Geum.ru

Решение IX семинара по вопросам метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства г. Великий Новгород — 28 сентября-02 октября 2009 г

Вид материалаРешение
Подобный материал:


РЕШЕНИЕ IX СЕМИНАРА ПО ВОПРОСАМ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОГО И КАРТОГРАФИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА


г. Великий Новгород — 28 сентября-02 октября 2009 г


Семинар специалистов метрологических служб (МС) Росреестра с участием представителей государственной метрологической службы (ГМС), изготовителей и поставщиков приборной продукции топографо-геодезического назначения, проектно-изыскательских и научно-исследовательских учреждений, учебных заведений геодезической специализации, заслушав и обсудив доклады, сообщения, выступления по обмену опытом в области метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства, отмечает:

Выполняя решения VIII отраслевого семинара, проходившего в 2005 г. в г. Москве, сосредоточив усилия на соблюдении требований Федеральных законов «О геодезии и картографии» и «Об обеспечении единства измерений», а также на исполнении заданий отраслевой программы развития метрологического обеспечения производства на период до 2010 г., метрологические службы предприятий и учреждений отрасли проделали целенаправленную работу по совершенствованию системы обеспечения единства измерений в закрепленных областях деятельности с учетом требований законодательства, задач предприятий и утвержденных положений о метрологических службах.

В период 2005-2009 гг активно велись работы по дальнейшему развитию и обновлению нормативной базы топографо-геодезических и картографических работ, включая требования к метрологическому обеспечению. В соответствии с утвержденными графиками осуществлялись работы по поддержанию в состоянии метрологической исправности геодезических эталонов и рабочих средств измерений. ГОМС и БОМС бывшей Роскартографии осуществлена переаккредитация на право выполнения своих функций, проводился анализ состояния измерений в закрепленных областях деятельности, выполнялось научно-методическое руководство МС прикрепленных предприятий. ГОМС (ФГУП «ЦНИИГАиК») в установленном порядке повторно аккредитована на право поверки СИ и на право аттестации методик выполнения измерений и экспертизы конструкторской и технологической документации. Систематически проводились курсы повышения квалификации в области метрологического обеспечения производства и выполнению измерений с использованием новых технических средств. Метрологические службы предприятий участвовали во внедрении новых методов и средств измерений, основанных на информационных и спутниковых технологиях.

Работы по обеспечению единства измерений в геодезической и картографической деятельности проводились в тесном взаимодействии с органами государственной метрологической службы.

Несмотря на успешное решение поставленных перед метрологической службой отрасли научно-методических и производственных задач, в ее работе имеются недостатки, снижающие эффективность деятельности на современном этапе развития топографо-геодезического и картографического производства. В частности:

- руководители предприятий не уделяют должного внимания на повышение роли специалистов метрологических служб (МС) в технической подготовке производства, повышении качества выпускаемой продукции;

- неустойчиво и недостаточно оперативно осуществляются связи ряда БОМС (МАГП, Даль АГП, ПКО «Картография») с МС прикрепленных предприятий и картфабрик; со стороны БОМС не налажен эффективный контроль за исполнением МС рекомендаций по результатам ведомственного надзора, отражаемых в актах обследования деятельности МС;

- развитие эталонной и поверочной технической базы МС отрасли отстает от современного состояния измерительной техники, недостаточными темпами внедряются автоматизированные методы и средства поверки и калибровки СИ.

Несмотря на отмеченные недостатки, можно констатировать, что задачи, поставленные в решении VIII семинара перед МС отрасли в основном выполнены, что позволило существенно повысить их вклад в развитие производства.

Новый этап развития отраслевой системы обеспечения единства измерений связан с введением с 01.01.2009 Федерального закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», согласно которому геодезические и картографические работы отнесены к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В целях дальнейшего укрепления и совершенствования метрологического обеспечения топографо-геодезического и картографического производства участники семинара считают целесообразным:
  1. Рекомендовать предприятиям, учреждениям и организациям Росреестра, выполняющим топографо-геодезические и картографические работы, принять меры по устранению недостатков, высказанных на данном семинаре, для чего разработать планы мероприятий и согласовать их с вышестоящими метрологическими службами отрасли (срок исполнения - до 01.03.2010).
  2. Просить Росреестр:

- заключить с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии новое Соглашение о взаимодействии в области технического регулирования и метрологического обеспечения с учетом специфики производства в отрасли, происшедших структурных изменений, появлением новых средств измерений и технологий (срок - по согласованию между ведомствами);

- решить вопрос о финансировании ОКР по созданию опытных образцов специализированного контрольно-измерительного оборудования для испытаний и поверки средств измерений отраслевого назначения по заявкам МС предприятий (срок – в рамках отраслевой программы развития стандартизации и метрологии в области геодезии и картографии на период до 2020 г.);

-рассмотреть и согласовать с Ростехрегулированием проект нового "Положения о метрологической службе в области геодезии и картографии» с учетом новых наименования, статуса, задач и структуры ведомства (срок- 01.04. 2010);

- поручить Управлению государственного геодезического, метрологического надзора и наименований географических объектов с участием ГОМС и БОМС отрасли разработать нормативный документ, регулирующий порядок проведения государственного метрологического надзора в области геодезии и картографии (срок – 2010 г.);

- поручить ГОМС-ФГУП «ЦНИИГАиК» разработку отраслевой программы развития стандартизации и метрологического обеспечения в области геодезии и картографии на период до 2020 г. (срок -2010 г.).
  1. Просить Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:

- через территориальные органы ГМС и специализированные институты оказывать научно-методическую, организационную и техническую помощь МС отрасли в обеспечении единства измерений в геодезической и картографической деятельности с учетом специфики применения отраслевых СИ и МВИ на основе действующего Соглашения о взаимодействии ведомств;

- решить вопрос о регулярном привлечении государственными центрами испытаний СИ специалистов отрасли к проведению испытаний новых геодезических и картографических СИ для целей утверждения типа с использованием технической базы и эталонов, имеющихся в распоряжении предприятий и организаций отрасли;

- обратить внимание на несоблюдение требования о необходимости включения в русскоязычный вариант инструкций по эксплуатации СИ, вносимых в Госреестр СИ, раздела «Методы и средства поверки»;

- рассмотреть вопрос о включении в план национальной стандартизации разработки проектов ГОСТ Р на методы и средства поверки геодезических СИ с учетом опыта работы геодезической службы страны и финансировании этой работы (по представлению ТК 404);

- при аккредитации МС отрасли на право выполнения метрологических работ включать в состав комиссии представителей метрологической службы отрасли.
  1. Рекомендовать ФГУП «ЦНИИГАиК» как Головной организации метрологической службы отрасли:

- обеспечить эффективное взаимодействие с БОМС и МС прикрепленных предприятий в интересах осуществления единой технической политики в области метрологического обеспечения производства в отрасли и выполнения решений настоящего семинара (срок - постоянно);

- с участием органов ГМС и БОМС обеспечить обновление нормативной базы поверочных работ с учетом требований нового закона «Об обеспечении единства измерений» и внедрения новых средств измерений (срок - в соответствии с перспективными программами );

- с участием БОМС разработать новую отраслевую программу развития стандартизации и метрологического обеспечения в области геодезии и картографии на период до 2020 г. (ОПСМО-2020) и представить ее на утверждение в Росреестр (срок – декабрь 2010 г.);

- подготовить предложения в план НИОКР на 2010-2011 гг. по Росреестру на научно исследовательскую работу по создания методики поверки штрих-кодовых реек с учётом отечественного и зарубежного опыта с привлечением заинтересованных организаций; в рамках данной работы рассмотреть вопрос о подготовке временной методики поверки штрих-кодовых реек на поверочной установке МИИГАиК;

- разработать и с участием «Картгеоцентра-Геодезиздата» издать справочное пособие для специалистов МС в области геодезической и картографической деятельности с учетом требований нового закона «Об обеспечении единства измерений» и изменений в технологии работ, происшедших за последние 10—15 лет, включив в него перечень СИ топографо-геодезического и картографического назначения, подлежащих поверке (срок – 2010-2011 гг.);

- обеспечить реализацию заданий межгосударственной программы развития стандартизации и метрологии в области геодезии и картографии с привлечением специалистов БОМС отрасли (срок - в соответствии с программой);

- через периодическую печать и отраслевые информационные издания (в том числе в электронном виде) доводить до предприятий и организаций отрасли материалы о новых средствах измерений, аттестованных МВИ, вновь вводимых нормативных документах и достижениях в области метрологии, включая информацию о новой геодезической технике (срок - постоянно);

- издать отдельным сборником материалы настоящего семинара и довести до всех его участников (срок - I кв. 2010 г.);

- обеспечить контроль исполнения решения данного семинара (в соответствии с принятыми сроками).

5. Базовым организациям метрологической службы:

- организовать разработку планов мероприятий на основе решения семинара, согласовать их в вышестоящих органах метрологической службы отрасли и обеспечить контроль их исполнения (срок - 01.03.2010);

- обеспечить устойчивое и оперативное взаимодействие с МС прикрепленных предприятий в решении вопросов метрологического обеспечения в закрепленных областях деятельности (срок - постоянно);

- подготовить и представить в ГОМС предложения для включения их в проект ОПСМО-2020 (срок – 01.07.2010);

- на основе программы ОПСМО-2020 с участием МС прикрепленных предприятий откорректировать перспективные планы работы в закрепленных областях деятельности и руководствоваться ими при текущем планировании (срок – после принятия и издания программы);

- осуществлять регулярное проведение анализа состояния измерений с участием МС прикрепленных предприятий в соответствии с требованиями РТМ 68-8.23 (в сроки, установленные РТМ и перспективными планами работ);

- систематически проводить метрологический надзор за деятельностью МС прикрепленных предприятий в соответствии с ОСТ 68-8.02 и об итогах информировать ГОМС – ФГУП «ЦНИИГАиК» и отражать информацию по данному вопросу в ежегодных отчетах (срок - постоянно);

- активно участвовать в разработке планов по подготовке и обновлению нормативных документов и исполнении их заданий, для чего не позднее 15 мая года, предшествующего планируемому, представлять свои предложения в ГОМС, включая задания по метрологическому обеспечению производства.

6. ПКО «Картография» как базовой организации метрологической службы в области картографических работ (в том числе в области цифровой картографии), активизировать свою деятельность с учетом отнесения, картографических работ к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, для чего обновить положение о БОМС, разработать и представить ГОМС перечень технологических процессов картографических работ с указанием применяемых средств измерений и методик выполнения измерений, укрепить взаимодействие с МС прикрепленных картфабрик.

7. Метрологическим службам предприятий, организаций, картфабрик, научно-исследовательских учреждений и центров геоинформации:

- обновить положения о МС с учетом изменений структуры и наименования службы, введения новых НД и появлением новых задач в области метрологического обеспечения производства, согласовав их с вышестоящими организациями (срок – I кв. 2010 г.);

- разработать перспективные планы работы с учетом содержания отраслевой программы ОПСМО -2020 и согласовать их с вышестоящими БОМС (срок. 01.04.2011);

- обеспечить своевременное направление своих специалистов на курсы повышения квалификации по поверке и ремонту СИ (срок - в соответствии с утвержденным графиком);

- активизировать работу по повышению технического уровня метрологических работ на основе сертифицированных средств автоматизации;

- своевременно проводить поверку всех средств измерений (включая фотограмметрические и картографические СИ) и обеспечивать представление на аттестацию МВИ, применяемых при топографо-геодезических и картографических работах (срок - в соответствии с утвержденными графиками);

- обеспечивать внедрение нормативных документов в области метрологического обеспечения производства, принятых в области геодезических и картографических работ, и оформлять это приказами по предприятию (срок - в соответствии с приказами по отрасли);

8. Рекомендовать МС Росреестра провести очередной семинар по вопросам метрологического обеспечения топографо-геодезических и картографических работ в 2012 г., на базе Средневолжского АГП (г. Самара).

9. Просить "Картгеоцентр-Геодезиздат" опубликовать информационное сообщение о IX семинаре и данное решение в журнале "Геодезия и картография".


Участники семинара выражают благодарность руководству ФГУП «Новгородское АГП» и ФГУП «ЦНИИГАиК» за хорошую организацию работы семинара.


Решение принято единогласно.


02 октября 2009 г.