Конкурентне

Вид материала

Документы

Содержание Методологія конкурентного права.

Подобный материал:

• Чернелевська Олена Леонідівна удк конкурентне закон, 964.22kb.
• Вступ до дисципліни. Предмет І завдання курсу Цілі та завдання курсу. Міждисциплінарні, 278.37kb.
• Освітньо-кваліфікаційної програми «спеціаліст», «магістр» Чернівці, 2011 розділ економіка, 534.14kb.

.. неправомірних дій конкурентів, що спрямовані на спо- , творення конкурентного клімату на ринку;

• як посадовим особам органів влади та управління запо­бігти прийняттю своїх неправомірних рішень, точніше кваліфікувати неправомірні дії органів влади й управлін­ня, а також підприємців;

• як громадянам захистити свої права як споживачів. Новий навчальний курс «Конкурентне право України» має викладатися у юридичних і економічних вузах та факультетах для студентів, які прагнуть здобути кваліфікаційний рівень ба­калавра, спеціаліста та магістра, протягом одного навчального року на третьому чи четвертому році навчання. За результата­ми першого семестру навчання студенти складають залік, а після вивчення всього курсу — іспит.

Кількість осіб на лекціях може бути від 20 до 120 слухачів, але семінарські заняття мають бути організовані в межах однієї групи. Курс «Конкурентне право України» розрахований на 108 годин, у тому числі ЗО годин лекцій і 32 години семінарських занять.

¹ •» т»

Програма курсу «Конкурентне право України»

Тема 1. Предмет, система та джерела конкурентного права України

Історичний аспект виникнення необхідності захисту конку­ренції та регулювання монополій в умовах ринкової економіки.

Поняття і предмет Конкурентного права України (далі — конкурентне право) як галузі права. Місце конкурентного пра­ва в системі права України. Система навчального курсу «Кон­курентне право України».

Огляд законодавства, наукової літератури та інших джерел курсу «Конкурентне право». Системно-структурна характерис­тика конкурентного права. Основні завдання і принципи кон­курентного права. Інститути конкурентного права. Норми кон­курентного права (поняття, форми виразу, юридичні властивос­ті), їх класифікація. Відповідальність у конкурентному праві.

Тема 2. Наука конкурентного права, його теоретичні та методологічні основи

Поняття, предмет і система науки конкурентного права, ета­пи виникнення, становлення, сучасний стан та перспективи розвитку.

Методологія конкурентного права. _.

Методи дослідження: порівняльно-правовий, історико-правовий, соціологічний, політико-правовий, формально-юридичний та ін.

Конкурентне право України як наука, навчальна дисципліна- , і галузь права. Конкурентне право та інші дисципліни правове- ;1 го та економічного циклу. . |

Місце конкурентного права в системі правових та економіч- | них наук. Роль конкурентного права у здійсненні економічної політики України. Основні напрями державної конкурентної по­літики. Відносини, що виникають під час правового регулюван­ня конкуренції. Відносини, що виникають під час правового регулювання монополій. Принципи правового захисту конку­ренції та регулювання монополій, а

Тема 3. Законодавство, що забезпечує І захист конкуренції та регулює монополії |

Законодавче та нормативно-правове регулювання у сфері конкуренції та монополії.

Положення Конституції України як гарант здійснення дер­жавної політики щодо захисту конкуренції.

Законодавча та нормативно-правова база, яка є основою дер­жавної політики захисту конкуренції, регулювання монополій.

Дія норм конкурентного законодавства у часі, за територією, і колом осіб. Нормативно-правове забезпечення захисту конку­ренції, регулювання монополії. Основні напрями правової полі­тики щодо захисту конкуренції та регулювання монополії в Україні.

Тлумачення та застосування нормативно-правових актів, що стосуються захисту конкуренції та регулювання монополій.

Проблеми ефективності законодавства у галузі регулювання монополії та захисту конкуренції.

Законодавство про конкуренцію провідних зарубіжних країн.

Тема 4. Ринок: поняття, структура та основні елементи

Поняття і структура ринку. Класифікація основних типів (моделей) ринків. Збирання, аналіз та використання інформації щодо ринку. Визначення та дослідження товарних, географіч­них та часових меж ринку. Суб’єкти ринку, реальні та потен­ційні конкуренти. Визначення, дослідження та шляхи усунення бар’єрів, що перешкоджають вступу на ринок потенційним кон- | курентам. 1

Тема 5. Дослідження ринку І та суб’єктів господарювання, що діють на ньому

Аналіз структури ринку, визначення кількісних та якісних показників. Обсяг ринку товару. Частка (наявність монополь­ного становища) суб’єктів господарювання на ринку певного товару, її визначення. Оцінка стану конкурентного середовища на ринку.

Дослідження відкритості ринку щодо міжрегіональної та міжнародної торгівлі, визначення можливостей для вступу на ринок суб’єктів господарювання з інших регіонів.

Ринкова влада. Дослідження основних та додаткових умов, що зумовлюють існування ринкової влади. Методи та шляхи оцінки ринкової влади.

Загальна оцінка стану конкурентного середовища на товар­ному ринку та її практичне застосування.

Тема 6. Антимонопольні органи

Місце і роль Антимонопольного комітету України в системі органів державної влади: загальні поняття та правові основи реалізації завдань. Історія виникнення та становлення антимо- , нопольних органів України. Завдання та основні принципи ді- І яльності антимонопольних органів України, і

—v

Правовий статус Антимонопольного комітету України та йо­го територіальних відділень.

Структура, компетенція й організація діяльності Антимоно­польного комітету України та його територіальних відділень.

Правові форми і засоби щодо захисту конкуренції та регулю­вання монополій, що використовуються антимонопольними ор­ганами України. Нормативно-правові акти Антимонопольного комітету України. Компетенція Антимонопольного комітету Ук­раїни та його територіальних відділень щодо розгляду справ про порушення конкурентного законодавства.

Порядок виконання та оскарження рішень Антимонопольно­го комітету України, його територіальних відділень. Статус Го­лови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених Антимонопольного комітету Украї­ни, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України.

Інші державні органи та громадські організації, що здійсню­ють захист конкуренції та контролюють діяльність суб’єктів господарювання, що є монополістами. Принципи та правові заса­ди їх взаємодії з органами Антимонопольного комітету України.

Соціально-правові основи захисту особистих майнових та не-майнових прав і свобод працівників Антимонопольного коміте­ту України, його територіальних відділень.

Освітянське, науково-методичне, фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України, його територіальних відділень.

Історія та правові основи діяльності антимонопольних орга­нів зарубіжних країн з розвинутою ринковою економікою.

Тема 7. Порушення конкурентного законодавства. Розгляд справ про порушення конкурентного законодавства

Поняття, склад, основні види порушень конкурентного зако­нодавства. Адміністративна, цивільно-правова, кримінально-правова характеристика (об’єкт, суб’єкт, об’єктивна сторона, суб’єктивна сторона, предмет правопорушуючого посягання), слідова картина, особа порушника, основа (типова модель) встановлення порушення конкурентного законодавства.

Розгляд справ про порушення конкурентного законодавства. Органи та посадові особи, уповноважені здійснювати розгляд справ про порушення конкурентного законодавства, підвідом­чість справ. Докази і доказування у справі. Підстави для почат­ку розгляду справи про порушення конкурентного законодав-

ства. Особи, які беруть участь у справі, їх права та обов’язки. * Заява про порушення конкурентного законодавства та її роз­гляд. Розгляд та рішення у справах про порушення конкурент­ного законодавства. Визнання рішень у справах недійсними, перегляд рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами. Ос­карження та виконання рішень у справах про порушення кон­курентного законодавства.

Тема 8. Узгоджені дії суб’єктів господарювання

Поняття, сутність, класифікація узгоджених дій суб’єктів господарювання. Юридична сутність узгоджених дій суб’єктів господарювання. Правомірні та неправомірні узгоджені дії суб’­єктів господарювання. Види неправомірних угод.

Дозвіл на узгоджені дії суб’єктів господарювання. Орган вла­ди, що уповноважений надавати дозвіл на здійснення узгодже­них дій суб’єктів господарювання. Заява про надання дозволу на узгоджені дії, її розгляд.

Заява про надання попередніх висновків стосовно узгодже­них дій та про надання висновків щодо кваліфікації дій суб’єк­тів господарювання.

Узгоджені дії суб’єктів господарювання, що потребують одержання попередньої згоди та дії, що не потребують одер­жання попередньої згоди.

Тема 9. Антиконкурентні узгоджені дії

Поняття, види, класифікація антиконкурентних узгоджених дій. Антиконкурентні узгоджені дії між підприємцями. Право­мірні та неправомірні угоди між суб’єктами господарювання.

Визначення та дослідження негативних наслідків, що наста­ють або можуть настати від вчинення антиконкурентних узгод­жених дій. Особливості кваліфікації порушень, пов’язаних з вчиненням антиконкурентних узгоджених дій.

Узгоджені дії малих або середніх підприємств. Узгоджені дії стосовно постачання та використання товарів. Антиконкурент­ні узгоджені дії, що можуть бути дозволені. Звільнення від від­повідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

Тема 10. Монопольна діяльність суб’єктів господарювання на ринку. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем

Поняття та види монополій. Монопольна діяльність та моно­полії.

Суб’єкти природних монополій. Державне регулювання суб’­єктів природних монополій, сфери діяльності суб’єктів природ-

НІ них монополій. Органи, що здійснюють регулювання суб’єктів И| природних монополій, їх завдання, функції та повноваження. Компетенція щодо визначення монопольного становища суб’-в| єкта господарювання на ринку. Примусовий поділ монопольних ^г утворень. Монопольне ціноутворення. Демонополізація еко­номіки.

Поняття та види зловживань монопольним (домінуючим) становищем на ринку. Суб’єкт господарювання, що займає мо­нопольне (домінуюче) становище на ринку. Структура, класи­фікація порушень, пов’язаних із зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку.

Тема 11. Антиконкурентні дії органів влади, ИЦ місцевого самоврядування, адміністративне- Й господарського управління та контролю й

Монопольна діяльність державних органів як їх природна особливість, пов’язане з цим збільшення кількості вчинених ни­ми порушень конкурентного законодавства.

Поняття та види антиконкурентних дій органів влади, місце­вого самоврядування, адміністративно-господарського управлін­ня та контролю. Правомірні та неправомірні акти органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського уп­равління та контролю. Класифікація порушень пов’язаних з ан-тиконкурентною діяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю. ^:

Тема 12. Контроль за процесами створення, «Й реорганізації, ліквідації суб’єктів господарювання, • приватизацією, орендою • та набуттям у власність майна Н

Поняття економічної концентрації. Необхідність здійснення контролю за економічною концентрацією. Органи, що здійсню­ють контроль за економічною концентрацією. Економічна кон­центрація, що потребує одержання згоди органів Антимоно-польного комітету України та така, що не потребує одержання згоди органів Антимонопольного комітету України. Учасники концентрації. Заява на здійснення економічної концентрації, її види. Порядок подання заяви та її розгляд.

Попередні висновки про надання згоди на економічну кон­центрацію, їх відмінність від надання згоди, їв

Контроль за додержанням конкурентного законодавства у Н процесі приватизації. Н

Контроль за додержанням конкурентяого законодавства У Й

процесі оренди державного, комунального, приватного та іншо­го майна.

Контроль за додержанням конкурентного законодавства у процесі набуття майна у власність.

Тема 13. Недобросовісна конкуренція

Поняття, види та форми недобросовісної конкуренції.

Неправомірне використання ділової репутації господарюючо­го суб’єкта.

Створення перешкод господарюючим суб’єктам у процесі кон­куренції та досягнення неправомірних переваг у конкуренції.

Неправомірне збирання, розголошення та використання ко­мерційної таємниці.

Відшкодування збитків, заподіяних внаслідок вчинення дій, визнаних недобросовісною конкуренцією. Вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням та копій виробів ін­шого господарюючого суб’єкта. Спростування неправдивих, не­точних або неповних відомостей.

Правові засади захисту від недобросовісної конкуренції.

Тема 14. Відповідальність за порушення конкурентного законодавства

Юридична відповідальність. Види, класифікація відповідальності.

Відповідальність суб’єктів господарювання, керівників і по­садових осіб органів влади та місцевого самоврядування.

Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом здійснення антиконкурентних узгодже­них дій.

Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом зловживання монопольним (доміную­чим) становищем на ринку.

Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом антиконкурентних дій органів держав­ної влади, місцевого самоврядування, адміністративно-госпо­дарського управління та контролю.

Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом здійснення узгоджених дій без згоди органів Антимонопольного комітету.

Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом створення, реорганізації, ліквідації суб’єктів господарювання, оренди, набуття у власність, одер­жання в управління майна без згоди органів Антимонопольного комітету України.

| Відповідальність за неподання, несвоєчасне подання або по- -| дання завідомо недостовірної інформації органам Антимоно-| польного комітету України.

Відповідальність посадових осіб Антимонопольного комітету ; України та його територіальних відділень за вчинення посадо-. вих правопорушень та злочинів.

І І; Тема 15. Захист економіки України

І від недобросовісної іноземної конкуренції

^; Правові та організаційні заходи щодо захисту галузей еконо­міки України та діючих суб’єктів господарювання від несприят­ливого впливу недобросовісної іноземної конкуренції.

Правові особливості застосування спеціальних захисних за­ходів. Типи та види захисних заходів, їх класифікація. Юридич­ні, економічні основи та межі захисту національного товарови­робника від демпінгового та субсидованого імпорту. Застосу­вання спеціальних заходів щодо імпорту в Україні.

Обмеження імпорту та експорту товарів. Захист економіч­них інтересів України при здійсненні зовнішньоекономічної ді-

яльності.

Тема 16. Міжнародне конкурентне право

| Науково-методологічна основа міжнародного конкурентного

(права.

Місце міжнародно-правових норм охорони конкуренції на

« ринках у загальній системі міжнародного права.

Поняття міжнародного конкурентного права. Принципи між-\ народного конкурентного права. | Механізм забезпечення міжнародно-правовоїохорони конку-

I ренції.

| Нормативні акти як джерела міжнародного конкурентного | права. Координуюча роль міжнародного права у світовому ме-| ханізмі охорони конкуренції. Пріоритетні напрями розвитку ‘ І міжнародного конкурентного права.

І Питання до іспиту .л з курсу «Конкурентне право України» |1

: 1. Монополія, її загальна характеристика. В

2. Конкурентне право в системі права України.. |Н|

3. Проблеми ефективності законодавства у сфері захисту « ; конкуренції та регулювання монополії. ‘:

4. Дослідження відкритості ринку щодо міжрегіональної та і міжнародної торгівлі.

5. Антимонопольний комітет України в системі органів дер­жавної влади України.

6. Учасники економічної концентрації.

7. Історичні передумови розвитку норм, що обмежують мо­нополізм та захищають конкуренцію в Україні.

8. Вертикальні антиконкурентні узгоджені дії.

9. Органи та особи, уповноважені розглядати справи про по­рушення конкурентного законодавства, і-’

10. Положення Конституції України щодо захисту конкуренції.

11. Правовий статус голови територіального відділення Ан-тимонопольного комітету України.

12. Контроль за додержанням конкурентного законодавства у процесі приватизації.

13. Природні монополії, поняття та класифікація.

14. Дія норм конкурентного законодавства у часі, за терито­рією, колом осіб.

15. Ринок, його поняття та структура.

16. Система органів Антимонопольного комітету України.

17. Незаконно отриманий прибуток, заподіяні збитки.

18. Конкуренція, поняття та роль в економічному розвитку держави.

19. Подання заяви на здійснення економічної концентрації, її розгляд.

20. Монополістична конкуренція, її загальна характеристика.

21. Правомірні та неправомірні акти органів влади та управління.

22. Розгляд справ про порушення конкурентного законодавства.

23. Монопольне ціноутворення.

24. Неправомірне використання ділової репутації господа­рюючого суб’єкта.

25. Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом антиконкурентних дій органів держав­ної влади, місцевого самоврядування, адміністративно-госпо­дарського управління та контролю.

26. Докази у справі про порушення конкурентного законо­давства.

27. Основні завдання та принципи конкурентного права.

28. Ринкова влада, її дослідження та методи оцінки.

29. Рішення у справах про порушення конкурентного зако­нодавства.

30. Захист економічних інтересів України при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

31. Наука та методи конкурентного права.

32. Необхідність здійснення контролю за процесами еконо­мічної концентрації.

33. Правовий статус Голови Антимонопольного комітету України.

34. Відповідальність за порушення конкурентного законодав­ства, вчиненого шляхом зловживання монопольним (доміную­чим) становищем на ринку.

і 35. Предмет конкурентного права України.

^; 36. Мета, завдання та принципи діяльності органів Антимо­нопольного комітету України.

37. Поняття та види антиконкурентних дій органів держав-

‘ ної влади та управління.

‘: 38. Попередні висновки про надання згоди на економічну

; концентрацію.

; 39. Вилучення товарів з неправомірно використаним позна-

^! ченням та копій виробів іншого господарюючого суб’єкта.

І 40. Класифікація видів порушень конкурентного законодавства. 41. Розгляд справ про порушення конкурентного законодавства.

^? 42. Реалізація державної політики щодо захисту конкуренції та регулювання монополій.

43. Оцінка стану конкурентного середовища на ринку.

44. Подання та розгляд заяви про порушення конкурентного законодавства.

45. Неправомірне збирання, розголошення та використання комерційної таємниці.

46. Місце і роль монополії та конкуренції в ринковій економіці. ; 47. Порівняльна характеристика монополії та конкуренції.

48. Загальна характеристика заходів щодо захисту націо-, нального товаровиробника від демпінгового та субсидованого

імпорту.

‘\ 49. Поняття та види монополій. Монопольна діяльність та монополії.

50. Суб’єкти природних монополій.

51. Система нормативно-правових актів, що регулюють ді-|| яльність монополій та захищають конкуренцію. В

52. Принципи міжнародного конкурентного права. Й

53. Досягнення неправомірних переваг у конкуренції.

54.. Види відповідальності за порушення конкурентного зако-I нодавства, їх класифікація. І 55. Примусовий поділ монопольних утворень.

56. Товарні, географічні, часові межі ринку. ^? 57. Відповідальність за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації органам Антимоно­польного комітету України.

58. Поняття та види порушень, пов’язаних зі зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку.

Ч-

59. Суб’єкти ринку, реальні та потенційні конкуренти.

60. Міжнародні нормативно-правові акти, спрямовані н хист конкуренції.

61. Правомірні та неправомірні угоди між суб’єктами госпо­дарювання.

62. Відповідальність суб’єктів господарювання, керівників і посадових осіб органів влади та місцевого самоврядування за порушення конкурентного законодавства України.

63. Визнання рішень у справах про порушення конкурентно­го законодавства недійсними, перегляд рішень у зв’язку з но-вовиявленими обставинами.

64. Конгломератні антиконкурентні узгоджені дії.

65. Монопольна діяльність державних органів як їх природ- на особливість. .

66. Узгоджені дії, що не потребують одержання попередньо згоди органів Антимонопольного комітету.

67. Досконала (довершена) конкуренція, її загальна характе­ристика.

68. Поняття економічної концентрації.

69. Основні типи (моделі) ринку.

70. Органи, що здійснюють контроль за процесами економіч­ної концентрації.

71. Олігополія, її загальна характеристика.

72. Держава як гарант забезпечення захисту та розвитку конкуренції.

73. Антимонопольні органи зарубіжних країн з розвинутою ринковою економікою.

74. Правові особливості застосування спеціальних захисних заходів. Типи й види захисних заходів, їх класифікація.

75: Контроль за додержанням конкурентного законодавства у процесі оренди державного, комунального, приватного та ін­ших видів майна.

76. Поняття, види недобросовісної конкуренції.

77. Бар’єри вступу на ринок.

78. Органи, що здійснюють регулювання суб’єктів природ­них монополій, їх завдання, функції, повноваження.

79. Монопсонія та олігопсонія, їх загальна характеристика.

80. Відшкодування збитків, заподіяних внаслідок вчинення дій, визнаних недобросовісною конкуренцією.

81. Поняття, склад порушення конкурентного законодавства.

82. Поняття узгоджених дій суб’єктів господарювання. |

83. Горизонтальні антиконкурентні узгоджені дії. |

84. Державний уповноважений Антимонопольного комітету | України. . І

...к;

85. Монополія як протилежність конкуренції, її негативні наслідки. ,

86. Відповідальність за порушення конкурентного законодав- , ства, вчиненого шляхом створення, реорганізації, ліквідації ‘ суб’єктів господарювання, оренди, набуття у власність, одер- .

жання в управління майна без згоди органів Антимонопольного ; комітету України. і 87. Демонополізація економіки.

І 88. Відповідальність посадових осіб Антимонопольного комі- ‘, тету України та його територіальних відділень за вчинення по­садових правопорушень та злочинів.

89. Заходи, які здійснює держава щодо захисту економіки України від несприятливого впливу іноземної недобросовісної / конкуренції.

90. Законодавство про конкуренцію провідних зарубіжних країн.

і 91. Оскарження та виконання рішень у справах про пору­шення конкурентного законодавства.

92. Обмеження імпорту та експорту товарів.

93. Частка суб’єкта господарювання на ринку.