Стандарт адміністративної послуги з ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства праці та соціальної політики України
від 27 серпня 2009 р. N 325

СТАНДАРТ
адміністративної послуги з ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг

1. Реквізити адміністративного органу, що здійснює адміністративну послугу

01001, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, Міністерство праці та соціальної політики України, info@mlsp.gov.ua, тел.: 8 (044) 289-54-48.

Міністерство праці та соціальної політики України згідно з підпунктом 9 пункту 4 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1543 (зі змінами), та пунктом 40 постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 (зі змінами) "Про затвердження переліку органів ліцензування" є органом ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг.

Сторінка веб-сайту Міністерства праці та соціальної політики України - www.mlsp.gov.ua.

2. Перелік категорій одержувачів адміністративної послуги

Адміністративна послуга з ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг (далі - адміністративна послуга) надається наступним категоріям суб'єктів господарювання:

1) фізичним особам - підприємцям, які провадять професійну діяльність у сфері надання соціальних послуг на всій території України;

2) юридичним особам, які зареєстровані в установленому законодавством порядку незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що провадять професійну діяльність у сфері надання соціальних послуг на всій території України і не мають на меті отримання прибутку, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

3. Перелік документів, що подаються суб'єктами господарювання для отримання адміністративної послуги

Відповідно до статті 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (далі - Закон) суб'єкт господарювання, який має намір провадити професійну діяльність у сфері надання соціальних послуг, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до Міністерства праці та соціальної політики України із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії та подає документи, встановлені частиною четвертою статті 10 Закону, пунктом 73 переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 501), пунктами 2.8 і 2.9 Регламенту щодо порядку видачі, переоформлення та анулювання ліцензії Міністерства праці та соціальної політики України на провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг, затвердженого наказом Мінпраці від 18.03.2009 N 106 "Про деякі питання організації роботи щодо видачі, переоформлення та анулювання ліцензії Міністерства праці та соціальної політики України на провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг" (із змінами, внесеними наказом Мінпраці від 14.08.2009 N 312 "Про внесення змін до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.03.2009 N 106).

Фізична особа - підприємець подає:

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчену нотаріально або органом, який видав оригінал документа;

- відомості за підписом заявника - суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження відповідного виду господарської діяльності, для установ та закладів соціальної підтримки (догляду).

Юридична особа подає:

- копію статуту або положення, засвідчену в установленому порядку;

- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документа;

- відомості за підписом заявника суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, необхідної для провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг, для установ та закладів соціальної підтримки.

Усі документи повинні бути викладені державною мовою.

4. Склад і послідовність дій одержувача та адміністративного органу, що надає адміністративну послугу, опис етапів її надання

Видача ліцензії передбачає наступні дії:

для одержувача адміністративної послуги:

- подання до Мінпраці заяви встановленого зразка про видачу ліцензії та документів, що встановлені частиною четвертою статті 10 Закону, пунктом 73 переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 501), пунктами 2.8 і 2.9 Регламенту щодо порядку видачі, переоформлення та анулювання ліцензії Міністерства праці та соціальної політики України на провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг, затвердженого наказом Мінпраці від 18.03.2009 N 106 "Про деякі питання організації роботи щодо видачі, переоформлення та анулювання ліцензії Міністерства праці та соціальної політики України на провадження професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг" (із змінами, внесеними наказом Мінпраці від 14.08.2009 N 312 "Про внесення змін до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.03.2009 N 106);

- здійснення плати за видачу ліцензії (у разі прийняття органом ліцензування позитивного рішення) (стаття 15 Закону, постанова Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розмір і порядок зарахування плати за її видачу");

- отримання ліцензії (стаття 14 Закону);

для адміністративного органу, що надає адміністративну послугу:

- розгляд заяви та документів, які додані до неї (статті 10, 11 Закону);

- прийняття рішення про видачу ліцензії (статті 10, 11 Закону);

- видача ліцензії (стаття 14 Закону).

Видача копії ліцензії передбачає наступні дії:

для одержувача адміністративної послуги:

- подання до Мінпраці встановленого зразка заяви про видачу копії ліцензії та документів (статті 10, 11, 14 Закону);

- здійснення плати за видачу копії ліцензії (у разі прийняття органом ліцензування позитивного рішення) (стаття 14 Закону);

- отримання копії ліцензії (стаття 14 Закону);

для адміністративного органу, що надає адміністративну послугу:

- розгляд заяви та документів на видачу копії ліцензії (статті 10, 11 Закону);

- прийняття рішення про видачу копії ліцензії (статті 10, 11 Закону);

- видача копії ліцензії (статті 10, 11, 14 Закону).

Переоформлення ліцензії передбачає наступні дії:

для одержувача адміністративної послуги:

- подання до Мінпраці встановленого зразка заяви про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріальними копіями, які підтверджують відповідні зміни (стаття 16 Закону);

- здійснення плати за переоформлення ліцензії (стаття 16 Закону);

- отримання переоформленої ліцензії (стаття 16 Закону);

для адміністративного органу, що надає адміністративну послугу:

- розгляд заяви про переоформлення ліцензії та документів, які додані до неї (стаття 16 Закону);

- прийняття рішення про переоформлення ліцензії (стаття 16 Закону);

- видача переоформленої ліцензії (стаття 16 Закону);

- одночасно з переоформленою на новому бланку ліцензією Мінпраці на підставі даних ліцензійного реєстру безкоштовно видає ліцензіату засвідчені ним копії такої ліцензії (стаття 16 Закону);

- прийняття рішення про визнання недійсною ліцензії, що була переоформлена, із внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру (стаття 16 Закону).

Видача дублікатів ліцензій передбачає наступні дії:

для одержувача адміністративної послуги:

- звернення до Мінпраці із заявою встановленого зразка про видачу дубліката ліцензії, до якої додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії (стаття 18 Закону);

- повернення непридатного для користування бланка ліцензії (крім випадків втрати бланку ліцензії) (стаття 18 Закону);

- отримання дубліката ліцензії (стаття 18 Закону);

для адміністративного органу, що надає адміністративну послугу:

- розгляд заяви та документів, які додані до неї, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії (стаття 18 Закону);

- видача дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої (стаття 18 Закону);

- визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру (стаття 18 Закону).

5. Вимоги до строку надання адміністративної послуги, а також до строків здійснення дій, прийняття рішень у процесі надання адміністративної послуги

Відповідно до статей 11, 14 Закону:

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, якщо спеціальним законом, що регулює відносини у певних сферах господарської діяльності, не передбачений інший строк видачі ліцензії на окремі види діяльності.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.

Орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії.

Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня надіслання йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся до органу ліцензування для отримання оформленої ліцензії, орган ліцензування, який оформив ліцензію, має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.

Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж в останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

Відповідно до статті 14 Закону для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцензії, які реєструються в журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Засвідчена органом ліцензування копія ліцензії є документом, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу ліцензіата на провадження певного виду господарської діяльності на підставі отриманої ліцензії.

Орган ліцензування приймає рішення про видачу ліцензіату копії ліцензії (у разі створення у ліцензіата нової філії, іншого відокремленого підрозділу, які провадитимуть вид господарської діяльності, згідно з отриманою ліцензією) або про відмову у її видачі у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу копії ліцензії та документів, що додавались до заяви.

Повідомлення про прийняття рішення про видачу копії ліцензії або про відмову у видачі ліцензії надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.

Орган ліцензування повинен оформити копію ліцензії не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу копії ліцензії.

Відповідно до статті 16 Закону підставами для переоформлення ліцензії є:

- зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи);

- зміна місцезнаходження юридичної особи.

У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

Орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.

Одночасно з переоформленою на новому бланку ліцензією орган ліцензування на підставі даних ліцензійного реєстру безкоштовно видає ліцензіату засвідчені ним копії такої ліцензії.

У разі переоформлення ліцензії орган ліцензування приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була переоформлена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру не пізніше наступного робочого дня.

Строк дії переоформленої ліцензії не може перевищувати строку дії, зазначеного в ліцензії, що переоформлялася.

Ліцензіат, який подав заяву та відповідні документи про переоформлення ліцензії, може провадити свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про переоформлення ліцензії.

Не переоформлена в установлений строк ліцензія є недійсною.

Відповідно до статті 18 Закону підставами для видачі дубліката ліцензії є:

- втрата ліцензії;

- пошкодження ліцензії.

У разі втрати ліцензії ліцензіат зобов'язаний звернутися до органу ліцензування із заявою про видачу дубліката ліцензії, до якої додається документ, що засвідчує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.

Якщо бланк ліцензії непридатний для користування внаслідок його пошкодження, ліцензіат подає органу ліцензування:

- заяву про видачу дубліката ліцензії;

- непридатну для користування ліцензію;

- документ, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.

Строк дії дубліката ліцензії не може перевищувати строку дії, який зазначався у втраченій або пошкодженій ліцензії.

Ліцензіат, який подав заяву та відповідні документи для видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої, може провадити свою діяльність на підставі довідки про подання заяви про видачу дубліката ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, яка видається органом ліцензування у разі подання заяви про видачу дубліката ліцензії.

Орган ліцензування зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дати одержання заяви про видачу дубліката ліцензії видати заявникові дублікат ліцензії замість втраченої або пошкодженої.

У разі видачі дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої орган ліцензування приймає рішення про визнання недійсною ліцензії, що була втрачена або пошкоджена, з внесенням відповідних змін до ліцензійного реєстру наступного робочого дня.

Орган ліцензування фіксує дату надходження документів від заявника у журналі обліку заяв та виданих ліцензій. Журнал обліку заяв і виданих ліцензій повинен містити відомості про заявника, дату надходження заяви на видачу ліцензії, номер та дату прийняття рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі, а також відомості про видачу копій ліцензії.

6. Вичерпний перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги

Відповідно до статті 10 Закону заява про видачу ліцензії (копії ліцензії) залишається без розгляду, якщо:

- заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;

- подані документи оформлені з порушеннями вимог статті 10 Закону.

Відповідно до статті 11 Закону підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії (копії ліцензії) є:

- недостовірність даних у документах, поданих заявником, для отримання ліцензії;

- невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.

7. Опис результату, який повинен отримати одержувач адміністративної послуги

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2000 N 1719 "Про запровадження ліцензії єдиного зразка для певних видів господарської діяльності" ліцензія друкується на спеціальному бланку за встановленою формою. Ліцензія має облікову серію і номер.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 N 1362 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розмір і порядок зарахування плати за її видачу" (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 N 498), відповідно до яких термін дії ліцензії становить п'ять років.

У ліцензії зазначаються:

- найменування органу ліцензування, що видав ліцензію;

- вид господарської діяльності, вказаний згідно зі статтею 9 Закону (в повному обсязі або частково), на право провадження якого видається ліцензія;

- найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів;

- місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності;

- дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії;

- строк дії ліцензії;

- посада, прізвище та ініціали особи, яка підписала ліцензію;

- дата видачі ліцензії.

Ліцензія підписується керівником органу ліцензування або його заступником та засвідчується печаткою Мінпраці.

8. Інформація про платність або безоплатність надання адміністративної послуги та розмір плати за її надання, якщо плата передбачена

Розмір плати за видачу ліцензії встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2000 N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розмір і порядок зарахування плати за її видачу" та справляється виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, що діє на момент видачі ліцензії.

Розмір плати за видачу копії ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії встановлено статтями 14, 16, 18 Закону:

- за видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян;

- за переоформлення ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за видачу дубліката ліцензії замість втраченої або пошкодженої ліцензії справляється плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Плата, яка вноситься суб'єктом господарювання за видачу, переоформлення ліцензії, видачу копії та дубліката ліцензії, зараховується до Державного бюджету України.

9. Вимоги до посадових осіб, які безпосередньо забезпечують надання адміністративної послуги, включаючи вимоги до їх кваліфікації

Особи, які забезпечують надання адміністративної послуги, повинні мати вищу освіту та досвід роботи у сфері ліцензування господарської діяльності.

10. Вимоги до місця надання адміністративної послуги з урахуванням його транспортної і пішохідної доступності

Прийом заяв про видачу ліцензії, документів, які додаються до заяви, видача ліцензій здійснюється в приміщенні Мінпраці, розташованому в м. Києві за адресою: вул. Еспланадна, 8/10, приймальня громадян.

Транспортна і пішохідна доступність є достатньою (метрополітен - станція "Палац спорту", тролейбусні та автобусні зупинки "Палац спорту").

11. Режим роботи адміністративного органу, порядок прийому одержувачів адміністративної послуги, у тому числі можливість одержання бланків запитів про надання адміністративної послуги, їх реєстрації тощо

Мінпраці має п'ятиденний робочий тиждень.

Прийом заяв та документів, що додаються до заяви від одержувачів адміністративних послуг здійснюється чотири рази на місяць, щопонеділка, з 9.00 до 13.00 та з 14 до 17.00.

Надання консультацій щодо отримання ліцензій, копій, дублікатів ліцензій, переоформлення ліцензій та з інших питань здійснюється двічі на тиждень, у вівторок та середу, з 9.00 до 13.00 та з 14.00 до 18.00.

Видача документів суб'єктам господарювання здійснюється чотири рази на місяць, щочетверга.

Бланки типового зразка заяви на видачу ліцензії, видачу копії ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії суб'єкти господарювання отримують в Мінпраці. Електрону версію бланків розміщено також на веб-сайті Мінпраці (www.mlsp.gov.ua).

12. Черговість надання адміністративної послуги (здійснення дій та прийняття рішень) у випадку перевищення попиту на адміністративну послугу над можливістю її надання без очікування, у тому числі терміни й умови очікування надання адміністративної послуги

Послуга надається у міру надходження документів у терміни, визначені законодавством.

13. Вимоги до інформаційного забезпечення одержувача при зверненні за одержанням та у ході надання адміністративної послуги

Форма заяви про видачу ліцензії, видачу копії ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката ліцензії, перелік документів, що додаються до неї, на вимогу одержувача, надається у паперовій та/або в електронній формах.

Перелік нормативно-правових актів з питань ліцензування, а також документів щодо видачі, переоформлення ліцензії, видачі дублікатів, копій ліцензії розміщуються на веб-сайті Мінпраці.

Зразки заповнення заяв про видачу ліцензії, переоформлення ліцензії, видачу дубліката, копій ліцензії та перелік документів, що додаються до заяв розміщені на інформаційному стенді Мінпраці.

У разі звернення до Мінпраці з письмовим запитом одержувачу адміністративної послуги надається вичерпна інформація, необхідна для отримання адміністративної послуги.

14. Особливості надання адміністративної послуги особам похилого віку та інвалідам

Особам похилого віку та інвалідам послуга надається позачергово.

15. Порядок подачі, реєстрації і розгляду скарг на недотримання стандарту

У разі звернення особи з письмовою заявою (скаргою) на дії працівників адміністративного органу щодо недотримання стандарту адміністративної послуги з ліцензування професійної діяльності у сфері надання соціальних послуг Мінпраці розглядає заяву (скаргу) в установленому законодавством порядку і повідомляє заявнику про рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви (скарги).

16. Порядок виправлення можливих недоліків наданої адміністративної послуги і відшкодування збитків одержувачу

У разі виявлення недоліків у наданні адміністративної послуги Мінпраці протягом одного місяця повинно виправити виявлені недоліки.

Директор Департаменту
у справах людей похилого віку
та соціальних послуг

С. Устименко

Blog