Geum.ru

Про підсумки виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 07. 02. 2011р. №106 «Про стан економічного І соціального розвитку Старобільського району»

Вид материалаДокументы

Содержание


В агропромисловому секторі економіки
Фінансовий результат
Максимально були вжиті заходи
Подобный материал:









Про підсумки виконання
розпорядження голови облдержадміністрації від 07.02.2011р. №106
«Про стан економічного і соціального розвитку Старобільського району»


Минув рік після проведення в нашому районі виїзної колегії обласної державної адміністрації.

Підводячи підсумки виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації необхідно зазначити, що за результатами проведення колегії перш за все був розроблений План заходів з покращення економічного та соціального розвитку Старобільського району та затверджений розпорядженням голови райдержадміністрації від 24.02.2011 року № 98, виконання якого знаходилось на постійному контролі голови райдержадміністрації та відбувалось щомісячне звітування до ОДА.

З 35 пунктів завдань, передбачених Планом заходів, 33 виконані повністю, 2 виконані частково ( - це оптимізація мережі загальноосвітніх учбових закладів та перевод 5 гуртожитків на електроопалення , роботи продовжуються).

З метою визначення шляхів подальшого розвитку району на довгострокову перспективу було рекомендовано ініціювання розробки проекту стратегії економічного та соціального розвитку Старобільського району.

Спочатку керівництвом району було обрано потенціального розробника проекту Стратегії громадську організацію «Агенство стійкого розвитку Луганського регіону», з яким 05 травня 2011 року було підписано Меморандум.

Але, такий шлях потребував виділення коштів районного бюджету біля 80,0 тис. грн. Тому, в другому півріччі 2011 року керівництвом було прийняте рішення самостійно, розпочати розробку проекту Стратегії розвитку району. Таким чином, у вересні 2011 року розпорядженням голови РДА від 09 вересня 2011року № 487 було створено робочу групу з розробки стратегії розвитку Старобільського району «Нова Старобільщина-2020» та затверджено заходи із розробки проекту.

Робочою групою був проведений великий обсяг робіт:

- здійснено анкетування громадськості;

- проведені зустрічі з керівниками провідних підприємств району;

- зібрано інформацію зі всіх сільських територій та міста, щодо характеристики територій;

- створений реєстр вільних земельних ділянок комерційного призначення;

- проведений аналіз економічного і соціального розвитку району;

- здійснено SWOT –аналіз (сильні, слабкі сторони, можливості, загрози) економічної і соціальної складової розвитку району;

- намічені 4 стратегічних напрямки розвитку району;

- розроблені операційні цілі, щодо вирішення поставлених завдань.

В ході розробки Стратегії розвитку «Нова Старобільщина – 2020» були проведені обговорення на оперативній нараді у голови РДА, 21.12.2011 року на нараді за участю заступника голови РДА Репицького А.В. та начальника Головного управління економіки ОДА Дроботенко С.П., на засіданні громадської ради при Старобільській РДА.

З 13 січня 2012 року на веб - сторінці РДА розміщено проект Стратегії для надання пропозицій та обговорення, про що опубліковані повідомлення в ЗМІ.

На даний час робота з розробки Стратегії «Нова Старобільщина -2020» знаходиться на завершальному етапі.

Характеризуючи розвиток реального сектору економіки в 2011 році необхідно відмітити зростання реалізації промислової продукції (робіт, послуг) в Старобільському районі за січень-грудень 2011 року, згідно статистичних даних становить 153 млн. 56 тис.грн, що відповідає 156,4 % до рівня 2010 року. На душу населення цей показник складає 2856 грн.

В агропромисловому секторі економіки - стабільно розвивається рослинництво, незважаючи на те, що район постраждав від природних явищ.

Очікуване виробництво валової продукції сільського господарства за 2011 рік (без урахування населення) складає 88,6 млн.грн., або 107,4 відсотків від показника 2010 року, в тому числі продукція рослинництва – 84,3 млн.грн. (107,6%), тваринництва – 4,3 млн.грн. (102%).

В 2011 році отримано валовий збір зерна 86,3 тис.тон, що на 21,2 тис.тон більше показника минулого року, в тому числі озимих 59,3 тис.тон. При цьому середня урожайність зернових склала 23,8 ц/га (+4,1 ц/га до 2010 року).

Валовий збір соняшника складає 48,1 тис.тон (+13,5 тис.тон до 2010 року), при середній урожайності 17,2 ц/га (+5,5 ц/га).

Впроваджується цілеспрямована робота щодо розвитку дрібнотоварного виробництва продукції тваринництва.

За звітний період отримані кредитні кошти на розвиток тваринництва в обсязі 470 тис.грн. з обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі.

Фермерське господарство «Крот » отримало кошти в обсязі 250 тис.грн. на придбання обладнання для приготування кормів. Фермерське господарство «Байбуз» отримало 220 тис.грн. на придбання обладнання: кормів та будівельних матеріалів.

Протягом року реалізовано населенню близько 15 тис.голів бройлерів та молодняку іншої птиці, виробленого інкубатором ФГ «Дон» та ФГ «Мрія».

До обласної державної адміністрації надані пропозиції щодо виділення коштів з обласного бюджету для реконструкції приміщень утримання ВРХ :

ФГ «Крот» -1,0 млн.грн.,

ФГ «Мрія» - 500 тис.грн.

З трьох свинотоварних ферм, власники яких не знайшли можливості переводу на закритий режим роботи, здійснено вивіз поголів`я свиней на переробні підприємства. На інших підприємствах переведення на закритий режим завершене у встановлені терміни.

Завершується проведення аналізу ефективності використання земель сільськогосподарського призначення по 16 сільським радам. Готуються пропозиції щодо припинення договорів оренди з орендарями, що порушують вимоги земельного законодавства. Власникам земельних паїв надаються роз’яснення та консультації щодо послідовності дій, необхідних для дострокового припинення договорів оренди з недобросовісними орендарями. Протягом року, за рішенням суду припинено близько 50 договорів. Майже 100% сільгосппідприємств уклали додаткові угоди на збільшення розміру орендної плати за використання земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва до 3% від нормативної грошової оцінки.

Для покращення матеріально-технічної бази сільськогосподарськими підприємствами в 2011 році придбано 60 одиниць техніки, в тому числі 30 тракторів, 8 зернозбиральних комбайнів та іншої сільськогосподарської техніки на загальну суму 15,5 млн.грн.( в 2010 році придбано на 11,7 млн.грн)

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування основних підприємств району, за січень-листопад 2011року склав збиток 343,4 тис.грн. З них, 80% підприємств отримали прибуток у сумі 1334,6 тис.грн., 20% отримали збиток у сумі 1678 тис.грн. (за січень-листопад 2010 року фінансовий результат становив збиток 781,1 тис.грн.)

За 9 місяців 2011 року у районі освоєно 20 млн. 451 тис.грн. капітальних інвестицій, що складає 93,9% показника освоєних капітальних інвестицій аналогічного періоду минулого року. З них 19 млн. 48 тис.грн. в основний капітал – це 107,8 % до січня-вересня 2010 року.

Крім того,
  • на розробку Стратегії розвитку сільської громади, навчання у Львові та Польщі за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги витрачено 100,0 тис.грн.
  • результатом діяльності 22 громадських організацій стало залучення позабюджетних коштів у сумі 702,2 тис.грн, які були використані на поліпшення соціальної інфраструктури району.

Максимально були вжиті заходи щодо залучення суб’єктів малого та середнього бізнесу до участі в конкурсах на отримання фінансової підтримки, інших конкурсах, які проводяться на обласному та державному рівнях.

З метою формування сприятливого інвестиційного клімату на сайті РДА в розділі «Економіка» рубрика «До уваги підприємців» по мірі надходження розміщується інформація про умови проведення обласних та державних конкурсів щодо отримання фінансової підтримки бізнес-проектів малого бізнесу.

Оновлення інформаційних матеріалів щодо участі малого бізнесу в конкурсах та розміщення інтернет - адрес міжнародних та вітчизняних організацій та фондів, які пропонують взяти участь у різноманітних грантових та благодійних програмах забезпечено шляхом розміщення на сайті РДА в розділі «Інтернет-ресурси» рубрика «Реєстр фондів та організацій, які пропонують грантові послуги».

Організована робота із суб’єктами підприємництва щодо їх залучення до участі у державних та міжнародних виставкових заходах, підготовлено 3 бізнес-плана та проекта для презентації на другому Луганському міжнародному інвестиційному форумі; проведена робота щодо залучення інвестицій для розвитку санаторно-курортного напрямку. В теперішній час обробляється матеріал щодо виділення землі для будівництва санаторію для лікування кардіологічно-хворих.

Також, в лютому місяці 2011 року був затверджений План заходів щодо збільшення надходжень до місцевих бюджетів та економному і раціональному використанню бюджетних коштів. Згідно плану, був впроваджений щомісячний контроль за виконанням затверджених заходів. Відповідні заходи були розроблені та затверджені міською та сільськими радами.

Від платників податків, зареєстрованих у Старобільському районі за 12 місяців 2011 року надійшло до Зведеного бюджету 49 млн. 54 тис.грн. податків та платежів, що більше фактичних надходжень аналогічного періоду минулого року на 2млн. 343 тис.грн., або на 5,0 відсотків (факт 12 міс.2010 – 46млн. 710 тис.гривень). Виконання розрахункової бази, доведеної наказами ДПА в Луганській області склало 106,9 відсотків, або більше на 3млн. 168 тис.грн. (розрахункова база – 45млн. 886 тис.грн.), та менше доведених показників, затверджених місцевими органами самоврядування на 1млн. 726 тис.грн. або на 3,4 відсотків (доведений показник – 50млн. 781 тис. гривень).

Доведені завдання по збору платежів до загального фонду Державного

бюджету виконані по всім видам податків і зборів.

Станом на 1 січня 2012 року до загального фонду зведеного бюджету Старобільського району надійшло 29 млн. 419 тис.грн. податків і зборів при плані з урахуванням внесених змін 30 млн. 721 тис.грн. Затверджений з урахуванням внесених змін показник виконано на 95,8 відсотка, недоотримали бюджети податків і зборів 1,3 тис.грн. В порівнянні з аналогічним періодом минулого року (у співставних умовах до діючих умов 2011 року) надходження збільшились на 124,7 тис.грн. Розрахунковий показник виконано на 97,1 відсотка за рахунок невиконання доходів першого кошику.

Причиною невиконання розрахункових показників по доходах, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, є втрата бюджетами податку на доходи фізичних осіб. Чинників цього є декілька.

По-перше, це зняття з податкового обліку бюджетоутворюючих підприємств – Старобільської митниці та ТОВ „Технозбут”, які забезпечували середньорічний обсяг надходжень до місцевого бюджету у сумі 1 млн. 462 тис.грн. Лише за 9 місяців 2011 року втрати від цього склали 1 млн. 96 тис.грн., у ІУ кварталі втрати склали 365 тис.грн.

По - друге, у зв’язку зі звільненням робітників на філії ВАТ „Коровай” Старобільський хлібокомбінат” та на ВАТ „Старобільський елеватор” втрати податку на доходи фізичних осіб у 2011 році склали 157 тис. грн.

Зведений бюджет Старобільського району за 2011 рік по видатках виконаний на 94,6 відсотка, при уточненому плані 140 млн. 107 тис.грн., касові видатки складають 136 млн. 909 тис.грн., що на 20 млн. 958 тис.грн. більше відповідного періоду минулого року.

Цільоспрямована робота на протязі 2011 року проводилась районною робочою групою з питань легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення: розроблено та затверджено план роботи робочої групи та перевірок суб’єктів господарювання на 2011рік; проведено обмін інформацією з управлінням Пенсійного фонду в Старобільському районі, міжрайонною державною податковою інспекцією в Старобільському районі та управлінням праці та соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації, з метою виявлення незареєстрованої найманої сили; легалізовано найманої праці - 204 осіб по 38 СГД; донараховано 442,8 тис. грн. податку на доходи фізичних осіб.

Проведений аналіз мережі та штатів бюджетних установ району та їх відповідності вимогам чинного законодавства щодо забезпечення необхідного рівня надання соціально-культурних послуг за рахунок бюджету, підготовлені узгоджені пропозиції щодо оптимізації мережі цих установ і чисельності їх працівників.

- протягом 2011 року відбулося скорочення штатних одиниць а апараті Старобільської міської ради, дошкільних закладах міста, централізованій бібліотечній системі, реорганізація сільських дільничних лікарень, проведена підготовча робота з оптимізації мережі загальноосвітніх навчальних закладів.

На виконання завдання голови облдержадміністрації щодо визначення єдиних виконавців житлово-комунальних послуг в багатоквартирних будинках та з метою поліпшення надання житлово-комунальних послуг, станом на 01.01.2012 року комунальним підприємством «Старобільськтепло», який є виконавцем послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій та послуг з теплопостачання у житловому фонді м.Старобільськ, встановлені договірні відносини з енергопостачальними організаціями (Старобільськими Міжрайонними Енергетичними Мережами та Старобільським Міжрайонним Управлінням Експлуатації Газового Господарства).

Щодо договірних відносин між КП «Старобільськтепло» та відокремленим підрозділом «Старобільське управління ТОВ «Луганськвода» - господарським судом Луганської області прийнято рішення на користь ВП «Старобільське управління ТОВ «Луганськвода» від 23.06.2011 року пд./2011 щодо укладання договору між КП «Старобільськтепло» та структурним підрозділом ТОВ «Луганськвода» яке є виробником послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Договір укладено.

Шість об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків, які створено у житловому фонді м. Старобільськ, встановили договірні відносини енергопостачальними організаціями та ВП «СУ ТОВ «Луганськвода».

Заходи з переведення на електричне опалення п’яти гуртожитків міста Старобільськ ввійшли до «Програми з підвищення енергоефективності об’єктів соціально-культурної сфери, житлового фонду та окремих населених пунктів Старобільського району на 2009 - 2013 роки», яку затверджено рішенням Старобільської районної ради від 10 квітня 2009 року №26/21, та до регіональної Програми енергоефективності Луганської області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням Луганської обласної ради від 22.10.2010 року №39/7.

На звітну дату у зв’язку з відсутністю коштів у міському бюджеті не вирішено питання фінансування даного заходу з міського бюджету у сумі 260,0 тис. грн. для виготовлення проектно-кошторисної документації та отримання позитивного висновку Державної експертизи з енергозбереження. Даний захід планується виконати протягом 2012 року, шляхом надання пакету необхідних документів до Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Луганської облдержадміністрації з метою подальшої участі у Конкурсі проектів з енергоефективності для отримання бюджетних коштів на реалізацію даного проекту.

З початку року в житловому фонді міста створено об’єднання співвласників багатоквартирних будинків в житлових будинках за адресами: кв. Ватутіна, 14, кв. Ватутіна,15 та по вул. Урицького, 11. На сьогоднішній день у житловому фонді м. Старобільськ в одинадцяти будинках вже функціонують шість таких об’єднань.

З метою ініціювання створення ОСББ було розроблено пілотний проект «Капітальний ремонт 4-х житлових будинків ОСББ м. Старобільськ» і направлено на розгляд конкурсної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. У бюджеті міста заплановані кошти на співфінансування проведення капремонту будинків ОСББ загальною сумою 96,4 тис,грн., але даний проект не пройшов конкурсний відбір.

На кінець року виконкомом міської ради проведено розрахунок кошторисної вартості робіт з капітального ремонту шести житлових будинків ОСББ «Уют», «Престиж», та «Комфорт».

На початку 2012 року буде надано запит до ГУ ЖКГ Луганської ОДА щодо вирішення питання фінансування капітального ремонту будинків ОСББ, так як у бюджеті міста не можливо передбачити весь обсяг асигнувань на ці заходи.

В теплопостачанні міста Старобільськ продовжено виконання заходів з децентралізації системи централізованого опалення. В новому опалювальному періоді від автономної газової котельні стали опалюватися приміщення Старобільського факультету ЛДПУ ім. Т.Г. Шевченка.

Проведено реконструкцію вуличного освітлення чотирьох вулиць в с. Шульгинка. Для цього були залучені кошти населення.

Роботу з реконструкції вуличного освітлення в сільських населених пунктах району планується продовжити у 2012 році, залучивши для цього кошти громадських організацій.

На виконання завдання голови облдержадміністрації в галузі охорони здоров`я, завдання щодо оптимізації ліжкового фонду КУ «Старобільське РТМО» виконано своєчасно в повному обсязі.

Питання організації на базі хірургічного відділення № 2 міжрайонного офтальмологічного відділення на 15 ліжок на даний час знаходиться на затверджені у Головному управлінні охорони здоров’я Луганської облдержадміністрації.

Розуміючи специфіку сільського району, ми постійно шукаємо нові шляхи вирішення проблем.

Пропонуємо керівникам структурних підрозділів райдержадміністрації належним чином забезпечити реалізацію вимог затвердженої Програми економічного і соціального розвитку Старобільського району на 2012 рік та основних напрямків розвитку на 2013 і 2014 роки, метою якої є зростання добробуту і підвищення якості життя населення за рахунок забезпечення зростання показників економічного розвитку, т.я. досягнення стабілізації соціально-економічного стану в районі можливі лише за умови скоординованої, цілеспрямованої роботи районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування.

За підсумками можна констатувати, що виконання заходів, згідно плану, дозволило вирішити багато проблем, позначених на засіданні виїзної колегії облдержадміністрації у січні минулого року, а також поставити цілі і визначити пріоритети, на яких необхідно зосередити зусилля для їх виконання.