Современные аспекты метеорологического обслуживания гражданской авиации

Вид материала

Документы

Содержание Основные задачи в области АМО (слайд 15)

Подобный материал:

• Приказ от 31 июля 2009 г. N 128 об утверждении федеральных авиационных правил подготовка, 1672.68kb.
• Всоответствии с пунктом 9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта,, 4017.06kb.
• Учебное пособие для летных училищ гражданской авиации. М., «Транспорт», 1978 с иллюстрациями, 3370.89kb.
• Министерство транспорта, 4126.23kb.
• Вмировом опыте управления аэропортами гражданской авиации следует выделять организационные, 60.02kb.
• Мероприятий по обеспечению защиты гражданской авиации, 306.28kb.
• О государственном регулировании расследования авиационных событий в связи с внедрением, 230.26kb.
• «ниц «Планета», 211.27kb.
• Правила пожарной безопасности в гражданской авиации Республики Казахстан, 1943.19kb.
• Готовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации (далее Правила), 3779.19kb.

«Современные аспекты метеорологического обслуживания

гражданской авиации»

«Модернизация авиаметобеспечения - содействие безопасности полетов в метеорологическом отношении»


Сочи, 11-14 октября 2011г. (слайд 1)


В последнее время особое внимание уделяется обеспечению безопасности полетов, к этому обязывает статистика. По аварийности гражданская авиация находится на уровне 1973 года. Только за июль 2011 года произошло 18 авиационных происшествий.

В соответствии с Государственной программой обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 641-р, Росгидромет на постоянной основе осуществляет работы, направленные на содействие безопасности полетов в метеорологическом отношении.

Это является комплексной задачей, имеющей ряд составляющих. В т.ч.: (слайд 2)

-модернизация АМО (минимизация человеческого фактора в цепи «наблюдение-обработка-прогнозирование-передача-доведение до потребителя метеоинформации»);

-стандартизация и контроль соблюдения технологии подготовки и предоставления метеоинформации;

-подготовка и переподготовка квалифицированного персонала;

-предупреждение авиационных происшествий, связанных с метеорологическими условиями или метеорологическим обслуживанием и др.

В целях повышения качества АМО и безопасности полетов в метеорологическом отношении: (слайд 3)

- разработана и внедряется на сети авиаметеорологических подразделений система менеджмента качества в области метеорологического обслуживания авиации как элемент контроля за соблюдением документированных процедур, технологических процессов при подготовке и доведении до потребителя авиаметеорологической информации;

- проводится техническое и технологическое переоснащение авиаметеорологических подразделений по Федеральной целевой программе «Модернизация ЕС ОрВД»;

- модернизируется метеообеспечение укрупненных центров ОрВД;

- осуществляется внедрение новых методов прогнозов сложных метеоусловий, проводится работа по развитию численных методов моделирования атмосферных процессов и использованию продукции ЧПП в АМСГ. В программу переобучения авиационных метеорологов в ИПК Росгидромета добавлена тема: «Численные модели атмосферы (COSMO, ARW, др.) и авиационное прогнозирование. Использование консультативной продукции Гидрометцентра России при осуществлении метеорологического обеспечения полетов воздушных судов»;

- совершенствуются технологии метеорологического обслуживания авиации. Для метеорологического обслуживания пользователей, выполняющих полеты в воздушном пространстве класса G, задействован Интернет-портал, постоянно ведется работа над увеличением объема информации в данном портале;

- на постоянной основе ведется автоматизированная верификация прогнозов (TAF) по аэродромам Российской Федерации и стран СНГ, мониторинг ОРМЕТ информации, осуществляются корректирующие мероприятия, что существенно повышает достоверность прогнозов;

- организовано методическое сопровождение участия органов метеорологического слежения (ОМС) РФ в проводимых международных мониторингах TEST SIGMET сообщений, выполняется модернизация программного обеспечения БАМД Росгидромета, что позволяет повысить уровень контроля за оперативными метеоданными, соблюдением правильности формата сводок.

- (слайд 4) осуществляется инспектирование авиаметеорологических подразделений, в соответствии с графиком инспекционных проверок, в том числе с участием представителей филиалов ФГБУ;

- в целях обмена опытом и определения путей решения существующих проблем регулярно проводятся оперативно-производственные совещания по актуальным вопросам метеообеспечения гражданской авиации;

- разрабатываются подходы к формированию системы мер по содействию безопасности полетов в метеорологическом отношении, отвечающей требованиям системы управления безопасностью полетов;

- по результатам расследований авиационных происшествий на сеть авиаметеорологических подразделений направляются информационные письма с указанием недостатков, выявленных в ходе расследования, с целью их устранения или недопущения в будущем;

- планируется проведение курсов по подготовке специалистов АМСГ для участия в расследовании авиационных происшествий;

- ведется подготовка к переходу на стандарты компетентности авиационного метеорологического персонала, которые планируется внедрить в практику АМО в 2013 году.

Существенной проблемой в обеспечении безопасности полетов, на наш взгляд, является отсутствие ФАП по метеообеспечению и отсутствие в ФАП-128 положений, прямо обязывающих экипажи ВС получать метеоинформацию у уполномоченного (легитимного) метеорологического органа. В результате авиакомпании отказываются от получения метеообеспечения в уполномоченных организациях и обращаются к нелегитимным поставщикам.

Продолжается оптимизация и централизация АМО. Решением Руководителя Росгидромета все АМСГ Западно-Сибирского, Приволжского и Центрального УГМС передаются из состава УГМС в ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», функции ОМС по Ростовскому РПИ переданы из метеогруппы Ростовского ЗЦ Ростовскому АМЦ.

Ведется подготовительная работа по переходу в ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» АМСГ Петрозаводск и Норильск из состава авиапредприятий.


Реорганизация ГРМЦ Росгидромета, Метеоагентства Росгидромета, территориальных метеоагентств, УГМС практически завершается. В результате создана мощная государственная организация, располагающая огромным производственным, имущественным, кадровым потенциалом. По завершении процедур передачи имущества в Авиаметтелеком предполагается осуществить ликвидацию метеоагентств.

Одним из основных векторов модернизации АМО, непосредственно влияющих на обеспечение безопасности полетов авиации, является техническое переоснащение авиаметподразделений.

В настоящее время технологическая и техническая обеспеченность авиационных метеорологических органов не в полной мере соответствует уровню современных требований к качеству метеорологического обслуживания полетов авиации.

Задача технического переоснащения авиаметподразделений состоит в переходе к перспективным техническим средствам и технологиям, и обеспечении автоматизированного взаимодействия метеорологической компоненты с основными функциональными компонентами аэронавигационной системы России.

Мероприятия по техническому переоснащению авиаметподразделений осуществляются в соответствии с Концепцией создания и развития аэронавигационной системы России, одобренной Правительством Российской Федерации 4 октября 2006 г., и проводятся по нескольким направлениям финансирования, основными из которых являются Федеральные целевые программы (ФЦП) «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы) и «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)», а также внебюджетное финансирование за счет средств ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и его филиалов.

По ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы) переоснащение авиаметподразделений осуществляется в рамках модернизации аэропортов и включает строительство метеоплощадок и закупку нового метеооборудования. Государственный заказчик данной ФЦП - Минтранс России в лице заказчика-застройщика ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

В рамках другой ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» осуществляется перевооружение авиаметподразделений Росгидромета, включающее поставку и установку нового оборудования, его сопряжение с КСА УВД. Государственный заказчик данной ФЦП – Росгидромет, в лице заказчика- застройщика - ФГБУ «ГАМЦ Росгидромета».

По итогам этих ФЦП 15 аэропортов оснащены новым метеооборудованием с новыми метеоплощадками.

В настоящее время ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» проводит мероприятия по организации передачи поставленного по ФЦП имущества на баланс филиалов.

Основными трудностями в реализации ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)» является недостаточно активное участие подразделений филиалов в организации работ, а именно: в подготовке технических заданий и исходных данных, в получении в аэропортах технических условий на подключение нового метеооборудования к существующим коммуникациям. Связанные с этим задержки в проведении работ приводят к срыву сроков выполнения мероприятий ФЦП и, как следствие, прекращению их финансирования.

ФЦП выполняется для нас с Вами, мы самые заинтересованные участники в этом процессе. Поэтому для обеспечения выполнения ФЦП в установленные сроки всем организациям Росгидромета необходимо совместно с ГАМЦ Росгидромета организовать планомерную и своевременную подготовку и передачу Подрядчику вышеуказанных документов, необходимых для проведения работ по перевооружению авиаметподразделений.

Задания ФЦП не покрывают всех нужд АМСГ в технике и технологиях, сроки поставок по большинству объектов в 2014-2016 гг., именно поэтому продолжается техническое переоснащение авиаметподразделений за счет внебюджетных средств.

За период 2006 – 2010 годов ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" для нужд авиаметподразделений было закуплено метеорологическое оборудование в следующих объемах:

1. Средства автоматизации (слайд 5), в том числе:

АМИС-33ед.,

автоматизированные системы сопряжения с КСА УВД-4 ед.,

ПАК UniMAS-8 ед.,

ММК МИТРА-93 ед.,

средств отображения-206 ед.

2. Метеорологические датчики и вспомогательное оборудование:

(слайд 6)

датчики высоты нижней границы облачности-237 ед.,

измерители метеорологической дальности видимости-193 ед.,

измерителей параметров ветра-185 ед.,

измерителей атмосферного давления-44 ед.,

измерителей влажности воздуха-28 ед.,

термометры метеорологические-252 ед.,

мачты метеорологические-50 ед.

Всего за 2006 - 2010 годы ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" приобретено более 1200 единиц метеооборудования на сумму 410 089, 54 тыс. руб. (слайд 7)

За этот же период филиалами ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" было закуплено метеорологическое оборудование на сумму 48 045,17 тыс. руб. (слайд 8).

Основная проблема в проведении технического переоснащения за счет внебюджетного финансирования – недостаток финансовых средств для удовлетворения потребностей авиаметподразделений в полном объеме (слайд 9).

Закупка метеооборудования для подразделений осуществляется в соответствии с Графиком технического переоснащения, формируемого на основании заявок, поступающих от АМСГ. С 2011 года в График сводятся все закупки по всем филиалами, с включением в сметы соответствующих расходов (слайд 10).

Для более полного удовлетворения потребностей сети АМСГ необходимым метеооборудованием следует увеличить объемы его закупок самими филиалами.

На слайде (слайд 10) показано соотношение закупок оборудования, проведенных в 2006-2011 годах ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета и филиалами.

В настоящее время в России, как и во всем мире, одним из факторов достижения уважения и доверия потребителей становится наличие системы менеджмента качества (СМК), соответствующей требованиям международного стандарта ИСО 9001. Более того, в соответствии с поправкой 75 к Приложению 3 ИКАО с 01.11.2012г. наличие оформленного должным образом СМК становится обязательным стандартом. Т.е. АМСГ, не имеющие сертификата, потеряют право обеспечивать международную аэронавигацию. Этот вопрос будет ключевым при проведении проверок ИКАО во всех странах, а также заключении договоров на АМО иностранными компаниями.

Уже сейчас всё чаще при заключении договора потребители (как правило, представители иностранных авиакомпаний) интересуются наличием системы менеджмента качества, соответствующей требованиям международных стандартов, а в некоторых случаях это может являться обязательным условием контракта.

Таким образом, внедрение системы менеджмента качества: (слайд 11)

• обеспечивает соответствие стандартам ИКАО;

• дает возможность получения заказов от зарубежных клиентов;

• увеличивает шансы на получение государственного заказа;

• является одним из обязательных условий для участия в тендерах;

• вызывает доверие партнеров и потребителей к организации, ее продукции и услугам.

На сегодняшний день Авиаметтелеком – единственная организация в нашей стране, в которой внедрена и сертифицирована по ИСО 9001 система менеджмента качества АМО.

В целом, качественная сторона авиаметеообеспечения, содействие безопасности и эффективности полетов авиации являются центральными для нас.

Реализуя мероприятия по повышению качества АМО, необходимо следовать вектору развития, которые задают ИКАО и ВМО. Так, на прошедшем 16 Конгрессе ВМО, состоявшемся в мае 2011 года впервые за всю международную историю было определено, что авиационная метеорология – один из 5 приоритетов высокого уровня ВМО. Такое решение выводит нашу деятельность на новые позиции, но и ко многому обязывает.

Глобализация авиации и аэронавигации формирует совершенно новый подход и требования к АМО. ВМО считает, что заинтересованные стороны в области авиации, оплачивающие метеорологическое обслуживание, ожидают высокий уровень соответствия и качества обслуживания (слайд 12).

Стандарты и рекомендации ИКАО И ВМО в области АМО унифицируют все стороны нашей деятельности, для каждой из которых уже разработаны (или будут разработаны) международные стандарты с последующей сертификацией. С СМК – как системой администрирования авиаметеообеспечения – мы уже разобрались. Теперь наступает время стандартизации и сертификации внутренних процессов. Что это значит для нас с Вами?

Подготовка к сертификации персонала – это первое (слайд 13).

ВМО утвердила Стандарты компетентности для персонала в области авиационных метеорологических прогнозов и наблюдений. Предлагается внедрить стандарты компетентности персонала в практику АМО, в качестве рекомендации, начиная с 2013 года. В 2016 году это станет стандартом. Такие системы в целом используются во всем авиационном секторе, где от всех видов персонала требуется быть готовым продемонстрировать способность удовлетворять стандартам компетентности для выполнения своей деятельности. Предполагается, что свидетельство (сертификат) компетентности персонала будет частью Системы менеджмента качества АМО.

Иными словами – мы не сможем принять (или допустить к работе) наблюдателя и прогнозиста без личного сертификата соответствия. Мы должны готовиться к этому, для чего следует:

- ВУЗам провести аккредитацию новых учебных программ по авиационной метеорологии, начать обучение по этим программам;

- ИПК также должен подготовить новые учебные программы и осуществить переподготовку специалистов АМСГ международных аэропортов;

- создать и задействовать механизм сертификации наблюдателей и прогнозистов АМСГ международных аэропортов.

Следующий компонент СМК – унифицированная методология оценки авиационных прогнозов, основанная на автоматизированном (исключающем субъективный фактор), прозрачном для всех подходе. Определенные наработки у нас с Вами есть, их надо усовершенствовать, придавать легитимный характер в Росгидромете и осуществлять международную интеграцию, в первую очередь – со странами СНГ. В ВМО ведутся работы по разработке нового ТАФ для аэропортов с высокой загрузкой и высокими эксплуатационными требованиями.

Новые Глобальные концепции Организации воздушного движения (ОрВД), Модернизация ЕС ОрВД в России, основанные на эффективности работы, также потребовали повышения уровней обслуживания от поставщиков авиационного метеорологического обслуживания.

В целом, хочу сказать, что во всем мире стремительно модернизируется ОрВД, что разворачивает авиационную метеорологию от концентрации на аэродромном обслуживании к развитию метеорологической поддержки УВД.

В первую очередь, речь идет о разработке технологий управления аэронавигационной (включая авиационную) информацией, новых моделей обмена метеорологической информацией, с ориентацией на сетевое использование. Эти модели были разработаны в рамках инициатив по организации воздушного движения, таких как NextGen (в Соединенных Штатах Америки) и модернизации ОрВД в рамках концепции Единого европейского неба (SESAR) (слайд 14).

Переход к сетецентрической глобальной модели управления аэронавигационной информации предполагает создание единых форматов представления данных, имеющих гибкую, универсальную структуру. В мире информационных технологий такую роль давно и прочно занял формат XML (расширяемый язык разметки и его диалект - GML). Дальнейшая унификация форматов представления данных требует, чтобы метеоданные предоставлялись в том же формате, что и другие аэронавигационные данные. С 2016 года обязательное использование XML будет заложено в Приложение 3 ИКАО. За этот период нам необходимо обеспечить переход от традиционного буквенно-цифрового представления данных ОРМЕТ на эти новые стандарты для общесистемного управления информацией в рамках ЕС ОрВД. Наши проблемы, которые следует решить:

- модернизация парка комплексов связи и представление информации, обязательная автоматизация подготовки ОПМЕТ сообщений;

- модернизация каналов связи;

- организация работы связной системы в переходный период;

- модернизация БАМД и технологий работы с ним;

- переобучение персонала;

- координация работы Росгидромета и Росавиации, Авиаметтелеком и Госкорпорации. Необходимо создать межведомственную рабочую группу, в которую должны войти метеорологи, связисты, специалисты в области ОрВД, планирования полетов, производители, поставщики.

Основные задачи в области АМО (слайд 15):

1. Содействие безопасности полетов в метеорологическом отношении как приоритет в деятельности организаций Росгидромета.
   
2. Дальнейшая модернизация и автоматизация производственных процессов с целью максимального устранения ошибок, связанных с человеческим фактором.
   
3. Внедрение СМК на всей авиаметеорологической сети Росгидромета, развитие ее производственных компонентов.
   
4. Выполнение ФЦП в установленные сроки, для чего ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и филиалам необходимо совместно с ФГБУ «ГАМЦ Росгидромета» организовать планомерную и своевременную подготовку и передачу Подрядчику документов, необходимых для проведения работ по перевооружению авиаметподразделений.
   
5. В целях обеспечения эффективности и своевременности выполнения работ по переоснащению метеокомпоненты аэропортов ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и филиалам, обеспечивающим данные аэропорты, необходимо принимать участие в согласовании технических заданий и проектной документации на выполнение работ, в приемке объектов и оборудования в эксплуатацию. По окончанию работ необходимо в установленном порядке организовать прием имущества на хранение и, в дальнейшем, на баланс филиалов.
   
6. Формирование перспективных направлений деятельности с целью обеспечения готовности Росгидромета к внедрению новых стандартов и рекомендаций ИКАО.
   
7. Развитие производственной кооперации и взаимодействия со всеми группами авиационных пользователей.