Методика расчета начальных (максимальных) цен договора при размещении заказов по капитальному строительству, на поставку материально-технических ресурсов и оборудования и на оказание услуг в госкорпорации «росатом»
| Вид материала | Документы |
- «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, 124.59kb.
- Методика определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов, 166.56kb.
- Программа семинара: 1 Формирование цен на платные услуги в бюджетном учреждении. Методика, 31.9kb.
- Сной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров,, 211.79kb.
- Приложение №1 Заказчик: «согласовано», 952.27kb.
- Х. И. Мингулов 2011 г. Документаци я об открытом аукционе в электронной форме, проводимом, 954.53kb.
- Аказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, 31kb.
- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, 1053.94kb.
- Арбитражный суд ростовской области станиславского ул.,, 49.11kb.
- Памятка для работников Госкорпорации «Росатом», 64.01kb.
Приложение к приказу
Госкорпорации «Росатом»
от ____________№___________
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН ДОГОВОРА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, НА ПОСТАВКУ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ОБОРУДОВАНИЯ И НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ»
утверждена приказом генерального директора Госкорпорации «Росатом» от 30.11.2010 № 1/481-П (с изменениями, внесенными приказом от 26.09.2011 №1/809-П)
2010
Содержание
| Глава 1. | Общие положения………………………………..…………….. | 4 |
| Глава 2. | Расчет НМЦ при размещении заказов по капитальному строительству…………………………………………………… | 9 |
| Раздел 1. | Общие положения………………………………………………. | 9 |
| Раздел 2. | Порядок определения НМЦ при наличии проектно-сметной документации (в т.ч. сводного сметного расчета строительства), получившей положительное заключение Главгосэкспертизы и утвержденной в установленном порядке…………………………………………………………... | 10 |
| Раздел 3. | Порядок формирования НМЦ при наличии сводного сметного расчёта строительства, не проходившего Главгосэкспертизу…………………………………………….... | 14 |
| Раздел 4. | Порядок определения НМЦ при отсутствии сводного сметного расчета (при наличии соответствующего Решения Госкорпорации «Росатом» или Постановления Правительства России о начале работ по объекту капитального строительства)…………………………………... | 14 |
| Глава 3. | Расчет НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО … | 17 |
| Раздел 5. | Условия определения НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО ……………………………………………….. | 17 |
| Раздел 6. | Состав затрат, включаемых в НМЦ при размещении заказов на поставку МТРиО ….………………………………………… | 23 |
| Раздел 7. | Методы определения НМЦ при размещении заказов на поставку стандартных МТРиО ………………………………... | 23 |
| 1. | Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости………... | 23 |
| 2. | Метод расчета НМЦ по аналогам……………………………... | 25 |
| 3. | Метод расчета НМЦ по удельным показателям (параметрический метод)…………………………………...….. | 26 |
| 4. | Затратный метод расчета НМЦ………………………...……… | 27 |
| 5. | Базисно - индексный метод расчета НМЦ……………………. | 29 |
| Раздел 8. | Расчет НМЦ при размещении заказов на поставку уникального, заказного оборудования ………………………... | 29 |
| Глава 4. | Расчет НМЦ при размещении заказов на оказание услуг …… | 30 |
| Раздел 9. | Условия НМЦ при размещении заказов на оказание услуг…..……………………………………..…………...…..….. | 30 |
| Раздел 10. | Методы определения НМЦ при размещении заказов на оказание услуг………………………………………………...… | 31 |
| 1. | Метод расчета НМЦ на основе рыночной стоимости оказываемых услуг…………………………………………...… | 31 |
| 2. | Метод расчета НМЦ с использованием стоимости договоров – аналогов с последующей корректировкой………………….. | 34 |
| Раздел 11 | Расчет НМЦ при размещении заказов на оказание услуг с разбивкой на этапы работ ……………………...……………… | 34 |
| | Приложение № 1 к Методике ….……………………..……….. | 36 |
| | Приложение № 2 к Методике ….………………………..…….. | 38 |
| | Приложение № 3 к Методике ….…………………………….... | 49 |
Глава 1. Общие положения
- Методика определения начальной (максимальной) цены договора при размещении заказов по капитальному строительству, на поставку материально-технических ресурсов и оборудования и оказание услуг в Госкорпорации «Росатом», подведомственных федеральных государственных унитарных предприятиях, учреждениях, акционерных обществах Госкорпорации «Росатом» и их дочерних и зависимых обществах (далее – Методика) разработана в целях формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Методика устанавливает порядок расчета начальных (максимальных) цен при проведении закупок по капитальному строительству (глава 2), материально-технических ресурсов и оборудования (глава 3) и услуг (глава 4).
- В настоящей Методике используются следующие основные понятия и сокращения:
| НМЦ | - | начальная (максимальная) цена договора. |
| Базисный уровень цен | - | уровень цен сметных нормативов по состоянию на 01.01.2000 г. (01.01.1991 г.). Базисный уровень цен используется как база для определения стоимости в текущих ценах, а также для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, экономического анализа различных сфер этой деятельности. |
| Базисно - индексный метод | - | метод определения стоимости строительства с использованием системы текущих индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен |
| Договор подряда | - | договор, по условиям которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Под договором подряда в рамках настоящей Методики подразумеваются договоры строительного подряда, подряда на выполнение проектных, изыскательских, пусконаладочных и прочих работ. Кроме того, термин «договор подряда» в рамках настоящей Методики объединяет понятия договоров генерального подряда, подряда и субподряда, если специально не оговорено иное. Термин «генеральный подряд» обозначает вид договора, предусматривающего выполнение комплекса работ и услуг, результатом которых является ввод сооружаемых объектов в эксплуатацию, включая выполнение строительно-монтажных, проектно-изыскательских, прочих работ и авторского надзора, а также, поставку оборудования. |
| Индексы пересчета сметной стоимости строительства | - | отношения текущих стоимостных показателей работ, ресурсов, наборов ресурсов к их базисным стоимостным показателям, официально публикуемые Минрегион России, Минэкономразвития России, уполномоченными федеральными и региональными центрами по ценообразованию в строительстве, а также индивидуальные индексы пересчета, утверждаемые в установленном порядке к видам работ по структуре капитальных вложений. |
| Индекс цен | - | статистический показатель, применяемый для измерения динамики цен во времени и пространстве, представляет относительную величину. |
| Индекс-дефлятор | - | индекс цен, применяемый для пересчета какого-либо из стоимостных показателей, выраженных в текущих (действующих) ценах, в базисные цены, то есть цены года, принятого в качестве базисного. |
| Новое строительство | - | строительство, при котором осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей. |
| Пояснительная записка к сметной документации | - | документ, содержащий следующую информацию: а) сведения о месте расположения объекта капитального строительства; б) перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство; в) наименование подрядной организации (при наличии); г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства; д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, характерные для него. |
| Проектная документация | - | документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объекта по объему и содержанию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, прошедшая экспертизу в установленном порядке. |
| Рабочая документация | - | рабочие чертежи, спецификации, техническая документация (в т.ч. исходные технические требования), сметная и другая необходимая документация, разрабатываемая на основе проектной документации. |
| Региональные центры по ценообразованию в строительстве | - | организации, созданные в субъектах Российской Федерации для проведения политики ценообразования в условиях рыночных отношений, включая информационное обеспечение участников инвестиционного процесса данными о текущем изменении цен на строительную продукцию. |
| Расширение объектов строительства | - | строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе. |
| Реконструкция | - | изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. |
| Сметная стоимость | - | сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами, утвержденными в установленном порядке в базисном и текущем уровне цен. |
| Сметные нормативы | - | это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники, утвержденные уполномоченным органом в установленном порядке. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства. |
| Сметные нормы | - | количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения уполномоченным органом в установленном порядке. |
| Текущий уровень цен | - | уровень цен ко времени составления смет и приведенный к моменту проведения процедуры закупки, в соответствии с нормативной документацией по ценообразованию в строительстве. Определение цены в текущем уровне цен осуществляется применением к базисной стоимости индексов пересчета в утвержденной проектно-сметной документации. |
| Техническое перевооружение действующих предприятий | - | комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и новой техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб. |
| МТРиО | - | материально-технические ресурсы и оборудование, в том числе оборудование, материалы, машины, топливо, энергия, полуфабрикаты и т.п. |
| Рыночная стоимость | - | наиболее вероятная цена, по которой товар или услуга могут быть проданы на свободном рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. |
| Цена | - | экономическая категория, означающая количество денег, за которое продавец согласен продать (цена продавца), а покупатель готов купить (цена покупателя) единицу товара. |
| Отпускная цена | - | это цена, по которой предприятие - изготовитель или его сбытовая организация реализует продукцию потребителям. |
| Оптовая цена | - | это цена, по которой продукция реализуется крупными партиями, в условиях оптовой торговли. Система оптовых цен применяется в торгово-сбытовых операциях между предприятиями, а также при реализации продукции через специализированные магазины и сбытовые конторы оптовой торговли, на торговых биржах и в любых других торговых организациях, продающих товары оптом, в значительном количестве. |
| Исходная цена | - | цена за единицу продукции, полученная с использованием одного из источников информации (цена ранее заключенных сделок, цена коммерческих предложений поставщиков, справочная цена на товары, работы и услуги и т.д.), приведенная к базисным условиям. |
| Базисные условия | - | условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг к которым приводятся все цены аналогов, используемых в расчете. |
| Тарифы | - | система ставок платы за различные производственные и непроизводственные услуги, предоставляемые предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. |
| Прогнозируемая инфляция | - | это инфляция за период от момента расчетов НМЦ до момента окончания взаиморасчетов по договору. |
Остальные термины и определения, используемые в настоящей Методике, имеют то же значение, что и в Едином отраслевом стандарте закупок Госкорпорации «Росатом», утвержденном приказом Госкорпорации «Росатом».
- Документы, используемые при разработке настоящей Методики:
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01 декабря 2007 года №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
Положение о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87;
Методические рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве (введены в действие письмом Госстроя России от 28.05.1998 № АБ-20-214/12);
Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-35.2004 (утверждена постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1);
Единый отраслевой стандарт закупок Госкорпорации «Росатом».
Глава 2. Расчет НМЦ при размещении заказов по капитальному строительству
Раздел 1. Общие положения
- Настоящая глава Методики определяет расчет НМЦ при размещении заказов на выполнение работ по капитальному строительству (в т.ч. по новому строительству, а также реконструкции, расширению, модернизации, техническому перевооружению и продлению срока эксплуатации действующих объектов). Положения настоящей Методики подлежат применению участниками инвестиционного процесса, осуществляющими свою деятельность в форме капитальных вложений: Госкорпорацией «Росатом», акционерными обществами корпорации и их дочерними и зависимыми обществами, подведомственными федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
- Методика разработана в целях унификации и систематизации процесса расчета НМЦ при проведении закупок на выполнение работ по строительству для последующего заключения договоров подряда.
- Расчет НМЦ договора производится заказчиком в процессе подготовки документации на проведение закупок в соответствии с настоящей Методикой.
- При оценке стоимости предмета закупок в строительстве следует руководствоваться следующими принципами:
- стоимость должна определяться в соответствии с планируемым объемом работ, сроками проведения работ и утвержденной проектно-сметной документацией (далее — ПСД);
- оценка должна выполняться в базисном и текущем уровнях цен;
- текущая стоимость должна определяться на уровне среднерыночной стоимости строительства, складывающейся в данном регионе к моменту проведения процедуры закупки, с учетом цен на монопольное оборудование для атомной энергетики, в соответствии с нормативной документацией по ценообразованию в строительстве. Определение цены в текущем уровне осуществляется с применением индексов пересчета сметной стоимости в утвержденной проектно-сметной документации;
- результаты оценки должны представляться в виде таблицы с приложением обосновывающих документов (приложение № 1 к Методике).
- Определение НМЦ производится по технологической структуре капитальных вложений с применением индексов пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень.
- Методикой предусматривается определение НМЦ предмета закупок:
- При наличии ПСД (в т.ч. сводного сметного расчета строительства – далее ССР), получившей положительное заключение Главгосэкспертизы и утвержденной в установленном порядке;
- При наличии ССР строительства, не проходившего Главгосэкспертизу. В этом случае ССР должен быть утвержден руководителем организации Заказчика (инвестора) и согласован структурными подразделениями Госкорпорации «Росатом» в результате отраслевого анализа стоимости строительства.
- При отсутствии ССР (при наличии соответствующего Решения Госкорпорации «Росатом» или постановления Правительства России о начале работ по объекту капитального строительства). В этом случае НМЦ определяется на основании объектных сметных расчетов (объектных смет), локальных сметных расчетов (локальных смет) в их составе, утвержденных руководителем организации Заказчика (инвестора) и согласованных структурными подразделениями Госкорпорации «Росатом» в результате отраслевого анализа стоимости строительства.
- В настоящей главе Методики представлены рекомендации по определению НМЦ договоров при размещении заказов:
- на выполнение строительно-монтажных работ по строительству, реконструкции, модернизации, расширению, техническому перевооружению и продлению срока эксплуатации объектов капитального строительства, с прочими работами и затратами, относящимися на строительно-монтажные работы;
- на выполнение проектных работ (в т.ч. авторского надзора);
- на выполнение изыскательских работ;
- на проведение пусконаладочных работ;
- на выполнение комплекса работ по договору генерального подряда на период строительства и ввода в эксплуатацию.