Ж. Е. Зиядина Д. А. Учебно-методический комплекс «Земельное право» лекционный курс лекция

Вид материала

Методические указания
Автор: Молдумарова Ж.Е. – ст. преподаватель кафедры земельного кадастра КАТУ им. С. Сейфуллина
Нукушева З.О.
Заполнение формы 2 – журнала обследования пашни
Заполнение формы 3 – журнала обследования кормовых угодий
Заполнение формы 5- учетная карточка защитного лесонасаждения
Заполнение формы 6- Журнал культур- технического обследования
Заполнение формы 8- Справку дорожного состояния
Заполнение формы 9- Справку о наличии планового и обследовательского материала.
Задание 2. Рассмотрение, утверждение и перенесение в натуру проекта внутрихозяйственного землеустройства.
Задание 4. Освидетельствование дела по землеустройству.

Подобный материал:

1 2 3 4 5

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

для выполнения лабораторных работ

учебно-методический комплекса

по дисциплине «Земельное право»

для студентов дневного обучения

землеустроительного факультета

специальностей

050907 –«Кадастр», 050903- «Землеустройство», «050908»- Оценка

Астана 2008

Рассмотрено и одобрено «Утверждаю»

к изданию на заседании учебно- Председатель УМС Казахского

методического совета Казахского агротехнического

агротехнического университета университета

им. C.Сейфуллина им. С. Сейфуллина

протокол № _____ от____________ ________________ Абдыров А.М.

(подпись) (Ф.И.О.)

«_____» ____________200__ г

Автор: Молдумарова Ж.Е. – ст. преподаватель кафедры земельного

кадастра КАТУ им. С. Сейфуллина;

Рецензенты:

Нукушева З.О.- Начальник юридического отдела

ДГП «ГосНПЦЗем»

Карбозов Т.Е.- к.э.н., и.о. доцента кафедры земеустройства

КАТУ им. С.Сейфуллина

Рассмотрена на заседании кафедры земельного кадастра

«2» __сентября_2008г., протокол №_1_.

Рекомендована методической комиссией землеустроительного факультета

«18» __сентября_2008г., протокол №_2_.

© Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, 200__г.

СОДЕРЖАНИЕ

Задание 1. Подготовительные работы при внутрихозяйственном землеустройстве………………………………………………………….

Задание 2. Рассмотрение, утверждение и перенесение в натуру проекта внутрихозяйственного землеустройства……………………….

Задание 3. Документы на право пользования землей………………

Задание 4. Освидетельствование дела по землеустройству. ……….

ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………….

ПРИЛОЖЕНИЕ Б……………………………………………………….

ПРИЛОЖЕНИЕ В……………………………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

Цель лабораторных занятий по земельному праву – изучение форм, содержания, порядка составления и оформления документов земельных процессов.

Исходные данные:

Форма хозяйствования,
план землепользования,
почвенная карта,
местонахождение и наименование хозяйства,
экспликация земель,
наименование и площади посторонних землепользователей,
описание смежеств
постановления или решения соответствующих государственных органов

Задание 1. Подготовительные работы при внутрихозяйственном землеустройстве.

Задание состоит в заполнении и оформлении:

нескольких полевых журналов
акта полевого обследования
справок.

Заполнение формы 1 – журнала обследования населенного пункта

Cтудент выбирает на плане один из населенных пунктов.

Указывается:

число дворов и количество жилых домов

Условно принимаем, что 20% населения выбранного поселка проживают в государственных двух- и четырехквартирных домах, остальное население проживает в частных домах. Коэффициент семейности принимаем равным 4 или 5.

Связь поселка с центральной усадьбой, районным и областным центром берется с планового материала.
Площадь орошаемых земель в населенном пункте определяем из расчета размеров приусадебных участков (до 0,12 га) и наличия количества частных жилых домов.
Наличие генплана определяем по перспективности населенного пункта. Условно принимаем, что на все перспективные населенные пункты составлены генпланы их развития.
Водоснабжение определяется по заданию или плановому материалу и может быть: из водопроводной сети, из артезианских скважин, из шахтных колодцев, речное, озерное и др.
После этого проводится обследование существующих культурно-бытовых и производственных строений и сооружений.

Объем или емкость строений берутся по заданию или определяются по нормативам (районная планировка) и типовым проектам (планировка сельских населенных мест). Здание или строение признается в хорошем состоянии, если % износа не превышает 30%, в удовлетворительном состоянии, если износ от 30 до 70 % и в зависимости от этого уменьшается балансовая стоимость по сравнению с новым зданием. При изношенности свыше 70% строение признается в неудовлетворительном состоянии и балансовая стоимость его составляет около ¼ от первоначальной стоимости. В приложении А приведены необходимые несколько типовых зданий и сооружений с обозначением их емкости и первоначальной балансовой стоимости:

Заполнение формы 2 – журнала обследования пашни

Студент произвольно выбирает 10 пахотных контуров в различных частях землепользования.

По каждому контуру выписывается в журнал:

его номер,
площадь,
по почвенной карте и легенде к ней определяется тип почвы и ее механический состав.
в зависимости от типа почвы записывается глубина пахотного горизонта А+В.
подверженность эрозии указывают по степеням: эрозоноопасные, слабо, средне – и сильноэродорованные.
по засоленности почвы подразделяют на не засаленные, слабо, средне и сильнозасоленные.
предшественники указывают за последний и предпоследний год
засоренность показывают так же по степеням: слабо-, средне- и сильнозасоренные. Основные сорняки берут из задания или указывают произвольно по видам, характерным для данной зоны
типы севооборотов называют в зависимости от качественного состояния почв и рекомендуемых для данной зоны схем севооборотов.

Заполнение формы 3 – журнала обследования кормовых угодий

Студент произвольно выбирает 10 контуров кормовых угодий, т.е. естественных и улучшенных пастбищ и сенокосов, в различных частях землепользования.

По каждому контуру указывают:

вид угодий
растительность естественного происхождения для неулучшенных кормовых угодий или вид травосмеси для улучшенных пастбищ и сенокосов, характерные для данной почвенно- климатической зоны.
состояние угодия зависит от правильности его использования, месторасположения и др. Как правило, пастбища вблизи населенных пунктов будут удовлетворительного или даже неудовлетворительного состояния, если они очень выбиты, вытоптаны. Пастбища, расположенные вдали от ферм и населенных пунктов могут быть удовлетворительного или хорошего состояния.
урожайность, определенная в задании, характеризует пастбища в хорошем состоянии, в удовлетворительном состоянии урожайность снижается в 1,5-2 раза.
в зависимости от состояния и качества почв рекомендуется трансформация или улучшение угодий и намечаются дальнейшие конкретные рекомендации по их использованию.
сезонность пастбищ зависит от климатических условий рассматриваемой зоны: весеннее-осенние, летние, весеннее-летне-осенние, зимние.
вид скота берется из задания.

Заполнение формы 4- Акт комплексного обследования

Заполняется по данным журналов полевых обследований и заданию.

В акте необходимо указать:

специалистов ДГП «ГосНПЦЗем» (Ф.И.О.)
время проведения и составления акта обследования (для данного вида подготовительных работ отводят летнее время),
сроки проведения в зависимости от площади хозяйства от 1 до 3 месяцев (с точным указанием дат начала окончания работ).
землепользования может располагаться на землях, различных по формам пользования: постоянное и долгосрочное; если имеются такие, то необходимо указать на каких землях (ГЗЗ, ГЛФ, ГЛД и т.д.).
общая площадь должна быть расписана по с/х угодиям.
заполнение всех пунктов акта – обязательно. Акт комплексного обследования должен быть подписан представителями ДГП «ГосНПЦЗем» и представителями хозяйства (директором или руководителем предприятия, главным агрономом или глав. специалистом). Подписи скрепляются печатями ДГП «ГосНПЦЗем» и хозяйства.

Заполнение формы 5- учетная карточка защитного лесонасаждения

оформляется на одну из лесополос, имеющихся на плановой основе. При отсутствии таковой студент изображает ее произвольно вдоль границы одного из полей с учетом рельефа и господствующих ветров.

Длина, лесополосы определяется по плану,
а ширина берется 18-20м.
размещение посадочных мет берется в междурядьях через 4-5 метров,
а в рядах между деревьями в зависимости от породы 2-5 м.
из главных пород указывают 1-2, характерных для этой зоны.
Пробная площадка берется обычно шириной такой же, как и лесополоса,
а длиной от 20 до 100м.
на пробной площадке учитываем 4-5 древесных пород, остальные кустарниковые.
число штук в ряду определяется в зависимости от породы деревьев и размещения посадочных мест.
получив общее число деревьев и кустарников на пробной площадке, определяем пропорциональное их число в перерасчете на 1 га.

Высота, диаметр деревьев и сомкнутость крон зависят от пород деревьев, их возрасти и размещения посадочных мест.

Заполнение формы 6- Журнал культур- технического обследования

Заполняется на 5 контуров угодий, подлежащих вовлечению в с.-х. оборот путем проведения мелиорации, рекультивации или строительства новой ирригационной сети. При заполнении необходимо обратить внимание на примечание к графе 4 журнала. Под предварительно намечаемыми мероприятиями понимаются те мероприятия, которые необходимо выполнить для освоения земель и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот: (внесение удобрений, подсев трав, распашка, планировка, раскорчевка кустарников, удаление пней, камней, гипсование, промывка почв и т.д.).

Заполнение формы 7 заполняется при участии инженера-землеустроителя района.

Студент для заполнения этой формы берет 5 посторонних землепользования из задания или по плановому материалу. Таковыми могут быть карьеры для разработки полезных ископаемых, автомобильные дороги высокого класса, земли железнодорожного транспорта, воздушного транспорта, скотопрогоны, школы, кладбища и др. Графы 4 и 5 заполняются студентом произвольно.

Заполнение формы 8- Справку дорожного состояния

Землеустроитель, ведущий подготовку землеустроительного дела, получает в районном управлении. Студент заполняет такую справку, используя данные о дорогах по плановому материалу. Для заполнения справки достаточно в данном задании описать 2-4 дороги, включая и внутрихозяйственную дорожную сеть.

Заполнение формы 9- Справку о наличии планового и обследовательского материала.

Студент для выполнения лабораторных работ имеет обычно план землепользования и почвенную карту на одно хозяйство. Выполнены они, как правило, на «синьке». Качество материала и возможность его использования при землеустройстве студент определяет самостоятельно.

Задание 2. Рассмотрение, утверждение и перенесение в натуру проекта внутрихозяйственного землеустройства.

В практике зачастую при проведении внутрихозяйственного землеустройства требуется дополнительно провести обследование состояния окружных границ и их частичное восстановление. Поэтому в задании формы документов 10-14 посвящены решению данного вопроса. Ввиду отсутствия изображения граничных знаков на плановой основе студент обязан в первую очередь мягким простым карандашом по всей окружной границе землепользования нанести граничные знаки, начиная с 1^го смежества от буквы А по часовой стрелке, знаки ставятся на всех поворотных точках, на естественных урочищах только на характерных поворотах, а в случае, если граница на длительном расстоянии не имеет своего направления, то через каждые 2 км. в створе указывают граничный знак пуансоном в диаметре I мм, а через каждый километр ставиться курган в створе.

Заранее обусловлено, что

по смежеству от А до Б

границы сохранились полностью, и граничные знаки не требуют замены и окурганивания, а межи не требуют восстановления.

по смежеству от Б до В находится в состоянии, требующем полной замены граничных знаков, их окурганивания и пропашки меж.

по смежеству от В до Г граничные знаки сохранились хорошо, требуется только их окурганивание, межи необходимо пропахать.

по остальным смежествам граница требует полного восстановления.

Если граница проходит с землями лесного фонда, то во всех случаях требуется прочистка просек. Длина меж и просек берется с плановой основы и, используя масштаб, должна быть выражена в километрах.

Форма 11 представляет собой документ, говорящий о смежном землепользовании о месте и времени проведения землеустроительных работ (в данном случае по восстановлению границ землепользования). Повестку адресуют руководителя смежного землепользования, указывают время, дату и место, где начнутся землеустроительные работы. Повестку составляют в 2-х экземплярах, подписывают ее землеустроитель, лицо, вручившее ее, и лицо, получившее ее. Если лицо, обозначенное в повестке, по уважительным причинам не может прибыть к месту проведения землеустройства, то оно может по доверенности передать свои полномочия своему заместителю, главному агроному или другому специалисту. Подпись доверителя обязательно должна быть заверена гербовой печатью предприятия и иметь дату ее составления. Иначе указанное лицо не может юридически обладать правами доверителя.

В результате проведения работ по восстановлению границ землепользования составляют протокол по форме 12, где указывают полные наименования смежных землепользователей, фамилии их представителей, явившихся к месту проведения землеустроительных работ. По усмотрению студента 1-2 представителя могут быть указаны не явившимися. В протоколе подробно описывают границы по смежествам и условно указывают 1-2 предложения смежных землепользователей по установленным границам. Кроме землеустроителя и представителя землеустраиваемого хозяйства протокол подписывают все явившиеся представители смежных землепользователей.

В акте сдаче на хранения знаков (форма 13) руководству хозяйства перечисляют все поставленные граничные поворотные и промежуточные знаки, количество в км. опаханных границ и прочищенных просек. Этот акт составляют в тесной увязке с формой 10.

Далее следует документация по согласованию проекта. В первую очередь после рассмотрения проекта на техническом совете он подлежит согласованию с землеустраиваемым хозяйством (форма 14). Собрание проходит при явке не менее 2/3 обязательного числа присутствующих под председательством директора (руководителя предприятия, организации), его заместителя или кого-то из главных специалистов хозяйства. Содержание проекта докладывает руководитель хозяйства. В проекте перечисляют все основные экономические показатели проекта. Эти данные студент берет из курсового проекта по землеустроительному проектированию. Собрание рабочих и специалистов хозяйства правомочно одобрить и принять проект без замечаний или внести свои коррективы.

После этого проект рассматривает на производственно-техническом совещании специалистов районного управления в присутствии главного инженера-землеустроителя района, который обычно является секретарем собрания, а председателем может быть начальник райуправления, его заместитель или главный агроном (форма 15). На совещании проект подлежит всестороннему обсуждению. В протоколе указывают основные показатели проекта и дают заключение по нему.

В необходимых случаях проект подлежит рассмотрению в областном управлении сельского хозяйства с присутствием начальника этого управления или его заместителя и начальника отдела землеустройства (форма16).

Как правило, проект внутрихозяйственного землеустройства окончательно утверждает исполнительный орган на местах (форма17), который своим решением санкционирует основные показатели проекта.

Рассмотренный и одобренный проект подлежит перенесению в натуру, о чем составляют акт по форме 18. Проект переносят в натуру только в полевой период, который меняется в зависимости от климатических условий, в присутствии представителей данного предприятия. В акте перечисляют все переносные в натуру севообороты с указанием их номеров, числа полей и площадей.

Работы по перенесению проекта в натуру подлежат проверке и полевой приемке со стороны руководства проектного подразделения (форма 19). Способ перенесения проекта в натуру и виды инструментов студент намечает, руководствуясь плановой основой и проектными проработками. Заполнение остальных сведений формы 19 студент осуществляет произвольно.

Знаки, установленные землеустроителем в результате перенесения проекта в натуру, подлежат обязательной сдаче предприятию по акту (форму 20) под персональную ответственность администрации предприятия. В акте о сдаче работ отображают весь объем выполненных в предприятии работ.

Для осуществления проекта и перестройки хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями проекта хозяйству вручают временные документы до изготовления их оригиналов (форма 21).

Такими документами могут быть:

почвенная карта (карта) при проведении почвенных обследований,
план землепользования,
чертеж предшественников
и копии проекта – при внутрихозяйственном землеустройстве.

Акт должен быть оформлен юридически надлежащим образом.

Задание 3. Документы на право пользования землей.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2006 г. № 511 «Об утверждении форм документов, удостоверяющих право на земельный участок, внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» утверждены следующие формы документов, удостоверяющих право на земельный участок:

акт на право частной собственности на земельный участок;

акт на право постоянного землепользования;

акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды);

акт на право временного безвозмездного землепользования;

Студенту надлежит оформить документ на один из выше перечисленных прав.

Как правило, указывается и присутствует:

вид права (условия, на которых он предоставляется)
площадь (состав угодий)
целевое назначение
наименование и местонахождение землепользователя
чьим решением предоставляется участок (на основании решения или постановления соответствующего государственного органа)
а также срок в годах и конкретно, с какого дня, месяца, года начинается течение срока и когда заканчивается
земельно-кадастровый номер
дата выдачи акта (номер и дата его регистрации, число экземпляров акта)
подпись начальника предприятия «ГосНПЦЗем»
дают описание границ
могут быть даны дополнения к акту на право временного пользования землей

С указанием масштаба границы землепользования вычерчивают черной тушью сплошной тонкой линией, граничные знаки указывают черной тушью сплошной тонкой линией, граничные знаки указывают пуансоном в диаметре 1 мм, ситуацию не показывают. Знаки нумеруют по часовой стрелке, номера подписывают черной тушью.

Формы актов приведены в Приложении Б.

Задание 4. Освидетельствование дела по землеустройству.

В процессе выполнения этого задания студент оформляет акт освидетельствования дела по внутрихозяйственному землеустройству и составляет корректирующий лист к нему (формы 26, 27), а также освидетельствует проектный план предприятия (форма 28). Для оформления и заполнения акта освидетельствования дела по землеустройству, студент использует в качестве дела по внутрихозяйственному землеустройству свою рабочую тетрадь, оформленную к курсовому проекту по внутрихозяйственному землеустройству, свою рабочую тетрадь по внутрихозяйственному землеустройству и сам курсовой проект, считая, что эти материалы характеризуют все стадии землеустроительного процесса, а студент является исполнителем большинства видов эти работ. Фамилия лица, освидетельствовавшего материалы и составившего корректирующий лист, берется условно. По результатам освидетельствования дела составляют корректирующий лист, куда вносят основные замечания и отметку об их исполнении. В конце акта освидетельствования должна быть дана оценка оформлению всех видов проведенных работ: «хорошо» или «удовлетворительно». Если более 30% работ признано браком, то ставится оценка «неудовлетворительно» и работа подлежит переделке.

Для составления акта освидетельствования проектного плана хозяйства, студенту надлежит освидетельствовать выданный ему проектный план по всем пунктам и указать все замечания в акте. Фамилия исполнителя работ указана на угловом штампе чертежа. В результате устранения всех выявленных недоработок проектный план и работа в целом может быть принята с оценкой «хорошо» или «удовлетворительно».

Перечень документов составляется на отдельном листе по каждому из 4-х заданий с подробным перечислением названий всех документов и номеров страниц, на которых они помещены.

Пояснительная записка делается по желанию студента к любому из 4-х заданий. Текст выполняется четким разборчивым почерком в объеме 4-6 страниц. Текст должен содержать земельно-правовые моменты, а не описывать содержание работ применительно к землеустроительному проектированию, геодезии или другими дисциплинам.

В пояснительной записке к одному из видов землеустроительных работ указывают, какие работы предшествуют описываемым и какие следуют за ними, в чем правовая их роль, какие документы оформляются при данном виде работ и описание этих документов: их название, содержание, число экземпляров, кто их оформляет, кому и кто вручает, для чего, в чем заключается их юридическое оформление, кто их визирует и кто несет ответственность за правильность оформления.

Рабочую тетрадь заполняют разборчиво, аккуратно, тушью или чернилами.