Программа комплексного государственного экзамена по дисциплинам: уголовное право (части общая и особенная)

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными

обращениями граждан.

Работа органов прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений и жалоб как составная часть деятельности прокуроров по укреплению и обеспечения законности, защите прав и свобод граждан.
Организация работы по рассмотрению заявлений и жалоб.
Анализ и обращение поступившие заявлений и жалоб граждан.

Основным ведомственным нормативным актом в этой области является приказ Генерального прокурора Кыргызской Республики № 10 от 15 марта 2000 г. С учетом возрастания активности граждан, отсутствия должного прокурорского реагирования на сигналы о нарушениях законности, с целью исключения случаев проявления формализма, волокиты, невнимательности и грубости при рассмотрении жалоб и заявлений граждан Генеральный прокурор предписывает:

- считать эту работу как важную составную часть прокурорского надзора;

- руководителям прокуратур нести личную ответственность за организацию приема граждан, рассмотрение их жалоб и заявлений;

- принципиально реагировать на проявления формализма, невнимательного отношения к людям;

- заявления, жалобы и сигналы о наиболее серьезных нарушениях проверять с выездами на места, в необходимых случаях с участием заявителей и привлечением специалистов. Результаты проверок и принятые меры делать достоянием гласности;

- при отказе в удовлетворении жалоб доходчиво и убедительно указывать мотивы такого решения, нормы закона, конкретные доказательства со ссылкой на соответствующие материалы;

- письма, жалобы и заявления рассматривать и разрешать в порядке и сроки, установленные ст. 5 Закона “О прокуратуре Кыргызской Республики” (не более одного месяца) и Законом “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан”;

- срок разрешения жалобы может быть продлен руководителями прокуратур с уведомлением об этом заявителей, а также органа, взявшего жалобу на контроль;

- в городских и районных прокуратурах принимать решения об отклонении жалоб и давать ответы заявителям может лично прокурор, в областных - прокуроры областей или их заместители, в Генеральной - начальники отделов, при поступлении повторной жалобы - руководители прокуратуры;

- в каждом ответе заявителю должно содержаться четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения;

- во всех прокуратурах не реже двух раз в год анализировать характер поступивших писем и жалоб, выявлять нарушения законности при их разрешении. Результаты рассматривать на оперативных совещаниях, заседаниях коллегии и информировать вышестоящую прокуратуру;

- соблюдать установленный в органах прокуратуры порядок приема граждан в Центральном аппарате и на местах;

- городским и районным прокурорам лично принимать граждан не реже двух раз, а прокурорам областей - не реже одного раза в неделю;

- в помещениях прокуратур на видных местах поместить графики приема граждан, порядок рассмотрения жалоб и заявлений в органах прокуратуры.

ТЕМА № 14

Организация надзора и управления органов прокуратуры

в отдельных зарубежных странах и СНГ.

Конституционное регулирование вопросов прокурорского надзора в странах СНГ.
Органы прокуратуры в странах Европы и Америки.
Прокуратура во Франции.
Прокуратура в США.

Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов в Кыргызской Республике - одна из самостоятельных форм государственной деятельности и по существу может рассматриваться как одна из наиболее существенных гарантий по охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общественных организаций. Государственно-правовая природа института прокурорского надзора заключается в том, что он способствует укреплению режима законности в такой сложной сфере деятельности, как государственное и хозяйственное управление. Борьба с правонарушениями и их профилактика, несомненно, отражаются на общем состоянии законности, повышают роль и авторитет законов, усиливают доверие личности к государству и его органам.

В последние годы повсюду муссируется мысль о том, что по мере развития рыночных отношений будут сужаться пределы надзорной деятельности прокуратуры. На этот счет существует множество предубеждений. Вот некоторые из них:

- прокуратура – это рудимент тоталитарной системы, эдакая «тайная канцелярия», без уничтожения которой невозможно становление правового государства;

- прокуратура, даже не советская, всегда была оружием подавления свободы личности и любых демократических начал;

- прокуратуре нет места в системе строгого разделения ветвей власти, она не что иное, как инструмент внеэкономического принуждения, ее существование противоречит святая святых демократии – правам и свободам личности.

Нельзя не учитывать, что предубежденность к органам прокуратуры формировалась с учетом той практики, которая существовала в СССР, - это зависимое от тоталитарного режима право, подчиненность суда и других правоохранительных органов идеологическим установкам и т.д. Подобные рассуждения могут свидетельствовать лишь о непонимании сложных процессов становления и формирования рыночных отношений. В условиях правового нигилизма, откровенного неисполнения законов органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами и гражданами только прокуратура как орган, осуществляющий от имени Кыргызской Республики надзор за исполнением действующих на ее территории законов, в состоянии обеспечить согласованность законодательства и многочисленных правоисполнителей во всех сферах жизнедеятельности страны. Прокуратурой отработаны правовые средства надзора за исполнением законов, отказ от которых в условиях пока еще несовершенной судебной системы, неэффективности государственного контроля ослабит деятельность государства по укреплению законности, защите прав и свобод граждан и даже может привести к разрушению единства государственной и общественной жизни.

В отношении упрека о несоответствии деятельности прокуратуры Кыргызской Республики некоему общемировому стандарту можно сказать следующее: где они эти стандарты? В мире нет единой схемы, определяющей полномочия и задачи прокуратуры. Ее деятельность в каждой стране напрямую зависит от традиций, культуры, исторического наследия, и ее функции далеко не одинаковы.

Во многих западных государствах полномочия прокуроров в основном сводятся к государственному обвинению, надзорные же функции у них выражены слабо.

ЛИТЕРАТУРА:

НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

Закон КР «О прокуратуре КР», от 18 декабря 1993 г.
Приказ Ген.прокуратуры КР № 7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия, назначаемых судом», от 10.03.2000 г.
Закон КР «О прокуратуре Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 г.
Положение о порядке прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Кыргызской Республики утверждено указом Президента Кыргызской Республики от 6 февраля 2001 года УП №48.

УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ:

Власихин В. Служба обвинения в США. – М.: Юристъ, 2006.
Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии./ Сост. авт. статьи Рябцев В.П.. -
М. 2005.
Коробейников Б.В. Органы прокуратуры РФ и США. – М.: Юристъ, 2006.
Материалы Координационного Совета Генеральных прокуроров стран СНГ./ Под ред. Сухарева А.Я. – М.: Норма, 2004.
Шагивалиев А.К. Прокурорский надзор в Кыргызской Республике. – Б.: Раритет-Инфо, 2004. – С. 373.
Курс прокурорского надзора: Учебник с приложением нормативных актов / Под ред. Коробейникова Б.В., Баскова В.И.- М.: Зерцало, 2000.
Историческая судьба российской прокуратуры. Научно-публицистический очерк / Под ред. Сухарева А.Я.- М.: Инфра, 2000.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. – М.: Норма, 2005. – С. 466.
Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. – М.: Экзамен, 2006. – С. 387.
Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебное пособие. / Под ред. Химичева Г.П. - М.: Книжный мир, 2001.
Прокурорский надзор в РФ. Учебник. / Под ред. Рохлина В.И. – М.: Сентябрь, 2000.
Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью. / Под ред. Ломидзе А.Б. – М.: Юрлитинформ, 2000.
Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. / Под ред. Соловьёва А.Б. – М.: Юрлитинформ, 2000.
Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела. Научно-методическое пособие. / Под ред. Токарева М.Е., Короткова А.П.- М.: Юрлитинформ, 2002.
Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. – М.: Норма, 2005. – С. 466.

Вопросы государственного экзамена

по дисциплине «Прокурорский надзор»

Сущность и задачи прокурорского надзора.
Отрасли прокурорского надзора.
Правовая основа прокурорского надзора в КР.
Принципы организации и деятельности прокуратуры КР: понятие и система.
Принцип централизации.
Принцип единства прокурорского надзора.
Принцип законности.
Принцип независимости прокурорского надзора.
Принцип гласности.
Система и структура органов прокуратуры
Правовые акты прокурорского надзора
Тактика и методика прокурорского надзора
Функции прокуратуры: формы и методы их реализации
Координация деятельности органов прокуратуры по борьбе с преступностью
Назначение на должность Генерального прокурора КР и других прокуроров.
Нормативные акты, регулирующие вопросы подбора, расстановки кадров, порядка прохождения службы и прекращения работы в органах прокуратуры КР
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на прокурорские должности
Вопросы этики при прохождении службы в органах прокуратуры.
Классные чины и звания сотрудников органов прокуратуры
Основные направления реформирования органов прокуратуры КР
Концепция развития органов прокуратуры КР.
Формы и методы реализации управленческих решений в органах прокуратуры КР
Регламент работы органов прокуратуры КР
Сущность предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением Конституции КР и исполнением законов, действующих на территории КР.
Основания проведения прокурорских проверок исполнения законов органами государственной власти, местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Сущность предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Прокурорский надзор и права человека
Вопросы усиления и совершенствование прокурорского надзора
Повышение эффективности прокурорского надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних.
Совершенствование прокурорского надзора по вопросам незаконной миграции и торговле людьми
Рассмотрение прокурором жалоб и обращений граждан.
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в ОРД.
Стадии прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами следствия.
Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами следствия.
Прокурорский надзор за соблюдением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Надзор за законностью возбуждения уголовных дел
Надзор при прекращении и приостановлении следствия по уголовным делам
Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)
Надзор за законностью проведения следствия при направлении уголовного дела для рассмотрения по существу в суд.
Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Значение и формы контроля и надзора за местами лишения свободы
Основные направления прокурорского надзора в системе исполнения уголовного наказания.
Требования, предъявляемые к прокурорам при осуществлении надзора за местами лишения свободы
Надзор при изменении вида исправительного учреждения.
Задачи и функции прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел судами.
Поддержание государственного обвинения в судах КР
Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел в суде первой инстанции.
Участие прокурора в апелляционном и кассационном производстве по уголовным делам.
Участие прокурора в пересмотре приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам, вступивших в законную силу.
Задачи и функции прокурора, участвующего при рассмотрении гражданских дел судами. Основания обращения прокурора с исками и заявлениями в суды первой инстанции.
Обязательное участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами.
Полномочия прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.
Участие прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Расследование преступлений органами прокуратуры.
Международное сотрудничество органов прокуратуры: понятие и формы.
Участие прокуроров в правотворческой деятельности.
Система курса «Прокурорский надзор»
Отличие прокурорского надзора от ведомственного контроля.
Органы прокуратуры в странах СНГ
Правовое регулирование и практика работы органов прокуратуры в зарубежных странах
Прокуратура в США (англо-саксонская система права)
Органы прокуратуры в странах Европы.

Blog

Программа комплексного государственного экзамена по дисциплинам: уголовное право (части общая и особенная)

Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными

обращениями граждан.