Приказ вступает в силу со дня подписания. Министр финансов

Вид материала

Документы

Содержание Министр финансов Глава 1. Общие положения Глава 6. Оценка выполнения программы (плана) реформирования План использования субсидий Проведение инвентаризаций, организация и ведение кадастров, баз данных, мероприятий по ресурсо- и энергосбережению Проведение аудита бюджетных организаций, муниципальных унитарных предприятий, изменение форм отчетности Типовая форма Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрение бюджетирования ориентированного на результат Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах Установление стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг Внедрение в бюджетный процесс механизмов среднесрочного и годового финансового планирования Ведение реестра расходных обязательств Формирование среднесрочных программ расходов Повышение результативности и эффективности бюджетного сектора Создание условий для развития доходной базы и повышение эффективности использования муниципального имущества Повышение деловой активности Повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов муниципальных предприятий Реализация мероприятий, направленных на повышение поступлений от местных налогов Совершенствование долговой политики Совершенствование системы управления инвестициями ... Полное содержание

Подобный материал:

• 4 от 13. 01. 2012г. Об утверждении ассортимента продовольственных товаров, реализуемых, 39.59kb.
• 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, 69.22kb.
• Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава муниципального образования, 200.96kb.
• Генеральный план г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской, 2530.61kb.
• Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Контроль за исполнением распоряжения, 44.81kb.
• Приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. Министр, 83.36kb.
• Положение о мониторинге социально-экономического развития муниципального образования, 1249.72kb.
• Утвердить отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска, 4044.67kb.
• КонсультантПлюс: примечание, 13013.54kb.
• 2. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания обеими, 11.26kb.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

«__» __________ 2007 г. № ___

г. Калининград


О распределении в 2007-2008 годах между муниципальными образованиями субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2006 года № 824 «О целевой Программе Калининградской области «Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области в 2006-2008 годах», приказываю:

1. Утвердить положение о распределении в 2007-2008 годах между муниципальными образованиями субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов согласно приложению.
   
2. Отделу бюджетной политики и свода бюджета (Задорожному В.А.):
   

• довести информацию о принципах, условиях и порядке распределения в 2007-2008 годах между муниципальными образованиями Калининградской области субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов;
  

• обеспечить опубликование данного приказа на официальном интернет - сайте Министерства финансов Калининградской области (www.minfin39.ru).
  

3. Приказ вступает в силу со дня подписания.
   

Министр финансов

Калининградской области Е.Ю. Матвеева


Приложение к Приказу Министерства финансов Калининградской области

№ от


ПОЛОЖЕНИЕ

о распределении в 2007-2008 годах между муниципальными образованиями субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов (далее - Положение)


Глава 1. Общие положения

1. Для участия в отборе на получение субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов (далее - Отбор) муниципальными образованиями области представляется заявка на участие в отборе на получение субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов (далее – Заявка), содержащая следующие материалы:
   
   • сопроводительное письмо (в произвольной форме);
     
   • программу (план) реформирования муниципальных финансов рассчитанную на период до одного года. Рекомендуемая структура программы (плана) реформирования представлена в приложении 1;
     
   • план использования субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку;
     
   • индикаторы и таблицы для оценки исходного и планируемого уровня управления муниципальными финансами согласно приложению 3;
     
   • копии решений нормативных правовых актов и документов, подтверждающих исходный уровень управления муниципальными финансами.
     

Глава 2. Сроки и порядок представления Заявок.

2. Заявки представляются муниципальными образованиями Калининградской области в Министерство финансов Калининградской области в срок до 15 ноября 2007 года.
   
3. Заявка заполняется в соответствии с методическими рекомендациями по составлению заявок муниципальных образований на получение субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов (далее - Фонда), утвержденных приложением 4.
   
4. Полученные Заявки муниципальных образований Калининградской области регистрируются в журнале учета входящих документов.
   
5. Несоответствующие установленным требованиям, а также представленные позднее установленного срока Заявки к рассмотрению не принимаются.
   

Глава 3. Порядок рассмотрения и оценки Заявок

6. Оценка Заявок муниципальных образований осуществляется отделом бюджетной политики и свода бюджета и включает в себя следующие этапы в соответствии с приложением 5:
   
   • оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;
     
   • оценка программы (плана) реформирования муниципальных финансов (далее - программа (план) реформирования);
     
   • оценка плана использования субсидий.
     
7. Результаты оценки Заявок утверждаются Министром финансов Калининградской области.
   
8. Результаты Отбора, включая предварительное распределение субсидий из Фонда, доводятся до всех участников в течение четырех недель после истечения срока приема Заявок.
   

Глава 4. Определение объемов, условия предоставления и направления использования субсидий из Фонда

9. Субсидии из Фонда предоставляются муниципальным образованиям, имеющим право на получение субсидий из Фонда, в два этапа, в соответствии с Приказами Министерства финансов Калининградской области, следующим образом:
   

1) 90 % средств Фонда распределяются на реализацию программы (плана) реформирования и реализацию мероприятий по внедрению систем похозяйственного учета и управления имущественно-земельным комплексом;

2) 10 % средств Фонда распределяется между муниципальными образованиями на поощрение органов управления муниципальных образований Калининградской области с учетом прироста уровня качества управления муниципальными финансами по итогам реализации программ (планов) реформирования и реализации мероприятий по внедрению систем похозяйственного учета и управления имущественно-земельным комплексом.

10. На первом этапе первая часть бюджетных средств из Фонда, в объеме 18 558 тыс. рублей, предоставляется для финансирования бюджетных расходов по следующим направлениям:
    

1) приобретение информационной подсистемы похозяйственного (территориального) учета;

2) приобретение информационной подсистемы управления имущественно - земельным комплексом;

а также по направлениям связанным с внедрением указанных выше информационных подсистем:

3) закупка техники и оборудования и их установка, программного обеспечения, консультационных услуг;

4) обучение и повышение квалификации работников финансовых органов.

11. Вторая часть субсидий из Фонда в объеме 12 942 тыс. рублей, предоставляется муниципальным образованиям Калининградской области в 2008 году для долевого софинансирования бюджетных расходов по следующим направлениям:
    

1) приобретение программного обеспечения, консультационных услуг, закупка техники и оборудования для поддержки программного обеспечения и их установка;

2) проведение инвентаризаций, организация и ведение кадастров, баз данных, мероприятия по ресурсо- и энергосбережению;

3) обучение и повышение квалификации;

4. проведение аудита бюджетных организаций, муниципальных унитарных предприятий, изменение форм отчетности и т.д.
   

12. Предварительное распределение субсидий из Фонда, утвержденное по результатам отбора, уточняется с учетом результатов реализации мероприятий по внедрению систем похозяйственного учета и управления имущественно-земельным комплексом и расходовании средств первой части субсидий и направляется муниципальным образованиям в срок до 10 февраля 2008 года.

Отчет о результатах реализации мероприятий по внедрению систем похозяйственного учета и управления имущественно-земельным комплексом и расходовании средств первой части субсидий представляется муниципальными образованиями в срок до 25 января 2008 года.

13. На втором этапе субсидии из Фонда предоставляются при условии:

1) реализации программы (плана) реформирования, соответствующей критериям и требованиям Министерства финансов Калининградской области, установленным настоящим Положением;

2) представления в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом:

а) отчета о выполнении программы (плана) реформирования (Приложение 1);

б) пояснительной записки об основных результатах программы (плана) реформирования (должна содержать подробное описание и наименование принятых (находящихся в разработке) нормативных правовых документов, необходимых к принятию в рамках реализации программы (плана) реформирования);

в) отчета об исполнении плана использования субсидий из Фонда по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку с подтверждающими фактическое осуществление расходов документами;

г) копий нормативных правовых актов и другой информации, удостоверяющей выполнение программы (плана) реформирования;

3) обеспечения софинансирования бюджетных расходов из бюджетов муниципальных образований по всем направлениям, исходя из уровня бюджетной обеспеченности собственными доходами муниципальных образований.

Уровни софинансирования программ (планов) реформирования устанавливаются приказом Министерства финансов в срок до 1 октября 2007 года.

14. Распределение второй части между муниципальными образованиями Калининградской области осуществляется следующим образом:

1) в случае если суммарный объем заявок не превышает объем Фонда, распределяются между муниципальными образованиями согласно подпункту 1 пункта 12 Положения об областном фонде реформирования муниципальных финансов Калининградской области утвержденного постановлением Правительства Калининградской области № 349 от 19.06.2007 г.;

2) в случае если суммарный объем заявок превышает объем Фонда, распределение осуществляется по следующей формуле:


, где


V_i – Объем субсидий на реализацию всей программы (плана) реформирования из Фонда для i – го муниципального образования;

F – Общий объем распределяемого фонда;

C_ni оценка исходного уровня управления муниципальными финансами для i – го муниципального образования;

L_i - оценка программы (плана) реформирования для i – го муниципального образования.

15. Субсидии из Фонда направляются муниципальными образованиями на реализацию программ (планов) реформирования.

16. В случае не предоставления отчета о выполнении программы (плана) реформирования муниципальное образование лишается права на получение субсидий из Фонда.

17. В случае невыполнения муниципальным образованием запланированного уровня реализации мероприятий программы (плана) реформирования Министерство финансов Калининградской области вправе уменьшить объем предоставляемых субсидий на следующий период пропорционально объему не выполненных мероприятий в отчетном периоде. В случае достижения запланированного уровня реализации мероприятий программы (плана) реформирования в следующем периоде муниципальное образование сохраняет право на получение оставшейся части субсидий в следующем периоде.

18. Отдел бюджетной политики и свода бюджета в срок до 28 числа месяца следующего за отчетным кварталом готовит заключения по результатам проверки выполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий из Фонда и доводит заключения до муниципальных образований.

19. На основании утвержденных результатов проверки выполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий из Фонда отдел бюджетной политики и свода бюджета в трехдневный срок со дня утверждения результатов проверки готовит приказ Министерства финансов Калининградской области «О выделении средств из Фонда».

20. План распределения субсидий из Фонда между муниципальными образованиями подлежит ежеквартальному уточнению.


Глава 5. Оценка отчета о выполнении плана

использования субсидий из Фонда


21. При проведении оценки отчета о выполнении плана использования субсидий из Фонда проверке подлежит соответствие фактически произведенных расходов за счет субсидий из Фонда и средств бюджета муниципального образования целевому направлению расходования средств, предусмотренному планом использования субсидий из Фонда в ходе реализации программы (плана) реформирования.

22. Оценка объемов фактических расходов, произведенных из бюджета муниципального образования, осуществляется на основании представленных муниципальным образованием подтверждающих документов (копий договоров, платежных поручений, выписок о движении средств на счете исполнения бюджета, выписок из отчетов об исполнении бюджета и т.п.).


Глава 6. Оценка выполнения программы (плана) реформирования


23. Оценка выполнения программы (плана) реформирования производится путем соотношения оценки улучшения качества управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации программы (плана) данного этапа по сравнению с исходным уровнем и заложенным в программе (плане) реформирования целевым приростом качества управления муниципальными финансами по направлениям реформирования.

Оценка исполнения программы (плана) реформирования осуществляется в порядке установленном приложением 5 к настоящему Положению и определяется по формуле:


, где


P – оценка исполнения программы (плана) реформирования;

- оценка фактического уровня управления муниципальными финансами по состоянию на отчетную дату реализации программы (плана) реформирования;

- оценка уровня управления муниципальными финансами, которого планировалось достичь в соответствии с программой (планом) реформирования к отчетной дате реализации программы (плана) реформирования;

- оценка исходного уровня управления муниципальными финансами.

24. Проверка фактического прироста уровня управления муниципальными финансами проводится на основании пояснительной записки и представленных муниципальным образованием подтверждающих документов.

25. Достижение конкретных уровней управления муниципальными образованиями в рамках мероприятий программы (плана) реформирования должно быть подкреплено соответствующими подтверждающими документами. В противном случае достижение данного уровня не учитывается.


Приложение 1

к Порядку

отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов


Индикаторы для оценки достоверности и обоснованности

программы (плана) реформирования муниципального образования

N п/п	Рекомендуемая структура программы (плана) реформирования	Элементы структуры
I.	Концепция (структура) программы (плана) реформирования	1. Обоснование необходимости реформы
		2. Определение целей
		3. Постановка задач для достижения целей
		4. Ожидаемые результаты
II.	Обоснование конкретных мероприятий	5. Анализ исходного состояния
		6. План реформирования
III.	Финансовое обеспечение	7. Расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по статьям бюджетной классификации
		8. Обоснование этапов (плана) финансирования
		9. Оценка эффективности планируемых расходов
IV.	Управление программой (планом) реформирования	10. Организационная схема управления программой (планом) реформирования
		11. Системы контроля за исполнением программы (плана) реформирования
		12. Наличие утвержденного плана действий на период реализации программы (плана) реформирования с указанием конкретных исполнителей
V.	Статус программы (плана) реформирования	13. Утверждена главой муниципального образования и (или) одобрена (утверждена) решением представительного органа муниципального образования
		14. Официально опубликована в СМИ