Приказ вступает в силу со дня подписания. Министр финансов
| Вид материала | Документы |
| Глава 2. Информация для оценки уровня управления Глава 4. План использования субсидий из Фонда Этапы оценки заявок муниципальных образований |
- 4 от 13. 01. 2012г. Об утверждении ассортимента продовольственных товаров, реализуемых, 39.59kb.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, 69.22kb.
- Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава муниципального образования, 200.96kb.
- Генеральный план г. Минска с прилегающими территориями в пределах перспективной городской, 2530.61kb.
- Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Контроль за исполнением распоряжения, 44.81kb.
- Приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. Министр, 83.36kb.
- Положение о мониторинге социально-экономического развития муниципального образования, 1249.72kb.
- Утвердить отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска, 4044.67kb.
- КонсультантПлюс: примечание, 13013.54kb.
- 2. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания обеими, 11.26kb.
- Заявка муниципального образования Калининградской области на получение субсидий из Фонда (далее - Заявка) должна быть составлена в соответствии с тремя основными принципами.
- Полнота. В составе Заявки должны быть представлены все сведения согласно пункту 1 порядка отбора муниципальных образований для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов.
- Достоверность. Данные, представленные в Заявке, должны соответствовать действительности. Администрация муниципального образования должна обеспечить представление всей необходимой документации, подтверждающей достоверность представленных в Заявке данных.
- Обоснованность. Программа (план) реформирования должна иметь обоснование с точки зрения экономической эффективности, общественной значимости, а также возможности реализации предусмотренных программой (планом) реформирования мероприятий.
- Полнота. В составе Заявки должны быть представлены все сведения согласно пункту 1 порядка отбора муниципальных образований для распределения субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов.
Глава 2. Информация для оценки уровня управления
муниципальными финансами
- При представлении муниципальными образованиями информации для оценки уровня управления муниципальными финансами необходимо отразить наименование каждого отдельного направления по реформированию муниципальных финансов и уровень, характеризующий степень реализации данного направления.
- Муниципальное образование указывает (с помощью знака +), на каком уровне выполнения конкретного направления оно находится на момент подачи Заявки, а также планируемый к достижению уровень выполнения конкретного направления поквартально в рамках реализации программы (плана) реформирования.
Если одновременное выполнение условий разных уровней одного и того же направления возможно (то есть эти условия не исключают друг друга), то достижение последующего уровня подразумевает одновременное и обязательное выполнение условий и всех предыдущих уровней соответствующего мероприятия.
- Информация, подтверждающая сведения, представленные для оценки уровня управления муниципальными финансами, не должна противоречить данным сведениям.
Глава 3. Структура и содержание программы (плана) реформирования
- Программа (план) реформирования должна быть рассчитана на период до одного года.
- Формат и объем программы (плана) реформирования являются произвольными. В соответствии с критериями, приведенными в приложении 1 к Положению, основное внимание при оценке программы (плана) реформирования будет уделено проверке и оценке следующих блоков:
1) Концепция программы (плана). Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной администрацией программы (плана) по реформированию управления муниципальными финансами. В этот блок должны входить:
- обоснование необходимости реформы;
- определение целей реформы на муниципальном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;
- постановка задач для достижения целей;
- анализ ожидаемых результатов проведения реформы с расчетом экономического и структурного (качественное улучшение структуры управления муниципальными финансами) эффекта.
2) Обоснование конкретных мероприятий. Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий по каждому направлению реформирования, предусмотренному в программе (плане) реформирования, в состав которого входят:
- анализ исходного состояния в сфере управления муниципальными финансами по каждому мероприятию программы (плана) реформирования;
- описание плана реформирования в рамках каждого направления (мероприятия).
3) Финансовое обеспечение. Основой этого блока должен стать анализ финансового обоснования выбранных механизмов реализации программы (плана), в составе которого отражаются:
- расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации;
- оценка эффективности планируемых расходов с упором на оценку финансовой эффективности планируемых к осуществлению расходов.
4) Управление программой (планом) реформирования. В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации программы (плана) реформирования:
- описание функций должностных лиц и подразделений администрации по управлению Программой (планом) реформирования;
- обоснование предлагаемой системы стимулирования и контроля за осуществлением программы (плана) реформирования (в частности, путем установления порядка и сроков отчетности уполномоченных органов о ходе реализации программы (плана) реформирования и т.д.);
- описание плана мероприятий осуществления программы (плана) реформирования с указанием конкретных исполнителей.
5) Статус программы (плана). Этот блок должен включать описание статуса, приданного программы (плана) реформирования, в том числе:
- утверждение программы (плана) реформирования главой муниципального образования и (или) одобрение (утверждение) программы (плана) реформирования представительным органом муниципального образования;
- подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ, в частности, факта публикации текста программы (плана) реформирования либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации.
Глава 4. План использования субсидий из Фонда
- План использования субсидий из Фонда должен быть подготовлен муниципальными образованиями Калининградской области исходя из объемов средств необходимых для совершенствования бюджетного процесса, повышения эффективности управления расходам, создания условий развития доходной базы бюджетов муниципальных образований и возможного объема софинансирования бюджетных расходов из бюджетов муниципальных образований исходя из уровня бюджетной обеспеченности собственными доходами муниципальных образований.
- При составлении уточненного плана использования субсидий, муниципальным образованием используется утвержденный приказом Министерства финансов Калининградской области объем субсидий из Фонда данному муниципальному образованию.
- Степень детализации целей расходования субсидий из Фонда в плане использования субсидий из Фонда муниципальным образованием определяется самостоятельно, исходя из необходимости соответствия задаче полного, достоверного и подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств.
- При заполнении плана использования субсидий из Фонда муниципальное образование должно обеспечить:
- отсутствие в плане направлений использования, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации;
- соблюдение требований по функциональному типу и структуре собственности объектов, финансирование которых осуществляется за счет субсидий из Фонда.
Приложение 5
к Порядку
отбора муниципальных образований
для предоставления субсидий из областного фонда реформирования муниципальных финансов
Этапы оценки заявок муниципальных образований
1. Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами
Исходный уровень управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с установленными Министерством финансов Калининградской области индикаторами для оценки исходного и планируемого уровня управления муниципальными финансами по отдельным направлениям реформирования муниципальных финансов Калининградской области.
Оценка исходного уровня управления муниципальными финансами определяется путем суммирования результатов оценки каждого направления реформирования по следующей формуле:
, где:
- оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;n- период;
Р - вес соответствующего мероприятия;
В - значение индикатора (в баллах) по мероприятию.
2. Оценка программы (плана) реформирования муниципальных финансов
Представленная муниципальным образованием программа (план) реформирования оценивается по двум критериям:
- прирост уровня управления муниципальными финансами в рамках реализации программы (плана) реформирования;
- обоснованность программы (плана) реформирования.
Оценка прироста уровня управления муниципальными финансами осуществляется исходя из оценок ожидаемого уровня управления муниципальными финансами по результатам реализации программы (плана) реформирования.
Оценка обоснованности программы (плана) реформирования проводится с учетом соответствия мероприятий программы (плана) реформирования установленным Министерством финансов Калининградской области критериям (Приложение 1 к Положению).
При оценке достоверности и обоснованности программы (плана) реформирования определяется коэффициент, которому соответствует одно из следующих значений:
1,00 – программа (план) реформирования соответствует установленным Министерством финансов Калининградской области критериям;
0 – программа (план) реформирования не соответствует установленным Министерством финансов Калининградской области критериям
Сводная оценка программы (плана) реформирования определяется следующим образом:
, где:L - оценка программы (плана) реформирования;
- оценка исходного уровня управления муниципальными финансами;
- оценка уровня управления муниципальными финансами на конец отчетного периода;k - коэффициент обоснованности программы (плана) реформирования (от 0 до 1).
3. Оценка плана использования субсидий.
Субсидии из Фонда могут использоваться для долевого софинансирования (возмещения) бюджетных расходов муниципального образования Калининградской области по направлениям указанным в пункте 11 настоящего порядка.
Оценка плана использования субсидий осуществляется на основе финансово-экономического обоснования проводимых мероприятий и финансово-экономической эффективности.
Финансово-экономическое обоснование оценивается на основе предоставляемых муниципальными образованиями документов, подтверждающих необходимость осуществления конкретного вида расходов и документов подтверждающих, указанный размер расходов.
Финансово-экономическая эффективность. Оценивается по итогам реализации конкретного мероприятия исходя из соотнесения исходного с достигнутым состоянием.