Geum.ru

Розвиток системи охорони

Вид материалаДокументы

Содержание


Основними проблеми сучасного розвитку галузі освіти Полтавщини є
Подобный материал:

Матеріали до єдиного

дня інформування населення

Полтавщини у вересні 2006 року

РОЗВИТОК СИСТЕМИ ОХОРОНИ


ЗДОРОВ’Я ТА ОСВІТИ НА ПОЛТАВЩИНІ


Матеріали підготовлені управліннями

охорони здоров’я, освіти та науки,

з питань внутрішньої політики

облдержадміністрації


Пунктом 17 Універсалу національної єдності одним з пріоритетних напрямів національного розвитку визначено підвищення доступності та якості освіти, популяризацію здорового способу життя, переорієнтування системи охорони здоров’я на людський розвиток.

Діяльність медичних установ області спрямована на подальше виконання стратегічних завдань, визначених указами Президента України, постановами Уряду, іншими нормативними документами, наказами МОЗ України, розпорядженнями голови облдержадміністрації з питань охорони здоров'я.

Визначено першочергові завдання подальшого реформування системи охорони здоров’я, покращення якісних показників роботи, удосконалення та розвиток ресурсного потенціалу, перехід до нових організаційних форм надання медичної допомоги населенню, впровадження сучасних медичних технологій в практику охорони здоров'я, пріоритетного розвитку медичної допомоги на засадах загальної практики - сімейної медицини, удосконалення в організації надання медичної допомоги населенню, насамперед, жителям сільської місцевості, матерям і дітям, інвалідам, учасникам Великої Вітчизняної війни та бойових дій, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, людям похилого віку та іншим пільговим категоріям населення.

На цей час на Полтавщині повністю збережено мережу лікувально-профілактичних закладів та необхідний кадровий потенціал.

Станом на 01.07.06р. жителі області в повному обсязі отримують всю необхідну медичну допомогу в 47 обласних спеціалізованих закладах, 14 міських лікарнях, 2 дитячих міських лікарнях, 2 пологових будинках, 3-х поліклініках, 8 стоматологічних поліклініках, 5 самостійних станціях швидкої медичної допомоги і 33 відділеннях швидкої медичної допомоги, 25 центральних районних лікарнях, 9 районних. 60 дільничних лікарнях, 172 лікарських амбулаторіях (в тому числі 100 сімейних), 746 ФАПах та 61 здоровпунктах.

Всього в лікувально-профілактичних закладах області станом на 01.07.06р. розгорнуто 12994 ліжок, забезпеченість населення ліжками складає 84,0 на 10 тисяч населення (по Україні за 2005р. 87,16).

Минулого року в області в усіх лікувально-профілактичних закладах області проліковано більше 320 тис. хворих, проведено понад 76 тис. хірургічних операцій.

В практику лікувально-профілактичних закладів широко впроваджуються новітні технології – денні стаціонари в поліклініках і стаціонари вдома, що дає можливість зберегти обсяги та доступність стаціонарної медичної допомоги.

В області постійно проводиться робота з першочергового укомплектування кадрами закладів сільської місцевості. З цією метою спільно з Українською медичною стоматологічною академією та Полтавським базовим медичним коледжем організовуються зустрічі головних лікарів районів з випускниками щодо відбору їх для роботи в районах.

Це дало змогу щорічно понад 50% випускників ВУЗів і 80% випускників медичних училищ направити в сільську місцевість.

Проведена робота дала можливість укомплектувати фізичними особами посади лікарів по області за 2005р. на 84,1% (по Україні за 2005р. 80,7%), середніми медичними працівниками на 99,9% (по Україні 97,6%).

Слід зазначити, що по заробітній платі медики і надалі займають одне з останніх місць у державі. Так, її середній розмір майже удвічі менший від середньої зарплати у промисловості (564 грн. та 1067,5 грн.).

В області за підтримки органів виконавчої влади і місцевого самоврядування здійснюється значна робота щодо реального впровадження профілактичних технологій в практику. Одним із його елементів є наближення лікарської допомоги до населення шляхом відкриття амбулаторій у населених пунктах з населенням понад 1000 чоловік, а при оптимізації роботи великих дільниць стоїть завдання відкриття закладів у населених пунктах з населенням понад 500.

Проведена робота дала можливість за останні роки 5 років збільшити майже в рази кількість амбулаторно-поліклінічних закладів у сільській місцевості.

Поліпшення медичного обслуговування населення залежить у першу чергу від зміцнення первинної ланки охорони здоров'я, основою якої є розвиток інституту сімейного лікаря. Передбачається розвиток мережі економічно ефективних організаційних форм медичного обслуговування з розширенням діапазону медичних послуг та вдосконаленням ресурсно-нормативної бази в умовах реорганізації надання первинної медичної допомоги та її переходу до загальної лікарської практики – сімейної медицини.

На цей час підготовлено 320 лікарів і 669 медичних сестер сімейної медицини, функціонує 178 закладів сімейної медицини(152 заклади(85,3%) в сільських районах), в поточному році відкрито 20. Показник охоплення населення наданням медичної допомоги за принципом сімейного лікаря зріс із 41,6% у 2005р. до 49,3% у 2006р.

Для подальшого розвитку інституту сімейної медицини необхідно вирішити питання забезпечення житлом медичних працівників і оснащення лікарських амбулаторій, створення Національної програми розвитку сімейної медицини, яка б передбачила централізоване забезпечення обладнанням закладів первинної медико-санітарної допомоги, внести кардинальні зміни в систему оплати праці сімейних лікарів у законодавчому порядку, (в сільській місцевості переведення первинної ланки медичної допомоги на засади сімейної медицини стримується нормами Бюджетного Кодексу України), а особливо розмежування бюджету, запровадження економічних важелів впливу на кінцевий результат діяльності медичних працівників первинної ланки.

Показник дитячої смертності в області за 8 міс. поточного року склав 7.2, що значно нижче державного показника. Відсутня материнська смертність.

На базі санаторію «Хорол» курорту «Миргород» відкрито відділення для оздоровлення вагітних на 60 ліжок, де щорічно оздоровлюється 900-950 вагітних з області.

З метою наближення висококваліфікованої допомоги жінкам сільської місцевості щорічно проводяться виїзди фахівців обласних медичних закладів та учених Української медичної стоматологічної академії у райони.

Міські пологові будинки м.м. Кременчука і Полтави та акушерське відділення Миргородської ЦРЛ сертифіковані як «Лікарня, доброзичлива до дитини», підготовлені та направлені документи до Міністерства охорони здоров'я України Решетилівської ЦРЛ, на етапі підготовки до сертифікації пологове відділення Хорольської ЦРЛ.

В м. Полтаві, одними з перших на Україні, створені клініки «Дружні до молоді» на базі обласної дитячої клінічної лікарні та міської дитячої лікарні, де впроваджуються нові організаційні технології щодо формування правильної репродуктивної поведінки молоді, профілактики захворювань, які передаються статевим шляхом, в тому числі ВІЛ/СНІД. Первинна профілактика негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі, пропаганда здорового способу життя для збереження репродуктивного здоров’я здійснюється з використанням індивідуальних та групових форм роботи.

В області широко впроваджуються інноваційні технології – протоколи доказової медицини. Зокрема, денні стаціонари при амбулаторно-поліклінічних закладах, стаціонари вдома, стаціонари одного дня тощо. Всі пологові відділення переведені на сумісне перебування матері та дитини та грудне вигодовування новонароджених Полтавщина є піонером з виконання Указу Президента по наближенню високоспеціалізованої медичної допомоги до сільських жителів. Починаючи з 2003 року, запроваджена практика виїзду в райони області бригад обласних фахівців та науковців медичної академії з метою надання практичної лікувально-консультативної допомоги хворим диспансерної групи. До складу бригад включались фахівці різних спеціальностей з урахуванням потреби населення та за заявками керівників районів. Всього під час проведення заходів було оглянуто близько 250 тисяч осіб сільського населення. В цей час працюють пересувні флюорографи, мамографи і пересувна стоматологічна установка в багатьох районах області. Це дає змогу наблизити третинний рівень надання медичної допомоги до жителів села.

Залишається напруженою епідеміологічна ситуація по захворюваності на туберкульоз. Незадовільною залишається матеріально-технічна база обласного тубдиспансеру, що є найгіршою в Україні. В результаті будівництва, яке ведеться з 1993 року, в 2004р. було введено в дію лише поліклініку на 240 відвідувань у зміну, а будівництво стаціонару на 210 ліжок, у зв’язку з відсутністю коштів, призупинено. Для завершення будівельних робіт всього комплексу необхідно 27,8 млн. грн., а на оснащення обладнанням –13,5 млн. грн.

У грудні 2004р. розпочато реставраційні роботи соматичного корпусу обласної клінічної лікарні ім. М.В.Скліфосовського, пам’ятника архітектури національного значення. На сьогоднішній день на її реконструкцію використано 6,8 млн. грн., залишок коштів на 2006 рік - 7,6 млн. грн., при кошторисній вартості робіт 48,6 млн. грн.

В області вживаються заходи щодо пріоритетного оснащення закладів охорони здоров'я сільської місцевості сучасною ультразвуковою, ендоскопічною, рентгенологічною, наркозно-дихальною апаратурою, електрокардіографами та іншим обладнанням.

Позитивні тенденції утверджувалися останнім часом на Полтавщині і в розвитку демократизації освітньої діяльності. Посилилась увага до особистісного розвитку дитини, інформатизації освіти.

В області функціонує 473 дошкільні навчальні заклади різних форм власності, в яких виховується 34,3 тис. дітей, в тому числі 33 навчально-виховні комплекси «загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад», де здобувають дошкільну освіту 2266 дітей.

Для дітей, які мають вади у розвитку слуху, мови, опорно-рухового апарату, інтелекту створено 3 дошкільні заклади та 123 групи, в яких навчаються, виховуються та проходять реабілітацію близько 1 тисячі дітей. Для 283 дітей з ранніми проявами туберкульозної інфекції функціонують 1 дитячий садок та 14 санаторних груп.

Збільшено на 10 відсотків порівняно з 2001 роком показник охоплення дітей суспільним дошкільним вихованням , який становить 56 відсотків від загальної кількості дітей дошкільного віку, зокрема у сільській місцевості 30,1 відсотків, у містах – 70 відсотків ( по Україні 51 відсоток).

Продовжується робота щодо відновлення функціонування дошкільних навчальних закладів у сільській місцевості. За минулий рік відновили роботу 32 заклади, у 2006 році - 14. 25 дошкільних установ передано у власність територіальних громад сіл і селищ.

Демографічна ситуація, яка склалася в області, робить значний виклик освіті. Спостерігається тенденція до зменшення контингенту учнів. Порівняно з 2000-2001 навчальним роком, кількість учнів денних загальноосвітніх навчальних закладів зменшилася майже на 19 відсотків, тобто на 9-10 тисяч учнів щороку.

Середню освіту в області станом на 07.09.2006 р. здобувають понад 164,7 тис. учнів у 855 загальноосвітніх навчальних закладах усіх типів і форм власності. 78 відсотків від загальної кількості шкіл розташовані у сільській місцевості.

За згодою територіальних громад цього року закрито 3 загальноосвітні навчальні заклади, з них одна ЗОШ І-ІІ ступенів та дві ЗОШ І ступеня. Крім того, 7 сільських початкових шкіл призупинили своє функціонування через відсутність учнів.

До 1-х класів зараховано 11,5 тис. учнів, що на 700 учнів менше порівняно з минулим навчальним роком.

У 2005-2006 навчальному році випущено із 11-х класів загальноосвітніх шкіл та шкіл інтернатного типу області 15,2 тис. учнів. 1470 випускників нагороджено золотими та срібними медалями, з них 1418 вступили до вищих навчальних закладів ІІІ – ІV рівнів акредитації, 39 - до вищих навчальних закладів І – ІІ рівнів акредитації.

Розпочато перехід основної школи на новий зміст освіти. Поступово запроваджуються, починаючи з 5-го класу, нові навчальні плани, програми і підручники, Державний стандарт базової і повної загальної середньої освіти. Профільним навчанням у цьому навчальному році охоплено 69,6 відсотків учнів старших класів.

Проводиться робота щодо запровадження допрофільної підготовки для учнів старших класів базової школи.

Значна увага приділяється створенню умов для навчання обдарованої і здібної молоді. В області діють 28 гімназій, 8 ліцеїв, 1 колегіум, 18 спеціалізованих шкіл з поглибленим вивченням окремих предметів, 5 навчально-виховних комплексів, які надають учням можливість спеціалізуватися в окремих галузях знань та опановувати їх зміст на більш високому рівні володіння предметом. У них навчається понад 16 тис. учнів, тобто 10 відсотків від усіх школярів.

Усього в сільській місцевості функціонує 656 загальноосвітніх навчальних закладів, у яких навчається 65 тис. учнів. Значна увага приділяється закладам освіти, які належать до спільної власності територіальних громад області. Порівняно з 2000 роком їх кількість збільшилася на 4, а кількість вихованців – на 1,2 тис. Розширення мережі цих закладів відбулося за рахунок відкриття закладів для обдарованих дітей : Ковалівського обласного ліцею-інтернату для обдарованих дітей із сільської місцевості ім. А.С. Макаренка, Гадяцької школи-інтернату ім. Е.П.Кочергіна, Кременчуцького ліцею для обдарованих дітей із сільської місцевості, Шишацької гімназії-інтернату.

Проводилася робота щодо зміцненню матеріально-технічної бази закладів освіти. Видатки на капітальний ремонт усіх закладів за останні 5 років зросли наполовину.

Починаючи з 2001, року введено в експлуатацію 8 освітянських об’єктів, в тому числі 5 шкіл на 1482 учнівських місця.

Успішно виконується довгострокова програма з переведення шкільних котелень на газове опалення. На сьогодні газифіковано 312 шкільних котелень.

Відповідно до програми енергозбереження, для контролю за енергоспоживанням встановлено 477 лічильників холодної та 108 гарячої води, 295 лічильників теплової енергії та замінено 341 газовий лічильник.

За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток регіонів проводиться ремонт 62 освітянських об’єктів на загальну суму близько 6 млн. грн.

Ще близько 1 млн. грн. виділено на ремонт закладів за рахунок нафтогазового комплексу.

Створенню належних умов для забезпечення освітніх послуг у сільській місцевості сприяє реалізація Державної та обласної програм „Шкільний автобус”. В області 79 шкільних автобусів, з них 47 придбано за місцеві та позабюджетні кошти, 32 – за кошти Державного бюджету.

Понад 23 відсотки (15,8 тис.) учнів сільської місцевості потребують підвезення до місця навчання і додому. Однак, питання остаточно не вирішено, адже 1044 дитини (6,6 відсотків) доїжджають до місця навчання за батьківську плату, 167 дітей (1,1 відсоток) не підвозяться.

У 2006 році області виділено субвенцію в сумі 3753 тис. грн., яку буде використані для закупівлі 25 автобусів.

Одним із чинників забезпечення рівного доступу до якісної освіти є впровадження сучасних інформаційних технологій у навчально-виховний процес.

У школах області наявні 3805 персональних комп’ютерів, у тому числі 292 навчальних комп’ютерних комплексів. Середній показник навантаження на один персональний комп’ютер становить 21 учні 7-11 класів (при нормі 20 учнів).

Проте забезпеченість шкіл персональними комп’ютерами складає 71,4 відсотка, навчальними комп’ютерними комплексами – 55%, і потрібно ще півтори тисячі персональних комп’ютерів.

У цьому році субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам області на забезпечення навчальних закладів комп’ютерною технікою становить 6 млн. 176,8 тис. грн. Міністерством освіти і науки України проведено тендер на її закупівлю, йде процес укладання відділами освіти угод на поставку.

Проблемою залишається підключення шкіл до мережі Інтернет, таких закладів лише 159, що складає тільки 36 відсотків від потреби, при цьому міські школи забезпечені підключенням наполовину, сільські – на третину.

Відсоток охоплення гарячим харчуванням учнів 1-11 класів збільшився із 76 до 80 відсотків. Забезпечено безкоштовне харчування учнів 1-4 класів.

Забезпечується функціонування української мови як державної в установах та закладах освіти області. У 852 загальноосвітніх навчальних закладах навчання ведеться українською мовою, ним охоплено 161 тис. учнів. Відповідно до Закону України «Про мови», Європейської хартії регіональних мов і мов національних меншин, забезпечено вільний розвиток інших мов. У 3 школах міста Кременчука 3,5 тис. учнів навчаються російською мовою. Працюють 4 недільні школи, де вивчаються мова і культура росіян, євреїв, німців, поляків, 2 приватні школи, засновниками яких є єврейські общини.

Мережею освітянських позашкільних закладів (96) охоплено в області понад 44 тисяч учнів. Створено з 01.09.06 року відділ науково-дослідницької роботи з обдарованою молоддю «Мала академія наук» обласного науково-технічного центру учнівської творчості.

В області функціонує 25 закладів інтернатного типу, в яких утримується 4,8 тис. дітей, з них 1,2 тис. дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. В області існує 14 закладів системи освіти для дітей з вадами розумового та фізичного розвитку, серед яких 2 школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Останнім часом посилюється увага до проблем якості навчання і виховання цих учнів, забезпечення їх сучасними засобами навчання.

Велика увага на Полтавщині приділяється покращенню кадрового потенціалу закладів освіти та підвищенню їх статусу.

Намітилася позитивна тенденція щодо збільшення кількості педагогічних працівників з повною вищою освітою. Серед працюючих цього року в області 21849 педагогів - 81 відсоток з повною вищою освітою, що на 2 відсотки більше, ніж у минулому навчальному році.

Омолоджуються педагогічні колективи закладів освіти області. Зросло на 58 або на 21 відсоток, порівняно з попереднім роком, число молодих педагогів, які розпочали з 1 вересня 2005 року роботу в загальноосвітніх закладах області. Серед них 82 випускники, які навчалися за адресно-цільовими направленнями відділів освіти райдержадміністрацій, що на 21 більше порівняно з минулим роком.

Середня заробітна плата педагогічних працівників становить 575 грн. проти 229 грн. у 2001 році.

Покращилася ситуація із забезпеченням житлом педагогів області. Минулого року вчителям було виділено 63 квартири, що на 25 більше, ніж у 2004 році. 80 вчителів побудували власні будинки: 64 у сільській місцевості, в тому числі 4 педагоги побудували індивідуальні будинки за допомогою фонду «Власний дім».

Перебувають у черзі на одержання житла та покращення житлово-побутових умов 414 педагогічних працівників, що на 22,2 відсотки менше, ніж у минулому навчальному році.

Обласною системою професійно-технічної освіти (44 навчальних заклади) щорічно забезпечується підготовка для підприємств і організацій 8 тисяч кваліфікованих робітників.

Мережа вищих навчальних закладів Полтавщини складає 46 закладів. З них 6 вищих навчальних закладів ІІІ-V рівнів акредитації, 1 військовий інститут зв’язку, 25 вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, 12 структурних підрозділів різної форми власності та 2 приватні інститути.

Контингент студентів становить 68,8 тис., з них 43,6 тис. студентів навчаються стаціонарно, у тому числі 27,3 тис. студентів у державних вищих навчальних закладах ІІІ-V рівнів акредитації, 16,3 тис. – у державних вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації.

Випуск 2006 року становив більше 13 тис. осіб, з них 8,2 тис. осіб закінчили державні вищі навчальні заклади, де навчальний процес забезпечують майже 4,6 тис. викладачів, в тому числі 221 професор.

Основними проблеми сучасного розвитку галузі освіти Полтавщини є : - недостатні обсяги фінансування освітньої сфери, особливо на оснащення її сучасними технічними і технологічними засобами для наближення забезпечення навчального процесу до європейських та світових стандартів;

- наближення якості навчання до європейських та світових стандартів;

- неузгодженість мережі дошкільних навчальних закладів з реальними потребами та з бюджетними можливостями; диспропорція щодо охоплення дітей суспільною дошкільною освітою в сільській місцевості та місті;

- діюча мережа навчальних закладів малоефективна через нечисленність навчальних закладів, їх малу наповнюваність, зокрема, у сільській місцевості;

- залишковий принцип фінансування позашкільних навчальних закладів, яке не передбачено формульними розрахунками Міністерства фінансів України;

- недостатньо залучаються кошти на утримання матеріально-технічної бази професійно-технічних навчальних закладів з місцевих бюджетів та інших джерел фінансування;

- забезпечення професійно-технічних навчальних закладів педагогічними працівниками ( майстрами виробничого навчання з високим рівнем фахової кваліфікації, перепідготовка викладачів інформатики та інформаційних технологій);

- порушення партнерських зв’язків підприємств та організацій з професійно-технічними навчальними закладами. Роботодавці не беруть участі у формуванні змісту освіти та забезпеченні належної професійної підготовки молоді;

- поліпшення матеріальної бази вищих навчальних закладів ( навчальна площа з розрахунку на одного студента денної форми навчання у ВНЗ ІІІ- ІV рівнів акредитації складає 4,8 кв. м при нормі 14,7 кв. м);

- низькою залишається чисельність викладачів з науковими ступенями та вченими званнями на 100 студентів денної форми навчання.

Подолання цих проблем дозволить модернізувати зміст загальної середньої освіти та сприятиме ефективному впровадженню інформатизаційних і комунікаційних технологій в освіті та науці. А це сприятиме підвищенню інтелектуального потенціалу українського суспільства. Від чого залежить не тільки подальший розвиток нашої економіки, добробут людей, а й духовний стан нашої спільноти, її здатність мобілізувати свій розумовий, духовний ресурс на гідну відповідь тим глобальним викликам, які ставить перед нами сьогодення. І саме орієнтація на передові європейські держави та інституції, використання європейської моделі розвитку суспільства дають Україні шанс ввійти до кола розвинутих держав світу, які завжди були і залишаються центром економічних та соціальних новацій, найвищих стандартів в сферах освіти та охорони здоров’я.