Басейнової Ради Дністра, заступник голови Чернівецької обласної державної адміністрації Усик Віталій Сергійович. Присутні: Басейнова Рада Дністра складається з 44 представників. Відповідно до статті 7 регламент
| Вид материала | Регламент |
- 2 березня 2011 року, 75.91kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 68.63kb.
- Грицай Сергій Михайлович заступник голови Сумської обласної державної адміністрації., 204.12kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 352.56kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 83.18kb.
- Тернопільська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної, 143.32kb.
- Україна рівненська обласна державна адміністрація, 77.06kb.
- Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та закон, 80.11kb.
- Програма розвитку комунального автотранспортного підприємства Сумської обласної ради, 162.13kb.
- Проект проект україна, 92.15kb.
Протокол
засідання Басейнової Ради Дністра
Дата: 2 жовтня 2009 року.
Місце: конференц-зал готелю «Валентина», м. Одеса, пр. Курортний, 2.
Мета засідання: Обговорення стану водних ресурсів басейну Дністра, основних проблем їх використання та відновлення. Підготовка до розробки Плану управління річковим басейном.
Порядок денний: (Додаток 1).
Головуючий: Голова Басейнової Ради Дністра, заступник голови Чернівецької обласної державної адміністрації Усик Віталій Сергійович.
Присутні:
Басейнова Рада Дністра складається з 44 представників. Відповідно до статті 7 Регламенту роботи Ради, рішення мають законну силу за участі більше половини її членів або їх представників. У нашому засіданні бере участь 24 особи з правом голосу (Додаток 2). Засідання є правомірним.
На засіданні присутні делегація від Республіки Молдова, представники міжнародних організацій, а також представники різних організацій та відомств України. Всього 42 запрошених. (Додаток 3).
1. Відкриття засідання. Відкрив засідання Голова Басейнової Ради Дністра, заступник голови Чернівецької обласної державної адміністрації Усик Віталій Сергійович, який зазначив, що водні ресурси басейну Дністра є основним джерелом водопостачання семи областей України та Республіки Молдова. Зважаючи на високий рівень господарського освоєння басейну Дністра та враховуючи необхідність задоволення потреб різних галузей економіки та сфер людської діяльності, нагальним питанням постала проблема врегулювання механізму господарювання в межах басейну, задля збереження цінності екосистеми під назвою «басейн Дністра». В грудні 2008 року створена Басейнова Рада Дністра, яка дасть можливість залучити до управління водними ресурсами всіх суб’єктів водних відносин. Рада є представницьким, постійним діючим дорадчим органом. Запропоновано розробити Державну Програму розвитку Дністра та екологічного коридору Дністровського басейну за погодженням облдержадміністрацій басейну Дністра.
З привітанням звернулися:
- Тіндюк Микола Андрійович, перший заступник голови Басейнової Ради Дністра, перший заступник голови Одеської обласної ради;
- Романов Олександр Алімович, заступник голови Державного комітету України по водному господарству;
- Кучейник Іван Миколайович, начальник Управління Агентства «Апеле Молдовей» Республіки Молдова.
2. Урочисте нагородження переможців конкурсу «Барви Дністра».
В церемонії нагородження учасників конкурсу «Барви Дністра» дипломи вручали:
В номінації «Малюнок»:
- перший заступник Голови Басейнової Ради Дністра, перший заступник Голови Одеської обласної ради Тіндюк Микола Андрійович;
- член Басейнової Ради Дністра, директор громадської організації Чорноморський жіночий клуб /МАМА-86-Одеса Слесаренок Світлана Федорівна;
- директор Нижньодністровського національного природного парку Примак Віталій Олександрович.
В номінації «Фоторобота»:
- заступник Голови Державного комітету України по водному господарству Романов Олександр Алімович;
- директор Нижньодністровського національного природного парку Примак Віталій Олександрович;
- член Басейнової Ради Дністра, керівник Регіонального центру розповсюдження екологічних знань ім. Вернадського Одеського державного екологічного університету Чорна Тетяна Георгіївна;
- фотограф Голубев Геннадій.
В номінації «Захід з оздоровлення водних ресурсів»:
- член Басейнової Ради Дністра, начальник Одеського обласного виробничого управління по водному господарству Мойсеєнко Михайло Семенович;
- заступник начальника управління освіти і наукової діяльності Одеської обласної державної адміністрації Шупарський Валерій Степанович.
В номінації «Твір, оповідання, вірш, науково-популярна стаття»:
- голова Басейнової Ради Дністра, заступник голови Чернівецької обласної державної адміністрації Усик Віталій Сергійович;
- заступник начальника Одеського обласного управління водного господарства Міченко Лілія Олександрівна.
3. Вирішення організаційних питань. Обрання нових членів Ради та науково-технічної ради при ній (Усик В.С.).
Замість Кухарського Теодозія Васильовича у зв’язку з припиненням ним виконання посадових обов’язків пропонується до складу Ради включити Боберського Олега Володимировича, заступника голови Тернопільської обласної ради.
До складу науково-технічної ради при Басейновій Раді Дністра пропонується внести кандидатуру Лободи Наталії Степанівни, доктора географічних наук, професора, завідувача кафедри гідроекології і водних досліджень Одеського державного екологічного університету.
Запропоновано до складу Басейнової Ради Дністра додатково включити кандидатуру Примака Віталія Олександровича, директора Нижньодністровського національного природного парку.
Секретаріату Басейнової Ради Дністра внести відповідні зміни до установчих документів Ради.
4. Про завдання водогосподарських організацій щодо управління водними ресурсами в Україні доповів Романов Олександр Алімович, заступник голови Державного комітету України по водному господарству. Підкреслено, що основні напрямки діяльності Держводгоспу визначені державними цільовими програмами захисту від шкідливої дії вод, розвитку меліорації земель, забезпечення сільських населених пунктів питною водою, які є складовими Загальнодержавної програми розвитку водного господарства. Комітет здійснює заходи спрямовані на раціональне використання, охорону та відтворення водних ресурсів, забезпечує моніторинг якості поверхневих вод, здійснює облік використання водних ресурсів, веде державний водний кадастр, вживає заходи щодо посилення контролю за дотриманням водоохоронного законодавства та виконання повного комплексу водоохоронних заходів в басейнах річок, в першу чергу - винесення в натуру прибережних захисних смуг, співпрацює з сусідніми країнами з питань раціонального використання, охорони і відтворення водних ресурсів на транскордонних річках в рамках Міжнародних угод. Для вдосконалення управління водними ресурсами за басейновим принципом Держводгоспом розроблений цілий ряд заходів.
Державна політика України щодо адаптації законодавства формується як складова частина правової реформи в Україні та спрямовується на забезпечення єдиних підходів до нормопроектування, обов'язкового врахування вимог законодавства Європейського Союзу.
5. Розробка Плану управління річковим басейном Дністра. Дане питання висвітлив Алієв Кемалій Алійович, експерт з управління річковим басейном, кандидат технічних наук, доцент, лауреат Державної премії науки і техніки. Зазначено, що одним із головних принципів викладених у Водній Рамковій Директиві є інтегрована басейнова модель управління водними ресурсами, яка передбачає спільні дії усіх держав, що знаходяться у басейнах річок та забезпечення складання Плану управління річковим басейном. План є стратегічним документом розвитку річкового басейну. За допомогою Плану будуть впроваджені екологічні цілі – досягнення доброго стану вод, запобігання її подальшого погіршення, сталого відтворного водокористування, посилення охорони та покращення водного середовища шляхом запровадження заходів. Обговорені етапи розробки Плану. Кінцевою метою створення Плану має стати Програма заходів. Підкреслено про необхідність прийняття Програми заходів Кабінетом Міністрів України для забезпечення його фінансування. Звернута увага на необхідність розробки єдиного Плану спільно з Республікою Молдова.
Надійшла пропозиція про внесення змін до порядку денного, а саме: об’єднати пункт 9 з пунктом 6, яка була прийнята.
6. Висвітлення стану водних ресурсів басейну Дністра та пропозиції щодо розширення існуючої системи моніторингу з метою здійснення поглибленої оцінки стану вод.
Аналіз виконання Положення про інформаційну взаємодію у басейні Дністра. Інформація представлена Тонієвичем Олександром Михайловичем, членом науково-технічної ради при Басейновій Раді Дністра, заступником начальника Дністровсько-Прутського басейнового управління водних ресурсів. Підкреслено, що аналіз якісного стану поверхневих вод басейну Дністра здійснювався по 167 пунктах спостереження. База даних, яка існує на сьогоднішній день, не дає можливості провести поглиблену оцінку стану поверхневих вод відповідно до вимог викладених у Водній Рамковій Директиві ЄС. Необхідно розширити існуючу Програму моніторингу, доповнити її спостереженнями за біологічними, гідроморфологічними та іншими показниками.
Проведено аналіз виконання «Положення про інформаційну взаємодію», яке є складовою частиною Угоди про співробітництво у галузі використання і охорони водних ресурсів басейну р. Дністер, підписаною облдержадміністраціями, облрадами та всіма суб’єктами моніторингу Львівської, Івано-Франківської, Тернопільської, Чернівецької, Хмельницької, Вінницької та Одеської областей. Дане Положення розроблено з метою впорядкування спільних дій та обміну інформацією щодо стану поверхневих вод. Для оптимізації інформаційної взаємодії запропоновано внести зміни в дане Положення.
7. Про науковий підхід до вирішення проблемних питань у басейні р. Дністер доповів Степаненко Сергій Миколайович, ректор Одеського державного екологічного університету, голова постійної комісії обласної ради з питань екології, природокористування, надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків. У 1990 року науковцями (під егідою Південного наукового центру і тодішнього інституту економіки Академії наук УРСР) був розроблений, і опублікований так званий «Предпрограмный документ к межреспубликанской научно-технической программе рационального использования и охраны природних ресурсов бассейна реки Днестр». Цим документом передбачалося на основі наукових обґрунтувань здійснити в сфері економіко-екологічних, технічних і організаційно-управлінських відношень заходи, спрямовані на урегулювання природогосподарських стосунків та з необхідністю збереження і охорони природних ресурсів басейну річки. С тих пір минуло майже 50 років, а проблеми, на жаль, так і залишились в основному не вирішеними. Якщо ж говорити про здобутки, то необхідно відзначити створення на Одещині (у межах територій Білгород-Дністровського, Біляївського та Овідіопольського районів) Нижньодністровського національного природного парку. Важлива роль, при здійсненні усього комплексу заходів в басейні річки Дністер повинна належати створеній Басейновій Раді. Саме цій Раді потрібно у найближчі часи та у плановому порядку організувати таким чином природокористування в басейні р. Дністер, щоб можна було говорити про відповідність управлінських рішень „Європейській водній декларації".
На р. Дністер у с. Маяки розташована стаціонарна гідрологічна навчально-наукова база Одеського державного екологічного університету, яка забезпечує щоденний моніторинг за водним режимом річки.
Науковцями кафедр проводяться дослідження гідроекологічного стану у гирловій частині Дністра, у тому числі у заплавних зонах і озерах. Крім того проводяться дослідження водних ресурсів Дністра в умовах господарської діяльності та глобальних коливань клімату, здійснені науково-методичні обґрунтування розрахунків і прогнозів характеристик катастрофічно високих водопіль і дощових паводків в басейні річки.
Наукові напрацювання в галузі максимального стоку використані у декількох проектах по визначенню зон можливого затоплення від паводків рідкісної ймовірності перевищення на території Львівської, Івано-Франківської та Чернівецької областей. Але, можливості університетської лабораторії використовуються при вирішенні проблем Нижнього Дністра не повною мірою. При державній та обласній фінансовій підтримці на базі цієї лабораторії можна було б значно розширити моніторингову і наукову складові у її діяльності, наприклад, створивши у структурі науково-дослідної частини університету лиманно-гирлову обсерваторію. Фахівці університету можуть провести моніторинг за станом річки, покращити мережу спостережень.
8. Про основні забруднювачі басейну р. Дністра та їх вплив на якість водних ресурсів доповіла Точанська Алла Григорівна, начальник відділу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеській області.
Дністер – єдине джерело водопостачання центральної частини Одеської області, у якій розташовані міста Одеса, Іллічівськ, Южне, Б-Дністровський, населені пункти Біляївського, Овідіопольського, Комінтернівського та Іванівського районів у радіусі майже 100 км. Основними джерелами забруднення р. Дністер є підприємства, які здійснюють скид стічних вод до річки, а також, підприємства вищерозташованих за течією областей України та Республіки Молдова, скиди талих та дощових вод, золошлаковідвали на території Біляївського району Одеської області. На території області налічується 11 підприємств, які здійснюють безпосередньо скиди стічних вод у р. Дністер та річки басейну Дністер. Моніторинг за станом р. Дністер здійснюють органи держсанепідемслужби - по хімічним, бактеріологічним показникам та вірусному забрудненню, Облводгосп та Держекоінспекція в Одеській області лише по хімічним показникам. Якість води р. Дністер у цілому є задовільною. В області розроблена Програма охорони навколишнього середовища раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки на 2009-2013 роки, яка затверджена сесією обласної ради.
З метою проведення спостережень за станом Кучурганського водосховища запропоновано в наступному році організувати експедицію. Одеському облводгоспу звернутися до Держводгоспу щодо можливості фінансування даного заходу.
9. Про особливості водного та льодового режиму рік басейну верхнього Дністра і основні гідрологічні характеристики стоку доповів Федик Ігор Зеновійович, член науково-технічної ради при Басейновій Раді Дністра, начальник Львівського обласного гідрометеорологічного центру. Проінформовано про особливості гідрометеорологічного режиму в басейні Дністра, формування стоку на річках басейну та його характеристика. Стан технічного та методичного оснащення мережі спостереження. Систему спостережень утворює мережа із 65 гідропостів, які не автоматизовані. Роботи проводяться в ручному режимі. Також система передачі даних не відповідає сучасним вимогам. Необхідно розширити існуючу мережу спостережень та удосконалити. Водоласкова Інна Семенівна, заступник начальника Управління спостережень та науково-технічного забезпечення Державної гідрометеорологічної служби, проінформувала, що готуються зміни до існуючих методик гідропрогнозів відповідно до європейських.
Лобода Наталія Степанівна, доктор географічних наук, професор, завідувач кафедри гідроекології і водних досліджень Одеського державного екологічного університету проінформувала, що на протязі багатьох років на базі Одеського державного екологічного університету досліджувалися водні ресурси р. Дністер та розроблялися математичні моделі, які описують процеси формування стоку у різні його фази. До такого роду досліджень відносяться вивчення природних умов формування річного та максимального стоку річок Карпат, розроблення нових розрахункових схем для визначення паводкового стоку та стоку весняної повені, обґрунтування розрахунків змиву забруднювальних речовин при проходженні паводкового стоку, математичне моделювання для оцінки антропогенного впливу, дослідження екологічного стану нижньої течії р. Дністер. З метою прогнозування змін стану водних ресурсів та підвищення якості управління водними ресурсами річок України в Одеському державному екологічному університеті була розроблена модель “клімат-стік” на основі якої установлений природний стан водних ресурсів річок України, у тому числі й р. Дністер.
Для забезпечення обміну інформацією між всіма суб’єктами Басейнової Ради Дністра запропоновано організувати випуск бюлетенів, в яких будуть публікуватися наукові розробки, дані, аналізи та інше. Також організувати наукові конференції.
10. Аналіз проведення екологічних попусків з Дністровського водосховища за останні п’ять років та їх вплив на гідроекологічний стан річки Дністер. Синхронізація термінів весняних екопопусків та репродуктивних циклів фітофільних риб і гідрофільних видів птахів. Інформацію представив Роженко Микола Васильович, заступник директора Нижньодністровського національного природного парку.
Аналіз екопопусків в період з 2000 по 2009 роки показав, що тільки в 2001, 2005, та 2007 роках екопопуски в повному обсязі сприяли репродуктивним циклам, що відбувались в пониззі Дністра. Екопопуски слід починати не раніше 15 квітня із збільшенням обсягів та поступовим спадом згідно запланованих термінів. Пік повені має бути в терміни з 25 квітня по 5 травня. Сформувати робочу групу по оперативному корегуванню динаміки екопопуска, залежно від умов його проходження з обов’язковим включенням до її складу представників Парку. До початку екопупску потрібно відпрацювати правила експлуатації всього Дністровського гідровузла з приорітетним врахуванням інтересів Нижньодністровського НПП, на який держава поклала обов’язок збереження біологічного різноманіття нижнього Дністра. Обов’язково корегувати обсяги скидів води з водосховища з її температурними показниками. Для гарантованого обводнення заплавних луків під час екопопуску необхідно реконструювати автодорогу Одеса-Рені на ділянках 41,42,46,51 км.
Звернута увага на необхідність розробки нових Правил експлуатації Дністровських водосховищ, в яких були б враховані інтереси всіх сторін.
Директор Нижньодністровського національного природного парку Примак Віталій Олександрович, запропонував створити комісію по обрахуванню збитків природі Нижнього Дністра в разі недотримання керівництвом БУВР наукових рекомендацій Нижньодністровського національного природного парку по формуванню штучних весняних повеней.
11. Про Державну цільову програму комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністер, Прут та Сірет проінформовано, що метою Програми є вирішення у Прикарпатському регіоні проблеми захисту населених пунктів, територій, у тому числі сільськогосподарських угідь та об’єктів виробничої сфери від наслідків катастрофічних паводків і повеней в басейнах річок Дністер, Прут і Сірет. В Програмі вказані основні шляхи розв’язання проблем та передбачено здійснення невідкладних робіт із створення надійного захисного протипаводкового комплексу шляхом будівництва нових і реконструкції існуючих дамб, берегоукріплення та регулювання русел річок. Заплановано застосування сучасних методів прогнозування розвитку паводків, інформаційного забезпечення громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації шляхом створення автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи «Прикарпаття» із будівництвом нових та реконструкцією існуючих гідрометеорологічних постів. Найбільше коштів в рамках Програми передбачено в Івано-Франківській, Чернівецькій та Львівській областях, оскільки руйнівна сила паводкових вод є найбільшою саме у цих областях.
Після розгляду даної Програми в кожній області басейну Дністра, вона буде представлена на засіданні Басейнової Ради Дністра.
12. Обговорення та визначення дати святкування Дня Дністра Слесаренок Світлана Федорівна, член Басейнової Ради Дністра, директор громадської організації Чорноморський жіночий клуб/МАМА-86-Одеса повідомила, що громадські організації України та Республіки Молдова запропонували визначити День Дністра – 11 липня.
Надійшла інша пропозиція святкувати цей день 15 травня, коли можна провести заходи по упорядкуванню берегів річок.
13. Обговорення питань порядку денного та погодження Плану роботи Басейнової Ради Дністра на 2010 рік (Усик В.С.).
При обговоренні Плану роботи Басейнової Ради Дністра на 2010 рік (Додаток 4) запропоновано внести зміни до установчих документів щодо збільшення кількості членів Ради.
На засіданні науково-технічної ради розглянути питання щодо підготовки заходів по охороні, використанню та відновленню водних ресурсів в розрізі областей на базі існуючих державних, регіональних та місцевих програм.
Начальник Дністровсько-Прутського БУВР проінформував, що Правила експлуатації Дністровських водосховищ розроблюються УНДІВЕП Держводгоспу, які будуть погоджені з усіма зацікавленими органами та представлені на розгляд на наступному засіданні Басейнової Ради Дністра.
Запропоновано проведення науково-технічної конференції із залученням екологічного фонду.
Надійшла пропозиція від директора Асоціації охоронців річки «Еко-Тірас» Іллі Тромбіцького до Басейнової Ради Дністра прийняти участь у міжнародній конференції, яка відбудеться осінню 2010 року у м. Бендери. (Придністров’я).
Вирішено прийняти запропонований проект Плану роботи Басейнової Ради Дністра на 2010 рік з врахуванням пропозицій.
14. Різне.
Слесаренок С.Ф. проінформувала про проведення міжнародної конференції у басейні Дністра «Международное сотрудничество и управление трансграничным бассейном для оздоровления реки Днестр» (30.09.- 01.10.2009 р.) та представила рекомендації, які стали результатом обговорення на конференції. Членам Басейнової Ради Дністра, науково-технічній раді та Секретаріату ознайомитися з даними рекомендаціями та розробити План співпраці з громадськими організаціями.
Надійшла пропозиція щодо залучення науковців та інших спеціалістів до роботи науково-технічної ради у вирішенні питань.
Вирішено проект рішення з доповненнями та змінами прийняти.
Рішення:
1. Обрати до складу:
– Басейнової Ради Дністра Боберського Олега Володимировича, заступника голови Тернопільської обласної ради та Примака Віталія Олександровича, директора Нижньодністровського національного природного парку;
– науково-технічної ради – Лободу Наталію Степанівну, доктора географічних наук, професора, завідувача кафедри гідроекології і водних досліджень Одеського державного екологічного університету.
2. Секретаріату Басейнової Ради Дністра внести відповідні зміни до установчих документів Ради у зв’язку з включенням нового члена до складу Басейнової Ради Дністра.
3. Басейновій Раді Дністра до 01.12.2009 року звернутися до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та Державного комітету України по водному господарству з пропозицією щодо внесення змін до існуючої державної Програми моніторингу якості поверхневих вод басейну Дністра, доповнивши її спостереженнями за біологічними, гідроморфологічними та іншими показниками, що дасть можливість детально проводити аналіз стану водних ресурсів.
4. Дністровсько-Прутському басейновому управлінню водних ресурсів та Секретаріату внести зміни в «Положення про інформаційну взаємодію» та довести їх до суб’єктів моніторингу до 01.01.2010 року.
5. Одеському облводгоспу звернутися до Держводгоспу щодо забезпечення фінансування експедиції по Кучурганському водосховищу в 2010 році з метою проведення спостережень за його станом.
6. Науково-технічній раді та Секретаріату організувати видання бюлетенів, проведення науково-технічних конференцій із залученням коштів екологічних фондів для забезпечення обміну інформацією.
7. Дністровсько-Прутському басейновому управлінню водних ресурсів при розробці режиму проведення еколого-репродукційних попусків з Дністровського водосховища врахувати пропозиції від Нижньодністровського національного природного парку щодо дати початку проведення екопопусків, температурного режиму, об’ємів скиду води, включення представника Парку до складу оперативної робочої групи.
8. Науково-технічній раді та Секретаріату розглянути та підготувати пропозиції щодо визначення дати святкування Дня Дністра на чергове засідання Ради.
9. Науково-технічній раді та Секретаріату до 01.07.2010 року розглянути питання щодо аналізу заходів з охорони, використання та відновлення водних ресурсів і створення екологічних коридорів в басейні р. Дністер, передбачених державними, регіональними та місцевими програми з метою створення Програми для басейну р. Дністер.
10. Членам Басейнової Ради Дністра, науково-технічній раді та Секретаріату ознайомитися з рекомендаціями міжнародної конференції «Международное сотрудничество и управление трансграничным бассейном для оздоровления реки Днестр» від 30.09.- 01.10.2009 року та розробити План співпраці з громадськими організаціями.
11. Затвердити План роботи Басейнової Ради Дністра на 2010 рік.
Голова Ради Віталій Усик
Виконавчий секретар Ради Олександр Тонієвич