Программа работы по го, предупреждению и ликвидации чс природного и техногенного характера в условия загородных оздоровительных учреждений автор: Горяйнова Марина Сергеевна
| Вид материала | Программа |
- Чс природного и техногенного характера разрабатываются в городах, сельских районах,, 68.35kb.
- Требования по разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных, 256.42kb.
- У м. Севастополі Рада в г. Севастополе Совет VІ скликання VІ созыва решение, 48.43kb.
- Утвердить План действий муниципального образования «Образцово-Травинский сельсовет», 713kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 535.14kb.
- Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
- Рыжикову Галину Николаевну администрация отмечает, что подготовка по вопросам гражданской, 28.44kb.
- Положение о порядке создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов, 64.25kb.
- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, 858.16kb.
- 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 92.58kb.
ПРОГРАММА РАБОТЫ ПО ГО, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В УСЛОВИЯ ЗАГОРОДНЫХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Автор: Горяйнова Марина Сергеевна
Областное государственное учреждение здравоохранения
«Детский санаторий «Орловчанка»
Г. Орел
Катастрофы природного характера, частота, масштабность, и разрушительность которых значительно возросли в последние годы, представляют серьезную угрозу. Эти явления не редко сопровождаются разрушением населенных пунктов и человеческими жертвами.
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и условий жизнедеятельности людей.
Стихийные бедствия только последнего десятилетия XX века затронули примерно 2 млрд. человек – треть всего человечества.
Большинство специалистов считают, что увеличение числа стихийных бедствий напрямую связано с деятельностью человечества. На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий, встречается более 30 опасных природных явлений.
Человечество ощутило и осознало техногенные опасности и угрозы позже, чем природные. Наибольшую опасность в настоящее время в техногенной сфере России представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, гидродинамические аварии.
Транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей.
Статистика пожаров в Российской Федерации за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 250 тысяч в год. Вместе с тем продолжается увеличиваться число крупных пожаров в жилом секторе и на объектах экономики.
В условиях низкой технологической дисциплины, хронической нехватки финансовых и материальных ресурсов для поддержания основных фондов в рабочем состоянии возрастает вероятности массовых аварий, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Помимо природных и техногенных опасностей Россию настигли опасности социального характера. Россия вымирает. Каждую двадцать одну секунду в России рождается один человек, а каждые четырнадцать – один умирает. Это очень высокий показатель в сравнении с развитыми европейскими странами. Демографическая ситуация сегодня является ключом к решению всех проблем. Этот вопрос не сводится только к увеличению деторождаемости и уменьшению смертности. Предотвратить это можно, только создав нормальные условия для жизни и сохранения здоровья россиян.
Для успешной борьбы с опасными природными явлениями и техногенными катастрофами, растущим числом социальных ЧС в России проводится целенаправленная государственная политика.
В основном законе РФ – Конституции РФ – и в целом ряде федеральных законов определены основные права граждан в области безопасности жизнедеятельности, основные направления и задачи органов исполнительной власти по защите населения от ЧС.
В детском загородном оздоровительном учреждении, как и в других учреждениях образования, здравоохранения, социальной сферы должна вестись работа по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, которая строится на целом ряде федеральных законов, законов субъектов федерации, положений, инструкций, подзаконных актов.
1. Федеральный конституционный закон от 30.01.02г. № 1-ФКЗ «О военном положении»,
2. Федеральный закон от 12.02.98г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,
3. Федеральный закон от 21.12.94г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»,
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.03г. «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),
5. Постановление Правительства РФ от 01.12.05г. № 712 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от ЧС ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России».
В ДОЛ персональную ответственность за состояние работы по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС несет персонально руководитель.
В соответствии с Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительством Российской Федерации от 10 июля 1999 года №782; Приказом Минздрава России от 09.06.2003 N 230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" (Приложение №3) в загородном оздоровительном учреждении должен быть работник, уполномоченный на решение вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Это может быть, как освобожденный сотрудник, так и совместитель, обязательно прошедший подготовку в УМЦ МЧС России региона по специальным программам, рекомендованным МЧС России. Наряду с сотрудником, уполномоченным на решение вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта такую подготовку один раз в 5 лет должен проходить и сам руководитель.
Работа, уполномоченного на решение вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС ДОЛ ведется по следующим направлениям:
1. Планирование работы по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС объекта (Приказы, планы, графики тренировок, отчеты т. д.).
2. Обучение работающего персонала, отдыхающих детей в области ГО, действиям в чрезвычайных ситуациях (создание обучающей зоны, проведение занятий, тренировок, праздников и т.д.).
Планирование.
Основные приказы:
1. Об организации и ведении работы по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС.
2. Об итогах подготовки постоянного состава и отдыхающих детей к действиям в ЧС, по ГО и «ОБЖ» в предыдущем году и задачах на будущий год.
3. О мерах по противодействию терроризму в учреждении.
4. О создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
В загородном оздоровительном учреждении в обязательном порядке должны быть разработаны и апробированы на тренировочных занятиях следующие документы:
План гражданской обороны загородного оздоровительного учреждения (приложение №1),
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера ДОЛ (приложение №2),
Паспорт антитеррористической защищенности загородного оздоровительного учреждения, который имеет следующую структуру:
Раздел №1. Общие сведения об учреждении.
Раздел №2. Характеристика учреждения.
Раздел №3. Сведения о персонале.
Раздел №4. Силы и средства охраны учреждения.
Раздел №5. Возможные террористические акты в отношении учреждения.
Раздел №6. Мероприятия по укреплению антитеррористической защиты и снижению уязвимости учреждения.
Раздел №7. Ситуационные планы.
Приложение №1. Схема территории учреждения.
Приложение №2. Планы - схемы всех зданий учреждения.
Приложение №3. Планы эвакуаций людей из зданий учреждения.
План антитеррористической защищенности должен быть согласован с УФСБ и УВД региона и отделом ГО ЧС по подведомственности.
Все вышеперечисленные документы разрабатываются один раз в 5 лет, утверждаются руководителем, согласовываются с соответствующими контролирующими органами, полежат корректировке ежегодно, о чем должна делаться обязательная отметка в специальных «Листах корректировки» в каждом плане.
План основных мероприятий ДОЛ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на водных объектах на текущий год составляется на основе плана работы в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на водных объектах управления МЧС России субъекта федерации. План имеет следующую структуру:
- Основные задачи на текущий год.
- Мероприятия, проводимые под руководством Центрального регионального центра МЧС РФ, администрации субъекта федерации (если учреждение принимает участие в данных мероприятиях).
- Мероприятия, проводимые непосредственно в учреждении.
Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.
Должностные инструкции членов КЧС, руководителей НАСФ и других должностных лиц по ГО.
Нештатные аварийно – спасательные формирования ДОЛ - самостоятельные структуры, которые создаются для решения нештатных ситуаций, оснащенные оборудованием снаряжением, инструментом и подготовленные для аварийно - спасательных работ в учреждении. Приказ Министерства по делам ГО ЧС № 999 от 23.12.05г. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно – спасательных формирований».
Срок приведения формирования в готовность в мирное время – 24 часа, в военное - 6 часов. Личный состав формирований комплектуется за счет работников учреждения. Работники зачисляются приказом руководителя учреждения и работают в составе формирования по плану работы и обучения руководителя формирования. Формирования оснащаются за счет имущества ДОЛ, в соответствии с нормами и требованиями законодательства (Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований (письмо МЧС России от 19.05.06 №14-3-588)).
В ДОЛ Рекомендовано создавать следующие НАСФ:
1. санпост,
2. звено связи,
3. звено охраны общественного порядка,
4.звено противопожарной защиты,
5. звено обслуживания защитных сооружений.
Количество и виды НАСФ в каждом учреждении формируется работником, уполномоченным на решение вопросов области ГО, предупреждения и ликвидации, в зависимости от необходимости учреждения, количества постоянного состава работников ДОЛ. Число работников, задействованных для работы в НАСФ не должно превышать 10% от общего числа постоянного работающего состава. Руководители НАСФ также должны проходить обязательное обучение один раз в 5 лет в УМЦ МЧС России субъекта Федерации по специально разработанным для этого программам. Обучение основного состава НАСФ должно осуществляться руководителями формирований или работником, уполномоченным на решение вопросов ГО, предупреждения и ликвидации ЧС по специально разработанным программам управлением МСЧ региона и утвержденным руководителем учреждения планам. Ежегодно должны проводится тренировки НАСФ (приказ, план подготовки тренировки, план проведения тренировки, отчет о проведении), один раз в год обязательное участие НАСФ в объектовой тренировке в учреждения.
Обучение работающего персонала, отдыхающих детей в области ГО, действиям в чрезвычайных ситуациях (создание обучающей зоны, проведение занятий, тренировок, праздников и т.д.)
Согласно ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны изучать основы и способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными способами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области.
В связи с этим в последнее время все более актуальной становится проблема обучения населения и особенно подрастающего поколения безопасному поведению в различных опасных и ЧС ситуациях природного, техногенного и социального характера, все настойчивее встает вопрос о создании единой, непрерывной системы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности как профессиональной, так и бытовой.
Персонал учреждения в процессе организации обучения делится на III группы:
I группа: Руководящий состав. Проходит обучение в УМЦ МЧС России субъекта РФ один раз в 5 лет, все остальное время – самоподготовка, которая отражается в ежегодном приказе руководителя учреждения.
II группа: Личный состав НАСФ. Проходит обучение ежегодно по рекомендованной Управлением МЧС субъекта РФ и утвержденной руководителем учреждения программе обучения личного состава НАСФ.
III группа: Работники, не вовлеченные в НАСФ. Проходят обучение ежегодно по рекомендованной Управлением МЧС субъекта РФ и утвержденной руководителем учреждения программе обучения личного состава НАСФ
Виды учений и тренировок в загородном оздоровительном учреждении:
- Командно – штабные учения. Тренировка руководящего состава, которая проводится 1 раз в год в виде отработки планов в устной форме.
- Тактико – специальные учения. Проводятся с НАСФ учреждения.
- Комплексные учения – крупные учения городского или областного масштаба. Учреждение принимает участие в них только по распоряжению Управления МЧС России субъекта РФ, или других ведомств, если такое участие предусмотрено планом учений.
- Объектовая тренировка проводится в загородных оздоровительных учреждениях 1 раз в год как «День защиты детей».
- Пожарные эвакуации. Проводятся обязательно в начале каждого заезда детей, по необходимости в другое время с учетом специфики работы учреждения.
При подготовке всех тренировок и учений должны разрабатываться следующие документы:
-приказ о проведении тренировок,
-план подготовки учения или тренировки,
-план проведения тренировки или учения,
-о проведении тренировки.
В каждом ДОЛ должна быть оборудована «Комната гражданской защиты» и «Уголок гражданской защиты», где собран весь методический, наглядный материал, пособия и оборудования для проведения работы с детьми в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.
В ОГУЗ ДС «Орловчанка» на протяжении 5 лет наряду с основной программой по организации досуга детей успешно реализуется совместно с Управлением МЧС России по Орловской области программа по обучению отдыхающих в области ГО, предупреждению и ликвидации ЧС «Помоги себе сам». Проект включает в себя как проведение в течении заезда детей развлекательных мероприятий (съемка видеоклипов по МЧС, эстафеты с элементами проведения спасательных мероприятий, викторины по безопасности и т.д.), так и тренировок, эвакуаций, инструктажей, бесед по безопасности, моделирование ЧС, экскурсии в Управление МЧС России по Орловской области, встречи со спасателями. В ОГУЗ ДС «Орловчанка» работают инструкторы спасатели – общественники, прошедшие обучение в УМЦ МЧС России по Орловской области.
В настоящее время общая культура населения нашей страны в области безопасности жизнедеятельности во многом не соответствует реальным условиям жизнедеятельности и требует переосмысления содержания образования и коррекции его в сторону более глубокого и последовательного изучения вопросов, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства во всех сферах деятельности.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Рецензент: Лупин М.В., заместитель начальника УМЦ ГУ МЧС по Орловской области
| СОГЛАСОВАНО Начальник отдела гражданской защиты района ______________________ «__»___________200____ | УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ОГУЗ ДС «Орловчанка» _______________________ «__»____________200_____ |
Откорректировано по
Состоянию на _______
Генеральный директор
ОГУЗ ДС «Орловчанка»
______________ подпись
«___»__________200____
ПЛАН
Гражданской обороны и защиты населения
Областного государственного учреждения здравоохранения
«Детский санаторий «Орловчанка»
ОРЕЛ, 200_
I раздел