Конкурентне
| Вид материала | Документы |
- Чернелевська Олена Леонідівна удк конкурентне закон, 964.22kb.
- Вступ до дисципліни. Предмет І завдання курсу Цілі та завдання курсу. Міждисциплінарні, 278.37kb.
- Освітньо-кваліфікаційної програми «спеціаліст», «магістр» Чернівці, 2011 розділ економіка, 534.14kb.
95. Регулювання діяльності суб’єктів природних монополій. ? 96. Поняття, види та класифікація антиконкурентних узгод-; жених дій.
97. Відповідальність за порушення конкурентного законодавства, вчиненого шляхом здійснення антиконкурентних узгоджених дій.
98. Визначення монопольного становища суб’єкта господарювання на ринку.
99. Оскарження та виконання рішень органів Антимонопольного комітету України.
100. Антиконкурентні узгоджені дії, що можуть бути дозволені.
101. Звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій.
План семінарських і практичних занять до курсу «Конкурентне право України» . «1|
Теми 1—2. Предмет, система, наука та джерела Ц конкурентного права України №
1. Поняття та предмет конкурентного права.
2. Система конкурентного права.
3. Джерела конкурентного права.
4. Наука конкурентного права.
5. Методи конкурентного права.
6. Механізм формування конкурентного права.
7. Принципи захисту конкуренції та регулювання монополії.
Література до теми
1. Тотьев К. Ю. Конкурентнеє право. — М., 2000.
2. Портер М. Международная конкуренция. — М.: Между-народньїе отношения, 1993.
3. Удалов Т. Г. До проблеми розвитку антимонопольної політики в Україні: Наук.-метод. зб. Проблеми освіти. — К., 1999.
— Вип. 19. — С. 182—192.
4. Удалов Т. Г. Конкурентне право як наука, юридична норма та навчальна дисципліна: Наук.-метод. зб. Проблеми освіти.
— К., 2001. — Вип. 24. — С. 38—44.
Контрольні запитання
1. Що є предметом конкурентного права?
2. Хто є суб’єктами конкурентного права? ‘ 3. Які джерела конкурентного права Ви знаєте?
4. Що таке конкуренція?
5. Сучасний стан та перспективи розвитку науки конкурентного права?
6. Які методи конкурентного права Ви знаєте?
7. Яке місце займає конкурентне право в системі правових та економічних наук?
8. Які основні напрями державної політики щодо захисту конкуренції та регулювання монополій?
9. Яким чином відбувається регулювання монополій? і,
10. Яким чином відбувається захист конкуренції? ||
Р ‘« Тема 3. Законодавство, що забезпечує захист |
конкуренції та регулює монополії |
1. Об’єктивні передумови розвитку законодавства, яке захи-| щає конкуренцію та обмежує монополізм. {‘
2. Система конкурентного законодавства. |
3. Характеристика законодавчої бази, яка є основою держав-
| ної політики захисту конкуренції.
| 4. Нормативно-правове регулювання у сферах конкуренції та
! монополії.
5. Дія норм конкурентного законодавства. І 6. Законодавство про конкуренцію зарубіжних країн з роз-; винутою ринковою економікою.
Література до теми |Ц|
1. Конституція України. Н ‘ 2. Кодекс України Про адміністративні правопорушення. Н
3. Господарський процесуальний кодекс України. Й і; 4. Кримінальний кодекс України. |И
5. Закон України «Про захист економічної конкуренції» вГд - 11 січня 2001 р. № 2210-ПІ.
6. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» ; від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
: 7. Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» від 7 червня 1996 р. № 236/96-ВР.
8. Закон України «Про природні монополії» від 20 квітня 2000 р. № 1682-11.
9. Закон України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23 грудня 1993 р. № 3781-12. ;. 10. Закон України «Про рекламу» від 3 липня 1996 р. і № 270/96-ВР.
11. Закон України «Про Підприємництво» від 7 лютого 1991 р. № 698-12.
: 12. Закон України «Про підприємства в Україні» від 27 березня 1991 р. № 887-12.
13. Закон України «Про господарські товариства» від 19 ве-| ресня 1991 р. № 1576-12.
14. Закон України «Про цінні папери і фондову біржу» від . І 18 червня 1991 р. № 1201-12.
15. Закон України «Про промислово-фінансові групи в Украї-, ні» від 21 листопада 1995 р. № 437/95 ВР. , ,
16. Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 3 грудня І 1990 р. № 507-12.
17. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16 квітня 1991 р. № 959-12.
18. Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 10 квітня 1992 р. № 2269-12. •
19. Указ Президента України «Про основні напрями конку-\ рентної політики на 2002—2004 роки» від 19 листопада 2001 р. ‘ №1097.
20. Антимонопольне законодавство України / Укладачі: М. Я. Бараш, Т. Г. Удалов // Бюлетень законодавства і юридичної практики. — К., 2001. — №1.
21. Тотьев К. Ю. Конкурентнеє право. — М., 2000. Н
Контрольні запитання Н
1. Які нормативно-правові акти становлять систему конкурентного законодавства?
2. Як діють норми конкурентного законодавства у часі, за територією, колом осіб?
3. Як відбувається тлумачення та застосування нормативно-правових актів, що захищають конкуренцію та регулюють монополії?
4. Які перспективні напрями підвищення ефективності конкурентного законодавства?
« 5. У чому схожість і відмінність конкурентного законодавства зарубіжних країн з розвинутою економікою та конкурентного законодавства України?
Теми 4 і 5. Ринок: поняття, структура, основні елементи. Дослідження ринку
1. Поняття і структура ринку.
2. Класифікація основних типів ринку.
3. Товарні, географічні, часові межі ринку.
4. Суб’єкти ринку, реальні та потенційні конкуренти.
5. Бар’єри, що перешкоджають вступу на ринок потенційним конкурентам.
6 Кількісні та якісні показники ринку.
7. Оцінка стану конкурентного середовища на ринку.
8. Ринкова влада.
Література до тем
1. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку» від 5 березня 2002 р. №49-р.
2. Селенова Л. Н. Антимонопольне і конкурентне право — К., 1999. - 3. Портфель конкуренции й управления финансами. — М.:
Соминтзк, 1996.
4. Фишер С., Дорнбуш Р., Щмалензи Р. Зкономика. — М.:
Дело, 1993.
Контрольні запитання
1. Які основні типи (моделі) ринку?
2. Що таке ринок, його товарні, географічні та часові межі?
3. Який суб’єктивний склад ринку?
4. Які існують бар’єри вступу на ринок?
5. Яким чином здійснюються:
а) дослідження обсягу ринку товару;
б) оцінка стану конкурентного середовища на ринку;
в) дослідження відкритості ринку щодо міжрегіональної та міжнародної торгівлі, визначення можливостей для вступу на ринок суб’єктів господарювання з інших регіонів;
г) оцінка ринкової влади;
д) загальна оцінка стану конкурентного середовища на товарному ринку.
Тема 6. Антимонопольніоргани
1. Історія виникнення та становлення антимонопольних органів в Україні.
2. Правовий статус органів Антимонопольного комітету України.
3. Структура, компетенція та організація діяльності Антимонопольного комітету України, його територіальних відділень.
4. Голова Антимонопольного комітету України, його заступники, державні уповноважені Антимонопольного комітету України, голови територіальних відділень Антимонопольного комітету України.
5. Інші державні органи та організації, що здійснюють захист конкуренції.
Література до теми
1. Конституція України.
2. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11 січня 2001 р. №2210-111.
3. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
4. Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» від 7 червня 1996 р. № 236/96-ВР.
5. Закон України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» від 23 грудня 1993 р. № 3781-12.
6. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України» від 23 лютого 2001 р. № 32-р.
7. Розпорядження- Антимонопольного комітету України «Про
затвердження Положення про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів державної влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання» від 1 квітня 1994 р. № 4-р.
8. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції» від 25 грудня 2001 р. №182-р:
9. Антимонопольне законодавство України/ Укладачі: М. Я. Ба-раш, Т. Г. Удалов / / Бюлетень законодавства і юридичної практики. — К., 2001. — №1.
10. Юридична енциклопедія. — К.: Українська енциклопедія імені М. П. Бажана. — Т.1. — 1998.
Контрольні запитання
1. Історія виникнення та становлення антимонопольних органів України.
2. Яка система антимонопольних органів в Україні?
3. Який правовий статус антимонопольних органів України?
4. Який правовий статус Голови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених Антимонопольного комітету України, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України?
5. Який порядок оскарження та виконання рішень антимонопольних органів України?
Тема 7. Порушення конкурентного законодавства. Розгляд справ про порушення конкурентного законодавства
1. Поняття та види порушень конкурентного законодавства.
2. Склад порушення конкурентного законодавства.
3. Порядок розгляду справ про порушення конкурентного законодавства.
4. Органи та посадові особи, уповноважені розглядати справи про порушення конкурентного законодавства.
5. Заява та рішення у справах про порушення конкурентного законодавства. •• ; •
Література до теми
1. Господарський процесуальний кодекс України.
««ч
2. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від , 11 січня 2001 р. №2210-111.
3. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» | від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
4. Закон України «Про захист від недобросовісної конкуренції» від 7 червня 1996 р. № 236/96-ВР.
5. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Тимчасових правил розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства України» від 19 квітня 1994 р. № 5.
6. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції» від 25 грудня 2001 р. №182-р.
7. Антимонопольне законодавство України / Укладачі: М. Я. Ба-раш, Т. Г. Удалов // Бюлетень законодавства і юридичної практики. — К., 2001. — №1.
8. Тотьев К. Ю. Конкурентнеє право. — М., 2000.
Контрольні запитання
1. Що є підставою для початку розгляду справи про порушення конкурентного законодавства?
2. Як відбуваються збирання доказів і доказування у справі?
3. Які справи про порушення конкурентного законодавства підвідомчі Антимонопольному комітету України, а які його територіальним відділенням?
4. Які вимоги до оформлення заяви?
5. Які є підстави для перегляду рішень у справах?
6. Яким чином оскаржують та виконують рішення у справах про порушення конкурентного законодавства?
Теми 8 і 9. Узгоджені дії суб’єктів господарювання. Антиконкурентні узгоджені дії
1. Поняття, сутність та класифікація узгоджених дій суб’єктів господарювання.
2. Правомірні та неправомірні узгоджені дії суб’єктів господарювання.
3. Узгоджені дії, що не потребують одержання дозволу органів Антимонопольного комітету.
4. Дозвіл на узгоджені дії суб’єктів господарювання.
5. Орган влади, що уповноважений надавати дозвїл на здійснення узгоджених дій суб’єктів господарювання.
6. Заява про надання дозволу на узгоджені дії, її розгляд.
7. Заява про надання попередніх висновків стосовно узгоджених дій та про надання висновків щодо кваліфікації дій суб’єктів господарювання.
8. Поняття, види та класифікація антиконкурентних узгоджених дій.
9. Правомірні та неправомірні угоди між суб’єктами господарювання.
10. Антиконкурентні узгоджені дії, які можуть дозволити.
11. Звільнення від відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій.
Література до тем
1. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11 січня 2001 р. № 2210-Ш.
2. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
3. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Положення про порядок подання заяви до органів Антимонопольного комітету України про надання дозволу на узгоджені дії суб’єктів господарювання» від 12 лютого 2002 р. №26-р.
4. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Тимчасових вимог до узгоджених дій суб’єктів господарювання для загального звільнення від попереднього одержання дозволу органів Антимонопольного комітету України на узгоджені дії суб’єктів господарювання» від 12 лютого 2002 р. №27-р.
5. Наказ Антимонопольного комітету України «Про Методику визначення відносин контролю» від 12 лютого 2002 р. №7.
6. Антимонопольне законодавство України / Укладачі: М. Я. Ба-раш, Т. Г. Удалов / / Бюлетень законодавства і юридичної практики. — К., 2001. — №1.
Завдання до тем
Завдання. Представники акціонерних товариств «Микола-ївцемент», «Подільський цемент», «Югцемент», «Одесацемент» в усній формі домовилися встановити та в подальшому підтримувати вигідний для них рівень цін на цемент, що постачається на ринок Одеської області. Зазначені дії акціонерних товариств призвели до монополізації ринку цементу в Одеській області.
Одеське територіальне відділення Антимонопольного коміте- Ц ту України, дослідивши ринок цементу в Одеській області та Ц
проаналізувавши дії виробників цементу, почало розгляд спрІ ви про порушення антимонопольного законодавства. |Н
1. Норми якого Закону України порушують дії акціонерншД
г товариств?
ї 2. Які санкції можна застосувати до порушників конкурентного законодавства?
3. Які порушення конкурентного законодавства вчинили акціонерні товариства?
Контрольні запитання
1. Що таке узгоджені дії суб’єктів господарювання?
2. У яких випадках потрібна згода органів Антимонопольного комітету на узгоджені дії?
3. Які є види антиконкурентних узгоджених дій?
4. Які угоди між підприємцями є антиконкурентними узгод-, женими діями?
5. За яких обставин суб’єкт господарювання, що вчинив ан-• тиконкурентні узгоджені дії, звільняється від відповідальності?
1
Теми 10 і 11. Монопольна діяльність суб’єктів господарювання на ринку. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем. Антиконкурентні дії органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю
1. Поняття та види монополій. ш|
2. Суб’єкти природних монополій. В
3. Монопольне ціноутворення. И
4. Демонополізація економіки. 1Н
5. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на : ринку. і,-
6. Поняття та види антиконкурентних дій органів влади, міс-і цевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю.
7. Правомірні та неправомірні акти органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю.
8. Класифікація порушень, пов’язаних з антиконкурентними діями органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю.
Література до тем
1. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11 січня 2001 р. № 2210-Ш.
2. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
3. Закон України «Про природні монополії» від 20 ‘квітня 2000 р. № 1682-11.
4. Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 3 грудня 1990 р. № 507-12.
5. Постанова Верховної Ради України «Про Державну програму демонополізації економіки і розвитку конкуренції» від 21 грудня 1993 р. № 3757-12.
6. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб’єктів господарювання на ринку» від 5 березня 2002 р. №49-р.
7. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Положення про складання та ведення Переліку підприємців, що займають монопольне становище на ринку» від 10 березня 1994 р. № 2-р,.
8. Наказ Антимонопольного комітету України «Про Методику визначення відносин контролю» від 12. лютого 2002 р. №7.
9. Наказ Антимонопольного комітету України «Про затвер-» дження Методичних рекомендацій щодо визначення монопольного ціноутворення» від 13 лютого 2002 р. №9.
10. Антимонопольне законодавство України / Укладачі: М. Я. Ба-раш, Т. Г. Удалов // Бюлетень законодавства і юридичної практики. — К., 2001. — №1.
11. Тотьев К. Ю. Конкурентнеє право. — М., 2000.
12. Фишер С., Дорнбуш Р., Щмалензи Р. Зкономика. — М.: Дело, 1993.
Завдання до тем
Завдання 1. Підприємство, що надає послуги з передачі електричної енергії, перевищило встановлені законодавством ціни (тарифи) на зазначену продукцію.
Яким чином та відповідно до якого закону можна вплинути на дії цього підприємства? ‘
Чи можна у цьому разі застосувати положення конкурентного законодавства, що стосуються встановлення монопольних цін? |
Завдання 2. Відповідно до наказу Державної адміністрації залізничного транспорту України «Укрзалізниця» за користування вагонами, які є власністю країн СНД та держав Балтії, підпорядковані їй залізниці мали вносити плату в середньому 5 швейцарських франків за вагоно-добу, в той час як вантажовласники та порти були зобов’язані вносити плату за користу-[ вання тими самими вагонами під час перебування на їхніх ; під’їзних коліях у розмірі 29 швейцарських франків за вагоно-добу.
Яким чином необхідно класифікувати дії «Укрзалізниці»? Завдання 3. Ужгородський міськвиконком своїм рішенням зобов’язав адміністрацію міського ринку укладати договори на | оренду приміщень тільки з організаціями, зареєстрованими в І м. Ужгороді.
Е, Крім того, рішенням міської ради підприємства, установи, ор-; ганізації, не зареєстровані в м. Ужгороді, та фізичних осіб було ; зобов’язано проводити реалізацію товарів через торгові точки . суб’єктів підприємницької діяльності, які зареєстровані в місті та ! на міських ринках, або придбати у виконкомі патент на право І здійснення торгово-посередницької діяльності на території міста. І’ Цим же рішенням суб’єктів підприємницької діяльності, які прк-1 дбали об’єкти торгівлі шляхом викупу або за конкурсом, зобов’я-I зано укладати договори на реалізацію товарів від суб’єктів під-I приємницької діяльності, не зареєстрованих у місті.
| 1. Чи є правомірними дії Ужгородської міської ради та її ви-Й конкому?
2. Під дію якої норми права підпадають зазначені рішення?
3. Які дії повинні вчинити антимонопольні органи? Завдання 4. Новоселицька райдержадміністрація Черні-,; вецької області прийняла розпорядження, яким службі автобус-| них станцій ВАТ «Компанія «Чернівціоблавтотранс» делеговано | функції замовника у міжобласному та міжнародному сполученні. | Інших Суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснювали І перевезення на постійних маршрутах у районі, райдержадмі-I ністрація зобов’язала укласти угоди з ВАТ «Компанія «Чернів-| ціоблавтотранс», що є їх конкурентом. І Як можна кваліфікувати дії Новоселицької райдержадмі-Ї ністрації?
Контрольні запитання
1. Які бувають різновиди монополій? •И
2. Хто такі суб’єкти природних монополій? Н
3. Які органи регулюють діяльність суб’єктів природних монополій, чим вона регулюється?
4. Яким чином визначається монопольне становище суб’єкта господарювання на ринку?
5. Що таке монопольне ціноутворення?
6. Яким чином відбувалася демонополізація економіки в Україні?
7. Що таке зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку, як воно відбувається?
8. Що таке антиконкурентні дії органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю?
9. Які акти органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю є правомірними, які неправомірними?
10. Класифікація порушень конкурентного законодавства пов’язаних з антиконкурентними діями органів влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського управління та контролю?
Теми 12 і 13. Контроль за процесами створення, реорганізації, ліквідації суб’єктів господарювання, приватизацією, орендою, набуттям у власність майна. Недобросовісна конкуренція
1. Поняття економічної концентрації суб’єктів господарювання.
2. Органи, що здійснюють контроль за економічною концентрацією.
3. Одержання згоди на економічну концентрацію.
4. Заява на економічну концентрацію, її види.
5. Контроль за додержанням конкурентного законодавства у процесі приватизації, оренди державного, комунального, приватного та іншого майна, у процесі набуття у власність майна.
6. Поняття, види та форми недобросовісної конкуренції.
7. Відшкодування збитків, заподіяних внаслідок вчинення дій, визнаних недобросовісною конкуренцією.
8. Вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням та копій виробів іншого господарюючого суб’єкта.
Література до тем
1. Закон України «Про захист економічної конкуренції» від . 11 січня 2001 р. № 2210-Ш.
2. Закон України «Про Антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 р. № 3659-12.
3. Закон України «Про захист від недобросовісної конкурен-I ції» від 7 липня 1996 р. № 236/96-ВР. І 4. Закон України «Про підприємства в Україні» від 27 берез-I ня 1991 р. № 887-12. :
„ 5. Закон України «Про оренду державного та комунального | майна» від 10 квітня 1992 р. № 2269-12. І 6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затверджен-| ня Положення про створення (реєстрацію), реорганізацію та ‘ ліквідацію промислово-фінансових груп» від 20 липня 1996 р. І № 781.
І 7. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Положення про порядок одержання згоди Антимонопольного комітету України на створення холдингових компаній в процесі корпоратизації та приватизації» від 21 червня 1994 р. № 6-р.
8. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про І затвердження Положення про порядок погодження з Антимо- І нопольним комітетом України проектів установчих документів І та планів розміщення акцій холдингових компаній, що створю-| ються в процесі корпоратизації та приватизації» від 21 червня ‘ 1994 р. № 7-р.
; 9. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про | затвердження Положення ‘про порядок одержання згоди Анти-; монопольного комітету України на поглинання господарюючих суб’єктів у процесі приватизації» від 21 червня 1994 р. № 8-р.
10. Розпорядження Антимонопольного комітету України ; «Про затвердження Положення про порядок підтвердження Ан-тимонопольним комітетом України наявності контрольного пакета акцій» від 21 червня 1994 р. № 9-р.
, , 11. Розпорядження Антимонопольного комітету України «Про затвердження Положення про порядок подання заяв до Антимонопольного комітету України про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб’єктів господарювання (Положення про концентрацію)» від 19 лютого 2002 р. № 33р.
12. Наказ Антимонопольного комітету України «Про Методику визначення відносин контролю» від 12 лютого 2002 р. №7.
13.