студентов.
Работники управления проходят повышение квалификации в соответствии с планами управления и реализуют индивидуальные планы профессионального развития.
Кроме того, управлением труда выполнялись отдельные поручения администрации области.
Определенная работа проводилась в закрепленном Навлинском районе.