Конституция Российской Федерации Вконституции Российской Федерации утверждены следующие статьи, касающиеся права любого гражданина страны на охрану здоровья и образование Глава Права и свободы человека и гражданина статья
| Вид материала | Статья |
- Конституция российской федерации глава права и свободы человека и гражданина. (Извлечения), 20.07kb.
- Конституция России. Права и свободы человека и гражданина, 1156.04kb.
- Конституция Российской Федерации статья, 14.33kb.
- Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется, 18.31kb.
- Конституцию Российской Федерации и закон, 479.64kb.
- Конституцией Российской Федерации. Основной закон, 372kb.
- Законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как с ними бороться?, 28.64kb.
- Контрольная работа по предмету: Конституционное право России на тему "Права и свободы, 219.03kb.
- Нарушающих права и свободы граждан, 69.63kb.
- Е. Н. президент Федеральной нотариальной палаты «Человек, его права и свободы являются, 77.04kb.
Региональные законодательные акты
Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование.
Пунктом 2 той же статьи установлено, что медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ, проводится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением учреждениях здравоохранения по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи.
В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ порядок медицинского освидетельствования лица, указанного в пункте 1 статьи 44 Федерального закона № 3-ФЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.
Так как указанный порядок медицинского освидетельствования до настоящего времени не установлен, а утверждение его межведомственным актом оценивается как решение об ограничении прав и свобод человека, Минздравсоцразвития России совместно с ФСКН России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 1 июля 2006 г. № ДМ-П12-3027 подготовлен проект федерального закона «О внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации изменений, касающихся вопросов предупреждения наркомании».
Указанным проектом федерального закона предусматривается внесение изменений, в соответствии с которыми порядок медицинского освидетельствования на потребление наркотических средств или психотропных веществ по направлению органов прокуратуры, органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, законопроект предусматривает дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей, устанавливающей административную ответственность за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на потребление наркотических средств или психотропных веществ.
В Москве принят Закон г. Москвы от 28 февраля 2007 г. № 6 "О профилактике наркомании и незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ в городе Москве" в котором имеется глава 5 «Выявление и учёт лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества». В соответствии с п.п. 2 ст. 17 «Выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, осуществляется государственными наркологическими учреждениями на основании результатов медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, установленном федеральным законодательством». Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с п.п 3 ст. 17 Закона на основании:
а) добровольного обращения лица, незаконно потребляющего наркотические средства, психотропные вещества;
б) просьбы родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества;
в) направления лица на медицинское освидетельствование органами прокуратуры, дознания, органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, следователем, судьей или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
г) решения органов или учреждений здравоохранения, принимаемого в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) направления, выданного должностным лицом организации по месту работы освидетельствуемого, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
е) наличия иных оснований для медицинского освидетельствования, установленных федеральным законодательством.
Опыт работы в данной сфере показывает на эффективность скрининговых исследований среди учащихся и студентов.
В целях создания эффективной постоянно действующей системы наблюдения и контроля за распространением наркомании и токсикомании, организации и проведения комплексной и целенаправленной работы в этой сфере среди учащихся в учреждениях общего и среднего специального образования могут создаваться общественные наркологические посты.
Наркологические посты создаются в соответствии с уставом образовательного учреждения по решению руководителя образовательного учреждения либо органов школьного самоуправления на добровольных началах в количестве не менее пяти человек из числа родителей, педагогических работников, медицинских работников и иных специалистов и представителей общественности.
Общественный наркологический пост действует на основании паспорта, утверждаемого руководителем образовательного учреждения и руководителем (главным врачом) соответствующего учреждения здравоохранения.
Основными задачами общественного наркологического поста являются:
а) выявление лиц, употребляющих наркотические средства и относящихся к группе риска;
б) осуществление профилактических мероприятий с проведением индивидуальной воспитательной работы с учащимися, выявление и принятие мер к устранению условий, способствующих возникновению и распространению наркомании и токсикомании среди учащихся;
в) осуществление профилактических мероприятий с родителями учащихся;
г) организация и проведение информационно-просветительской работы профилактического характера среди учителей и учащихся.
Обоснование проведения мониторинга социально-психологического благополучия обучающихся образовательных учреждений города Москвы
Рекомендации по проведению психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и основываются на принципах законности, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, добровольности и конфиденциальности.
Основные понятия.
Мониторинг социально-психологического благополучия обучающихся образовательных учреждений города Москвы (мониторинг) – выявление и динамическое наблюдение за факторами и группами риска, к которым относятся обучающиеся с различными видами отклоняющегося поведения, а также определение эффективности здоровьесберегающих и профилактических мероприятий.
Субъектами психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде являются: Департамент образования города Москвы, руководство образовательных учреждений.
Объектами психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде являются: дети, подростки, молодежь и их семьи, особенно входящие в группы риска, в том числе вовлеченные в незаконный оборот наркотиков и их прекурсоров, а также лица, злоупотребляющие наркотиками без признаков зависимости, и их семьи; больные наркоманией, нуждающиеся в лечении и реабилитации, и их семьи.
Психолого-педагогическое тестирование наркопотребления в образовательной среде проводится в рамках диспансеризации обучающихся и воспитанников образовательного учреждения.
Цели и задачи проведения психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде
Цель – пресечение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических веществ в образовательной среде для обеспечения безопасности личности обучающихся, создания условий для их здорового образа жизни, а также организация комплексного психолого-педагогического сопровождения процесса обучения детей и молодежи из группы риска.
Задачи:
- выявление лиц, причастных к разовому или эпизодическому употреблению наркотических средств и психоактивных веществ (далее наркотики) и предоставление им возможности пройти социально-психологическую реабилитацию в заранее определённом учреждении (если такого нет в структуре образовательного учреждения;
- оценка наличия скрытого контингента из группы риска и уровня латентности правонарушений, связанных с наркотиками, для разработки рекомендаций по снижению на них спроса и предложения;
- изучение эффективности профилактической и реабилитационной работы среди лиц, злоупотребляющих наркотиками;
- получение данных для разработки мер профилактики незаконного оборота и потребления наркотиков;
- выработка предложений для руководства образовательного учреждения, направленных на ликвидацию причин и условий распространения и немедицинского потребления наркотиков.
Основные принципы проведения психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде
Принцип добровольности - реализуется через подписание учащимся или студентом «Информированного согласия на проведение добровольного тестирования на эпидемиологические и социально-значимые заболевания» после собеседования со специалистами, проводящими тестирование, о цели и задачах данного обследования.
Принцип конфиденциальности - заключается в том, что результаты психолого-педагогического тестирования наркопотребления сообщаются только лично учащемуся, прошедшему обследование, или родителям (законным представителям) при условии его несовершеннолетия.
Принцип ненаказуемости - заключается в том, что результаты мониторинга не могут являться основанием для отчисления обучающегося из образовательного учреждения и применения иных мер дисциплинарного наказания.
Для проведения психолого-педагогического тестирования наркопотребления в образовательной среде должны использоваться следующие методы, разрешенные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и одобренные Министерством образования и науки Российской Федерации:
- социологические популяционные исследования с использованием тестов на бумажном носителе;
- компьютерные информационные технологии, обеспечивающие проведение социологических популяционных исследований;
- иммунохроматографический экспресс-тест содержания наркотических средств в моче;
- электропунктурная диагностика при помощи аппарата «ИМЕДИС-ЭКСПЕРТ-ДТ»;
- опрос респондента с использованием аппаратуры для психофизиологических исследований с контролем вегетативных реакций.
Выбор метода исследования или их комбинирование осуществляет специалист в сфере профилактики социально-значимых заболеваний, проводящий тестирование после проведенного собеседования со студентом, в котором ему объясняются цели и задачи тестирования.
Испытуемый подписывает «Информированное согласие на проведение добровольного тестирования на эпидемиологические и социально-значимые болезни».
По результатам исследования, в случае выявления следов от потребления наркотиков в организме обучающегося, с ним проводится дополнительное собеседование и предлагаются меры психолого-педагогической сопровождения или по показаниям – медико-социальная реабилитация.
Специалистами, проводящими тестирование, осуществляется учет проведенных исследований в компьютерной базе данных, которая является закрытой для несанкционированного доступа с целью охраны персональных данных.
Образец
Информированное согласие на проведение добровольного тестирования на эпидемиологические и социально-значимые болезни
Я, ________________________________________ (ФИО, гражданство), студент ____________________ факультета, группа _____________________, студенческий билет № ______________________, ознакомлен с разделом ___ «Основные права и обязанности обучающихся в ВУЗе» Правил внутреннего распорядка ВУЗа, Приказом Ректора от «О проведении диспансеризации студентов в 20../20.. учебном году» и дополнением к нему от …………… 200.. г. № ………… «О проведении добровольного тестирования студентов на эпидемиологические и социально-значимые болезни» и даю свое согласие на проведение психофизиологического тестирования на эпидемиологические и социально-значимые болезни, с тем условием, что Университет не будет разглашать ставшие известными ему сведения о результатах тестирования никому, кроме, как мне и/или моим родителям (законным представителям), а результаты тестирования не будут основанием для отчисления меня из Университета.
_____________________________
(подпись)
«___»_____________20_ г.
Использование технических средств при проведении мониторинга социально-психологического благополучия обучающихся образовательных учреждений города Москвы
При проведении профилактической работы, реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами успешно применялась группа методов, основанных на использовании биологической обратной связи (БОС).
Основной задачей метода с использованием биологической обратной связи является обучение саморегуляции, обратная связь облегчает процесс обучения физиологическому контролю так же, как процесс обучения любому искусству. Оборудование делает доступной для пациента информацию, в обычных условиях им не воспринимаемую». Основные атрибуты терапии – врач (тренер), пациент, оборудование.
Схематично БОС-процедура заключается в непрерывном мониторинге определенных электрофизиологических показателей и «подкреплением» с помощью мультимедийных, игровых и других приемов заданной области значений. Другими словами, БОС-интерфейс представляет для человека своего рода «физиологическое зеркало», в котором отражаются его внутренние процессы. Таким образом, в течение курса БОС-сеансов возможно усилить или ослабить данный физиологический показатель, а значит, уровень тонической активации той регуляторной системы, чью активность данный показатель отражает. Необходимым компонентом и условием проведения БОС-обучения является мотивация на достижение результата, умение формирования которой у испытуемого является важным элементом профессионализма БОС-терапевта.
К неклинической сфере БОС-метода можно отнести коррекцию так называемых пограничных состояний, вызванных неконтролируемым влиянием хронического стресса. Важной неклинической сферой применения БОС-методов является также осуществление мониторинга социально-психологического благополучия обучающихся образовательных учреждений.
Таким образом, БОС-методология позволяет человеку модифицировать свое поведение с помощью обратной физиологической связи в сторону большей степени саморегуляции и гомеостатичности.
В последние десять лет в России начинают внедряться технологии биоуправления. Дано системотехническое определение, а также изучаются теоретические основы компьютерной технологии - биоуправления - и определены сферы ее “влияния” в исследовательской практике, отмечалась универсальность технологии, объединяющей как общий технический и биологический принцип - адаптивную обратную связь, так и современные компьютерные средства, гарантирующие развитие этого направления. Выявлены основные тенденции развития технологии биоуправления, подтверждающие жизнеспособность и перспективность всего направления в целом.
Биоуправление включает в качестве самостоятельного компонента универсальную технологию многоканального мониторинга, область использования которого чрезвычайно широка.
Биоуправление возможно использовать в следущих областях: аддиктивные состояния (наркомания, алкоголизм, табакокурение, токсикомания, невротическое психогенное переедание и другие пристрастия); психосоматические расстройства (гипертоническая болезнь, краниалгии, вегетососудистая дистония, язва желудка), мягкие депрессии - средствами температурно-миографического тренинга.
При развитии технологий биоуправления упор делается на компьютерные лечебно-оздоровительные игры.
Увлекательный сюжет соревнования в сочетании с использованием современных мультимедийных информационных возможностей открывает широкие перспективы приобретения в процессе игры навыков регулирования жизненно важных параметров (сердечного ритма, артериального давления, кожной температуры, содержания углекислого газа в выдыхаемом воздухе, биопотенциалов мозга, мышц и т.д.). Выбор того или иного параметра для обучения сознательному управлению определяется психологом и предназначен для вмешательства в те механизмы регуляции, которые определяют патологическое состояние или являются ведущими в механизмах заболевания.