Нормативные, методические требования и обобщение положительной практики по подбору, изучению и подготовке кандидатов на службу (работу) в органы фсб россии Отбор кандидатов на военную службу (работу) в органы безопасности

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Поиск кандидатов
2. Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу (работу) по контракту (трудовому договору)
Профессионально-квалификационные критерии
3. Основания для отказа в приеме на военную службу (работу)
4. Изучение кандидатов
4.1. Первичное изучение предполагаемого кандидата
4.2. Изучение личностных качеств, профессиональных знаний, навыков и умений кандидата
5. Проверочные мероприятия в отношении кандидата. Оформление допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну
6. Особенности работы с лицами, обращающимися органы безопасности с целью трудоустройства по собственной инициативе
7. Оценка результатов изучения, принятие решения о возможности приема кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности
Подобный материал:

Нормативные, методические требования и обобщение положительной практики по подбору, изучению и подготовке кандидатов на службу (работу) в органы ФСБ России


Отбор кандидатов на военную службу (работу) в органы безопасности - комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на выявление лиц, отвечающих требованиям к сотрудникам органов безопасности на конкретных участках оперативно-служебной деятельности в целях своевременного и качественного комплектования кадрами органов безопасности.

Процесс отбора и изучения кандидатов для приема на военную службу складывается из:

- планирования пополнения кадрами;

- первичного изучения предполагаемого кандидата;

- медицинского освидетельствования и мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

- последующего изучения профессиональных знаний, навыков и умений, личностных качеств и физического состояния кандидата, определения их соответствия требованиям, предъявляемым к военнослужащим и гражданскому персоналу соответствующих подразделений органов безопасности;

- сбора данных и их проверки в отношении жены (мужа) и близких родственников кандидата;

- оформления допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну;

- оценки результатов изучения, принятия и оформления решения о возможности приема кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности.


1. Поиск кандидатов


Работа по отбору начинается с поиска конкретных кандидатов.

Поиск - это выделение на базовом или ином объекте отбора, рынке труда предполагаемых кандидатур для изучения.

Хотелось бы заострить внимание на целесообразности подбора кандидатов на службу в органы ФСБ России, имеющих опыт профессиональной деятельности и прошедших службу по призыву в Вооруженных Силах, обладающих высоким интеллектуальным и культурным уровнем, с твердыми знаниями по устройству государства, истории, русскому языку, с хорошей физической подготовкой. Необходимо активизировать поиск потенциальных кандидатов, способных к качественному освоению основ оперативной деятельности в современных социально-политических условиях. Следует ориентироваться на специалистов гуманитарного профиля, прежде всего юристов, экономистов, психологов и т.п., а так же на выпускников технических вузов с учетом специфики объектов оперативного обеспечения. При этом крайне важно досконально выяснять жизненные приоритеты и предпочтения кандидатов, чтобы исключить проникновение в органы безопасности лиц, являющихся носителями сомнительных, либо полностью неприемлемых для спецслужбы устремлений и, напротив, содействовать зачислению носителей консервативных (в лучшем смысле этого слова) традиций, ценностей и идеалов. Серьезную тревогу вызывает тот факт, что в последнее время увеличивается число кандидатов изначально ориентированных на социально-этические и духовно-нравственные ценности, далекие от традиционных приоритетов сотрудников органов безопасности. В ходе изучения и подготовки кандидатов следует уделять должное внимание развитию укреплению их мотивационных установок.

Сотрудники оперативных подразделений согласовывают кандидатуры со своими руководителями и приступают к сбору, изучению и проверке материалов, характеризующих этих граждан.


2. Требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу (работу) по контракту (трудовому договору)


Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин РФ, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности (ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации").

Отбор граждан на военную службу (работу) осуществляется с учетом ряда критериев. С определенной долей условности их можно разделить на социальные и профессионально-квалификационные.

К социальным критериям следует отнести сведения о возрасте, состоянии здоровья, информацию об имущественном положении, о владении государственным языком, о наличии гражданства и некоторые другие.

На военную службу (работу) по контракту (трудовому договору) принимаются только граждане Российской Федерации.

Первый контракт о прохождении военной службы может быть заключен с гражданами в возрасте от 18 до 40 лет (ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Профессионально-квалификационные критерии отбора кандидатов представляют собой совокупность требований к профилю и уровню образования, профессиональной и физической подготовке, медицинскому и профессионально-психологическому состоянию.

Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы. Для определения соответствия кандидата установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору (ст. 33 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями и не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности (не рекомендован).


3. Основания для отказа в приеме на военную службу (работу)

в органы безопасности


Кандидат не может быть принят на военную службу (работу) в органы безопасности в случаях:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст.21, ч. 3, п. 1; Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст.22);

2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст.21, ч. 3, п.2);

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания препятствующего исполнению им должностных обязанностей, а также наличия у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст.21, ч. 3, п. 3; Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 22);

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст. 21, ч. 3, п.4);

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст. 21, ч. 3, п. 5);

6) наличия гражданства иностранного государства (Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", ст. 21, ч. 3, п. 6);

7) отказа от представления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогообложения (Федеральный закон "О государственной службе Российской Федерации", ст. 21, ч. 3, п. 7; ст. 12);

8) постоянного проживания его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформления указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства (Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 22);

9) выявления в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации (Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 22);

10) уклонения его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных (Закон Российской Федерации "О государственной тайне", ст. 22);

11) принятия решения аттестационной комиссией, утвержденного руководителем комплектуемого органа безопасности, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного комплектования должностей (Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34, п. 6);

12) отнесения кандидата по результатам профессионально-психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности (Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 33. п. 31);

13) при признании кандидата по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе;

14) несоответствия кандидата требованиям, установленным Директором ФСБ России по уровню образования, профессиональной и физической подготовки;

15) отсутствия в органах безопасности вакантных должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

16) контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы (Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34, п. 6).


4. Изучение кандидатов


Изучение кандидата заключается в сборе, всесторонней проверке и оценке информации в отношении него (деловые, личностные и моральные качества, физическое состояние, индивидуально-психологические особенности), дающей основание сделать вывод о его пригодности (непригодности) для приема на военную службу (работу) в ФСБ России.


Исходным материалом для изучения и оценки кандидата являются:

- документы;

- факты биографии;

- результаты практической деятельности;

- официальные отзывы и характеристики;

- данные экспертных обследований, полученные в ходе его изучения;

- результаты наблюдения за его поведением в ходе общения и выполнения им различных поручений;

- мнения о нем других лиц;

- сведения, сообщаемые им о себе;

- информация о его родственниках и близких связях.


Задачи, решаемые в процессе отбора, и получаемый на кандидата материал определяют совокупность методов его изучения.

Положения инструкции о порядке отбора кандидатов на военную службу (работу) в органы безопасности не дают и не могут дать исчерпывающего перечня действий сотрудникам, проводящим отбор. Сотрудник должен в пределах своей компетенции, используя личный опыт и профессиональные знания, принимать, в соответствии с действующим законодательством, необходимые меры для установления объективного представления о личности каждого кандидата. Он самостоятельно решает вопросы о выборе направлений изучения кандидата, производстве необходимых действий и очередности их проведения, за исключением случаев, когда предусмотрено получение санкций от руководителя подразделения. Сотрудник несет персональную ответственность за глубину изучения кандидата и объективность сделанных выводов.

Изучение кандидата, как правило, длится не менее года.


4.1. Первичное изучение предполагаемого кандидата


Вся работа по первичному изучению проводится до получения согласия от предполагаемого кандидата на прохождение военной службы (на выполнение работы) в органах безопасности.

Поводами для принятия решения о проведении первичной беседы и приеме документов от гражданина, выразившего намерение служить (работать) в органах безопасности являются:

- результаты работы по поиску кандидатов на военную службу (работу) в органы безопасности;

- личное обращение гражданина в органы безопасности по вопросу приема на военную службу (работу);

- рекомендации сотрудников органов безопасности.


Основными задачами сотрудника, проводящего первичное собеседование, являются:

- получение сведений о личности кандидата, формирование предварительного мнения о его потенциале и способностях;

- личное знакомство с кандидатом, оценка его внешних характеристик таких, как: манера держать себя, внешний вид, особенности поведения и т.д.;

- оценка важнейших личных характеристик: каковы взгляды и убеждения кандидата, присутствует ли у него живость мышления, каковы его представления о военной службе (работе) в органах безопасности, мотивы его стремления служить в них;

- получение данных о степени общительности и уживчивости кандидата (сможет ли он хорошо вписаться в будущий рабочий коллектив);

- получение собственного представления о кандидате, которое по возможности должно соответствовать действительному положению вещей.

Для того чтобы достичь желаемого результата, необходимо, во-первых, стремиться провести с кандидатом подробную и полную беседу. Во-вторых, попытаться с помощью целенаправленной техники собеседования получить от него значимую информацию.

В ходе ознакомления с биографией гражданина, которого предполагается рассматривать в качестве кандидата на военную службу (работу), целесообразно обратить внимание на:

- состав семьи, профессию, образовательный уровень родителей, материальное положение;

- анкетные данные жены (мужа) и близких родственников жены (мужа);

- склонность к точным или гуманитарным наукам;

- дополнительные занятия иностранными языками;

- уровень физической подготовки;

- участие в общественной жизни коллектива;

- успеваемость в учебных заведениях;

- участие родителей в выборе профессии.

Собранные данные оцениваются в совокупности. Обращается особое внимание на выявленные способности и наклонности возможного кандидата, мотивы его поступков, степень его самостоятельности. Необходимо обращать внимание на:

- оценку профессиональной подготовки и его деловых качеств;

- способность адаптироваться в непривычных ситуациях;

- умение планировать и организовывать свою работу;

- отношение к работе, службе (бережливость, трудолюбие, дисциплинированность, удовлетворенность своей работой, профессией);

- склонность к умственной деятельности, инициативность и творческий подход к работе, аналитические способности и т.д.;

- умение общаться с людьми.

После получения санкции руководителя подразделения на взятие в изучение предполагаемого кандидата уполномоченный сотрудник (по возможности с работником кадрового подразделения) проводит ознакомительную беседу, во время которой разъясняет необходимость изучения его личных и деловых качеств, представления им документов для оформления на военную службу, (работу), прохождения им военно-врачебной комиссии и психологического обследования, его права и обязанности, предупреждает о том, что представленные им сведения будут в соответствии с законодательством Российской Федерации проверены с использованием имеющихся в распоряжении органов безопасности сил и средств. Работник в ходе беседы выясняет мотив поступления на военную службу (работу), степень информированности кандидата о деятельности органов безопасности, проводит первичную оценку личности кандидата, его культурного уровня и политического кругозора, уточняет необходимые установочные данные.


Обязательному выяснению (в отношении кандидата и его родственников) подлежит наличие:

- выездов за границу;

- загранпаспорта (в связи с чем оформлялся);

- контактов (встречи, переписка, телефонные разговоры и т.п.) с иностранцами;

- постоянной жилплощади и регистрации;

- родственников в спецслужбах России;

- контакт с представителями спецслужб других стран;

- вызова в суд (в качестве кого, в связи с чем, когда, в какой суд);

- административных правонарушений (дорожно-транспортные и др.);

- психических заболеваний у предполагаемого кандидата и его родственников;

- алкоголизма у предполагаемого кандидата и его родственников;

- пристрастия к наркотическим веществам;

- сотрясения мозга, увечья, тяжелые травмы, полученные в процессе занятия спортом, в быту, ДТП и т.п.;

- серьезных заболеваний (болезни сердца, гипертоническая болезнь, тяжелые аллергии, бронхиальная астма, онкологические, психоневрологические заболевания);

- выраженных нарушений слуха, речи, зрения;

- перенесенных медицинских операций;

- убийств, самоубийств среди близких родственников;

- несоответствия материальной обеспеченности декларируемым финансовым источникам (его самого и членов его семьи);

- стремления уклониться от военной службы по призыву любым доступным способом.


Сотрудником, проводившим первичное изучение предполагаемого кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности, составляется справка в произвольной форме с обязательным отражением следующих сведений:

- когда и при каких обстоятельствах состоялось знакомство с предполагаемым кандидатом;

- первое впечатление о нем;

- уровень общего развития, умение излагать свои мысли в устной форме;

- умение вести беседу с официальными и незнакомыми людьми;

- состояние здоровья, информация о внешности (не должен иметь особых примет и явно выраженных дефектов речи);

- отношение к своей специальности и выполняемой работе;

- отношение к военной службе и органам безопасности в частности.


Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в кадровое подразделение. Заявление может быть возвращено по уже перечисленным ранее основаниям. Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется кандидат) (Положение о порядке прохождения военной службы, ст. 5).


4.2. Изучение личностных качеств, профессиональных знаний, навыков и умений кандидата


Для оформления на военную службу (работу) кандидат обязан предоставить документы:
  1. заявление о желании поступить на военную службу (работу) в органы безопасности;
  2. документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации;
  3. военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (для граждан, не имеющих военного билета);
  1. копию трудовой книжки;
  2. копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование;
  3. копии свидетельств о рождении (свое и близких родственников, в т.ч. детей);
  4. копию свидетельства о браке;
  5. копии свидетельства о смерти близких родственников;
  6. заполненную по установленной форме и подписанную анкету;
  7. автобиографию, написанную от руки в произвольной форме;
  8. сведения о доходах и имуществе;
  9. договор (контракт) об оформлении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
  10. медицинское заключение о состоянии здоровья;
  11. фотографии.


Соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к сотрудникам и гражданскому персоналу органов безопасности, определяется по результатам изучения кандидата с применением различных методов.

К основным методам изучения кандидата относятся: анализ документов, беседа, наведение справок, наблюдение, тестирование, написание сочинений, обобщение независимых характеристик, проверка на оперативных поручениях, медицинское освидетельствование, психологическое обследование.

Необходимо отметить, что кандидат создает свое представление об органах безопасности в том числе и по личности изучающего его сотрудника органа безопасности. Поэтому сотрудник должен следить за своим внешним видом и манерами, за своей речью, должен быть корректным в отношениях с кандидатом (в том числе выполнять обещанное). Нередко поведение сотрудника может оказать большее впечатление на кандидата, нежели произносимые слова. Осознанно или неосознанно, в процессе общения с людьми, человек воспринимает всю поступающую к нему информацию. Неискренняя улыбка, небрежная подача руки при встрече, отсутствие визуального контакта при беседе могут свести на нет любую словесную информацию о доброжелательном отношении к кандидату.

В целях повышения качества отбора сотрудникам, работающим с кандидатами, необходимо более строго подходить к оценке их деловых и личностных качеств, более тщательно анализировать биографию на предмет выявления неблагоприятных признаков, внимательно изучать характеризующие данные и результаты предварительного психодиагностического тестирования.

Комплексное, системное применение методов изучения должно обеспечить полноту, объективность сбора, обработки и анализа получаемого материала, выявление основных профессионально важных качеств кандидата.

5. Проверочные мероприятия в отношении кандидата. Оформление допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну


Органы безопасности, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме вправе собирать данные, необходимые для принятия решений в отношении кандидата:
  1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
  2. О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
  3. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
  4. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. (Ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

При проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении кандидатов запрещается обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи (п.п. 1-4 части второй ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").

Представленные кандидатом документы, а также анкетно-биографические сведения о себе и своих близких родственниках подлежат проверке в целях подтверждения биографических данных, касающихся кандидата, его (ее) жены (мужа), их близких родственников, получения характеризующих данных, а также выявления возможно имеющихся материалов, препятствующих оформлению допуска к государственной тайне и приему кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности.

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы изучаются и оцениваются с точки зрения их достоверности, полноты и значимости для принятия обоснованного решения о возможности или нежелательности допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну. Осуществляется сравнение установочных данных, полученных из различных источников. Это позволяет в определенной степени убедиться в искренности кандидата, а также получить более точные сведения по вопросам, которые могут быть ему неизвестны или скрываемы им (судимости родственников, смена имен, фамилий и т.п.). Следует отметить, что перечисленные данные, становящиеся известными по результатам оперативно-проверочных мероприятий, кандидату не сообщаются.

При этом к факторам, имеющим значение для принятия окончательного решения о возможности или нежелательности допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну, в частности могут быть отнесены:

- действия, послужившие основанием для постановки на учет органов безопасности и других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

- нарушение установленных режимных требований либо совершение действий, вследствие которых может наступить разглашение сведений, составляющих государственную тайну;

- злоупотребление наркотическими или психотропными веществами;

- наличие обстоятельств или факторов, обусловленных действиями оформляемого, которые ставят его в зависимое положение по отношению к иностранному государству;

- нахождение оформляемого под судом и следствием и т.д.

Решение о допуске кандидата принимается одновременно с решением о его приеме на военную службу (работу) в органы безопасности.


6. Особенности работы с лицами, обращающимися органы безопасности с целью трудоустройства по собственной инициативе


Работа с гражданами, обращающимися органы безопасности с целью трудоустройства по собственной инициативе требует серьезного методологического обеспечения, в первую очередь под углом зрения собственной безопасности органов безопасности, так как значительно возрастает вероятность использования этого канала спецслужбами или криминальными структурами для проникновения в органы безопасности.

Первичное собеседование с инициативниками осуществляется в целях оценки личности гражданина, получения основных анкетных данных, а также предварительного определения мотивации его обращения в ФСБ России. По результатам беседы составляется справка, в которой дается вывод о целесообразности дальнейшего его изучения или излагаются мотивы отказа.

На письменное обращение отказ, по требованию гражданина, может быть предоставлен ему в письменной форме.

В случае принятия руководителем подразделения положительного решения о продолжении работы с предполагаемым кандидатом с ним проводится повторная беседа, в задачу которой входит получение максимально полных сведений о нем и его ближайшем окружении, для этого помимо изучения документов используется весь арсенал имеющихся в распоряжении сотрудника, проводящего изучение, анкет, опросников и тестов.

После анализа полученных от кандидата сведений кадровым подразделением принимается решение о прохождении им медицинского обследования. На основании этого выносится заключение о годности кандидата, составляется портрет личности с рекомендациями по дальнейшему его изучению. При появлении причин, являющихся основанием для отказа, результаты оформляются протоколом с вынесением заключения.

На этапе изучения деловых и личностных качеств кандидата, проверки его биографических данных акцент делается на выявление: мотивации его стремления работать в органах безопасности, определения мест его предыдущей работы и причин, побудивших ее оставить; его близких связей, изучение их характера и основы взаимоотношений.

Для того чтобы более полно изучить кандидата необходимо привлечение оперативных возможностей.

Распространенной практикой исследования необходимых в дальнейшей работе качеств кандидатов в оперативные подразделения является их изучение на оперативных поручениях. Проверка кандидата на поручениях оперативного характера осуществляется с его согласия, в соответствии с разработанным планом после получения положительных результатов изучения кандидата, проведения проверочных мероприятий и установки по месту жительства. Как правило, кандидату предлагается выполнить не менее трех поручений (написание реферата и ряд поручений на установление и развитие контакта с незнакомым человеком, а так же получение от него интересующей информации). На практике хорошо зарекомендовали себя так называемые «длящиеся поручения». Разрабатываемые задания должны быть выполнимы человеком, не имеющим специальной подготовки и, в обязательном порядке, относиться к компетенции органов безопасности.

Ход исполнения поручений, используемые методы сбора и анализа полученной информации позволяют оценить способность кандидата устанавливать контакты с людьми, получать необходимую информацию, а так же выявить его недостатки в общении и возможно имеющиеся скрытые комплексы. По итогам выполнения оперативных поручений делается вывод о пригодности либо непригодности изучаемого к оперативной работе.

При получении достоверных сведений, дающих хотя бы малейшее объективное основание подозревать кандидата в неискренности его намерений, работа с ним прекращается. При наличии обоснованных подозрений в преступных намерениях кандидата материалы изучения передаются по принадлежности для возможного оперативного использования.

7. Оценка результатов изучения, принятие решения о возможности приема кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности


Решение о приеме кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности принимается руководством Управления по подготовленному заключению. Юридически кандидат считается зачисленным только после подписания соответствующего приказа. До этого момента сотрудник после получения каждой новой информации в отношении кандидата осуществляет комплексную оценку всех имеющихся материалов и признает целесообразность либо нецелесообразность дальнейшего изучения кандидата. В последнем случае изучение может быть прекращено только по согласованию с руководством подразделения.

Материалы изучения кандидата на военную службу (работу) в органы безопасности и заключение кадрового подразделения по ним рассматриваются аттестационной комиссией органа безопасности, которая выносит по нему одно из следующих мотивированных решений:

- кандидат соответствует установленным требованиям, предъявляемым к военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности;

- кандидат не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности;

- о целесообразности продолжить дальнейшее изучение кандидата.


Заключение аттестационной комиссии оформляется протоколом. Решение аттестационной комиссии является основанием для заключения (либо мотивированного отказа в заключении) с кандидатом контракта (трудового договора) о прохождении военной службы (работы) в органах безопасности.

После подготовки заключения организуется личная встреча начальника Управления или его заместителей с кандидатом.

При отказе в приеме на военную службу (на работу) по причине наличия компрометирующих материалов запрещается сообщать об этом кандидату. При этом мотивированное заключение подписывается уполномоченным сотрудником, начальником оперативного подразделения и утверждается руководством кадрового подразделения органа безопасности. После утверждения заключения о нецелесообразности дальнейшего изучения кандидата материалы на него не уничтожаются, а высылаются на хранение в кадровое подразделение, где хранятся в течение двух лет с момента прекращения изучения.

Сотрудник, проводивший изучение кандидата, уведомляет его об отказе в приеме на военную службу (работу) в органы безопасности с разъяснением причин в пределах, допускаемых требованиями законов Российской Федерации о государственной тайне.

Руководитель органа безопасности на основании заключения аттестационной комиссии принимает решение о приеме кандидата на военную службу (работу). Он утверждает заключение по материалам изучения кандидата, в соответствии со своей компетенцией принимает кандидата на военную службу (работу), заключает с ним контракт (до прапорщика включительно) или трудовой договор либо дает санкцию на направление материалов изучения кандидата в Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях динамично меняющейся социально-экономической обстановки в стране только постоянное совершенствование деятельности по отбору кандидатов может обеспечить поддержание качества кадрового состава органов безопасности на должном уровне.


Старший офицер отдела кадров

УФСБ России по Кемеровской области

подполковник Т.П. Магеркина