Энергетической эффективности в забайкальском

Вид материалаДокументы

Содержание


Краевая долгосрочная целевая программа
Необходимости ее решения программным методом
Реализации программы
И экологической эффективности программы
Распределение ассигнований по государственным
В забайкальском крае (2011-2013 годы)"
Подобный материал:

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2010 года N 279


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ

КРАЕ (2011-2013 ГОДЫ)"


В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года N 148 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 мая 2010 года N 205), в целях обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемую краевую долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011-2013 годы)".


Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН


Утверждена

Постановлением

Правительства Забайкальского края

от 6 июля 2010 г. N 279


КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

(2011-2013 ГОДЫ)"


ПАСПОРТ

краевой долгосрочной целевой программы

"Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Забайкальском крае

(2011-2013 годы)"


Наименование Краевая долгосрочная целевая программа

программы "Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Забайкальском крае (2011-2013 годы)"

(далее - программа).


Дата принятия Распоряжение Правительства Забайкальского края

решения о от 2 февраля 2010 года N 30-Р "О разработке краевой

разработке долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и

программы повышение энергетической эффективности и

Забайкальском крае (2011-2013 годы)".


Дата утверждения Постановление Правительства Забайкальского края

программы от 6 июля 2010 года N 279 "Об утверждении краевой

долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и

повышение энергетической эффективности и

Забайкальском крае (2011-2013) годы".


Государственный Министерство территориального развития

заказчик - Забайкальского края.

координатор программы


Государственные Министерство территориального развития

заказчики Забайкальского края;

программы Министерство промышленности и энергетики

Забайкальского края;

Министерство образования, науки и молодежной

политики Забайкальского края;

Министерство здравоохранения Забайкальского края;

Министерство социальной защиты населения

Забайкальского края;

Министерство культуры Забайкальского края;

Министерство физической культуры и спорта

Забайкальского края;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Забайкальского края;

Министерство природных ресурсов и экологии

Забайкальского края;

Региональная служба по тарифам и ценообразованию

Забайкальского края;

Департамент государственного имущества и земельных

отношений Забайкальского края;

Департамент по обеспечению деятельности мировых

судей Забайкальского края;

Департамент по гражданской обороне и пожарной

безопасности Забайкальского края;

Департамент по делам архивов Забайкальского края;

Департамент управления делами Губернатора

Забайкальского края;

Департамент записи актов гражданского состояния

Забайкальского края;

Государственная ветеринарная служба Забайкальского

края.


Основной разработчик Министерство территориального развития

программы Забайкальского края.


Цель и задачи Цель:

программы обеспечение рационального использования

топливно-энергетических ресурсов за счет реализации

энергосберегающих мероприятий и повышения

энергетической эффективности экономики края.

Задачи:

проведение энергетических обследований краевых

государственных унитарных предприятий, краевых

государственных учреждений, координация и

регулирование деятельности которых возложены на

заказчиков программы;

оснащение приборами учета энергоресурсов краевых

государственных унитарных предприятий, краевых

государственных учреждений, координация и

регулирование деятельности которых возложены на

заказчиков программы, и обеспечение системы расчетов

с поставщиками энергоресурсов по показаниям приборов

учета;

реализация технических мероприятии по

энергосбережению.


Важнейшие Экономия потребления тепловой энергии в размере

целевые 683,2 тыс. Гкал;

индикаторы экономия потребления электрической энергии в размере

программы 579,5 млн. кВт/час;

снижение доли потерь тепловой энергии при передаче в

суммарном объеме отпуска тепловой энергии в системах

коммунальной инфраструктуры с 17 % в 2011 году до

12 % в 2013 году;

увеличение доли объема отпуска холодной воды, счет

за которую выставлен по показаниям приборов учета, с

38 % в 2011 году до 89 % в 2013 году;

увеличение доли объема отпуска электрической

энергии, счет за которую выставлен по показаниям

приборов учета, с 98 % в 2011 году до 100 % в 2013

году;

увеличение доли объема отпуска тепловой энергии,

счет за которую выставлен по показаниям приборов

учета, с 18 % в 2011 году до 68 % в 2013 году;

экономия потребления первичных ресурсов в размере

178 тыс. тонн условного топлива.


Сроки и этапы 2011-2013 годы. Программа будет реализовываться в

реализации один этап.

программы


Потребность в Потребность в финансировании мероприятий программы

финансировании за счет средств краевого бюджета составляет

программы 1308,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 514,9 млн. рублей;

2012 год - 396,7 млн. рублей;

2013 год-396,7 млн. рублей.


Основные Экономический эффект от выполнения всех мероприятий

ожидаемые программы составит 490 млн. рублей в ценах 2010 года

конечные (средний срок окупаемости мероприятий - 2,7 года).

результаты Выполнение программных мероприятий в последующие

реализации годы позволит достигнуть ежегодного сокращения

программы государственными заказчиками программы расходов на

энергоресурсы в размере около 160 млн. рублей в

ценах 2010 года. Предусматриваемое настоящей

программой в 2011-2013 годах снижение удельного

потребления тепловой и электрической энергии

позволит предотвратить выбросы в атмосферу диоксида

углерода и вредных веществ в объеме 3000 т.


Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ


Потенциал энергосбережения как тепловой, так и электрической энергии в Забайкальском крае составляет 25-30 %. Для его реализации необходимо обеспечить полномасштабные работы по всем основным направлениям. Такой процесс энергосбережения в Забайкальском крае можно обеспечить только программно-целевым методом, с помощью которого в течение 2011-2013 годов будет сформирована структура управления, нормативная правовая основа и финансово-экономические механизмы, способствующие развитию энергосбережения.

Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Забайкальском крае в последние годы показал высокий уровень потерь энергоресурсов, который в среднем составляет 15%. Объемы потребления и потери энергоресурсов в Забайкальском крае представлены в следующей таблице.





Тепловая энергия
(тыс. Гкал)

Электрическая энергия
(млн. кВт/ч)

2007 год

2008 год

2009 год

2007 год

2008 год

2009 год

8833,7

8813,5

8066

6842

7247,8

6892

Потери

1581,2

1604,1

1508,3

761,1

782,4

806,4

17,9 %

18,2 %

18,7 %

11,1 %

10,8 %

11,7 %


Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве и потреблении. Затратные подходы к установлению цены на генерацию и транспортировку энергии, к системе планирования затрат бюджета Забайкальского края в части потребления энергетических ресурсов привели к незаинтересованности производителей в снижении себестоимости производимой энергии, потребителей - в эффективном потреблении энергоресурсов.

Существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Причинами этого являются неэффективная загрузка мощностей (установленная мощность котельной существенно превышает ее фактическое использование) и повышенный износ энергетического оборудования, сложившийся в результате длительного неэффективного использования. Высокий уровень износа энергетического оборудования при ежегодном росте потребления энергии требует неотложных мер по возмещению выбывающих мощностей.

Например, снижение потребления за счет внедрения энергосберегающих технологий по всем секторам экономики на 15 % равносильно вводу одного энергоблока мощностью 92 МВт. Работы по повышению энергетической эффективности экономически выгодны, поскольку инвестиции в энергосберегающие проекты в 2,5-8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.

Низкая энергоэффективность снижает экологическую безопасность края, порождает высокий уровень загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов, наносит огромный вред здоровью населения.

Цели и задачи программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Забайкальского края.

Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий, программа позволит решить задачи энергосбережения в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также снизить нагрузку на население и бюджет Забайкальского края по оплате за потребленные ресурсы.


Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Основной целью программы является обеспечение к 2013 году рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и повышения энергетической эффективности экономики края.

Задачами программы являются:

проведение энергетических обследований краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на заказчиков программы;

оснащение приборами учета энергоресурсов краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на заказчиков программы, и обеспечение системы расчетов с поставщиками энергоресурсов по показаниям приборов учета;

реализация технических мероприятий по энергосбережению.

Сроки реализации программы: 2011-2013 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие эффект от реализации мероприятий программы:


N
п/п

Целевые индикаторы

Единица
измере-
ния

Показатели (по
годам)

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

1

Экономия потребления
тепловой энергии

тыс.
Гкал

234,7

227,7

220,8

2

Экономия потребления
электрической энергии

млн.
кВт/час

199,1

193,1

187,3

3

Доля потерь тепловой
энергии при передаче в
суммарном объеме отпуска
тепловой энергии в
системах коммунальной
инфраструктуры

%

17

15

12

4

Доля объема отпуска
холодной воды, счет за
которую выставлен по
показаниям приборов
учета

%

38

61

89

5

Доля объема отпуска
электрической энергии,
счет за которую
выставлен по показания
приборов учета

%

98

100

100

6

Доля объема отпуска
тепловой энергии, счет
за которую выставлен
по показаниям приборов
учета

%

18

42

68

7

Экономия потребления
первичных ресурсов

тыс.
тонн
условно-
го
топлива

61

59

58


Предполагается реализация следующих мероприятий программы:

1) энергетическое обследование - обследование потребителей топливно-энергетических ресурсов с целью установления показателей эффективности использования указанных ресурсов и выработки экономически обоснованных мер по повышению указанных показателей;

2) оснащение приборами учета энергоресурсов - внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;

3) улучшение энергосберегающих характеристик конструкций зданий - проведение работ по повышению энергоэффективности зданий, строений и сооружений.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и решение задач программы, а также реализация государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Забайкальском крае.


Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 1308,3 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 514,9 млн. рублей;

2012 год - 396,7 млн. рублей;

2013 год - 396,7 млн. рублей.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Возможно также привлечение внебюджетных источников финансирования.

Распределение ассигнований по заказчикам программы планируется осуществить согласно приложению к настоящей программе.


Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Механизм реализации программы предусматривает осуществление мер по оказанию государственной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных в разделе 6 настоящей программы.

Государственный заказчик - координатор программы и государственные заказчики программы в установленном порядке уточняют перечень финансируемых мероприятий программы на очередной финансовый год, определяют сроки реализации и объемы финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и показателей.

Государственный заказчик - координатор программы:

осуществляет общее руководство и управление реализацией программы;

координирует деятельность государственных заказчиков программы;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

составляет организационно-финансовый план мероприятий по реализации программы;

ежегодно в установленном порядке оформляет бюджетные заявки на выделение ассигнований из краевого бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год;

осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий программы;

осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации программы; несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам.

При необходимости государственный заказчик - координатор программы в установленном порядке вносит предложения о внесении изменений в программу.

Государственные заказчики программы:

разрабатывают и представляют государственному заказчику - координатору программы бюджетные заявки на выделение ассигнований из бюджета Забайкальского края для финансирования программных мероприятий на очередной финансовый год;

получают и распределяют в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

осуществляют конкретные программные мероприятия, в том числе организуют общее исполнение государственных контрактов и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации программных мероприятий;

вносят при необходимости обоснованные предложения, связанные с корректировкой программных мероприятий (сроков их реализации, объемов и источников финансирования);

размещают государственные заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края, в том числе разрабатывают и согласовывают с государственным заказчиком - координатором программы необходимые для этого документы;

заключают государственные контракты, договоры и обеспечивают их исполнение;

координируют работу исполнителей программных мероприятий;

выступают исполнителями мероприятий программы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на их текущее финансирование, без дополнительного финансирования по программе;

инициируют формирование рабочих групп по реализации программных мероприятий;

обеспечивают разработку проектов правовых актов по вопросам реализации программных мероприятий в пределах своих полномочий;

проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

формируют и представляют государственному заказчику - координатору программы отчеты о реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

представляют государственному заказчику - координатору программы по его запросу иные сведения, связанные с реализацией программных мероприятий.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры и Министерство территориального развития Забайкальского края.


Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


За период реализации программы экономический эффект от выполнения мероприятий программы составит 490 млн. рублей в ценах 2010 года. Выполнение программных мероприятий в последующие годы позволит достигнуть ежегодного сокращения расходов на энергоресурсы государственными заказчиками программы в размере около 160 млн. рублей в ценах 2010 года. Предусматриваемое настоящей программой в 2011-2013 годах снижение удельного потребления тепловой и электрической энергии позволит предотвратить выбросы в атмосферу диоксида углерода и вредных веществ в объеме 3000 тонн и улучшить экологическую обстановку в Забайкальском крае. Реализация мероприятий программы не повлечет негативных экологических последствий.


Раздел 6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


тыс. рублей

N
п/п

Наименование
мероприятия

Срок
реали-
зации
годы

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

6.1

Проведение
энергетичес-
кого обсле-
дования

2011

97251,333

97251,333

-

-

6.2

Оснащение
приборами
учета
энергоресур-
сов

2011

21017,184

21017,184

-

-

6.3

Улучшение
энергосбере-
гающих хара-
ктеристик
конструкций
зданий

2011-2013

1190104,016

396701,339

396701,339

396701,338

Итого по
программе




1308372,533

514969,856

396701,339

396701,338



Приложение

к Краевой долгосрочной

целевой программе

"Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности в

Забайкальском крае (2011-2013 годы)"


РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ

ЗАКАЗЧИКАМ КРАЕВОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (2011-2013 ГОДЫ)"


тыс. рублей

Заказчик

Мероприя-
тия прог-
раммы,
N п/п <*>

Потребность в финансовых ресурсах

всего

в том числе по годам

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

6

Министерство
территориаль-
ного развития
Забайкальско-
го края

6.1

107,114

107,114

-

-

6.3

1311,6

437,2

437,2

437,2

Итого

1418,714

544,314

437,2

437,2

Министерство
образования,
науки и
молодежной
политики
Забайкальско-
го края

6.1

35513,828

35513,828

-


-

6.2

9283

9283

-

-

6.3

434863,2

144954,4

144954,4

144954,4

Итого

479660,028

189751,228

144954,4

144954,4

Министерство
здравоохране-
ния Забайка-
льского края

6.1

27087,984

27087,984

-

-

6.2

1424

1424

-

-

6.3

331689,6

110563,2

110563,2

110563,2

Итого

360201,584

139075,184

110563,2

110563,2

Министерство
социальной
защиты
населения
Забайкальско-
го края

6.1

12556,348

12556,348

-

-

6.2

3102

3102

-

-

6.3

153751,2

51250,4

51250,4

51250,4

Итого

169409,548

66908,748

51250,4

51250,4

Министерство
культуры
Забайкальско-
го края

6.1

5975,55

5975,55

-

-

6.2

1748

1748

-

-

6.3

73170

24390

24390

24390

Итого

80893,550

32113,55

24390

24390

Министерство
физической
культуры и
спорта
Забайкальско-
го края

6.1

3385,998

3385,998

-

-

6.3

41461,2

13820,4

13820,4

13820,4

Итого

44847,198

17206,398

13820,4

13820,4

Министерство
сельского
хозяйства и
продовольст-
вия
Забайкальско-
го края

6.1

656,404

656,404

-

-

6.3

8037,6

2679,2

2679,2

2679,2

Итого

8694,004

3335,604

2679,2

2679,2

Министерство
природных
ресурсов и
экологии
Забайкальско-
го края

6.1

56,6244

56,6244

-

-

6.3

693,360

231,12

231,12

231,12

Итого

749,9844

287,7444

231,12

231,12

Региональная
служба по
тарифам и
ценообразова-
нию Забайка-
льского края

6.1

32114,6

32114,6

-

-

6.3

393,240

131,08

131,08

131,08

Итого

425,3546

163,1946

131,08

131,08

Департамент
по обеспече-
нию деятель-
ности мировых
судей
Забайкальско-
го края

6.1

111,92

111,92

-

-

6.2

614,184

614,184

-

-

6.3

641,816

213,939

213,939

213,938

Итого

1367,92

940,043

213,939

213,938

Департамент
по гражданс-
кой обороне и
пожарной
безопасности
Забайкальско-
го края

6.1

3586,996

3586,996

-

-

6.2

593

593

-

-

6.3

43922,4

14640,8

14640,8

14640,8

Итого

48102,396

18820,796

14640,8

14640,8

Департамент
по делам
архивов
Забайкальско-
го края

6.1

504,406

504,406

-

-

6.2

110

110

-

-

6.3

6176,4

2058,8

2058,8

2058,8

Итого

6790,806

2673,206

2058,8

2058,8

Департамент
управления
делами
Губернатора
Забайкальско-
го края

6.1

3021,144

3021,144

-


-

6.3

36993,6

12331,2

12331,2

12331,2




40014,744

15352,344

12331,2

12331,2

Департамент
записи актов
гражданского
состояния
Забайкальско-
го края

6.1

265,482

265,482

-

-

6.2

246

246

-

-

6.3

3250,8

1083,6

1083,6

1083,6

Итого

3762,282

1595,082

1083,6

1083,6

Государствен-
ная ветерина-
рная служба
Забайкальско-
го края

6.1

4389,42

4389,42

-

-

6.2

3897

3897

-

-

6.3

53748

17916

17916

17916

Итого

62034,420

26202,420

17916

17916

Итого по программе

1308372,533

514969,856

396701,339

396701,338


<*> Примечание: Нумерация соответствует нумерации пунктов раздела 6 "Перечень мероприятий программы".