Постановление

Вид материалаДокументы

Содержание


Труд и занятость
Развитие социальной сферы
Социальная защита населения.
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Коммунальное хозяйство.
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   24

Труд и занятость



В прогнозный период ожидается сохранение положительной динамики на рынке труда. В связи с ростом производства увеличится спрос на рабочие места, уменьшатся темпы высвобождения рабочей силы. Численность занятых в экономике будет постепенно восстанавливаться. В 2011 году по сравнению с 2010 годом произойдет увеличение численности занятых в экономике на 0,2 тыс.чел. и составит 272,8 тыс. чел. Ожидается, что и в 2012-2014 годы численность занятых в экономике будет увеличиваться и к 2014 году составит 273,9 тыс.чел. (74,9% от численности трудовых ресурсов) в основном за счет увеличения численности работников, занятых на частных предприятиях, а также занятых индивидуальным трудом за счет государственной поддержки отраслей материального производства по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Соответственно, снизится численность граждан в трудоспособном возрасте, временно не занятых трудовой деятельностью к 2014 году на 1,1 тыс.чел.

В связи с улучшением ситуации в сфере занятости общая численность безработных (по методологии МОТ) к 2014 году составит 22,0 тыс. чел., или 7,4% экономически активного населения. Численность официально зарегистрированных безработных составит не более 6 тысяч человек. Уровень официальной безработицы ожидается в 2011-2012 – 0,6%, в 2013-2014 годах - в пределах 0,5% экономически активного населения города Оренбурга.

Но вместе с тем, по-прежнему, предложение рабочей силы будет превышать спрос на нее. Сохранится и проблема структурной безработицы из-за профессионально - квалифицированного несоответствия спроса и предложения рабочей силы. Такие факторы, как медленная модернизация рабочих мест, наличие большого числа малоэффективных и низкооплачиваемых мест, самым непосредственным образом ведут к текучести кадров и приводят к неукомплектованности предприятий кадрами. Если учитывать, что полный цикл подготовки рабочих высокой квалификации - 8-10 лет, то в ближайшие годы нельзя ожидать удовлетворения спроса на эту категорию работников.

Сохранится уровень низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (инвалидов, молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей и воспитывающих детей-инвалидов), обусловленной завышенными требованиями работодателей.

Решению вопросов по стабильности рынка труда, восстановлению экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения, снижению социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению по­следствий долговременной безработицы будет способствовать реализация «Программы содействия занятости населения г. Оренбурга на 2012-2014годы».

Развитие социальной сферы



Осуществлению активной социальной политики, проводимой в 2011 году и среднесрочной перспективе, во многом будет способствовать реализация четырех национальных проектов, направленных на развитие здравоохранение, образования, создание необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и комфортным жильем и развитие агропромышленного комплекса.

Образование. Муниципальная система образования города Оренбурга представляет собой развитую сеть учреждений различных типов и видов. Система обеспечивает доступность дошкольного, общего, специального (коррекционного), дополнительного образования учащихся, устройство детей, лишившихся попечения родителей.

В городе Оренбурге функционирует 131 дошкольное образовательное учреждение, из них 130 муниципальных дошкольных образовательных учреждений с охватом 24742 воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет.

В 2011 году планируется возврат на баланс города и реконструкция шести бывших ведомственных детских садов, ранее перепрофилированных под другие услуги (всего на 820 мест).

Также планируется возврат в систему дошкольного образования двух детских садов, ранее перепрофилированных и используемых не по назначению (на 315 мест). Начало реконструкции предполагается в 2012 году.

Предполагается открытие дополнительных групп в действующих детских садах всего на 220 мест (в ДОУ № 18, 189, 162, 196, 177, 174, 222, 104).

В 2012-2013 годах возвращается в систему дошкольного образования города начальная школа в с.Краснохолм на 115 мест.

Государственные гарантии на получение гражданами города общедоступного и бесплатного общего образования обеспечиваются созданной в городе сетью общеобразовательных учреждений различных типов и видов, позволяющих удовлетворить право граждан на образование с учетом их интересов, потребностей, уровня развития, состояния здоровья: 86 муниципальных общеобразовательных учреждений, с 49225 обучающихся в них.

Успешно продолжается реализация приоритетного национального проекта «Образование». Активно поддерживаются инновационные образовательные программы, лучшие учителя, талантливая молодежь.

Важнейшей составляющей воспитательного пространства города является система дополнительного образования детей.

В городе 18 учреждений дополнительного образования, в них занимаются 58853 воспитанника, работают 1772 педагога дополнительного образования.

2022 учителя ОУ города получают дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Общий объем выплаченных средств по состоянию на отчетный период – 21538157,0 руб.

В государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ приняло участие 3119 выпускников 11 классов; в новой форме с участием территориальных экзаменационных комиссий приняло участие 98,6% выпускников 9 классов.

Особое внимание уделяется состоянию и мерам по усилению антитеррористической и противопожарной защищенности объектов образования. Во всех ОУ разработаны паспорта антитеррористической безопасности, согласованные с подразделениями РОВД, ГОЧС, ФСБ, службой безопасности администрации города. Круглосуточное дежурство обеспечено в 100% ОУ. В 25 ОУ внедрены системы видеонаблюдения и контроля. Кроме того, физическую охрану в школах и ДОУ осуществляют частные охранные предприятия.

На отчетный период количество ОУ, оснащенных системами АПС и СОЛ, – 157, число ОУ, оснащенных оборудованием по передаче сигнала срабатывания системы АПС на пульты пожарной охраны, – 141.

Продолжается оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием. За полугодие 2011 г. приобретены учебно-наглядные пособия и оборудование на общую сумму 12 953 264,17 руб. (в том числе за счет средств федерального, регионального, муниципального бюджетов).

В рамках Программы «Школьный автобус» за отчетный период приобретено 2 автобуса (Краснохолмская СОШ, СОШ №83 с. Городище).

Приоритетным является совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. 95,3% учащихся обеспечены горячим питанием. Компенсационные выплаты на питание школьников из средств местного бюджета – 3,45 руб. Для школьных пищеблоков приобретено технологическое оборудование на сумму 221630 руб. Проводится капитальный ремонт и реконструкция пищеблоков СОШ №39, №40, №47, Краснохолмской основной школы.

Здравоохранение. Основной целью муниципального здравоохранения города Оренбурга является сохранение здоровья населения и обеспечение качества и доступности медицинской помощи.

В 2011-2014 годах будет продолжена реализация мероприятий национального проекта «Здоровье»:

- диспансеризация работающих граждан;

- иммунизация населения;

- повышение качества диагностики на ранних стадиях заболеваний и уменьшение сроков ее ожидания;

- внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных врожденных заболеваний;

- профилактика и лечение социально значимых заболеваний и т.п.

На территории города Оренбурга в 2011-2012 годах будет реализована программа «Модернизации здравоохранения Оренбургской области на 2011-2012 годы», в результате которой будет укреплена материально-техническая база лечебных учреждений. Также планируется открытие:

- двух первично-сосудистых отделений на базе МУЗ «МГКБСМП № 1» и ММУЗ «МГКБ им. Н.И. Пирогова»;

- травматологического центра в ММУЗ «МГКБ им. Н.И. Пирогова»;

- учреждения родовспоможения третьего уровня на базе ММУЗ «МГКБ № 2», второго уровня – на базе ММУЗ «МГКПЦ».

Муниципальное здравоохранение г.Оренбурга развивается на программной основе, внедряя современные, в том числе высокотехнологичные, лечебно-диагностические методики.

Обеспеченность больничными койками по оценке в 2011 году составит 153 койки на 10 тыс. населения (снижение показателя связано с увеличением численности населения по данным переписи населения 2010 года) и к 2014 году достигнет уровня 161 койка на 10 тыс. населения.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями по оценке в 2011 году составит 281,9 посещений в смену на 10 тыс. населения. В целях повышения доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи к 2014 году планируется увеличить мощность до 295 посещений в смену на 10 тыс. населения. Увеличение мощности амбулаторно-поликлинической сети планируется за счет:

- приобретения и введения в эксплуатацию поликлиники для взрослых по адресу: ул. Терешковой, 263/2, на 600 посещений;

- подготовки к строительству амбулаторно-поликлинических учреждений в микрорайонах с интенсивной застройкой;

- взрослых поликлиник в Зауральной части города, 16, 20 А микрорайонах СВЖР;

- детской поликлиники в 17 и 19 микрорайоне СВЖР;

- женской консультации в 19 микрорайоне СВЖР.

Кроме того, к 2014 году намечено завершение строительства терапевтического корпуса ММУЗ «МГКБ им. Н.И. Пирогова», что позволит организовать отделение «хоспис» для лечения онкобольных и первичный сосудистый центр в составе регионального сердечно-сосудистого центра для лечения острых инфарктов миокарда и инсультов.

Социальная защита населения. Деятельность управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга направлена на реализацию отдельных государственных полномочий по вопросам социального обслуживания граждан и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Оренбурга с целью создания благоприятных условий для полноценной жизни. Различными мерами социальной поддержки охвачено более 180 тыс. человек.

Более 105 тысяч льготников города Оренбурга пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме. Затраты на выплату ежемесячной денежной компенсации льготным категориям граждан составляют более 1,1 млрд. руб. в год

Более 18 тысяч человек получают ежемесячное пособие на ребенка. С 01.07.2011 размер пособия увеличен в 2,4 раза и составил 345,0 руб., а для лиц, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, установлен повышенный размер пособия - 862,5 руб.

Более 24 тысяч жителей города получают компенсации в связи с расходами по оплате услуг связи, также получают компенсации лица, подвергшиеся политическим репрессиям, за установку квартирного телефона и проезд на железнодорожном транспорте.

Более 69 тысяч жителей города получают ежемесячные денежные выплаты на проезд в общественном транспорте, размер выплаты увеличился с 01.07.2011 года на 15% и составил 300,0 руб.

Особое внимание как в прошедшем году, так и на планируемый период управлением социальной защиты населения уделялось и будет уделяться вопросам социального обслуживания населения, причем в равной степени пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми.

Социальным обслуживанием на дому ежегодно охватывается около 4 тыс. человек. В городе эффективно работают 39 нестационарных отделений.

С целью формирования организационных, правовых, социально-экономических условий повышения уровня и качества жизни, улучшения условий проживания и социального обслуживания пожилых людей управлением формируется целевая программа «Старшему поколению - особое внимание и забота» на 2012-2015 годы. Согласно программным мероприятиям будет уделяться больше внимания решению вопросов обеспечения жизнеустройства ветеранов Великой Отечественной войны и семей погибших воинов. В текущем году на улучшение материально-бытового положения ветеранов ВОВ из городского бюджета выделены целевые средства в размере 10,8 млн.руб. Средства направляются на ремонт и газификацию жилья, производятся единовременные выплаты участникам и инвалидам ВОВ, вдовам военнослужащих, погибших в период войны.

Работа по реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с «Программой совместных действий ведомств по реабилитации инвалидов», согласно которой управление социальной защиты населения координирует межведомственную деятельность по ее исполнению, оказывает содействие инвалидам в реализации мероприятий по социальной, профессиональной и медицинской реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации (ИПР).

В текущем году управлением разрабатывается долгосрочная целевая программа «Реабилитация инвалидов на территории города Оренбурга» на 2012-2015 годы, которая будет способствовать формированию оптимальной среды жизнедеятельности для инвалидов и детей – инвалидов, а также обеспечению комплексной реабилитации инвалидов и их возвращению к полноценной жизни в обществе.

Для решения проблемы жизнеустройства лиц БОМЖ, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, пребывающих на территории города Оренбурга, подготовлена целевая программа «Твори добро» на 2012 год.

Одним из приоритетных направлений деятельности системы социальной защиты населения г.Оренбурга является социальная поддержка семьи, материнства и детства. Детское население города составляет около 104 тысяч человек. На учете в комплексных центрах социального обслуживания населения состоит более 15 тысяч семей социального риска, в которых воспитывается около 20 тысяч детей. Под пристальным вниманием работников социальной защиты населения находятся многодетные семьи. В настоящее время на учете в управлениях социальной защиты населения районов города состоит 1616 многодетных семей, в которых воспитывается 5147 несовершеннолетних детей, и их количество ежегодно увеличивается.

На исполнение вышеназванных полномочий выделяются субвенции из областного бюджета, средства бюджета г.Оренбурга, привлекаются дополнительные средства спонсоров и благотворительных фондов.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Основной задачей управления жилищно-коммунального хозяйства является исполнение установленных действующим законодательством полномочий органов местного самоуправления в организации работы по дальнейшему реформированию и эффективному функционированию городского жилищно-коммунального хозяйства, достижения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг установленным требованиям, а также развитие объектов внешнего благоустройства города.

Особое внимание в 2011 году и в период с 2012 по 2014 годы будет уделяться роли и месту управляющих организаций в системе жилищно-коммунального хозяйства.

Основными направлениями будут являться:
  • формирование базы профессионального управления жилыми домами. Разработка программ обучения и повышения квалификации руководителей, технических специалистов, управляющих и обслуживающих организаций;
  • для стимулирования более активной деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, утверждено и реализуется постановление администрации города от 11.07.2011 №4663-п «Об утверждении Положения о проведении конкурса на звание «Лучшая управляющая компания города Оренбурга»;
  • привлечение собственников помещений к управлению посредством выбора старших по дому или подъезду, что позволит осуществлять контроль за качеством предоставления услуг и выполнением работ. С 2012 года будет реализовываться программа «Управдом», цель которой - обучение старших по дому;
  • организация информационного обеспечения в части формирования прозрачных и понятных для населения условий работы управляющих организаций и ТСЖ. Информация об их работе размещается на официальном Интернет-портале администрации города Оренбурга.

Развитию конкуренции в области жилищного хозяйства содействует участие малого бизнеса в сфере предоставления жилищных услуг с целью привлечения в эту отрасль более эффективных и ответственных перед населением управляющих и обслуживающих организаций.

В сфере управления и обслуживания жилищного фонда работают 67 организаций частной формы собственности, в том числе: в сфере управления – 27 управляющих организаций; в сфере содержания и ремонта общего имущества - 40 частных организаций; ТСЖ – 118 и ЖСК – 35.

В городе Оренбурге, особенно в его историческом центре, высокий уровень износа жилых малоэтажных домов. Наличие этого жилищного фонда ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. В связи с этим, поставлена задача о разработке программы на 2012-2014 годы для приведения в технически исправное состояние домов с высоким уровнем износа центральной части города.

В целях сокращения износа и создания безопасных условий проживания с 2012 года планируется начать работу с собственниками помещений по принятию тарифа на капитальный ремонт для проведения первоочередных работ по капитальному ремонту жилых домов и выполнения мероприятий по повышению эффективности энергопотребления и энергосбережения.

Для приведения жилищного фонда в технически исправное состояние планируется:

- формирование муниципальной адресной программы в 2012 году по капитальному ремонту МКД в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- формирование областной целевой программы «Модернизация и замена лифтов на 2012-2016 годы»;

- завершение в 2012 году установки общедомовых приборов учета энергоресурсов на системах: центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения.

Кроме того, большое внимание в 2012 году будет уделено обустройству 36 спортивных площадок и кортов, а также строительству и содержанию 18 площадок для выгула собак.

Коммунальное хозяйство. В области коммунального хозяйства необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

В соответствии с Генеральным планом развития города утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «город Оренбург» на 2010-2015 годы и на период до 2020 года. В целях исполнения мероприятий комплексного развития утверждены инвестиционные программы:

- ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» на сумму 2172 млн.руб.;

- ООО «Оренбург Водоканал» на сумму 845 млн.руб.

Мероприятия, разработанные в рамках инвестиционных программ, будут выполнены в 2011 году по ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» на сумму 337,1 млн.руб., по ООО «Оренбург Водоканал» на сумму 185,7 млн.руб., соответственно в 2012 по ОАО «ОТГК» на сумму 464,8 млн.руб., по ООО «Оренбург Водоканал» на сумму 225,2 млн.руб.

Также одной из основных задач является включение в разрабатываемую областную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2012-2016 годы» программных мероприятий организаций коммунального комплекса ООО «Оренбург Водоканал» и ОАО «ОТГК».

Благоустройство и озеленение городских садов, парков, скверов в городе Оренбурге выполняется в соответствии с концепцией организации зеленых насаждений города и генеральным планом и направлены на создание благоустроенной, комфортной и экологически безопасной среды.

Основные направления:
  1. содержание подземной ливневой канализации. Общая протяженность подземной ливневой канализации составляет 62,4 км. Основная цель содержания подземной канализации – необходимость своевременного отвода поверхностных вод для обеспечения сохранности асфальтобетонного покрытия. В 2011 году выполняются работы по промывке ливневых коллекторов по ул. Шевченко, Терешковой, пр. Дзержинского. В 2012 году данные работы будут выполнены по ул. Ташкентской, Попова, пр. Парковому, ул. Краснознаменной, ул. Постникова;
  2. благоустройство и содержание городских кладбищ (13 единиц). В 2011 году осуществляется строительство дороги с асфальтобетонным покрытием на кладбищах «Степной-2», «Степной-3», общей площадью 4115 м2. В 2011 году построена стоянка для автотранспорта на кладбище по адресу: ул. Монтажников, общей площадью 380 м2. В 2012 году планируется завершить работы по благоустройству дорог на кладбище «Степной-3», общей площадью 17 000 м2 и выполнить устройство асфальтобетонного покрытия на центральной аллеи на площади 7200 м2;
  3. содержание и реконструкция городских садов (60 единиц). В 2011 году в сквере Орджоникидзе планируется построить поливную систему, выполнить работы по реконструкции цветников и устройству газонов. Произведена реконструкция склона у памятника Ю.А.Гагарину. Выполняются работы по устройству дорожно-тропиночной сети в сквере Перовского, в сквере 4 Апреля. В 2012 году продолжатся работы в скверах им. Дзержинского и им. Орджоникидзе;
  4. содержание городских фонтанов. На содержании в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга находятся 19 фонтанов. В 2012 году будет продолжена работа по содержанию фонтанов и ремонту фонтанов (фонтан «Космос» в Национальной деревне и первый и второй фонтаны в парке им. Гуськова).


Культура. В связи с предписаниями Управления Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу и по поручению Главы города Оренбурга Ю.Н. Мищерякова в 2010 году началась передача объектов культурного наследия управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга.

В бюджете 2011 года запланировано 3,5 млн.руб. на содержание памятников, в соответствии с предписаниями запланирован ремонт объектов культурного наследия.

Развитие системы музыкального, художественного образования г.Оренбурга играет немаловажную роль в дополнительном образовании детей. К ней относятся учреждения, подведомственные Управлению по культуре и искусству администрации города Оренбурга: художественная школа, 3 школы искусств и 5 музыкальных школ. Среднегодовой контингент учащихся составляет почти три тысячи человек. Однако потребность населения в подобного вида учреждениях дополнительного образования гораздо выше, особенно на популярные отделения - фортепиано, гитара и другие. Так, в 2010 году был увеличен на 80 человек контингент обучающихся в МБУ «Детская школа искусств № 9 им. А.Алябьева».


В период активного строительства новых жилых микрорайонов города остро встает вопрос об открытии в них учреждений дополнительного образования. 19-ый, 20-ый микрорайоны Северного округа населяют, в основном, молодые семьи с детьми. Потребность в оказании услуг по дополнительному образованию детей чрезвычайно велика. При благоприятной финансово-экономической ситуации финансово-затратный проект – открытие новых школ искусств – возможно, будет осуществлен в 2012 - 2014 годах.

Ярким показателем результатов деятельности детских музыкальных школ и школ искусств является их участие и организация исполнительских конкурсов. Сегодня ведется подготовка к юбилейному, десятому конкурсу юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей, который состоится в апреле 2012 года. Конкурсу присвоен статус «международного», в 2010 году он вошел в Ассоциацию музыкальных конкурсов России, что позволит привлечь к участию в нем одаренных детей со всей страны и из зарубежья.

Целями государственной политики в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционного права на свободный доступ к информации и знаниям.

Из средств бюджета города Оренбурга в 2010 году были произведены различные ремонтные работы в библиотечных филиалах № 1, № 2, № 8, № 9, № 16, ИДЦ «Библиосервис» на общую сумму 535,7 тыс.руб., в 2011 году запланированы работы в пяти муниципальных библиотеках на сумму 1 300 тыс.руб.

Первоочередной задачей в деле модернизации муниципальных библиотек по-прежнему остается изготовление проекта локальной сети с последующей компьютеризацией библиотек. Осуществление данного вида работ планируется в 2012 году.

Также из долгосрочных проектов можно выделить открытие новых библиотечных филиалов в строящихся районах города.

Ведущую роль в создании условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии играют муниципальные учреждения культуры. В 2011 году заметно активизировалась работа учреждений культуры сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Оренбург». В ДК «Заря» с. Краснохолм в марте 2011 г. состоялся заключительный концерт фестиваля «Обильный край, благословенный!», самодеятельные артисты из сел принимали участие в торжественном мероприятии, посвященном Дню России в Национальной деревне. Четыре творческих коллектива из сел Краснохолм и Городище в июле 2011 года приняло участие в межрегиональном фестивале казачьей культуры «Оренбург – форпост России». Данная работа будет продолжаться и в дальнейшем.

Профессиональный уровень муниципальных концертных и самодеятельных коллективов города Оренбурга достаточно высок, о чем свидетельствуют победы на Всероссийских и Международных конкурсах фестивалях.

Ансамбль преподавателей Детской музыкальной школы № 4 удостоен диплома Лауреата 2 степени на международном фестивале во Франции.


Муниципальный ансамбль «Русское раздолье» в мае 2011 года завоевал диплом Лауреата Международного фестиваля творчества (Кипр), Оренбургский муниципальный камерный хор в июне 2011 года принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных Дню города Сочи.