До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків на 2011-2015 роки, затвердженої Рішенням 13 сесії VI скликання

Вид материала

Документы

Содержание Загальна характеристика 2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма 3. Мета Програми 4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми 5. Завдання Програми та результативні показники Показники продукту Програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події 1. Показники продукту Програми 3. Показники якості Програми 2. Показники ефективності Програми 6. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Подобный материал:

• До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, 297.5kb.
• До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, 160.14kb.
• Запобігання надзвичайним ситуаціям, 107.75kb.
• Районна цільова соціальна програма «Молодь Олександрівщини» на 2011 2015 роки І. Загальні, 266.51kb.
• Міська Програма створення місцевого та об’єктових фондів матеріально-технічних резервів, 65.3kb.
• Україна ємільчинська районна державна адміністрація, 113.77kb.
• Рівненська міська рада рішення (шосте скликання), 67.05kb.
• Про хід виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності, 155.42kb.
• Про хід виконання програми запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій,, 49.44kb.
• Укра ї н а харківський міський голова, 203.2kb.

ДОДАТОК 3

до Комплексної Програми запобігання

надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх

наслідків на 2011-2015 роки, затвердженої

Рішенням 13 сесії VI скликання

Чернівецької міської ради від 29.09.2011 року

№ 277


Програма

забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на

надзвичайні ситуації та події в місті Чернівцях

на 2011 - 2015 роки

(далі Програма)


ЧЕРНІВЦІ – 2011


З М І С Т

№ з/п	Заголовки змісту	№ стор.
1.	Загальна характеристика Програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події в м. Чернівцях на 2011- 2015 роки	3
2.	Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма	4
3.	Мета Програми	5
4.	Шляхи і засоби розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми	6
5.	Завдання Програми та результативні показники	6
6.	Система управління та контролю за ходом виконання Програми	10

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
   

Програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події в м. Чернівцях

на 2011 - 2015 роки

1.	Ініціатор розроблення Програми	- Чернівецький міський відділ УМНС України в Чернівецькій області; - Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради.
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа виконавчої влади про розроблення Програми	- Рішення Чернівецької обласної ради VІ скликання від № 19-2/10, 2 ”Про затвердження Комплексної соціальної програми розвитку цивільного захисту, системи аварійно-рятувального обслуговування, забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації в Чернівецькій області на 2011-2013 роки“. - Доручення першого заступника голови Чернівецької обласної державної адміністрації Г.К. Галиця від 25.06.2010 №114-Г.
3.	Розробник Програми	Чернівецький міський відділ УМНС України в Чернівецькій області
4.	Співрозробники Програми	Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради
5.	Відповідальний виконавець Програми	- Чернівецький міський відділ УМНС України в Чернівецькій області;
6.	Учасники Програми	- Чернівецький міський відділ УМНС України в Чернівецькій області, виконавчі органи Чернівецької міської та районних у місті Чернівцях рад, підприємства, установи та організації міста
7.	Термін реалізації Програми	П’ять років
7.1.	Етапи виконання Програми	2011 - 2015 роки
8.	Джерела фінансування	Міський бюджет
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього:	2011 рік - 150 тис. грн. 2012 рік - 150 тис. грн. 2013 рік - 150 тис. грн. 2014 рік - 150 тис. грн. 2015 рік - 150 тис. грн.

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Особливості фізико-географічних умов на території міста Чернівців, наявність значної кількості транспортних комунікацій, а також стан виробничого, житлово-комунального фонду і водопровідно-каналізаційного господарства та рівень соціально-економічного розвитку в цілому створюють постійно високий рівень техногенної і природної небезпеки в місті Чернівцях.

Значних втрат матеріальних цінностей, ресурсів та людського потенціалу завдає один з найбільш небезпечних факторів на об’єктах, територіях та у побуті – пожежі. Аналізуючи стан виникнення пожеж та загорань по місту станом за 2010 рік, можна констатувати певні позитивні зрушення. Так, незважаючи на збільшення впродовж 2010 року у порівнянні з минулим роком загальної кількості пожеж та загорянь на 0,64 %: Шевченківський район – виникло 92 пожежі у 2010 році проти 77 за аналогічний період 2009 року (ріст на 19,5%), Першотравневий район – виникло 43 пожежі у 2010 році проти 53 за аналогічний період 2009 року (зниження на 18,9%), Садгірський район – виникло 22 пожежі у 2010 році проти 26 за аналогічний період 2009 року (зниження на 15,4%), на пожежах загинуло 10 осіб – проти 6 в 2009 році, у порівнянні з 2009 роком зменшились прямі збитки від пожеж (зниження становить – 35,83%), побічні збитки (збільшення становить – 0, 22%).

Проблемним питанням залишається протипожежний стан об’єктів підвищеної поверховості, підприємств та установ, що фінансуються з державного бюджету, зокрема, лікувальних установ та установ соціального захисту населення, навчальних закладів і підпорядкованих їм гуртожитків, об’єктів літнього відпочинку та оздоровлення дітей.

В 2010 році на території міста виникло 311 надзвичайних подій.

За видами надзвичайні події розподілилися: випадки виявлення застарілих боєприпасів - 19; надходження інформації про встановлення вибухового пристрою - 2; пожежі - 157; суїциди - 19; дорожньо - транспортні пригоди - 59; нещасні випадки - 22; іншого характеру - 28; загроза руйнування будівель та споруд - 0; провали ґрунту - 0; зникнення людей - 0; загибель людей на водних об’єктах - 4; аварії в електричних мережах – 0; розлив ртуті – 1; карстове провалля – 0; сильний дощ – 0; сильний вітер - 0; аварії на теплових мережах –0.

Розміри негативних наслідків від надзвичайних ситуацій і пожеж значною мірою стримувалися завдяки активному реагуванню пожежних підрозділів м. Чернівців та мужності і самовідданості працівників при виконанні своїх службових обов’язків.

При нещасних випадках та гострих захворюваннях, коли людина потребує невідкладної допомоги, несвоєчасне або низькоякісне надання екстреної медичної допомоги може бути причиною втрати здоров'я чи смерті людини. У разі виникнення таких надзвичайних ситуацій створюються умови, коли життя та здоров’я людей залежать від оперативності залучення служб цивільного захисту, що вимагає використання оперативної, мобільної техніки, в тому числі, авіаційної і водоплавної.


Недостатнє державне фінансування створює ряд проблем пожежно-рятувальним підрозділам у виконанні завдань за призначенням, що вимагає вжиття організаційних, фінансових та інженерно-технічних заходів з боку місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Саме завдяки підвищенню бойової готовності пожежно-рятувальних підрозділів міста Чернівці, що частково фінансуються за рахунок міського бюджету під місцеві Програми забезпечення пожежної безпеки та запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, вдається запобігти розвитку пожеж та надзвичайних ситуацій в місті, врятувати нажите громадянами майно та запобігти знищенню майна інших форм власності, а саме головне - врятувати людські життя.

Тому, Програмою передбачені конкретні напрямки та заходи, що повинні бути здійснені в період з 2011 до 2015 року та мають забезпечити досягнення поставленої мети.

Програма забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події в м. Чернівцях на період до 2015 року створена на основі комплексного підходу до розв'язання проблем захисту суспільства, національного надбання і довкілля від пожеж, надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, різноманітних подій та їх наслідків, визначає шляхи вдосконалення системи цивільного захисту населення міста, організаційні засади її функціонування, зміцнення технічної і ресурсної бази, напрями державного управління у цій сфері.


3. Мета Програми


Метою Програми є зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та подій, забезпечення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків, забезпечення відповідного рівня готовності органів управління, сил та засобів до реагування, надання екстреної, в тому числі і медичної допомоги населенню.


4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми


Досягнення зазначеної вище мети можливе шляхом:

• здійснення заходів із забезпечення пожежної безпеки, в тому числі на об’єктах з масовим перебуванням людей, покращання стану протипожежного водопостачання та під’їзних шляхів;
  
• проведення паспортизації потенційно-небезпечних об’єктів та створення на них локальних систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальних систем оповіщення персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварії та населення у зонах можливого ураження;
  
• забезпечення в місцях масового відпочинку населення на воді вимог щодо їх облаштування та функціонування;
  
• проведення інвентаризації та контролю за використанням захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони);
  
• проведення обстеження територій на наявність вибухонебезпечних предметів, що залишилися від попередніх війн, та їх знешкодження;
  
• технічного оснащення аварійно-рятувальних та пожежних підрозділів сучасним рятувальним обладнанням, у тому числі засобами порятунку людей та надання їм першої невідкладної допомоги;
  
• придбання спеціальної техніки та обладнання;
  
• будівництва нових та ремонту (реконструкції) існуючих пожежних депо;
  
• досягнення належного рівня фінансового і матеріально-технічного забезпечення у сфері пожежної безпеки лікувальних установ та установ соціального захисту населення, навчальних закладів і підпорядкованих їм гуртожитків, інших державних установ;
  
• проведення інформаційно - роз’яснювальної, пропагандистської роботи серед населення, зокрема, серед молоді та підлітків;
  
• розвитку систем зв’язку, оповіщення та інформатизації органів цивільного захисту;
  
• надання посильної допомоги малозабезпеченим верствам населення в облаштуванні їх безпечного побуту.
  

Виконанню зазначених шляхів і засобів попередження виникнення надзвичайних ситуацій та подій, своєчасному реагуванню для мінімізації їх наслідків буде сприяти виконання заходів Комплексної програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події в м. Чернівцях на період до 2015 року.


5. Завдання Програми та результативні показники

Досягненню мети Програми сприятимуть такі заходи:

1. Проведення моніторингу стану забезпечення пожежної та техногенної безпеки, відпрацювання об’єктів народно - господарського комплексу міста незалежно від форм власності.

2. Здійснення контролю за дотриманням правил користування водними об’єктами, проведення інвентаризації місць масового відпочинку населення на воді.

3. Проведення моніторингу зсувонебезпечних територій міста.

4. Знешкодження вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території міста після війн, сучасних боєприпасів та підривних засобів.

5. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій та подій.

6. Проведення навчань з пожежно-технічного мінімуму та цивільного захисту для керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності.

7. Проведення практичних тактико-спеціальних та пожежно-тактичних навчань і тренувань.

8. Удосконалення системи зв’язку, оповіщення, інформатизації з питань дієвого взаємоінформування органів управління цивільним захистом.


9. Здійснення контролю за станом джерел протипожежного водопостачання, організація роботи щодо приведення їх у справний стан.

10. Виховання населення, популяризація серед дітей і молоді безпечних умов життєдіяльності та підготовка їх до дій в умовах надзвичайних ситуацій і подій шляхом проведення щорічних оглядів конкурсів, фестивалів, змагань з пожежно-прикладного спорту, соціальної реклами на протипожежну та аварійно-рятувальну тематику.

В результаті виконання Програми прогнозується:

- значне підвищення рівня функціонування міської підсистеми Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації і події техногенного та природного характеру;

- підвищення готовності сил і засобів до реагування на надзвичайні ситуації і події, захисту населення і територій від наслідків їх негативного впливу, отримання населенням гарантованої допомоги;

- зменшення кількості пожеж, часу їх ліквідації, загибелі та травмування на них людей, матеріальних витрат на їх ліквідацію та збитків від їх наслідків;

- зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій і подій, загроз життю та здоров’ю громадян;

- своєчасне надання екстреної допомоги постраждалим;

- зменшення бюджетних витрат на ліквідацію надзвичайних ситуацій і подій та їх шкідливих наслідків.

Ефективність системного програмного регулювання безпекою доведена позитивним досвідом розвинених країн Європи, де вже протягом тривалого часу впроваджуються превентивні заходи, що значно зменшило кількість надзвичайних ситуацій і подій, в тому числі пожеж, та зменшило втрати від них.


Показники продукту Програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події

в м. Черніцях на період до 2015 року

№ з/п	Назва показника	Одиниця виміру	Вихідні дані на поча-ток дії Прог-рами (за 2010 рік)	2011 р.	2012 р.	2013 р.		2014 р.		2015 р.		Всьо-го за період дії Прог-рами (або до кінця дії Прог-рами)
1	2	3	4	5	6	7		8		9		10
1. Показники продукту Програми
1.	Кількість об’єктів різних форм власності	одиниця	17345	16561	16873	16987	17108		17301		84830
2.	Кількість об’єктів різних форм власності, на яких проведено ПТО	одиниця	13539	13584	13981	14039	14352		14562		70512
3.	Кількість заходів, запропонованих приписами ДПН	одиниця	112. 833	121. 549	123. 414	125. 866	127. 472		129. 524		740. 658
4.	Кількість виконаних протипожеж-них заходів	одиниця	94.614	101. 584	103. 160	106. 949	109. 566		113. 788		629. 661
5.	Кількість ПНО та ОПН	одиниця	341	347	358	364	376		395		2181.0
6.	Кількість заходів запропонованих приписами ДІЦЗ та ТБ	одиниця	5014	4600	4200	4000	3700		3500		27414
7.	Кількість виконаних заходів у сфері ЦЗ та ТБ	одиниця	3089	4000	4200	4300	4500		4800		24889
8.	Кількість об’єктів, що підлягають обладнанню СРВНС	одиниця	267	275	290	300	315		320		1667.0
9.	Кількість обладнаних об’єктів системами СРВНС	одиниця	1	20	40	100	200		320		681
10.	Кількість об’єктів та територій, які підлягають обов’язковому обслуговува-нню держ. аварійно-рятувальними службами	одиниця	332	340	360	390	420		450		2292
11.	Кількість об’єктів, які обслуговуються	одиниця	211	240	290	350	400		450		1941
3. Показники якості Програми
1.	Середній час слідування на пожежу	хвилина	14 хв. 20 с.	14.00	13.30	13.00		12.30		12.00		65.0
2.	Середній час ліквідації поже-жі	хвилина	54 хв. 50 с.	50.00	47.00	44.00		42.00		40.00		223.0

2. Показники ефективності Програми

1.	Кількість пожеж, з них: на підконтроль-них об’єктах в житловому секторі громадян	одиниця	576 27 227	570 25 225	565 23 220	560 20 215	558 18 210	552 15 205	3381 128 1302
2.	Кількість надзвичайних ситуацій	вип.	6	5	4	4	3	3	25
3.	Кількість подій	вип.	1499	1450	1400	1350	1300	1250	8249
4.	Кількість загиблих/ потерпілих внаслідок пожеж та НС	осіб	76/ 47	60/40	55/35	50/30	45/30	40/30	326/212
5.	Кількість загиблих/ потерпілих внаслідок подій	осіб	360/ 605	310/ 550	260/ 500	240/ 470	230/ 460	220/ 450	1620/ 3035
6.	Кількість осіб, врятованих на подіях, пожежах та НС	осіб	77	85	97	102	109	120	590
7.	Загальний розмір прямих збитків внаслідок пожеж	тис. грн.	18709,470	18000, 500	17900, 500	17000, 500	16900,500	16000, 500	106479,0
8.	Загальна вартість врятованих матеріальних цінностей під час пожеж	тис. грн.	63242,750	68500, 700	70400, 300	72500, 500	75600, 800	78900, 200	432392,0

6. Система управління та контролю за ходом виконання Програми

Передбачається одно етапне виконання заходів щодо реалізації Комплексної програми забезпечення пожежної безпеки, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та події в місті Чернівцях на період 2011-2015 роки. Джерелами фінансування Програми є кошти міського бюджету та інші передбачені законодавством джерела.

Відповідальним виконавцем Програми є Чернівецький міський відділ Управління МНС України в Чернівецькій області, який щорічно до 30 березня надає міській раді інформацію про хід реалізації Програми. Узагальнена інформація щорічно розглядається на засіданнях міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та постійних комісіях міської ради.


Секретар Чернівецької міської ради В. Михайлішин