Номинация исторические основы формирования и развития статистики как науки возникновение и развитие статистики

Вид материала

Документы

Содержание Развитие российской государственной статистики Статистическиеорганы в рф и международной статистике Государственная статистика россии на современном этапе

Подобный материал:

• Программа статистического наблюдения. 13. Формы статистического наблюдения, 16.24kb.
• Задачи статистики рынка Система показателей статистики рынка Информационная база статистики, 1574.49kb.
• Содружества Независимых Государств. Подготовкой к пленарному заседанию кес в июне 2012, 29.84kb.
• Понятие, значение и задачи статистики. Основные понятия и категории статистики, 38.18kb.
• Модернизация системы сбора и обработки статистической информации, 291.42kb.
• Федеральная служба государственной статистики, 3347.33kb.
• Федеральная служба государственной статистики, 3481.2kb.
• Державний комітет статистики україни державна академія статистики, обліку та аудиту, 733.44kb.
• Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції І закон, 111.69kb.
• 1. Общее понятие статистики. Предмет статистики, 437.86kb.

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ


Корболина А.В., студентка 3 курса бухгалтерского отделения


Высочайшим Манифестом от 8 сентября 1802 г. министерствам было поручено проводить сбор письменных отчетов. 8 сентября 1802 года началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России. Коренные преобразования социально-экономической жизни современной России определили неизбежность реформирования государственной статистики с целью адаптации ее к рыночной экономике. Характер государственной статистики и основные направления ее развития неразрывно связаны с историей страны, во многом определяются задачами и способами управления экономикой.

1 ноября 1802 г. при Департаменте Министерства внутренних дел Высочайшим соизволением учреждено Сословие дворян из 10 человек, которому была поручена обработка сведений, поступавших из губерний. В 1810 г. эта группа была переведена в Министерство полиции. 20 марта 1811 г. при Министерстве полиции было создано Статистическое отделение. Возглавил его академик Карл Федорович Герман. (Циркуляр Министра полиции №168 от 20 марта 1811 г.). 4 ноября 1819 г. Статистическое отделение в прежнем составе придано канцелярии Министерства внутренних дел. Кроме министерств внутренних дел и полиции, статистические работы вели и другие министерства и ведомства.

Существенные перемены в развитии российской государственной статистики наметились к середине 30-х годов XIX века, когда потребности государства вызвали необходимость приступить к организации статистических работ. Комитеты открывались медленно, к 1853 г. они были образованы в 33 из 49 губерний европейской части России.

В советское же время статистические работы (в тех или иных масштабах) велись во всех советских организациях и учреждениях с момента их формирования. Прежде всего в ВСНХ, который был создан 14 декабря 1917 г. по декрету ВЦИК в качестве единого общеэкономического центра. Со второй половины 1918 г. ВСНХ из общеэкономического органа стал промышленным наркоматом. В структуре ВСНХ имелся специальный отдел статистики и переписи. Но ВСНХ был не в состоянии обеспечить должного масштаба, единства и организованности статистических работ. Нужна была единая централизованная система государственной статистики.

В июне 1918 г. был созван первый Всероссийский съезд статистиков, который обсудил проект Положения о государственной статистике, представленный П. И. Поповым, возглавлявшим в то время отдел статистики и переписи ВСНХ. 25 июля 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров "О государственной статистике " было оформлено создание в стране единого общегосударственного органа - Центрального статистического управления (Декрет Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1918 г.). Этим декретом, а также утвержденными в сентябре 1918 года "Положением об организации местных статистических учреждений" и "Положением о Совете по делам статистики при Центральном статистическом управлении" были заложены основы советской государственной статистики в РСФСР. В 1837 г. была определена и оформлена система годовой отчетности губерний. Круг вопросов, охватываемых ею ранее, был расширен, но социально- экономическая статистика была исключена из основного отчета о состоянии губерний. И только в 1842 г. Министерство внутренних дел значительно расширило программу статистической отчетности губерний, введя в нее данные о важнейших областях экономической жизни (народонаселение, сельское хозяйство, промышленность, торговля и т.д.). 4 марта 1858 года Статистический комитет был реорганизован в Центральный статистический комитет .По роду возлагаемых на него работ он подразделялся на два отдела: Статистический и Земский. Задачи Статистического отдела состояли в сборе, критической проверке, приведении в порядок и обработке статистических данных по всем отраслям управления, необходимых для правительства, публикации своих трудов. Земский отдел занимался предварительным обсуждением и обработкой всех дел, касающихся земско-хозяйственного устройства.

Ряд ученых (К. Ф. Герман, Д. А. Милютин, Н. И. Надеждин, Д. П. Журавский и др.) уже тогда раскрывали содержание теории статистики как науки о статистической методологии; понимали необходимость первоочередного решения вопросов, связанных с источниками статистических данных, организацией и проведением статистического наблюдения, совершенствованием организации статистики; теоретически обосновали вопрос о группировке как категории статистической науки и широко использовали этот метод при изучении социально- экономических явлений; добились серьезных успехов в теории средних величин, динамических характеристик изучаемых процессов, в области статистического изучения взаимосвязи признаков и т.п.

Основной исторической заслугой российских статистиков этого периода было окончательное оформление и утверждение политико-экономического направления в русской статистической науке.


Хронология развития Российской Государственной статистики

• 08.09.1802 г. Вводится письменная отчетность министерств.
  
• 19.09.1802 г. Определена схема отчета губерний.
  
• 01.11.1802 г. Сословие дворян Департамента Министерства внутренних дел.
  
• 20.11.1811 г. Статистическое отделение Министерства полиции.
  
• 04.11.1819 г. Статистическое отделение Канцелярии Министра внутренних дел.
  
• 12.05.1823 г. Статистическое отделение Департамента исполнительной полиции Министерства внутренних дел.
  
• 20.12.1834 г. Статистическое отделение при Совете Министра внутренних дел. Созданы губернские статистические комитеты.
  
• 22.12.1852 г. Статистический комитет Министерства внутренних дел.
  
• 04.03.1858 г. Центральный Статистический комитет при Министерстве внутренних дел.
  
• 30.04.1863 г. Статистический совет и Центральный Статистический комитет при Министерстве внутренних дел.
  
• 25.07.1918 г. Центральное статистическое управление.
  
• 11.05.1927 г. Центральное статистическое управление СССР.
  
• 23.01.1930 г. Экономико-статистический сектор Госплана СССР.
  
• 17.12.1931 г. Центральное управление народнохозяйственного учета Госплана СССР.
  
• 10.08.1948 г. Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР.
  
• 05.07.1978 г. Центральное статистическое управление СССР.
  
• 17.07.1987 г. Госкомстат СССР.
  
• 18.11.1991 г. Госкомстат России.
  

Список использованной литературы

1. Елисеева И.И., Прошко Б.Г. История статистики. - М.: Финансы и статистика, 1990.
   
2. Мхитарян В.С. Статистика - М.: издательский центр «Академия», 2004 – 272с.
   

СТАТИСТИЧЕСКИЕОРГАНЫ В РФ И МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАТИСТИКЕ


Пономарева Н. В., студентка 3 курса экономического отделения


Система государственной статистики в России сложилась во второй половине XIX в. Главным органом государственной статистики в настоящее время является Государственный комитет Российской Федерации по статистике. В каждом субъекте РФ имеется региональный комитет по статистике. Низовым звеном являются районные или городские отделы государственной статистики, которые имеются в административных районах краев, областей, а также в административных районах крупных городов.

Статистические данные о численности и составе населения, о структуре экономики и результатах ее работы за период, состоянии рынка труда, уровне цен и их изменениях, заработной плате и совокупных доходах населения и т.д, публикуются в специальных изданиях – статистических сборниках. Сборники бывают двух видов: универсальные и специальные. Местные статистические органы издают региональные статистические сборники.

Структура Госкомстата России и региональных комитетов по статистике соответствует основным направлениям статистических работ. Госкомстат России включает управления:

• статистического планирования и организации статистического наблюдения;

• национальных счетов;

• статистики предприятий и структурных обследований;

• статистики труда;

• переписи населения и демографической статистики;

• статистики зарубежных стран и международного сотрудничества;

• статистики уровня жизни и обследований населения;

• статистики услуг, транспорта и связи;

• статистики основных фондов и строительства;

• статистики внутренней и внешней торговли;

• статистики окружающей среды и сельского хозяйства;

• статистики цен и финансов;

• сводной информации.

Государственный комитет по статистике РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Региональные комитеты статистики входят в структуру местных органов власти. Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Госкомстат России. Все большее значение приобретают локальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной информации.

Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский институт статистики Госкомстата России. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Госкомстата России, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном для пользователя виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком Российской Федерации и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Министерством экономического развития, торговли и туризма, Министерством по труду и социальной защите населения РФ и т.д.

Госкомстат России является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных, подводятся итоги работы государственной статистики за год. Методологическая работа Госкомстата России направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными статистическими службами и на региональном уровне.

Статистические организации должны исходить из потребностей пользователя и стремиться к тому, чтобы каждый нашел полезную для себя информацию. Для пользователя важно чтобы статистический сборник содержал год от года один и тот же набор показателей, чтобы названия таблиц и их расположение были идентичными. Тогда легко проводить сравнения в динамике. Конечно, изменения в окружающем мире также должны отражаться в сборниках, должны появляться новые показатели.

Источником статистических сведений могут быть не только официальные органы, но и исследовательские группы. Чаще всего это социологические институты и службы, организующие опросы населения, результаты которых доводятся как до граждан, так и до исполнительных и законодательных органов

Пользователями статистической информации выступают, прежде всего, органы власти: Правительство РФ, административные органы федеральных округов, субъектов РФ, районов. В последние годы круг пользователей статистической информацией в России непрерывно расширяется. Статистические данные требуются муниципалитетам, представителям бизнеса, маркетинговым службам, коммерческим банкам, СМИ, студентам и школьникам, аспирантам и ученым.




Рисунок 1 – Направление взаимодействия Федеральной службы государственной статистики РФ с государственными органами и другими организациями


Немаловажную роль в мире сегодня имеет международная статистика. Начало процесса организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, предложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс с целью выработки на научной основе единых методов, единообразных правил и программ совместных работ. В развитие этого международного форума было решено учредить Международный статистический институт – МСИ, который был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом, основной задачей МСИ является развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира. Фактически МСИ проводит курс на достижение международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разработки общеприемлемых классификаций таких показателей в различных отраслях статистики, на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их организациями.

МСИ является автономной международной организацией, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не входит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не являясь ее членом. Практическая деятельность МСИ координируется его исполнительным органом Постоянным бюро, находящимся в настоящее время в г. Воорбурге (Нидерланды).

В современном механизме международной статистики прослеживается своего рода разделение труда: одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статистический институт. Ко второму типу – статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций.

Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводит Статистическая Комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выполняющие функции секретариата Комиссии.

Статистическая комиссия ООН – (создана в 1946г.) является одной из функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), направляющая и контролирующая деятельность всех подразделений ООН в области статистики.

В настоящее время статистическая комиссия осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

• анализ опыта отдельных стран в разработке статистической методологии;
  
• улучшение сопоставимости данных и разработка международных стандартов;
  
• применение в международной статистике ЭВМ и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной информации;
  
• разработка мероприятий по оказанию помощи развивающимся странам в развитии национальной статистики.
  

Конечной целью работы Статистической комиссии является достижение единой системы информации, обработки и распространения международной статистической информации органами и учреждениями ООН.

В функции Статистического бюро Секретариата ООН входят:

• подготовка всех мероприятий для сессий статистической комиссии;
  
• подготовка и окончательная обработка методологических докладов, и обработка заключений стран и различных организаций по статистическим вопросам, сбор, анализ, публикация и обновление статистических сведений, получаемых от государств-членов и специализированных учреждений ООН;
  
• улучшение сопоставимости данных путем организации дополнительных исследований и расчетов;
  
• координация статистической деятельности ООН, специализированных учреждений, национальных статистических и международных экономических организаций;
  

Статистическое бюро в своем составе имеет шесть подразделений, каждое из которых решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготовляет соответствующие цифровые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая статистика и все остальные отрасли экономической статистики, за исключением статистики сельского хозяйства и труда, которые являются компетенцией специализированных учреждений. Координацию их деятельности осуществляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро.

Список использованной литературы

1. Годин А.М. Статистика: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 460 с.
   
2. Гусаров В.М. Статистика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 463 с.
   
3. Елисеева И.И. Юзбашев М. М. Общая теория статистики: Учебник. – М.: «Финансы и статистика», 1999. – 480с.
   
4. Ефимова М.Р. Общая теория статистики. – М.: Инфра-М, 2002. – 228 с.
   

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ


Рыженко А.В., студентка 3 курса бухгалтерского отделения


Потребность в информации существовала всегда, буквально с древних времен и до настоящего времени. Удовлетворялась она с привлечением любых имевшихся цифровых данных.

Люди по-разному относятся к статистической информации: одни не воспринимают ее, другие безоговорочно верят, третьи согласны с мнением английского политика Б. Дизраэли (1804-1881): «Есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика». Однако ему же принадлежит следующее утверждение: «В жизни, как правило, преуспевает больше тот, кто располагает лучшей информацией». На основе статистической информации правительство разрабатывает свою экономическую и социальную политику, ее результаты, составляет экономические прогнозы. Статистическая информация обеспечивает подготовку двухсторонних и многосторонних экономических соглашений между государствами. Статистика дает информацию для решения региональных задач, для предпринимательской деятельности - об уровне цен на товары в разных регионах, объемах реализации товаров, условиях кредитования, уровне и темпах инфляции, занятости и т.д.; наконец, в той или иной степени статистика нужна каждому из нас для принятия решений по выбору стратегии поведения [3].

На любом уровне и в любой сфере эффективность использования статистики во многом определяется качеством исходных данных.

Главными источниками опубликованной статистической информации являются издания органов государственной статистики. Наиболее полную информацию о Российской Федерации содержит статистический ежегодник «Российская Федерация в 2010 году», издаваемый Государственным комитетом по статистике Российской Федерации (Госкомстатом РФ) - высшим органом государственной статистики нашей страны. Этот сборник содержит макроэкономические показатели, такие, как валовой внутренний продукт (ВВП) - его формирование и использование; произведенный национальный доход и валовой общественный продукт, государственный бюджет РФ, показатели различных отраслей экономики; данные о развитии системы образования и здравоохранения, о заболеваемости, численности и естественном движении населения, т. е. рождаемости, смертности, брачности, разводимости, ожидаемой продолжительности жизни, миграции населения - перераспределении населения между территориями РФ, миграции в пределах СНГ, эмиграции в страны дальнего зарубежья. Специальный раздел статистического ежегодника составляют данные о потреблении населения, его совокупных и денежных доходах. Сборник содержит некоторые статистические данные и по другим странам. Госкомстат РФ издает и специализированные статистические сборники по отраслям народного хозяйства, социальной статистике. Много данных государственной статистики публикуется в журнале «Вестник статистики» (с 1994 г. - «Вопросы статистики»). Издаются экспресс-информация, экономические доклады, бюллетени, журнал «Статистическое обозрение».

Предоставление статистической информации - главная задача органов государственной статистики и продукция их деятельности. Как любая продукция, она имеет стоимость. Особенно дорогой является та информация, получение которой выходит за пределы программы работы государственной статистики.

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. В двух городах - Москве и Санкт-Петербурге — имеются местные комитеты по статистике, то же - в автономных республиках. В краях и областях также работают комитеты статистики. Низовым звеном являются районные инспектуры государственной статистики, которые имеются в административных районах краев и областей, крупных городов. Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Издаются и специализированные статистические сборники по отдельным отраслям экономики, социальной статистике, статистике населения и т. д. Однако тираж их, как правило, крайне ограничен, и потому сборники малодоступны неспециалистам.

Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ и т.д. [1].

Все статистические органы имеют внутреннюю структуру: отделы (а в Госкомстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел.

Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские управления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Госкомстат РФ (ГВЦ РФ). Все большее значение приобретают локальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной информации. Государственный комитет по статистике РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Госкомстат РФ является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных.

Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский институт статистики Госкомстата РФ. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Госкомстата РФ, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

В последние годы методологическая работа Госкомстата РФ направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными статистическими службами и на региональном уровне [2].

В заключении необходимо отметить, что статистическая работа состоит не только в том, чтобы собрать числовые данные о массовых явлениях, обработать их, представить в форме, удобной для анализа, но и проанализировать и интерпретировать полученные результаты.