Geum.ru

Актуальные вопросы геодезического обеспечения системы глонасс. Взгляд пользователя

Вид материалаДоклад
Вопрос 3: Как учтён зарубежный опыт?
4. Предложения по структуре геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС
Кгк геоик (1981-1995)
Подобный материал:
1   2   3
X,Y,Z), а за отсчетную поверхность в ПЗ принят ОЗЭ.

ДГС состояла из 131 пункта, координаты которых определялись по доплеровским наблюдениям ИСЗ системы TRANSIT. Точность определения взаимного положения пунктов при среднем расстоянии между ними 500-700 км характеризовалась средними квадратическими ошибками, равными 0,4-0,6 м. Согласно первоисточникам Роскартографии «ДГС строилась в своей собственной системе координат WGS-84, близкой к геоцентрической, но по ряду причин точно не совпадающей с системой координат ПЗ-90, и существенно отличающейся по точности от системы координат с тем же наименованием WGS-84»? (вопрос автора).

Как был отмечено выше, создание высокоэффективной государственной системы геодезического обеспечения территорий Российской Федерации последний раз продекларировано в Концепции.

Однако в данной Концепции по сравнению с предыдущими нормативными документами, появились несколько иные акценты, а именно:

- предусмотрено определение параметров высокоточной геоцентрической системы координат Российской Федерации, включающее в т.ч. создание и развитие высокоточной геоцентрической системы координат Российской Федерации, интегрированной с новой международной земной опорной системой ITRS, для осуществления геодезических и картографических работ, обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач;

- предусмотрено создание и развитие инновационной структуры государственных геодезических сетей, включающее в т.ч. модернизацию существующих государственных геодезических сетей (1 - 4-го классов) путем создания инновационной структуры, состоящей из государственной сети ФАГС, а также ВАГС и СГС 1-го класса;

- предусмотрено создание и развитие федеральной спутниковой дифференциальной сети и сервисов предоставления дифференциальной информации как одного из сегментов функциональных дополнений системы ГЛОНАСС.


Что же было задумано «не так» в планах создания высокоэффективной государственной системы геодезического обеспечения территорий Российской Федерации, что в результате привело к появлению нового законопроекта «О геодезии и картографии», вызвавшего достаточно резкую критику нашего геодезического сообщества?

Попробуем ответить на этот вопрос с собственных позиций, для чего зададим следующих 3 вопроса.

Во-первых, можно ли и нужно ли создавать и развивать новую высокоточную геоцентрическую систему координат Российской Федерации?

Во-вторых, что понимается под интегрированием высокоточной геоцентрической системы координат Российской Федерации с новой международной земной опорной системой ITRS?

И, наконец, в-третьих, каким образом учтён зарубежный опыт в российских планах развития?

Попытаемся ответить на эти вопросы, начиная с пятого, т.к. без знания зарубежного опыта, трудно ответить на другие поставленные вопросы.

Вопрос 3: Как учтён зарубежный опыт?

В мире существует только одна полноценная международная геоцентрическая система координат - ITRS, а также Мировая геодезическая система WGS-84 (тоже геоцентрическая), принадлежащая Министерству обороны США, признанная в качестве стандартной несколькими международными организациями. По составу параметров ITRS и WGS-84 практически идентичны, и, конечно же, являются в нашей (российской) терминологии системами геодезических параметров, но под такими названиями понимаются и входящие в этот состав параметров собственно геоцентрические системы координат.

ITRS (более правильное название «Международная наземная опорная система (International Terrestrial Reference System)») вместе с Международной наземной опорной сетью ITRF (International Terrestrial Reference Frame) созданы, поддерживаются и развиваются Международной ассоциацией геодезии (МАГ) - IAG (International Association of Geodesy). При этом ITRF является одновременно и опорной сетью и службой IAG. ITRF развивается и поддерживается вместе и неразрывно с ITRS. ITRS/ITRF признана во всём мире в качестве международной опорной системы для использования в различных фундаментальных и прикладных задачах (физика, астрономия, геодинамика, геодезия и пр.).


Поддержание и развитие IТRS/ITRF входит в компетенцию и является одной из главных целей деятельности ещё одной службы IAG – Международной службы вращения Земли и опорных систем (МСВЗ) - IERS (International Earth Rotation and Reference Systems Service). Благодаря совместным международным действиям, по всему миру построены около 4000 пунктов ITRF (3899 по состоянию на 01 апреля 2010 года), к которым обеспечен открытый доступ, а их координаты выложены в Интернете. Сеть ITRF является мониторинговой, т.к. координаты пунктов ITRF постоянно уточняются благодаря непрерывным наблюдениям различных измерительных систем. Вывод каждой новой версии ITRF основан на объединении координат и скоростей движения станций ITRF, расположенных по всему миру, полученных по данным наблюдений радиоинтерферометров со сверхдлинной базой (РСДБ) - VLBI (Very Long Baseline Interferometry), лунных лазерных дальномеров (ЛЛД) – LLR (Lunar Laser Ranging), спутниковых лазерных дальномеров (СЛД) - SLR (Satellite laser ranging), GPS (с 1991 г.), доплеровской орбитографической радиопозиционной интегрированной спутниковой системы (ДОРИС) – DORIS (Doppler Orbitography and Radiopositionning Integrated by Satellite). Всего по настоящее время было опубликовано 11 версий (реализаций) ITRF, начиная с ITRF88 и заканчивая ITRF2005. Пункты ITRF есть и в России.

ITRF является блоковой системой и включает 6 региональных опорных сети и соответственно 6 управляющих ими региональных подкомиссий IAG, а именно: региональная подкомиссия по Европе - EUREF (SC1.3a Regional Reference Frame Sub-Commission for Europe), региональная подкомиссия по Южной и Центральной Америке - SIRGAS (Sistema de Referencia Geocentrico para Las Americas - исп., SC1.3b South and Central America), региональная подкомиссия по Северной Америке - NAREF (SC1.3c North America), региональная подкомиссия по Африке - AFREF (SC1.3d Africa), региональная подкомиссия по Азиатско-Тихоокеанскому региону - SC1.3e Asia-Pacific, региональная подкомиссия по Антарктике - SCAR (Scientific Committee on Antarctic Research, SC1.3f Antartica). Указанные региональные подкомиссии входят в Подкомиссию IAG по региональным опорным сетям SC1.3, созданную в 1987 году решением Генеральной Ассамблеи IUGG.

Блока и соответствующей инфраструктуры ITRF по Восточной Европе, Северной и Средней Азии, покрывающих большую часть территории бывшего СССР, нет; и судя по информации web-сайта IAG, нет блока ITRF и по части Южной Азии, относящейся к Китаю.

О Мировой геодезической системе WGS-84 было сказано выше. Необходимо отметить только то, что, в отличии от IТRS/ITRF, не имеющей коммерческого характера, система WGS-84, оставаясь в ведении Министерства обороны США и решая его задачи, в гражданской сфере приносит ощутимые прибыли её собственнику за счёт внедрения в мировые транспортные, геодезические и многие другие экономические инфраструктуры. И в то же время, опираясь на IТRS/ITRF, система WGS-84 развивается во многом за их счёт, что также значительно снижает бюджетную нагрузку на собственника WGS-84.

Мировая геодезическая система WGS-84, являясь именно всемирной, тем не менее, не является конечным носителем геоцентрических параметров для самих США. В США более 10 последних лет осуществляется и подходит к завершению процесс перехода от действовавшей много десятилетий Национальной геодезической опорной системы (National Geodetic Reference System - NGRS) (аналога нашей геодезической системы СК-42) к Национальной пространственной опорной системе (National Spatial Reference System – NSRS).

NSRS – национальная система координат США, в которой определяются широта, долгота, высота, масштаб, гравитационное поле и ориентация, предназначена для удовлетворения экономических, социальных и экологических требований на всей территории США. Продукты NSRS: геодезические координаты (широты, долготы, и эллипсоидальные и ортометрические высоты) в официальных системах США (в настоящее время, Североамериканской системе координат 1983 года (North American Datum of 1983 - NAD83) и Североамериканской системе высот 1988 года (North American Vertical Datum – NAVD88)); геопотенциал; ускорение силы тяжести; отклонения от вертикали; геоцентрические координаты (X,Y,Z) в системе WGS-84, модели, инструменты и руководящие принципы; официальная национальная береговая линия; орбиты GNSS; ориентация, масштаб и параметры связи NAD83 и международных наземных опорных систем; а также вся необходимая информация для описания каким образом эти параметры меняются с течением времени. Таким образом, по своей сути система NSRS также является системой геодезических параметров.

К компонентам NSRS относятся Федеральная опорная сеть (Federal Base Network - FBN), Интегрированная опорная сеть (Cooperative Base Network - CBN), Пользовательская сеть сгущения (User Densification Network - UDN).

FBN является общенациональной сетью постоянно действующих фундаментальных станций, расположенных через 100 километров. FBN обеспечивает пространственный контроль с наиболее высокой на сегодняшний день точностью (95%): 1 см для широт и долгот, 2 см для эллипсоидальной высоты, 3 см для ортометрической высоты, 50 мкГал для силы тяжести, 1 мм/в год для движения земной коры. Благодаря интеграции горизонтальной и вертикальной сетей FBN обеспечивает точную навигацию, картографирование и управление ресурсами. FBN включает пункты Сети постоянно действующих референцных станций (Network of Continuously Operating Reference Stations – CORS), пункты Высокоточного горизонтального контроля (High Accuracy Horizontal Control), Высокоточные горизонтальные репера (High Accuracy Horizontal Bench Mark). CORS в рамках FBN обеспечивает данными ГНСС следующие виды деятельности: трехмерное позиционирование, метеорологию и геофизические приложения на всей территории США и нескольких зарубежных стран. CORS обеспечивает постобработку координат для получения точности в несколько сантиметров по отношению к NSRS, как по горизонтали, так и по вертикали. CORS создана и поддерживается многоцелевыми совместными усилиями с участием правительственных, академических и частных организаций. Сайты управляются независимо. Каждое учреждение предоставляет свои данные в NGS, и NGS в свою очередь, анализирует и распространяет данные бесплатно. По состоянию на май 2010 года CORS включала более 1450 станций, поддерживаемых более 200 различными организациями, и сеть продолжает расширяться.

CBN является высокоточной сетью постоянно действующих станций расположенных в радиусе 25-50 км друг от друга на всей территории Соединенных Штатов и их территорий. CBN содержит дополнительные станции, обеспечивающие безопасную навигацию воздушных судов, или работающие в областях движения земной коры. NGS отвечает за CBN и оказывает помощь и консультации сотрудничающим учреждениям в осуществлении пространственного контроля в соответствии с принятыми федеральными стандартами и техническими условиями. Кроме того, NGS инструктирует пользователей и предоставляет им программного обеспечения для математической корректировки своих данных, чтобы соответствовать национальной геодезической основе, инструктирует или предоставляет форматы для включения данных пользователей в базу данных NGS, распространяет CBN-данные для общественности.

UDN предоставляет услуги, которые обеспечивают пространственную привязку для локальных инфраструктурных проектов. UDN-услуги связаны наблюдениями в FBN и CBN в соответствии со стандартами и спецификациями Подкомитета федерального геодезического контроля (Federal Geodetic Control Subcommittee - FGCS), входящего в состав Федерального комитета географических данных (Federal Geographic Data Committee - FGDC), отвечающего за Национальную инфраструктуру пространственных данных (National Spatial Data Infrastructure - NSDI). При необходимости, NGS обеспечивает контроль качества, архивирование и распространение UDN-данных. Перед отправкой данных в NGS, организация должна проверить их точность, используя программное обеспечение, поставляемое NGS.

Необходимо отметить, что переход США к NSRS от действовавшей много десятилетий Национальной геодезической опорной системы NGRS ещё продолжается и проходит с широким привлечением научной и производственной общественности США в достаточно острых дискуссиях. Одним из дискуссионных вопросов является использование термина «пространственная (spatial)» в названии NSRS, что объясняется не «мистикой» (как это пишут американские специалисты), а необходимостью интегрирования NSRS с NSDI.

Из анализа WGS-84 и NSRS возникает вопрос, в чём же заключаются их принципиальные сходства и отличия? Но и ответ уже ясен. Сходства – в теории, методиках и технологиях создания, поддержания и развития, а, следовательно, и в параметрах. Различия – в собственниках этих систем, и в предоставляемых ими информационных услугах и товарах, а также в потребителях, и в получаемых ими информационных услугах и товарах.

Вопрос 1: Нужно ли создавать и развивать новую высокоточную геоцентрическую систему координат Российской Федерации?

Этот вопрос логичен, потому, что в мире только Россия и США имеют свои собственные геоцентрические системы параметров Земли: ПЗ и WGS-84.

Выше было отмечено, что система геодезических параметров «Параметры Земли» начала создаваться более 40 лет назад по специальной государственной оборонной программе на базе эксплуатации космических геодезических комплексов (КГК) и сбора разносторонней зарубежной информации, и ПЗ-90.02 – это её последняя очередная версия. Утверждение, что сегодня система координат ПЗ-90.02 не способна в полном объеме реализовать весь потенциал современных спутниковых технологий в связи с ограничениями в прямом уточнении ее параметров, в том числе координат пунктов космической геодезической сети Минобороны России и станций слежения системы ГЛОНАСС, которые в совокупности имеют статус сведений, составляющих государственную тайну, неверно по сути, т.к. ПЗ-90.02 – это только последняя версия системы ПЗ, которая будет и дальше развиваться, прежде всего, по результатам эксплуатации КГК ГЕОИК-2. В КГК ГЕОИК-2 как раз и заложен «весь потенциал современных спутниковых технологий». КГК ГЕОИК-2 создаётся уже более 20 лет и является уникальным высокотехнологичным космическим комплексом мирового уровня.

Нельзя себе представить, что кому-то покажется несерьёзным высказывание, что «с запуском спутника ГЕОИК-2 начнется возрождение орбитальной группировки геодезических спутников и после более чем 25-летнего перерыва будет возобновлена космическая геодезическая программа России», размещённое на официальном сайте ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва», одного из ведущих предприятий российской космической отрасли. Неудача запуска первого КА ГЕОИК-2 в феврале этого года только подтверждает необходимость наращивания усилий в развитии системы ПЗ, в т.ч. за счёт интеграции с другими государственными программами (по развитию системы ГЛОНАСС, прежде всего) и использования зарубежных ресурсов. Необходимо также вернуться к пока не реализованной возможности придания КГК ГЕОИК-2 статуса системы двойного назначения (как это было сделано с системой ГЛОНАСС). Без КГК ГЕОИК-2 уточнение и развитие системы ПЗ навряд ли возможно, а декларирование создания «новой» геоцентрической системы координат кажется нелогичным.

Учитывая, что система ГЛОНАСС, как часть ГНСС, планируется к широкому использованию (и уже начинает активно использоваться) международным сообществом, и прежде всего в транспортной сфере, ПЗ, как и WGS-84, должна стать международным стандартом для всех видов транспорта всех стран, использующих ГНСС. При этом идентичность ПЗ, WGS-84 и ITRS очевидна, но при этом собственники этих систем несут и должны нести свои ответственности за качество предоставления информационных услуг и товаров, тем более, если эти товары и услуги связаны с безопасностью человека (на транспорте, прежде всего).

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти предприняты определённые шаги по внедрению системы ПЗ на авиационном, морском и речном видах транспорта России, наравне с системой WGS-84, которая на этих видах транспорта признана в качестве стандартной международными организациями соответственно ИКАО и ИМО.

По линии гражданской авиации в 2010 г. Росавиацией издан Приказ от 15.07.2010 №269 [13], предусматривающий, в т.ч. определение координат навигационных объектов на воздушных трассах Российской Федерации в соответствии с требованиями к качеству аэронавигационных данных Международной организации гражданской авиации, с использованием уточненной версии государственной геоцентрической системы координат «Параметры Земли 1990 года» (ПЗ-90.02).

По линии гражданского морского флота в России, в развитие упомянутого выше международного стандарта RTCM SC-104, вышедшего в версии 2.2 в 1998 году, адаптирован целый ряд международных нормативно-технических актов, а также выпущена серия национальных нормативно-технических актов, предусматривающих использование системы ГЛОНАСС с системой ПЗ.

Эти нормативно-технические документы в большей степени относятся к оборудованию ДПС, ККС и пр., но в них подразумевается возможность использования ПЗ согласно стандарту RTCM SC-104, версия 2.2.

В целом названные меры запаздывают от аналогичных мер, предпринятых США в отношении системы WGS-84, лет на 10-15, и их явно недостаточно. Отставание в международном развитии системы ПЗ от системы WGS-84 имело и имеет объективные и субъективные причины, которые сегодня можно преодолеть, в том числе путём выработки профессиональной и правильной законодательной политики.

Для гражданского использования на территории Российской Федерации пунктов КГС явно недостаточно. Именно поэтому более 10 лет назад в Роскартографии и было задумано новое геодезическое построение страны, включающее ФАГС (в которую входит КГС), ВГС и СГС-1. Напоминаем, что подобное новое геоцентрическое построение в США назвали Национальной пространственной опорной системой (National Spatial Reference System – NSRS) (по такому же пути идёт большинство стран мира).

Таким образом, новое геодезическое построение Российской Федерации, которое правильнее назвать Государственной пространственной опорной системой (в данном случае опыт США только положителен), необходимо, но при этом нужно чётко прописать роль, место и перспективы ПЗ, а не открещиваться от неё, тем более на законодательном уровне. При этом система ПЗ была, является и должна оставаться основой геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС.

Вопрос 2: Что понимается под интегрированием высокоточной геоцентрической системы координат Российской Федерации с новой международной земной опорной системой ITRS?

Полноценное интегрирование с ITRS/ITRF формально возможно только для такой геодезической системы, которая соответствует следующим условиям:

- эта система равнозначна ITRS/ITRF по составу и качеству параметров;

- эта система имеет глобально размещенную опорную сеть, на пунктах которой размещены измерительные средства, подобные измерительным средствам ITRS/ITRF;

- эта система существует и эксплуатируется в заявленных целях достаточно продолжительный период времени.

В Российской Федерации такой системой на сегодняшний день является система геодезических параметров «Параметры Земли» - ПЗ.

Первый реальный шаг по интеграции системы ПЗ с ITRS/ITRF был сделан в 2005 году, когда специалистами 29 НИИ Минобороны России были определены и опубликованы в системе ПЗ-90.2 координаты пунктов геодинамической сети IGS, расположенных в России. Однако по различным причинам в этом направлении больше ничего сделано не было.

С учётом всего вышеизложенного, куда логичнее было бы на государственном уровне провозгласить и продолжить интегрирование ПЗ с ITRS/ITRF, а по мере появления нового геодезического построения Российской Федерации, и это построение интегрировать с ITRS/ITRF по уже проторенному пути. Необходимо также на государственном уровне объявить и заняться интегрированием ПЗ с WGS-84 по причинам, также уже указанным выше.

Первоочередные шаги по интегрированию ПЗ с ITRS/ITRF и WGS-84 могут быть следующими:

- рассекречивание координат части пунктов КГС;

- подготовка необходимых документов и осуществление необходимых действий уполномоченными организациями-представителями Российской Федерации перед соответствующими международными организациями для получения (подтверждения) международного статуса системы ПЗ;

- активизация развития ITRS/ITRF в России, для чего, полагаясь на то, что Международная ассоциация геодезии IAG должна быть заинтересована в развитии ITRS/ITRF на территории бывшего СССР, Российской Федерации необходимо предусмотреть определённые меры. Как вариант можно было бы предусмотреть создание региональной подкомиссии ITRS/ITRF по Восточной Европе, Северной и Средней Азии (условное название EENCAREF (SC1.3g Regional Reference Frame Sub-Commission for Eastern Europe, North Asia and Central Asia)). Данное решение было бы, кроме, того, шагом в развитии и укреплении сотрудничества государств постсоветского пространства.

4. Предложения по структуре геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС


Нам представляется, что назрела необходимость внести коррективы как в структуру геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС, так и в целом в структуру национальной космической геодезической программы по развитию Системы геодезических параметров Земли.

По национальной космической геодезической программе по развитию Системы геодезических параметров Земли ПЗ:

- решить главный вопрос, а это – оптимизация структуры финансирования Программы. Именно структуры, потому что все внешние признаки показывают, что деньги у государства и бизнеса на эти цели есть. Скоординировать источники бюджетного финансирования: прямые (сама Программа) и косвенные (ФЦП ГЛОНАСС, ФЦП, связанные с транспортом и пр.). В ФЦП ГЛОНАСС 12-20 чётко и недвусмысленно прописать работы по развитию системы ПЗ;

- поднять статус Программы, сделать его общегосударственным. КГК ГЕОИК-2 придать статус космической системы двойного назначения (по аналогии с системой ГЛОНАСС), а затем (а может и одновременно) вывести ГЕОИК-2 на международный уровень. Здесь мы тоже не видим проблем, т.к. международное сотрудничество велось уже при обработке результатов измерений КГК ГЕОИК, а при создании КА ГЕОИК-2, например, радиовысотомер «Садко» был разработан фирмой Thales Alenia Space (Франция), которая также участвовала в его стендовых испытаниях;

- снять гриф секретности и опубликовать координаты геодезических пунктов в системе ПЗ (это не обязательно должны быть действующие пункты КГС);

- выпустить необходимые нормативно-технические документы по использованию системы ПЗ во всех отраслях экономики, в т.ч., на всех видах транспорта;

- активизировать (а точнее развернуть) международное сотрудничество по системе ПЗ, увязывая его с развитием систем ITRS и WGS-84;

- усилить и сконцентрировать научные исследования по развитию системы ПЗ, привлечь к ним отошедших от дел опытных специалистов.

По геодезическому обеспечению системы ГЛОНАСС:

- нормативно установить само понятие «геодезическое обеспечение системы ГЛОНАСС», т.к., по-видимому, такого даже отраслевого норматива нет;

- в ИКД ГЛОНАСС прописать полный состав актуальной версии системы ПЗ;

- выпустить необходимые нормативно-технические документы по использованию системы ПЗ во всех отраслевых видах НАП, в т.ч., работающих и по другим ГНСС и в составе различных функциональных дополнений ГЛОНАСС и ГНСС;

- разработать методики и технологии и приступить к созданию цифровых (электронных) навигационных карт, используемых в НАП, в системе ПЗ (на ОЗЭ) на всех видах транспорта, прежде всего, морского, речного и воздушного;

- в ФЦП ГЛОНАСС 12-20 прописать конкретные работы по геодезическому обеспечению системы ГЛОНАСС и в целом по развитию системы ПЗ.

Возникает вопрос:- Кому и как решать эти непростые задачи?

Формально ответственность за развитие системы ПЗ возложено на ВТУ ГШ, которое в рамках своих полномочий решает эти задачи. А вот ответственность за развитие национальной космической геодезической программы по развитию системы ПЗ на современном уровне требований, по-видимому, не установлена.

Идеальным вариантом было бы развитие системы ПЗ в рамках отдельной ФЦП, но это представляется маловероятным. Как вариант можно предложить создание федерального межведомственного координационного органа. Назрела также необходимость создания федерального центра мониторинга Системы геодезических параметров Земли.

Задачи этих структур выше сформулированы.


Вариант оптимизации структуры геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС


Федеральный координационный

орган по развитию Системы ПЗ

ГЛОНАСС

Национальная космическая геодезическая программа по созданию, поддержанию и развитию

Системы геодезических

параметров Земли

Плакат 6


Основные задачи

Подсистемы

ПКУ

ПЗ-ХХХ (x,y,z)КГС

НАП/АСН


ПЗ-ХХХ (x,y,z) (B,L,H)

СК-42, СК-95 (B,L,H)

WGS-84 (x,y,z) B,L,H


Действующие НТД
  • координация межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества
  • оптимизация структуры финансирования национальной космической геодезической программы по развитию Системы геодезических параметров Земли
  • Создание, эксплуатация и развитие федерального центра мониторинга Системы геодезических параметров Земли
  • Развитие нормативной базы

Космический геодезический комплекс нового поколения КГК ГЕОИК-2 (2011-20ХХ)

КГК Сфера (1968-1975)

КГК ГЕОИК (1981-1995)

Наземный

геодезический комплекс

(2011-20ХХ)

ITRF



Выводы

а) основой геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС может быть только Система геодезических параметров «Параметры Земли», развиваемая в рамках национальной космической геодезической программы;

б) для активизации осуществления национальной космической геодезической программы и повышения её эффективности, в т.ч., в части геодезического обеспечения системы ГЛОНАСС, целесообразно создать федеральный межведомственный орган по развитию Системы геодезических параметров Земли, как это давно сделано в США в отношении системы WGS-84, самой Программе придать федеральный статус, а системе ГЕОИК-2 – статус системы двойного (общегражданского) назначения, как это было сделано в отношении системы ГЛОНАСС;

в) новое геодезическое построение Российской Федерации, которое правильнее назвать Государственной пространственной опорной системой (в данном случае опыт США только положителен) необходимо, но при этом нужно чётко прописать роль, место и перспективы ПЗ. Полноценное же развитие системы ПЗ в России, а тем более по всему миру, невозможно без её интеграции с системами ITRS и WGS-84. Интегрирование с ITRS/ITRF нового геодезического построения Российской Федерации должно идти не в разрез, а в развитие такого интегрирования для ПЗ;

г) в Российской Федерации сложилась благоприятная ситуация по паритетному развитию всех указанных выше геоцентрических систем координат и их опорных сетей, а именно: системы ПЗ с опорной сетью КГС, системы WGS-84 и системы ITRS с опорной сетью ITRF;

д) так как WGS-84 стандартизована международными организациями гражданской авиации (ИКАО) и морского транспорта (ИМО), на этих видах транспорта WGS-84 уже внедрена по всему миру, включая Россию, но дальнейшее развитие WGS-84 в транспортном комплексе России должно быть увязано с внедрением системы ПЗ, для чего должны быть предусмотрены определённые, в т.ч. и законодательные меры;


е) развитие ITRS с опорной сетью ITRF в России необходимо активизировать, для чего, полагаясь на то, что Международная ассоциация геодезии IAG должна быть заинтересована в развитии ITRS/ITRF на территории бывшего СССР, Российской Федерации необходимо предусмотреть определённые меры, в т.ч. и в данном законопроекте. Как вариант можно было бы предусмотреть создание региональной подкомиссии ITRS/ITRF по Восточной Европе, Северной и Средней Азии (условное название EENCAREF (SC1.3g Regional Reference Frame Sub-Commission for Eastern Europe, North Asia and Central Asia)). Данное решение было бы, кроме, того, шагом в развитии и укреплении сотрудничества государств постсоветского пространства;

д) необходимо нормативно установить понятие «геодезическое обеспечение системы ГЛОНАСС» и решать его задачи в плановом и скоординированном порядке.