Учебная программа для специальностей 1-24 01 01 Международное право 1-24 01 02 Правоведение
| Вид материала | Программа |
- Учебная программа для специальностей 1-24 01 01 Международное право 1-24 01 02 Правоведение, 1059.03kb.
- Учебная программа для специальности 1-240102 «Правоведение» Факультет юридический, 454.28kb.
- Учебная программа для специальностей: 1-24 01 01 Правоведение, 1-24 01 02 Международное, 518.84kb.
- Учебная программа для специальности 1-24 01 01 Международное право 1-24 01 02 Правоведение, 1243.11kb.
- Учебная программа для специальности: 1-25 01 03 Мировая экономика Факультет международных, 381.01kb.
- Учебная программа для специальностей 1-24 01 01 Международное право/ 1-24 01 02 Правоведение, 211.6kb.
- Учебная программа для специальностей: 1-24 01 01 Международное право 1-24/01/02 Правоведение, 423.82kb.
- Учебная программа для специальностей: 1-24 01 01 Международное право; Факультет юридический, 1060.05kb.
- Учебная программа для специальности 1-240101 «Международное право» Факультет юридический, 375.98kb.
- Учебная программа для специальности 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 499.2kb.
Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет «МИТСО»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор учреждения образования
Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет «МИТСО»
_____________ С.Н. Князев
«29» _сентября_ 2011г.
Регистрационный № УД-1722-11/р.
ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Учебная программа для специальностей
1-24 01 01 Международное право
1-24 01 02 Правоведение
(код, наименование специальности)
Факультет юридический
Кафедра публичного права
Курс (курсы) 4
Семестр (семестры) 8
Лекции __14_
(количество часов)
Практические (семинарские)
занятия ___10 Зачет 8
(количество часов)
Лабораторные
занятия______нет
количество часов)
Всего аудиторных часов
часов по дисциплине_____24_____
(количество часов)
Всего часов Форма получения
по дисциплине __36 (46) высшего образования очная
(количествочасов)
Составил Е.А. Калабаева, преподаватель
2011 г.
Учебная программа составлена на основе типовой учебной программы «Правотворческий процесс», утвержденной 24.11.06, №ТД-Е.041/тип.
Рассмотрена и рекомендована к утверждению кафедрой публичного права
29.08.2011 г., протокол № 1
И.о.заведующего кафедрой
________________Н.И. Забродский
Одобрена и рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси Международный университет «МИТСО»
2011, протокол №
Председатель
__________________ __________-
- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Дисциплина «Правотворческий процесс» - один из основных правовых
институтов конституционного права, изучаемой на первом курсе высших
юридических заведений, является базой для подготовки высококвалифицированных специалистов в области правоохранительной деятельности, для работы в государственных и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, в производственных и предпринимательских структурах.
Целью преподавания дисциплины является всесторонне и комплексно рассмотреть со студентами этот правовой институт, его основополагающие принципы, перечень субъектов, участвующих в правотворческом процессе, их компетенцию и механизм реализации полномочий, формы и методы взаимодействия друг с другом, особенности различных стадий правотворческого процесса; выявить пробелы и несоответствия в законодательстве, сложности его применения и пути применения и пути их преодоления; изучить закономерности и проследить динамику развития правотворческого процесса на современном этапе становления Республики Беларусь как суверенного и независимого государства. Конечная цель -сформировать у студентов знания и умения по курсу «Правотворческий процесс», необходимые им для практической деятельности.
Выпускник должен знать:
- процесс формирования права (правообразования);
- субъекты правотворчества;
- формы правотворчества;
- законодательную и иную нормотворческую технику.
Выпускник должен уметь:
- готовить проекты законов, указов, постановлений Правительства и иных нормативных правовых актов;
- оценить качество источников права, системность законодательства, выявить противоречия и иные недостатки с целью их устранения; -использовать знания в области правотворческого процесса в профессиональной деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Тема I. Теоретические основы правотворческой деятельности
Введение в курс. Актуальность правотворческого процесса для Республики Беларусь. Причины актуальности.
Понятие правотворчества. Правотворчество в процессе понимания права (правообразования). Правотворчество как форма государственной деятельности. Факторы, обуславливающие правотворческий процесс. Многоаспектность понимания правотворческой деятельности. Общие принципы правотворчества: научность, демократизм. Законность и конституционность, гуманизм, профессионализм, суверенное равенство государств, всеобщее уважение прав человека, добросовестное выполнение международных обязательств и др.
Субъекты правотворчества. Правотворчество государственных
организаций. Правотворчество негосударственных образований.
Правотворческая компетенция.
Формы правотворчества. Санкционирование и его формы. Санкционирование обычаев. Нормообразование в международном праве. Международные договоры. Международные обычаи. Стадии правотворчества. Содержание правотворческого процесса.
Законодательная техника, ее понятие и принципы. Структура нормативного акта. Язык и терминология законодательства.
ТЕМА 2. Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) - как субъект правотворческой деятельности.
Правотворческая (законодательная) инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Стадии законодательного процесса.
Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь. Правотворчество постоянных комиссий нижней палаты Парламента. Задачи и функции головной комиссии. Объявление законопроекта срочным к рассмотрению. Рассмотрение проектов законов в первом чтении. Подготовка и рассмотрение законов во втором чтении. Принятие (отклонение) проекта закона.
Рассмотрение законопроекта в Совете Республики. Национального собрания Республики Беларусь. Правотворчество постоянных комиссий верхней палаты Парламента. Задачи и функции ответственной комиссии. Голосование в Совете Республики. Одобрение (не одобрение) законопроекта.
Повторное рассмотрение законопроекта, отклоненных Советом Республики. Механизм и принципы создания согласительной комиссии. Порядок ее работы. Окончательное решение по законопроекту.
Подписание закона Президентом Республики Беларусь. Право отлагательного вето Президента на закон или на его отдельные положения. Механизм преодоления отлагательного вето Президента Республики Беларусь.
Опубликование закона и вступление его в силу. Порядок изменения и дополнения закона.
ТЕМА 3. Президент Республики Беларусь - как субъект правотворческой деятельности.
Место и роль Президента Республики Беларусь в правотворческом процессе. Акты Президента Республики Беларусь, их конституционно-правовая природа. Делегирование законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь Парламентом. Временные декреты Президента. Механизм их принятия и юридическая сила. Задачи и функции Администрации Президента в правотворческом процессе.
Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества. Реализация права законодательной инициативы Президента в палате представителей. Объявление законопроекта срочным к рассмотрению. Обращение Президента к Парламенту.
Взаимодействие Президента с органами государственного управления сфере правотворчества. Формы и механизм взаимодействия Президента с Правительством в нормотворческой сфере. Контрольные функции Президента. Взаимодействие Президента с министерствами, государственными комитетами, исполнительными комитетами местных Советов депутатов и иными органами исполнительной власти.
Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества. Инициирование Президентом судебной проверки соответствия нормативных актов Конституции Республики Беларусь. Обеспечение конституционного контроля в отношении актов Президента.
Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества. Формы взаимодействия. Контрольные функции президента. Механизм приостановления Президентом решений местных Советов депутатов.
ТЕМА 4. Правительство Республики Беларусь — Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.
Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества. Формы осуществления Правительством правотворческой деятельности. Механизм осуществления Правительством правотворческой деятельности. Акты Правительства. Юридическая сила актов Правительства. Опубликование и вступление в силу актов Правительства.
Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности. Право законодательной инициативы. Ответственность Правительства.
Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе. Компетенция. Виды актов. Юридическая сила актов.
ТЕМА 5. Роль судебной власти в правотворческой деятельности.
Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе, Осуществление судебного контроля за конституционностью нормативных актов. Формы судебного реагирования на выявления правовых коллизий.
Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства.
Судебная практика и судебная статистика как формы планирования правотворческой деятельности в государстве.
ТЕМА 6. Правотворчество местных органов управления и самоуправления.
Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь. Местные субъекты правотворческого процесса. Местные референдумы. Собрания граждан по месту жительства. Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления.
Правотворческая деятельность местных Советов депутатов. Формы и механизм осуществления. Виды актов. Юридическая сила актов.
Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Виды актов их юридическая сила. Формы взаимодействия субъектов местного управления и самоуправления друг с другом в процессе правотворческой деятельности.
Распределение времени по видам занятий
Распределение учебного времени
для студентов 4 курса дневной формы обучения
| № п.п. | Наименование тем | Всего | В том числе: | |
| Лекции | Практ. | |||
| Четвертый курс, восьмой семестр | | |||
| 1 | Теоретические основы правотворческой деятельности | 4 | 2 | 1 |
| 2 | Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) как субъект правотворческой деятельности | 4 | 4 | 1 |
| 3 | Президент Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности | 4 | 2 | 1 |
| 4 | Правительство Республики Беларусь (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности | 4 | 2 | 1 |
| 5 | Роль судебной власти в правотворческой деятельности | 4 | 2 | |
| 6 | Правотворчество местных органов управления и самоуправления | 4 | 2 | |
| | Всего: | 24 | 14 | 10 |
Форма контроля – зачет
| № п.п. | Наименование тем | Всего | В том числе: | |
| Лекции | Практ. | |||
| Пятый курс, девятый семестр | | |||
| 1 | Теоретические основы правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| 2 | Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) как субъект правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| 3 | Президент Республики Беларусь как субъект правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| 4 | Правительство Республики Беларусь (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| 5 | Роль судебной власти в правотворческой деятельности | 1 | 1 | |
| 6 | Правотворчество местных органов управления и самоуправления | 1 | 1 | |
| | Всего: | 10 | 10 | |
Распределение учебного времени
для студентов 4 курса заочной сокращенной формы обучения
| № п.п. | Наименование тем | Всего | В том числе: | |
| Лекции | Практ. | |||
| Четвертый курс, седьмой семестр | | |||
| 1 | Теоретические основы правотворческой деятельности. Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) как субъект правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| 2 | Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь (Совет Министров Республики Беларусь), республиканские органы государственного управления, судебные органы, местные органы управления и самоуправления как субъекты правотворческой деятельности | 2 | 2 | |
| | Всего: | 4 | 4 | |
- Распределение учебного времени
для студентов 4 курса заочной сокращенной формы обучения
| № п.п. | Наименование тем | Всего | В том числе: | |
| Лекции | Практ. | |||
| Четвертый курс, седьмой семестр | | |||
| 1 | Теоретические основы правотворческой деятельности. Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) как субъект правотворческой деятельности | 1 | 1 | |
| 2 | Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь (Совет Министров Республики Беларусь), республиканские органы государственного управления, судебные органы, местные органы управления и самоуправления как субъекты правотворческой деятельности | 1 | 1 | |
| | Всего: | 2 | 2 | |