Быкова Ольга Николаевна формирование стратегии инновационного развития санаторно-курортного и туристского комплекса
| Вид материала | Автореферат |
| Численность отдыхавших (зарегистрированных) по городу сочи Всего по городу |
- План мероприятий городской целевой программы Развитие санаторно-курортного и туристского, 171.79kb.
- Рекомендации II межрегиональной научно-практической конференции «Стратегии развития, 45.51kb.
- План введение. 3 История развития санаторно-курортного дела 3 Основные направления, 593.74kb.
- Долгосрочной краевой целевой программы "развитие санаторно-курортного и туристского, 842.14kb.
- Рабочей программы дисциплины Организация санаторно-курортного лечения по направлению, 23.54kb.
- Темпы инновационного развития в отечественном агропромышленном комплексе, несмотря, 233.03kb.
- Современные подходы и принципы организации восстановительного лечения в условиях санаторно-курортного, 318.76kb.
- Участие в туристических ярмарках, выставках, форумах, конференциях, проводимых в Украине, 485.23kb.
- Статус: Чинний, 1126.89kb.
- Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020, 1040.5kb.
Но, если для рекреационного региона приезжие отдыхающие являются предметом труда, то по отношению к комплексу услуг, предоставляемых данным регионом, они являются потребителями, действующими в соответствии с законом спроса, который, как известно, зависит от множества факторов, главными из которых являются цены (как на предоставляемые услуги данного качества, так и на товары-заменители) и уровень доходов рекреантов.
Количество санаторно-курортных учреждений в городе Сочи за последние 10 лет (1997-2007 гг.) возросло до 252, в том числе санаториев – 145 единиц, пансионатов – 47, гостиниц – 18, домов отдыха – 42 и др. Численность зарегистрированных отдыхающих по г. Сочи возросла в 2007 до 923,5 тыс. человек, т.е. по сравнению с 1997 г. выросла на 75,7 %, а в санаториях до 512,6 тыс. человек (прирост за тот же период составил 34,8 %). В пансионатах (45,1 тыс. человек) и в базах отдыха (11,3 тыс. человек) происходит уменьшение численности зарегистрированных отдыхающих по г. Сочи на 32,2 % и 60,7% соответственно.
Выросла и сезонная заполняемость санаторно-курортных комплексов. Это наглядно видно из данных таблицы 3.
Таблица 3.
| ЧИСЛЕННОСТЬ ОТДЫХАВШИХ (ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ) ПО ГОРОДУ СОЧИ | |||||||||||
| Объекты отдыха | Годы | ||||||||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| ВСЕГО ПО ГОРОДУ | 699280 | 729441 | 743727 | 580732 | 536560 | 569358 | 824396 | 868555 | 894577 | 901245 | 923467 |
| в т.ч. по районам | | ||||||||||
| АДЛЕРСКИЙ | 155240 | 157118 | 169444 | 134188 | 122556 | 122717 | 182544 | 185444 | 194582 | 217812 | 197825 |
| ХОСТИНСКИЙ | 161534 | 151190 | 155431 | 131713 | 134985 | 141126 | 185229 | 212658 | 232031 | 221245 | 232547 |
| ЦЕНТРАЛЬНЫЙ | 225168 | 222479 | 241998 | 164476 | 149522 | 160900 | 243670 | 249957 | 278965 | 267879 | 300568 |
| ЛАЗАРЕВСКИЙ | 157338 | 198654 | 176854 | 150355 | 129497 | 144615 | 212953 | 220496 | 188999 | 194309 | 192527 |
| в т.ч. по предприятиям | | ||||||||||
| Санатории | 178506 | 189271 | 200244 | 176820 | 180329 | 198989 | 282498 | 310922 | 411855 | 498945 | 512589 |
| Пансионаты с лечением | 47954 | 44394 | 59040 | 31158 | 31861 | 35044 | 47071 | 46010 | 52457 | 30745 | 21453 |
| Пансионаты отдыха | 92283 | 67286 | 79871 | 52277 | 52413 | 66280 | 101556 | 111049 | 115879 | 21450 | 23658 |
| Гостиницы | 227053 | 261634 | 237730 | 160949 | 130088 | 132197 | 117815 | 108559 | 178518 | 257890 | 255802 |
| Базы отдыха | 18557 | 11161 | 10356 | 10727 | 13227 | 10862 | 26700 | 22835 | 21205 | 14501 | 11257 |
| Дома отдыха | 6373 | 6778 | 6428 | 7216 | 6784 | 7937 | 16413 | 17939 | 9245 | 8847 | 7845 |
| Турбазы | 66693 | 69325 | 76897 | 68257 | 51858 | 39240 | 62573 | 60138 | 61458 | 2270 | 1842 |
| Туркомплексы | | 9559 | 7978 | 8833 | 5452 | 3811 | 39255 | 45380 | 25789 | 50128 | 65782 |
| Оздоровит. комплексы | | 4756 | 3918 | 4188 | 3646 | 7443 | 39364 | 39347 | 4158 | 5442 | 6002 |
| Кемпинги | 5802 | 3580 | 4248 | 3594 | 2771 | 2203 | 2694 | 3199 | 2278 | 2185 | 4258 |
| Курортные поликлиники | 3665 | 1336 | 1101 | 1749 | 1957 | 2386 | 1825 | 1533 | 1789 | 1981 | 2157 |
| Лагеря отдыха | 9420 | 8931 | 10652 | 10540 | 11045 | 14410 | 16786 | 16621 | 3125 | 1045 | 1047 |
| Спорт.-оздоровит. Лагеря | | 4302 | 4074 | 3818 | 4412 | 3558 | 6005 | 6342 | 5712 | 4247 | 4137 |
| Детские дачи | 308 | 280 | 256 | 290 | 200 | 200 | 159 | | | | |
| Рыбспортстанции | 2336 | 1380 | 1366 | 1145 | 1575 | 2241 | | | | | |
| Объединение "Отдых" | 42694 | 44536 | 39520 | 39040 | 39372 | 43264 | 61176 | 78593 | 1045 | 1457 | 5573 |
| Прочие | | | | | | | 424 | 88 | 64 | 112 | 65 |
При анализе заполняемости санаторно-курортных учреждений по месяцам (количество отдыхавших в месяц, тыс. человек) за 1997,2002, 2004, 2007 гг. прослеживается тенденция роста заполняемости, начиная с апреля и заканчивая октябрем (Рис. 2).
Рис. 2. Заполняемость санаторно-курортных учреждений по месяцам (чел.)
| _________ | - | 1997 г. |
| _________ | - | 1998 г. |
| _________ | - | 2002 г. |
| _________ | - | 2007 г. |
Объем спроса на рекреационные услуги может выражаться двумя показателями: числом обслуженных отдыхающих и количеством фактически проведенных койко-дней, которые являются произведением средней продолжительности отдыха на число обслуженных мест.
Изменение количества приезжающих отдыхающих зависит от изменения структуры доходов и фонда свободного времени, поскольку, чем большим доходом обладает человек, тем легче ему совершить больше поездок в Сочи в течение определенного промежутка времени. Поэтому заполняемость сочинских рекреационных учреждений в первую очередь зависит от общеэкономической ситуации в стране, а, следовательно, и благосостояния каждого курортника.
Проблема полноценного функционирования рекреационных учреждений возникает в «мертвый» сезон и в период межсезонья. Заполняемость в это время года снижается до 30-40%. Стоимость путевки неуклонно идет вниз. Многие рекреационные предприятия не в силах себя содержать, и на этот период закрываются или предоставляют своим сотрудникам отпуска без содержания. Такая жесткая политика позволяет решить часть проблем.
В летний период появляются новые проблемы – как привлечь к себе большее количество отдыхающих, как выжить в сложной конкуренции среди новомодных частных пансионатов и мини санаториев.
Решению этих проблем будет способствовать общее повышение благосостояния населения в стране, престиж учреждений, повышение качества услуг, гибкая система скидок и возможность предоставления льгот в зимнее время с целью увеличения процента заполняемости в этот период года.
Развитие санаторно-курортных комплексов города-курорта Сочи должно ориентироваться на повышение качества услуг до уровня мировых стандартов, внедрение новых лечебно-профилактических технологий, обеспеченных новейшим комплексным оборудованием и высококвалифицированными медицинскими кадрами; на применение методов оптимального использования как природных, так и производственных рекреационных ресурсов.
Одним из инструментов реализации стратегического плана социально-экономического развития города-курорта Сочи являются среднесрочные программы развития. Так, важным элементом концепции управления экономическим развитием санаторно-курортного предприятия города-курорта Сочи являются среднесрочные программы управления развитием санаторно-курортной отрасли города.
Целью разработки среднесрочных программ развития является определение ориентиров экономического роста санаторно-курортных предприятий в рамках комплексных программ и в соответствии с целями стратегического плана. Среднесрочные программы развития являются основой для бюджетного и налогового планирования городской администрации и руководства предприятий санаторно-курортной отрасли.
В настоящей главе предлагается метод и принципы разработки среднесрочных программ развития для конкретных секторов экономики города (а именно для санаторно-курортного сектора). Содержание предлагаемой среднесрочной программы развития экономики региона – прерогатива администрации и руководителей предприятий отдельно в каждом регионе с учетом реальной экономической ситуации и конкретных приоритетов развития (определенных на этапе стратегического планирования). Примером конкретизации базовой среднесрочной программы развития санаторно-курортного комплекса региона может служить Федеральная программа «Развития курортов федерального значения 2002 – 2007 гг.»
Важным методологическим принципом разработки среднесрочных программ является принцип непрерывности мониторинга ее выполнения и точное определение (количественное или качественное) ожидаемого эффекта (социального, экономического, экологического).
Рассмотрим методику разработки региональной среднесрочной программы развития санаторно-курортного комплекса города-курорта Сочи как одного из важнейших секторов его экономики.
Типовая среднесрочная программа развития санаторно-курортного комплекса города-курорта Сочи должна определять:
- стратегическое направление и цели развития санаторно-курортного комплекса города-курорта Сочи;
- иерархическую систему приоритетов в рамках стратегического направления развития санаторно-курортного комплекса;
- основные задачи, которые необходимо решить для достижения стратегических целей среднесрочной программы развития санаторно-курортного комплекса в соответствии с выбранными приоритетами при существующих условиях хозяйствования;
- ресурсы (включая кадровые и информационно-аналитические), механизмы (в том числе механизмы государственной поддержки предприятий) реализации среднесрочной программы развития санаторно-курортного комплекса;
- конкретные планы действий по реализации программы.
Среднесрочная программа развития санаторно-курортного комплекса состоит из функциональных (относящихся к конкретным сферам осуществления санаторно-курортной политики) и отраслевых (относящихся к конкретным отраслям санаторно-курортного комплекса) блоков, которые объединены общей стратегической целью, сформулированной в программе.
Основными принципами разработки среднесрочных программ должны быть системность, комплексность, целенаправленность, адресность, блочный принцип построения и выделение базовых составляющих.
Увеличение количества рекреационных услуг, расширение их ассортимента и улучшение качества неразрывно связано с интенсификацией экономических процессов, обновлением и усложнением рекреационных услуг. В этих условиях особо важное значение приобретает проблема совершенствования деятельности лечебной базы – важнейшего фактора повышения эффективности использования рекреационных услуг.
Сдерживающим фактором успешного освоения неиспользованных возможностей санаторно-курортного комплекса является отсутствие отлаженных механизмов реализации законодательных актов, регулирующих развитие санаторно-курортного комплекса. Одной из нерешенных проблем его функционирования, в частности, в исследуемом регионе, является отсутствие методических подходов к формированию лечебной и оздоровительной системы санаторно-курортного комплекса. В связи с негативными процессами в экономике санаторно-курортный комплекс города-курорта Сочи в настоящее время не способен удовлетворить потребности населения в качественной медицинской составляющей комплексной рекреационной услуги оздоровления человеческого организма.
Совершенствование стратегии управления санаторно-курортным комплексом на всех иерархических уровнях, использование при выборе наилучшей стратегии позволят наиболее полно реализовать эти возможности.
Комплексный характер санаторно-курортной сферы, а также особенности ее функционирования в современных экономических условиях, мобильная структура систем дополнительных платных услуг, разнообразие форм собственности, активный характер протекания процессов специализации, диверсификации и монополизации, высокий уровень конкуренции как на рынке рекреационных услуг, так и с другими отраслями региональной экономики за получение тех или иных видов ресурсов, стабильно увеличивающийся спрос на рекреационные услуги, - все эти и другие особенности современного регионального санаторно-курортного комплекса определяют необходимость решения проблемы обоснования рациональных мероприятий по развитию санаторно-курортного комплекса как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.
Проблемы, препятствующие развитию въездного туризма в г. Сочи, являются типичными для всей России. Российская Федерация, несмотря на свой высокий потенциал, занимает незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 3% мирового туристского потока. По оценкам специалистов ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год, однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями не соответствует ее потенциалу, составляя 22,5 млн. человек.
Россия в данных процессах не является исключением и ее экономика, так или иначе, является объектом государственного управления. Эффективное управление экономикой региона, муниципального образования может быть получено лишь при условии целенаправленной высокопрофессиональной деятельности системы административно-государственного управления.
При планировании Олимпиады 2014 года стоит учесть и опыт проведения Зимних олимпиад в Альбервиле 1992 г. (Франция), Лиллехаммере в 1994 г. (Норвегия), Нагано 1998 г. (Япония), Солт-Лейк-Сити в 2002 г. (США). Эти города так и не стали вопреки ожиданиям после олимпиад ведущими мировыми туристскими центрами. Построенные объекты в своей значительной части простаивают. И это имеет место в высокоразвитых странах, с высокой экологической культурой и весьма развитой туристкой индустрией.
В третьей главе диссертации