Президента Российской Федерации, акты органов закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации, 506.16kb.
• Президента Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 1333 "Об учреждении геральдического, 52kb.
• У к а з президента российской федерации вопросы прохождения службы сотрудниками органов, 414.79kb.
• Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской, 279.84kb.
• Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях, 159.59kb.
• Милиции Общественной Безопасности РФ глава I. Общие положения патрульно-постовая служба, 604.93kb.
• Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов, 179.68kb.
• Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 217.72kb.
• Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 200.88kb.
• Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента, 220.29kb.

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования


«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (РАГС)


Кафедра государственного управления,

правового обеспечения государственной и муниципальной службы

Учебно-методическое обеспечение курса

Правовое обеспечение государственного и

муниципального управления


Москва


Планы активных форм занятий

по курсу

«Правовое обеспечение государственного и

муниципального управления»


Тема 4. Принципы правового регулирования целевой

и функциональной структур государственного и муниципального управления

(«Круглый стол»)

Вопросы для обсуждения:

1. Правовые формы закрепления принципов и целей управления: конституции, государственная политика, государственная программа, послания Президента Российской Федерации, акты органов законодательной и исполнительной власти.

2. Правовое регулирование функций управления; функций государственного управления и управленческих функций органов. Взаимосвязь целей и функций управления.

3. Понятие компетенции органа управления. Нормативно-правовая обусловленность целей, функций и полномочий. Правовое обеспечение реализуемости целей и функций управления. Опыт и проблемы.

Литература

1. Законодательство:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.,2000. С. 539-570.

2. Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003.– № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007.–№ 10. – Ст. 1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 2-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. – Изд-е 3-е, доп. и перераб. – М.: Ростов н/Д: МарТ, 2005. – (Учебный курс).

5. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2007. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.


Тема 6. Развитие правовых отношений в государственном

и муниципальном управлении субъектов Федерации

(Семинар)

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность, признаки, классификация управленческо-правовых отношений.

2. Конституция и законодательство России – основа правового обеспечения государственного и муниципального управления.

3. Правовая координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Литература

1. Законодательство:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. –2004.– № 31. – Ст. 3215.

3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

5. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

6. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

7. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм. 2008) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

8. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. - М.: Флинта, МПСИ, 2005.

5. Незнамова Е.А. Местное самоуправление – основа государственности: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.


Тема 15. Положения о государственных и муниципальных

органах, регламенты их работы

(Семинар)

Вопросы для обсуждения:

1. Правовая природа положений об органах. Порядок принятия, структура изменения положений для различных видов государственных и муниципальных органов.

2. Должностные инструкции в органах, их связь с положениями об органах. Значение положений для совершенствования деятельности государственных и муниципальных органов.

3. Содержание регламентов работы: правовые, организационные действия по их выполнению. Актуальные вопросы совершенствования регламентов работы государственных и муниципальных органов.

Литература

1. Законодательство:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

11. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм. 2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

12. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М.: Флинта, МПСИ, 2005.

5. Незнамова Е.А. Местное самоуправление – основа государственности: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.


Тема 17. Правовое обеспечение дисциплины и ответственности

в системе государственного и муниципального управления

(«Круглый стол»)

Вопросы для обсуждения:

1. Дисциплина как порядок осуществления управленческой деятельности. Нормативные установления, субъекты содержания отношений дисциплины.

2. Виды исполнительской дисциплины: служебная, плановая, бюджетная, налоговая и т.д. Правовое обеспечение отношений дисциплины. Стимулы и санкции в отношениях дисциплины. Дисциплинарная ответственность. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности. Правовые методы и способы укрепления отношений дисциплины и ответственности в государственном и муниципальном управлении.

3. Понятие и виды юридической ответственности.

Литература

1. Законодательство:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

9. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.

4. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

5. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2005.

7. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

8. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004


Тема 19. Эффективность правового обеспечения

государственного и муниципального управления

(Семинар)

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие, видовые характеристики эффективности правового обеспечения государственного и муниципального управления.

2.Сущность социальной эффективности государственного и муниципального управления. Уровень управляемости в общественных процессах.

3. Критерии и показатели, процедуры анализа и оценки эффективности государственного и муниципального управления.

Литература

1. Законодательство:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

3. Конституция Российской Федерации. – М., 2009.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №11. – Ст. 945.

11. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

12. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

13. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. - М.: Флинта, МПСИ, 2005.

5. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

Примерные темы контрольных работ

по курсу «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»

1. Особенности правового обеспечения системы государственного и муниципального управления.

2. Место государства в правовом обеспечении государственного и муниципального управления.

3. Система нормативных по правовому обеспечению государственного и муниципального управления.

4. Специфика организационно-правовых средств обеспечения государственного и муниципального управления.

5. Параметры анализа и оценки развития правового обеспечения управленческой деятельности.

6. Механизмы, применяемые для правового обеспечения государственного и муниципального управления.

7. Правовые критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда.

8. Правовые направления реализации целей и задач современной политики инновационного развития управления.

9. Полномочия органов федеральной и региональной власти в области реализации политики инновационного управления.

10. Показатели эффективности межрегионального и межмуниципального взаимодействий по формированию правовой базы регионального и муниципального управления.

Примерные темы курсовых работ

1. Содержание правового обеспечения государственного и муниципального управления.

2. Системы и принципы правового обеспечения инновационного управления в Российской Федерации.

3. Правовое обеспечение управленческих отношений.

4. Правовой статус органов государственного управления.

5. Развитие правовых форм и методов управленческой деятельности в условиях административной реформы.

6. Компетентность и профессионализм руководителей органов государственного управления и местного самоуправления.

7. Дисциплина и юридическая ответственность в системе государственного и муниципального управления.

8. Правовой нигилизм в управлении.

9. Правовые средства преодоления коррупции в управлении.

10. Совершенствование положений о государственных и муниципальных органах.

11. Инновационно-правовые требования к управленческим решениям.

12. Правовое обеспечение государственного управления в субъектах Российской Федерации.

13. Организационно-правовые акты органов муниципального управления.

14. Инновационность правового обеспечения государственного и муниципального управления в контексте Стратегии развития России до 2020 года.

Примерные темы рефератов

I. Понятие правового обеспечения государственного и муниципального управления.

2. Содержание правового обеспечения государственного и муниципального управления.

3. Предмет правового обеспечения государственного и муниципального управления.

4. Метод правового регулирования государственного и муниципального управления.

5. Правовое регулирование компетенции органов государственного и местного самоуправления.

6. Правовое обеспечение целей управления.

7. Структура правового статуса органов государственного и муниципального управления.

8. Законность в управлении.

9. Юридическая ответственность в управлении.

10. Правовые процессы применения юридической ответственности.

I1. Прокурорский надзор за законностью актов управления.

12. Судебный контроль за законностью актов управления.

13. Обеспечение законности в государственном и муниципальном управлении.

14. Дисциплина в государственном и муниципальном управлении.

15. Юридические требования к управленческим решениям.

Примерные темы выпускных квалификационных работ

1. Предмет правового обеспечения государственного и муниципального управления.

2. Методы правового обеспечения государственного и муниципального управления.

3. Особенности правового обеспечения местного самоуправления.

4. Структура правового обеспечения государственного управления и местного самоуправления.

5. Формы правового обеспечения государственного управления и местного самоуправления.

6. Принципы правового обеспечения государственного и муниципального управления.

7. Конституция Российской Федерации о государственном управлении. Содержание правового регулирования и проблемы его практической реализации.

8. Цели и содержание правового регулирования управленческих отношений.

9. Законность в государственном и муниципальном управлении.

10. Формы и методы обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении.

11. Прокурорский надзор за законностью актов управления.

12. Судебный контроль за законностью актов управления.

13. Понятие и структура государственной дисциплины.

14. Виды юридической ответственности в государственном и муниципальном управлении.

15. Правовое регулирование дисциплинарной ответственности в государственном и муниципальном управлении.

16. Административная ответственность в государственном и муниципальном управлении.

17. Инновационно-правовые отношения в системе государственного и муниципального управления.

Основная литература по учебному курсу

1. Законодательство

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.
   
2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
   
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: официальное издание. – М.: Юридическая литература, 2009.
   
4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст.5712. (с изм.).
   
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
   
6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
   
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
   
8. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
   
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
   
10. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
    

О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 52 (ч.1). - Ст. 6228.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 7.- Ст. 776.

11. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.
    
12. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
    
13. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм. 2008) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
    
14. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20.- Ст. 2290.
    
15. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 21. – Ст. 2429.
    
16. Национальный план противодействия коррупции. Утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 //Российская газета. № 164. 5 авг. 2008.
    

17. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2008-2009 гг.

2. Специальная литература:

1. Актуальные вопросы развития муниципальных образований /А.А.Акмалова, Е.Ю.Киреева, Е.Г.Крылова, Е.А.Незнамова, И.И.Овчинников [и др.] /под общ. ред. И.Н.Барцица, В.В.Бакушева. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
   
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.
   
3. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.
   
4. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
   
5. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. – М.: Проспект, 2009.
   
6. Государственное управление: основы теории и организации. В двух частях. Под ред. Козбаненко В.А. – М.: 2003.
   
7. Граждан В. Л. Теория управления. – М.: 2004.
   
8. Енгибарян Р.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., 2003.
   
9. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. – М., 2002.
   
10. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. – М.: – Ростов н/Д: МарТ, 2007. – (Учебный курс).
    
11. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М.: Флинта, МПСИ, 2005.
    
12. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
    
13. Классики теории государственного управления: американская школа. Отв. ред. Петрунин Ю.Ю. – М., 2003.
    
14. Козбаненко. В.А. Правовые основы государственного управления: общая часть. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.
    
15. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.
    
16. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.
    
17. Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России. – М.: Социум, 2006.
    
18. Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации: лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
    
19. Крылова Е.Г. Формирование государственной службы Российской Федерации: теория, практика, проблемы институционализации: монография. – М.: «Восход-А», 2008.
    
20. Незнамова Е.А. Местное самоуправление: прошлое, настоящее и будущее. – М.: РАГС, 2009.
    
21. Максимов С.В. Коррупция. Закон, ответственность. – М., 2000.
    
22. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
    
23. Прокошин В.А. Правовое обеспечение управления и идеология народов, властей, служащих. – М.: Изд-во Социум, 2009.
    
24. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
    
25. Прокошин В.А. Право, власть и жизнеобеспечение человека: основы новейшей камералистики. – М., 2000.
    
26. Пронкин СВ., Петрунин О.Н. Государственное управление зарубежных стран. – М., 2001.
    
27. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2009.
    
28. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
    
29. Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. ГУ-ВШЭ. – М., 2004.
    
30. Теория управления. – М.: РАГС, 2004. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
    
31. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. – М.: Юристъ, 2004.
    
32. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
    
33. Государственная служба: энциклопедический словарь /под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
    
34. Муниципальное управление: энциклопедический словарь /под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
    

36. Эффективность государственного управления /Общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. – М.; 1998.


ВОПРОСЫ к экзамену

по курсу «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»


1. Понятие правового регулирования общественных отношений.

2. Сущность, предмет правового обеспечения государственного и муниципального управления.

3. Принципы правового обеспечения государственного и муниципального управления.

4. Система правового обеспечения государственного и муниципального управления.

5. Правовое обеспечение целей государственного управления. Понятия государственной политики, государственной программы и государственной стратегии.

6. Правовое обеспечение функций государственного и муниципального управления. Компетенция органа.

7. Развитие компетенции органов государственного и муниципального управления: национальные и международно-правовые аспекты

8. Правовое обеспечение организации государственного и муниципального управления на этапе развития информационного общества. Правовой статус организационных структур управления.

9. Правовое обеспечение подсистемы органов государственного и муниципального управления. Типичное в правовом регулировании.

10. Развитие правовых отношений в государственном и муниципальном управлении субъектов Федерации.

11. Правовое обеспечение управленческой деятельности. Инновации в управлении.

12. Статус органов управления, нормативно-правовые акты и процесс регулирования управленческих отношений.

13. Развитие организационно-правовых форм управленческой деятельности. Соотношение материальных и процессуальных норм.

14. Компетентность должностных лиц органов государственного и муниципального управления.

15. Обеспечение законности в государственном и муниципальном управлении.

16. Контроль в системе органов государственного и муниципального управления.

17. Дисциплина в государственном и муниципальном управлении. Виды служебной дисциплины.

18. Конституция Российской Федерации о сущности и особенностях государственного и муниципального управления.

19. Правовое регулирование ответственности в государственном и муниципальном управлении. Виды ответственности.

20. Юридические гарантии законности, обоснованности и ответственности в государственном и муниципальном управлении.

21. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном и муниципальном управлении.

22. Преодоление правового нигилизма и профилактика принятия незаконных актов управления.

23. Юридические характеристики коррупции в государственном и муниципальном управлении.

24. Правовые формы управленческих решений (актов). Правовые требования к управленческим отношениям.

25. Юридические требования к управленческим решениям (актам).

26. Положения о государственных и муниципальных органах, регламенты их работы.

27. Иерархия (соподчиненность) управленческих решений: ее юридическое значение.

28. Формы и методы правового регулирования государственного и муниципального управления в субъектах Российской Федерации.

29. Уставы муниципальных образований как организационно-правовые акты муниципального управления.

30. Внешний и внутренний контроль в государственном и муниципальном управлении.

31. Правовая природа и содержание планов работы государственных и муниципальных органов.

32. Эффективность правового обеспечения государственного и муниципального управления.