Конкурсной документации к

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Потенциальным поставщикам,

получившим копию пакета

конкурсной документации к

открытому конкурсу по

государственным закупкам услуг

по разработке технического задания

Единой информационной аналитической

системы Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан

КФМ-1/_____

от « 06» февраля 2009 года

Ответы на поставленные вопросы

по некоторым пункам Конкурсной документации

по разработке технического задания Единой информационной аналитической системы Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан

Организатор открытого конкурса по государственным закупкам услуг по разработке технического задания Единой информационной аналитической системы Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан (далее – ЕИАС КФМ МФ РК) – Управление информационно – технического обеспечения Комитета по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Организатор) на запрос ТОО «Плюсмикро» Центра компетенции EPAM Systems от 02 февраля 2009 года №38 сообщает следующее:

Вопрос: В конкурсной документации (далее - КД) указано, что заказчик все протоколы и другую информацию о прохождении конкурса публикует на веб-сайте, но адрес сайта не указан. На каком сайте (URL) будет публиковаться информация?

Ответ: В настоящее время Организатор не имеет собственного веб-сайта, в связи с чем, дополнительная информация о настоящем конкурсе будет размещена на официальном веб-сайте Министерства финансов Республики Казахстан (minfin.kz).

2. Вопрос: В КД определено, что потенциальный поставщик должен представить «нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на оказание Услуг». В соответствии с Законодательством РК услуги по разработке и внедрению программного обеспечения не являются лицензируемым видом деятельности и не требует специального разрешения. Означает ли это, что Потенциальный поставщик вправе не предоставлять указанные документы?

Ответ: Данная КД разработана на основании типовой конкурсной документации, определенной действующими «Правилами осуществления гоударственных закупок» утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года №1301 (далее – Правила).

Согласно абзацу 3 подпункта 1 пункта 22 Правил поставщиком и в случае им привлечения субподрядчиков (соисполнителей) в подтверждение его (их) соответствия общим квалификационным требованиям должен предоставить нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также документов подтверждающих право собственности на предлагаемый товар, или документов подтверждающих право на реализацию товара от имени собственника товара либо его официального представителя.

Также, в соответствии абзацу 3, подпункта 2, пункта 51 Правил, заявка на участие в конкурсе, представляемая потенциальным поставщиком, изъявившим желание участвовать в конкурсе, организатору государственных закупок должна содержать нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, работ, услуг.

3. Вопрос: Относятся ли сертификаты, дипломы, партнерские соглашения и прочие документы, подтверждающие партнерство, статус, квалификацию потенциального поставщика и его специалистов к категории «других документов, подтверждающих право потенциального поставщика на оказание Услуг» и должны ли копии этих документов быть заверены нотариально? Вопрос задается в связи с тем, что в соответствии с Законом «О нотариате в Республике Казахстан», не могут нотариально заверяться копии документов, не являющихся юридическими, т.е. не имеющих печати и подписи уполномоченного лица. Сертификаты, выданные мировыми вендорами (Микрософт, Orcle, и пр.) не всегда имеют указанные атрибуты, зачастую исполнены в пластике или металле, и таким образом, нотариальному заверению не подлежат.

Ответ: КД разработана Организатором в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупок, а также иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. В связи с этим, потенциальным поставщикам, также рекомендуется руководствоваться законодательством Республики Казахстан при предоставлении требуемых документов.

4. Вопрос: В соответствии с Перечнем закупаемых услуг (Приложение 1), предметом конкурса является разработка Технического задания ЕИАС КФМ МФ РК. В соответствии со статьей 6 пункта 1.2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», потенциальный поставщик, который оказывал услуги по разработке Технико-экономического обоснования, проектной документации, не имеет права участвовать в конкурсе на разработку программного обеспечения в соответствии с этим ТЭО.

Будет ли запрещено победителю настоящего конкурса участвовать в качестве потенциального поставщика в других конкурсах по разработке ЕИАС КФМ МФ РК?

Не является ли факт изготовления Прототипа в соответствии с технической спецификацией признанием того, что исполнитель работ кроме создания ТЗ и ТЭО выполнил в рамках указанного конкурса работы по разработке системы, а следовательно, может принимать участие в следующих конкурсах по данной теме, в том числе быть субъектом закупок услуг способом из одного источника?

Ответ: 1) При решении данного вопроса организатор считает целесообразным руководствоваться нормами законодательства в сфере государственных закупок.

2) Предоставление Прототипа является необходимым условием для участия в конкурсе по разработке технического задания ЕИАС КФМ МФ РК.

5. Вопрос: В КД указывается что, «Потенциальный поставщик, претендующий на участие в конкурсе, должен обратиться с письменным запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее 12 часов 00 минут «02» февраля 2009 года» (п.5 КД). Однако, согласно положениям Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» следует, что лица, сведения о которых внесены в журнал регистрации, вправе обратиться с запросом к организатору государственных закупок о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее десяти календарных дней до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе (Статья 20 Закона, «Разъяснение положений конкурсной документации»). Просим внести соответствующие изменения в КД?

Ответ: Вышеуказанное замечание учтено и соответствующие корректировки по данному вопросу будут внесены в конкурсную документацию и представлены потенциальным поставщикам, а также опубликованы на веб-сайте Министерства финансов Республики Казахстан (minfin.kz).

6. Вопрос: В соответствии с КД организатор государственных закупок должен в срок не позднее 10 часов 00 минут «05» февраля 2009 года по собственной инициативе или в ответ на запрос потенциального Поставщика, которому организатор государственных закупок предоставил копию КД, внести изменения и (или) дополнения в конкурсную документацию (п.7 КД). В соответствии Законом указанные действия исполняются в срок не позднее 5 календарных дней до истечения окончательной даты предоставления заявок на участие в конкурсе. Просим внести соответствующее изменение в КД.

Ответ: См. ответ на вопрос №5

7. Вопрос: Квалификационное требование КД к потенциальному поставщику относительно предоставления нотариально засвидетельствованной выписки из устава или учредительных документов содержащей сведения о составе учредителей (п.2 п.11 КД) не соответствует и противоречит положениям Закона, в котором этого требования не предусмотрено. Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий, утвержденных приказом МЮ РК от 28.07.1988 г. №539, следует, что выписки из уставов, учредительных документов содержащих несколько отдельных, но связанных между собой или относящихся к одному лицу вопросов, заверению не подлежат, выписки из них не могут быть удостоверены, удостоверяются только полные копии этих документов (п. 253 Инструкции). Просим внести соответствующее изменение в КД.

Ответ: Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» и «Правила осуществления государственных закупок». Указанное Вами требование о предоставлении «нотариально засвидетельствованной выписки из устава или учредительных документов содержащей сведения и составе учредителей» отражено в Правилах. В связи с чем, Организатор рекомендует предоставлять документы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

8. Вопрос: В КД пункте 7 «Оценка и сопоставление конкурсной комиссией конкурсных ценовых предложений участников конкурса и определение победителя конкурса» приведена процедура определения победителя конкурса, которая не предусматривает демонстрации прототипа потенциальным поставщиком конкурсной комиссии. Однако в Технической спецификации (Приложении 2, п.3.2.) от потенциального поставщика требуется представить и продемонстрировать Прототип. Просим подтвердить, действительно ли необходимо предоставить Прототип в составе заявки на участие в государственных закупках и продемонстрировать его конкурсной комиссии.

Ответ: КД является основанием для участия в открытом конкурсе в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере государственных закупок. В связи с тем, что Прототип ЕИАС КФМ МФ РК демонстрирует (показывает и раскрывает) возможности потенциального поставщика о его способности реализовать данный проект.

9. Вопрос: Если демонстрация Прототипа требуется, то какой порядок и регламент его представления и демонстрации предусматривается, а именно:

1. В каком виде Прототип должен быть включен в заявку и как факт наличия прототипа до его просмотра будет фиксироваться в Протоколе вскрытия, влиять на возможность отклонения Заявки?

2. Является ли процедура демонстраций Прототипа частью процедуры оценки и сопоставления конкурсной комиссией конкурсных предложений участников, и находит ли она свое отражение в соответствующем Протоколе?

3. Как будет определяться дата, время и место проведения демонстрации?

4. Возможно ли участие в демонстрации Прототипа представителей всех потенциальных поставщиков?

5. На каких данных должна проводиться демонстрация подготовленных Заказчиком или Потенциальным поставщиком?

6. Известно, что Прототип ИС требуемого уровня представляет собой решение, для функционирования которого может потребоваться мощная программно-аппаратная база, каналы связи, доступ в Интернет. На каком оборудовании будет производиться демонстрация Прототипа, кто должен обеспечить необходимые вычислительные ресурсы?

7. Какие принципы и критерии будут применяться для выставления оценки и принятия решения по Прототипу?

Ответ: Прототип является одним из решений или путей видения потенциального поставщика в реализации поставленной задачи. Кроме этого, Прототип ЕИАС КФМ МФ РК является обязательным условием для участия в открытом конкурсе. Выбор и определение победителя открытого конкурса входит в компетенцию Тендерной комиссии.

10. Вопрос: В соответствии с технической спецификацией требуется разработать Концепцию, ТЗ и ТЭО. Обычно, Концепция ложится в основу Технического задания и ТЭО. Поскольку согласование и утверждение Концепции компетентными органами обычно занимает довольно длительный промежуток времени, а конкурс предполагает сжатые сроки выполнения работ, будет ли Поставщик иметь право разрабатывать и согласовывать с Заказчиком ТЗ и ТЭО до утверждения концепции? Будет ли принята выполненная им работа в определенные заключенным договорам сроки, если концепция не будет утверждена или в процессе ее утверждения выясниться, что ее положения требуют переработки, что вызовет необходимость существенной доработки других документов?

Ответ: В соответствии с Правилами победитель настоящего открытого конкурса должен будет согласовать с Организатором (Заказчиком) План-График выполнения работ. Необходимые этапы работ будут в последующем согласованны с Заказчиком после подписания Договора.

11. Вопрос: В технической спецификации (Приложение 2. п. 3.2) в качестве правовой основы ИС указано Положение о Комитете финансового мониторинга Республики Казахстан. Однако на сайте Министерства финансов, положение о Комитете по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан отсутствует, хотя Положения о других структурах Министерства финансов Республики Казахстан доступны. Где можно получить указанное Положение?

Ответ: Положение о Комитете по финансовому мониторингу будет размещено на веб-сайте Министерства финансов Республики Казахстан в ближайшее время.

12. Вопрос: В п. 24 КД указана дата проведения конкурса 20 февраля 2009 года, а в п. 36 того же документа дата проведения конкурса определена 13 марта 2009 года. Какую из дат считать правильной?

Ответ: В пункте 24 указана дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а в пункте 36 отражена дата вскрытия конвертов с ценовыми предложениями, предоставляемая потенциальными поставщиками, допущенными к участию в конкурсе на основании протокола о допуске.

13. Вопрос: В приложении 2 к конкурсной документации в п. 3.2 в требованиях к прототипу приведено требование – «объектный интерфейс». Что означает термин «объектный интерфейс» в рамках настоящей технической спецификации?

Подразумевается ли под этим требованием такой интерфейс пользователя по управлению и анализу данных, работа с которым заключается в манипуляции описаниями бизнес - объектов в терминах бизнес – пользователей? Другими словами интерфейс, доступны для использования не только техническими специалистами, но и квалифицированными аналитиками?

Ответ: Прототип ЕИАС КФМ МФ РК позволяет потенциальному поставщику предоставить его собственное видение и пути решения поставленной задачи. Конкретные функциональные возможности и круг пользователей Прототипа или ЕИАС КФМ МФ РК не относится к условиям конкурсной документации.

14. Вопрос: В приложении 2 к КД в требовании к Прототипу упоминается о досье объекта. Подразумевается ли ввод какой-либо информации пользователем в рамках формирования «досье»? Либо это просто форма отчета на основе информации аналитической базы данных?

Ответ: Прототип позволяет поставщику самому определять свойства и формы отображаемой информации.

15. Вопрос: В приложении 2 к КД в пункте 2.4.4 «Требования к подсистеме «Сопряжение с внешними системами» приводится следующее требование: «Подсистема должна иметь Web-портал для обеспечения возможности предоставления информации через Интернет посредством специализированных интерфейсов». Необходимо уточнение, о какой информации идет речь и для кого она предназначена? Что понимается под специализированным интерфейсом, информация в виде сервисов (web-service) или пользовательских интерфейсов и визуальных отчетов?

Ответ: Конкурсная документация отражает только общие требования к системе. Потенциальный поставщик вправе сам определять в Прототипе способы отображения информации. Задачи по детализации функционала ЕИАС КФМ МФ РК будут оговариваться непосредственно с победителем конкурса.

16. Вопрос: В чем принципиальное отличие Прототипа, необходимого для демонстрации с целью определения победителя тендера, от Прототипа, который должен быть изготовлен победителем конкурса в течение 3-х месяцев?

Ответ: Открытый конкурс ставит своей задачей определить победителя первого этапа работ по созданию ЕИАС КФМ МФ РК. Требования к Прототипу ЕИАС КФМ МФ РК, который будет изготовлен победителем данного конкурса указаны в п.1.2.5 Технической Спецификации настоящей конкурсной документации.

17. Вопрос: В п.2.4.2. и 2.4.9 Технической спецификации (Приложение 2) указаны требования, одно из которых предусматривает реализацию подсистем с использованием Интернет - технологий и обеспечение работы пользователей с рабочего места через web-браузер (Microsoft IE, Mozilla Firefox согласованных релизов). В связи с этими требованиями просим разьяснить:

a. необходимо ли расценивать данное требование как обязательное и следовать только указанной технологии?

b. означает ли это, что в Прототипе, который потенциальный поставщик должен представить в соответствии с п.3.2, такие подсистемы также должны быть реализованы только с использованием этой технологии?

Ответ: Техническая спецификация к настоящему открытому конкурсу позволяет потенциальному поставщику предоставить все необходимые материалы и документы для участия в конкурсе на равной основе со всеми другими участниками. Обязательные и желательные требования указаны в Технической документации.

18. Вопрос: В п.3.2. подпункте 9) Технической спецификации приводится требование, что Прототип должен иметь базовую функциональность в части анализа связей и транзакций объекта мониторинга, посредством:

- создания ассоциативных схем;

- создания схем последовательности событий;

- расширения связей;

- поиска пути между объектами.

Указанные понятия не конкретизированы и могут допускать различное толкование. Мы полагаем, что имеются в виду типичные задачи, решаемые методами Data Mining (Классификация, Регрессия, Кластеризация, Ассоциация, Последовательные шаблоны, Анализ отклонений). Во избежание разногласий при толковании понятий, просим конкретизировать и прокомментировать указанное требование или проиллюстрировать его простыми требованиями.

Ответ: Организатор конкурса согласно п.4 статья 2 Закону Республики Казахстан «О государственных закупках» не вправе устанавливать к потенциальному поставщику квалификационные требования. Конкретизация понятий в Технической Спецификации только ограничит потенциального поставщика в выборе Прототипа ЕИАС КФМ МФ РК и противоречит указанной норме Закона «О государственных закупках».

Уполномоченный представитель

организатора государственных закупок С. Аскаров

Blog

Конкурсной документации к

Содержание