1. Управление социально-экономическими системами (организациями)

Вид материала

Документы

Содержание Статическая группа 1. Принцип приоритета цели. 2. Принцип приоритета функций над структурой. 3. Принцип приоритета субъекта управления над объектом Механизм управления Механизм отношений с внешней средой Процесс создания ОС включает три стадии Ввод в эксплуатацию Проектирование организационной системы Процессы проектирования организационных систем нераз­рывно связаны с необходимостью корректировки Метод аналогий Экспертно-аналитический метод Метод организационного моделирования Точки концентрации внимания высшего руководства. Реакция руководства на критические ситуации Критериальная база поощрения сотрудников Критериальная база отбора, назначения, продвижения и увольнения Структура организации Формализованные положения о философии и смысле существования организации (формулировка миссии организации) Субъекты организаторской деятельности ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа проведения письменного экзамена по «Теории менеджмента» с абитуриентами,, 61.66kb.
• 05. 13. 10 Управление в социальных и экономических системах, 91.88kb.
• Стратегическое планирование социально-экономических систем. Управление изменениями, 47.32kb.
• Теоретические вопросы для студентов специальности «Менеджмент организации», 327.51kb.
• Развитие системы управления инвестиционной деятельностью в крупных диверсифицированных, 603.87kb.
• 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими, 94.39kb.
• Управление качеством роста российской экономики, 669.33kb.
• Управление ресурсным обеспечением современного университета в условиях организационных, 678.71kb.
• Организационно-экономический механизм регулирования рынка медицинских услуг как социально-экономической, 446.46kb.
• Шифр специальности, 400.97kb.

Статическая группа включает: порог нечувствительности и ликвидации. Организацию, находящуюся в этой группе, называют статической. В такой организации внутренние и внешние отношения рассматриваются в отрыве от их развития. Это довольно плодотворный метод при подготовке документов для регистрации компании, организации ее деятельности, преобразования или ликвидации.

К принципам статической организации относятся:

1. Принцип приоритета цели. В системе «цель-задача-функция-структура-персонал» наивысший приоритет имеет цель, затем задача и далее функция, структура, персонал. При создании, сокращении, объединении, реструктуризации или ликвидации компании наиболее хорошо должна быть разработана общая цель. Она должна быть представлена более мелкими целями по областям деятельности (экономическими, организационными, технологическими и т.д.). Каждая цель полученного набора должна быть конкретизирована в виде задач с указанием объемов, сроков, ресурсов и т.п.

2. Принцип приоритета функций над структурой. При создании компаний в системе «функция-структура» наивысший приоритет должны иметь функции. Создание новых организаций осуществляется для определенных целей. Каждая цель реализуется набором задач, которые группируются по общности, и для этих групп формируется набор функций.

3. Принцип приоритета субъекта управления над объектом. При создании компании или структурного подразделения приоритет должен отдаваться руководителю относительно будущих сотрудников. Обычно новое подразделение или компания создается с целью удовлетворения каких-то важных потребностей или интересов. Вначале подбирается руководитель или специалист, который может профессионально реализовать поставленную цель. А затем новый руководитель подбирает команду, которая по профессиональным и личным качествам может вместе с ним эффективно работать над конкретными задачами.


50.Проектирование организационных систем

Организационная система - работающая организация, гармонично вписавшаяся во внешнюю среду. 

Организационная система (ОС) представляет совокупность двух частей: внутренний механизм управления организации и механизм отношений с внешней средой.



Механизм управления включает элементы, необходимые для процесса управленческой деятельности, в т.ч.: функциональные и организационные структуры, профессионализм персонала, компьютерную и организационную технику, офисную мебель, сети связи и систему документооборота.

Механизм отношений с внешней средой включает условия и организации, в т.ч. регистрация, отчетность, ликвидация, экономические, организационные и др. отношения с партнерами по производственной деятельности.

Создать (или зарегистрировать) просто организацию можно без больших трудностей, а если учесть, что во многих странах регистрация организации носит заявительный характер, то и совсем просто. Однако трудности начинаются с первого же дня ее деятельности. И если предварительно не задуматься и не рассчитать основных параметров будущей организации, не определить ее место в местном, региональном или мировом разделении труда, то потом придется тратить значительно больше времени и финансовых ресурсов на внесение необходимых корректив. Исходя из этих предпосылок, следует отметить, что задача проектирования организационной системы является весьма важной для организации.

Разработка ОС - это многоплановый процесс с участием различных специалистов (по технологическим вопросам, по системотехнике, по финансам и экономике, по информатике, по юридическим вопросам и маркетингу и др.).

Процесс создания ОС включает три стадии:

- Предпроектная. Проведение НИР, разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) и технического задания (ТЗ) на создание ОС.

- Проектирование. Разработка технического и рабочего проекта.

- Ввод в эксплуатацию. Выполнение монтажно-наладочных работ, опытную эксплуатацию и приемо-сдаточные испытания ОС.

Перечисленные стадии включают набор конкретных работ по созданию ОС

 

Проектирование организационной системы представляет собой процесс создания прообраза будущей организации. Оно должно включать в себя не только описание организации на начальный момент ее существования, но и прогноз ее дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры.

Процессы проектирования организационных систем нераз­рывно связаны с необходимостью корректировки («перепро­ектирования») структур уже действующих организаций. Процесс организационного проектирования состоит в по­следовательном сближении рациональной структуры управле­ния с ее эталонной моделью. Особенно важно то, что этот процесс происходит не только на этапе создания организации, но и после начала ее работы, т.е. этот процесс, носит перма­нентный характер. При этом методы проектирования позво­ляют осуществлять оценку и выбор наиболее эффективных вариантов организационных решений, один из которых может быть принят к практической реализации.

Проектирование и корректировка организационных струк­тур осуществляется на основе нескольких взаимодополняю­щих методов. Рассмотрим некоторые из них.

Метод аналогий заключается в применении организаци­онных форм и механизмов управления, которые оправдали се­бя в организациях со сходными характеристиками (целями, технологией, спецификой, размером и т.д.) по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится

разработка типовых структур управления, а также определе­ние границ и условий их применения.

Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифициро­ванных специалистов с привлечением руководителей, что по­зволяет выявить специфические особенности проблем и «узкие место) в работе аппарата управления.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей и подцелей организации, включая их количест­венную и качественную формулировки и последующий анализ организационных структур с позиций их соответствия системе целей.

Метод организационного моделирования состоит в раз­работке формализованных математических» графических и других отображений (моделей) распределения полномочий и ответственности в организации.

В зависимости от конкретных обстоятельств изменения в структуре организации могут быть частичными, касающимися отдельных служб и определенных видов деятельности, или радикальными, когда под влиянием бурного или далее скачко­образного развития рыночной обстановки требуется глубокая и многосторонняя реорганизация.

Диагностика — установление и изучение признаков, характеризую­щих состояние организационной системы для предсказания возможных отклонений от нормы и предотвращения сбоев в работе системы.

Первый этап диагностики системы управления заключается в выявлении и описании признаков, вызывающих затруднения в работе, т.е. в выявлении «симптомов заболевания», как это принято говорить в медицине. Симптом болезни — это откло­нение от нормы, поэтому необходимым условием успешного проведения диагностических исследований предприятия явля­ется наличие положений и нормативов, служащих основой измерения экономических и социально-психологических ха­рактеристик деятельности системы.

Второй этап — измерение параметров и анализ получен­ных показателей.

Третий этап — выводы и заключения, позволяющие поста­вить окончательный диагноз и принять необходимые меры для исправления ситуации.

При анализе эффективности систем управления предпри­ятиями малого и среднего бизнеса наиболее целесообразно проведение диагностических исследований в процедурах уп­реждающего управления, т.е. в процессе прогнозирования раз­вития системы и выявления возможности возникновения про­блемных ситуаций.

Среди менеджеров существует мнение, что предвидеть проблему — значит наполовину ее решить. В данном случае решение — это разработка действий системы управления по предотвращению неблагоприятного развития событий. В ус­ловиях острой конкурентной борьбы, когда состояние пред­приятия определяется не только его собственными действиями, но и влиянием множества внешних, зачастую трудно предсказуемых факторов, это далеко не всегда удается.


51.Организационная культура на предприятии

Ор­ганизационная культура — это система общественно прогрессивных формальных и неформальных правил и норм деятельности, обычаев и традиций, индивидуальных и групповых интересов, особенностей по­ведения персонала данной организационной структуры, стиля руковод­ства, показателей удовлетворенности работников условиями труда, уровня взаимного сотрудничества и совместимости работников ме­жду собой и с организацией, перспектив развития.

Организационная культура - процесс формирования организацией своего собственного облика, в основе которого лежат специфическое качество производимой продукции и оказываемых услуг, правила поведения и нравственные принципы работников, репутация в деловом мире и т.п. Это система общепринятых представлений и подходов к постановке дела, к формам отношений и к достижению результатов деятельности, которые отличают данную организацию от всех других.

Считается, что организационная культура складывается из следующих составляющих:

• философия, задающая смысл существования организации и ее отношение к сотрудникам и клиентам;
  
• доминирующие ценности, на которых базируется организация, которые относятся к целям ее существования, либо же к средствам достижения этих целей;
  
• нормы, разделяемые сотрудниками организации и определяющие принципы взаимоотношений в организации;
  
• правила, по которым ведется "игра" в организации;
  
• микроклимат, существующий в организации и проявляющийся в том, какова атмосфера в организации и как члены организации взаимодействуют с внешними лицами;
  
• поведенческие ритуалы, выражаемые в проведении в организации определенных церемоний, в использовании определенных выражений, знаков и т. п.
  

Формирование и поддержание сильной организационной культуры – важный пункт стратегии любой процветающей организации. Достаточно вспомнить такие компании как Tayota, Microsoft или Mc Kinsey – лидеров своих отраслей, характеризующиеся высокой организационной культурой.

Важность рассмотрения вопросов организационной культуры связана с мощным влиянием, которое она оказывает на долгосрочную эффективность организации.

Формирование и изменение организационной культуры происходит под влиянием многих факторов. Один из признанных специалистов в области организационной культуры, Эдгар Шейн, считает, что существует пять первичных и пять вторичных факторов, которые определяют формирование организационной культуры. В соответствии с его концепцией к первичным относятся следующие факторы:

1. Точки концентрации внимания высшего руководства. Обычно то, на что обращают серьезное внимание руководители постепенно превращается в предмет внимания и заботы сотрудников и включается в число норм, на базе которых складывается критериальная база поведения людей в организации.

2. Реакция руководства на критические ситуации.

3. Отношение к работе и стиль поведения руководителей. В силу того, что руководители занимают особое положение в организации и на них обращено внимание сотрудников, стиль их поведения, их отношение к работе приобретают характер эталона для поведения в организации. Работники организации сознательно или неосознанно подстраивают свои действия под ритм работы руководителя, дублируют его подход к выполнению своих обязанностей и тем самым как бы формируют устойчивые нормы поведения в организации.

4. Критериальная база поощрения сотрудников. Члены организации, осознав то, за что они получают вознаграждение либо же наказание, достаточно быстро формируют для себя представление о том, что хорошо, а что плохо в данной организации.

5. Критериальная база отбора, назначения, продвижения и увольнения из организации.

В группу вторичных факторов в соответствии с концепцией Шейна входят следующие факторы:

1. Структура организации (распределение задач и функций между подразделениями и отдельными сотрудниками, как широко практикуется делегирование полномочий, у членов организации складывается определенное представление о том, в какой мере они пользуются доверием у руководства, о том, насколько в организации присутствует дух свободы и ценится инициатива сотрудников);

2. Система передачи информации и организованные процедуры;

3. Внешний и внутренний дизайн и оформление помещения, в котором располагается организация;

4. Мифы и истории о важных событиях и лицах, игравших и играющих ключевую роль в жизни организации. Бытующие в организации легенды и рассказы о том, как создавалась организация, какие выдающиеся события были в ее истории, кто из людей и каким образом оказал сильное влияние на ее развитие, способствуют тому, что система устойчивых представлений о духе организации сохраняется во времени и доводится до членов организации в яркой эмоциональной форме.

5. Формализованные положения о философии и смысле существования организации (формулировка миссии организации).


52.Субъекты организаторской деятельности

Организаторская деятельность - это создание или усовершенствование механизма управления в соответствии с целями и задачами организационных систем. Организаторская деятельность сродни общей функции управления “организация”. Данная функция может выполняться объектами и субъектами организационной деятельности. В теории управления объекты и субъекты управления определяются по их отношениям к управленческим воздействиям. Субъект является источником управленческого воздействия, а объект приемником и исполнителем всего или части управленческого воздействия, представленного в виде набора функций или задач.

Субъект организаторской деятельности является источником воздействия на подчиненных по функциям организаторской деятельности.

Субъект организационной деятельности выполняет в рамках требуемых функций процедуры “принимает решение”, ”утверждает”, “организует выполнение”. Объект организаторской деятельности в рамках порученных функций выполняет процедуры “подготовка решения” и “согласование решения” или все операции, относящиеся к данным процедурам. К операциям процедур относятся: получить задание или его сформулировать, провести информационную работу, провести совещание, сдать выполненную работу заказчику или использовать ее в своей организации и т.д.

Понятия “субъект” и “объект” организаторской деятельности являются относительными, а не абсолютными. Так, начальник цеха завода является субъектом по отношению к рабочему, выполняющему его поручение, в то же самое время он является объектом по отношению к генеральному директору завода. Субъект организаторской деятельности может быть одновременно и своим объектом, т.е. он может выполнять работу данную самому себе. Даже рядовые работники могут быть коллективным субъектом организаторской деятельности в форме собрания акционеров, депутатов Государственной Думы и т.д.. Субъектами организаторской деятельности в на уровне страны в РФ являются: Президент, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, федеральные министры и т.д.

  Субъектами организаторской деятельности в компании могут быть отдельные лица (главный механик, начальник цеха и др.), коллективный орган компании (отдел по совершенствованию управления, отдел кадров и др.), внешний орган (пожарная служба города, МЧС и др.). В зависимости от объекта организационного воздействия субъектами могут быть руководители государства, лидеры общественных объединений, руководители компаний или их подразделений, неформальные лидеры, организационные комитеты и др.

К субъектам организаторской деятельности компании относятся: директор (в различных лексических наименованиях: генеральный директор, президент, ректор и др.), главный инженер ( технический директор), заместитель директора по производству, заместитель директора по экономическим вопросам, заместитель директора по маркетингу, заместитель директора по капитальному строительству, начальник отдела кадров, начальник отдела технического контроля, и др.

Организаторская деятельность основных субъектов хозяйственных и общественных организаций включает общие и конкретные (специфические) виды деятельности. Общие виды деятельности достаточно хорошо отработаны и опубликованы в многочисленных изданиях. Обычно эти материалы публикуются в виде положений об отделах и службах и должностных инструкций.


Субъекты организаторской деятельности – лица, разрабатывающие, принимающие и контролирующие реализацию управленческих решений. В достаточно крупных организациях управленческий персонал имеет сложную иерархическую структуру. Понятия «субъект» и «объект» в системе управления являются относительными и зависят от места в иерархической структуре.

Уровни в иерархии отличаются, прежде всего, глобальностью последствий от реализации управленческого решения, а значит и уровнем ответственности субъектов организаторской деятельности.

Весь управленческий состав организации принято разделять на три группы:

• Топ-менеджмент;
  
• Менеджмент среднего звена;
  
• Линейный менеджмент;
  

Эти группы хорошо согласуются с тремя уровнями планирования деятельности организации. Так высший менеджмент в основном осуществляет стратегическое планирование – планирование, рассчитанное на перспективу, с учетом динамики изменений на рынке и может охватывать временной горизонт 5-10 лет (в зависимости от отрасли). Менеджмент среднего звена отвечает за тактические планы компании, составлением финансовых планов, обеспечение ресурсами бизнес-единиц, чтобы обеспечить достижение стратегических планов компании с планированием на глубину до 1-5 лет. Линейный менеджмент разрабатывает и контролирует ход исполнения оперативных планов производства и сбыта продукции с временным охватом до 1 года.

Важно понимать, что успех компании зависит от слаженной работы на всех трех уровнях управления.

В качестве примера организации со сложной иерархией управления рассмотрим структуру акционерной компании:

• Совет директоров (топ-менеджмент);
  
• Управляющий директор (топ-менеджмент);
  
• Директор департамента (среднее звено);
  
• Функциональный менеджер (среднее звено);
  
• Линейный менеджер;
  

Основной признак гармонично функционирующей компании – отсутствие стратегических разрывов в ее деятельности, т.е. когда стратегические планы компании, сформулированные на уровне Совета директоров, реализуются на уровне производства и успешной продажи продуктов компании.


53.Международное движение товаров, услуг и факторов производства

МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ТОВАРОВ

Главным внешним признаком существования мирового рынка является передвижение товаров и услуг между странами.

Международная торговля - сфера международных товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира.

Международная торговля состоит из двух встречных потоков товаров - экспорта и импорта и характеризуется торговым сальдо и торговым оборотом.

По принятым в мире стандартам статистики международной торговли ключевым элементом для признания торговли международной, продажи товара - экспортом, а покупки - импортом является факт пересечения товаром таможенной границы государства и фиксации этого в соответствующей таможенной отчетности. При этом, меняет товар собственника или нет - значения не имеет.

Экспорт и импорт являются двумя ключевыми понятиями, характеризующими международное движение товаров, которые применяются для всестороннего анализа международной торговли и для практических целей.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ

Классификация услуг основана на международной стандартизированной промышленной классификации, принятойОрганизацией Объединенных Наций и признаваемой в большинствестран мира. В соответствии с ней услугами считаются все следующие товары:

Коммунальные услуги и строительство Оптовая и розничная торговля, рестораны и гостиницы Транспортировка, хранение, связь и финансовое посредничество Оборона и обязательные социальные услуги Образование, здравоохранение и общественные работы Прочие коммунальные, социальные и личные услуги Большая часть из них действительно производится и потребляется исключительно в национальных рамках, то есть, с точки зрения международной экономики является неторгуемой.

И торговля товарами, и торговля услугами наряду с некоторыми другими статьями входят в счет текущих операций платежного баланса любой страны. Переговоры о либерализации торговли услугами ведутся параллельно с переговорами о либерализации торговли товарами. Однако существуют качественные различия между товарами и услугами и торговлей ими.

Именно в силу неосязаемости и невидимости большинства услуг торговлю ими иногда называют невидимым (invisible) экспортом и импортом. Более того, в отличие от товаров, производство услуг зачастую объединено с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи их продавца и покупателя. Однако и в данном случае существуют многочисленные исключения.

Например, некоторые услуги вполне осязаемы (распечатанный доклад консультанта или компьютерная программа на дискете), вполне видимы (модельная стрижка или театральное представление), поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика) и далеко не всегда требует прямоговзаимодействия покупателя и продавца (автоматическая выдача денег в банке по дебиторской карточке).

Услуги делятся на:

Факторные услуги - платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции, роялти и инвестиционные платежи, зарплата, выплаченная нерезидентам;

Нефакторные услуги - остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги).

Это деление особенно важно для обсуждения проблем регулирования международной торговли услугами в рамках ГАТТ/ВТО, которые концентрируются преимущественно на нефакторных услугах.

Очевидно также, что предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций в ту или иную страну. Поэтому в соответствии со способами доставки услуг потребителю услуги делятся на:

Услуги, связанные с инвестициями - банковские, гостиничные и профессиональные услуги;

• Услуги, связанные с торговлей - транспорт, страхование;
  
• Услуги, связанные одновременно с инвестициями и торговлей - связь, строительство, компьютерные и информационные услуги,
  
• личные, культурные и рекреационные услуги.
  

Итак, услуги представляют собой изменение в положении институциональной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной единицей. В отличие от товаров, производство услуг зачастую объединено с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи их продавца и покупателя. При этом ибо продавец приезжает к покупателю, либо покупатель к продавцу, либо они движутся навстречу друг другу.

Все большее число видов услуг становится торгуемым товаром и регистрируется в счете текущих операций платежного баланса любой страны.

Структура мирового экспорта услуг

А - грузовые транспортные услуги

В - прочие транспортные услуги

С - поездки

D - прочие услуги, оказываемые государственными организациями

Е - прочие услуги, оказываемые частным сектором

Движение факторов производства

Странам целесообразно не только использовать изобилие одних и скудость других факторов для налаживания экспорта и импорта тех или иных товаров и услуг, но и экспортировать имеющиеся в изобилии и импортировать недостающие факторы производства. Бедные капиталом страны активно привлекают его из-за рубежа, избыточная для одних стран рабочая сила стремится найти себе применение в других странах, государства с развитой наукой вывозят технологию туда, где такой собственной технологии нет. Международное движение факторов производства зависит не только от спроса и предложения этих факторов в разных странах, но и от их мобильности, различных барьеров на пути движения факторов и многих других моментов, которые мешают этому движению. Тем не менее объем международного движения факторов производства вполне сопоставим с объемом международной торговли.На этой основе строятся теории международной торговли и международного движения факторов производства.

Главным достоинством теории сравнительных преимуществ Рикардо является убедительное доказательство того, что международная торговля выгодна всем ее участникам, хотя одним она может давать меньше выгоды В этом — огромное достижение рикардианской теории, которая доказывает, что и во внешней торговле подтверждается идея Смита о выгодности разделения труда для всех его участников. Основным недостатком теории Рикардо можно считать то, что она не объясняет, почему сложились сравнительные преимущества.

На поставленный выше вопрос во многом отвечает теория соотношения факторов производства, разработанная шведскими экономистами Эли Хекшером и Бертилем Олином и подробно изложенная в книге последнего под названием «Межрегиональная и международная торговля» (1933). Используя концепцию факторов производства (экономических ресурсов), созданную французским предпринимателем и экономистом Ж.-Б. Сэем и дополненную затем другими экономистами, теория Хекшера—Олина обращает внимание на различную наделенность стран этими факторами (точнее, трудом и капиталом, так как Хекшер и Олин сосредоточились только на двух факторах). Обилие, избыток одних факторов в стране делает их дешевыми по сравнению с другими, скудными факторами. Производство любой продукции требует комбинации факторов, и товар, в производстве которого преобладают сравнительно дешевые, избыточные факторы, будет относительно дешев и внутри страны, и на внешнем рынке и тем самым будет обладать сравнительными преимуществами. Согласно теории Хекшера—Олина страна экспортирует те товары, выпуск которых базируется на избыточных для нее факторах производства, и импортирует товары, для выпуска которых она хуже наделена факторами производства.

54.Государственная политика в области внешней торговли

Регулирование внешней торговли - меры государственного регулирования, направленные на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платежного баланса. Регулирование внешней торговли выражается в форме введения пошлин, экспортных субсидий, импортных квот и т.п.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т.д. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт и т.д.

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Так, изменения в государственных расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.

К функциям, выполняемым государством относятся, прежде всего, следующие:

• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
  
• антимонопольное регулирование;
  
• проведение политики макроэкономической стабилизации;
  
• воздействие на размещение ресурсов;
  
• деятельность в сфере распределения доходов;
  
• деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.
  

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.

На государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы - это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты - производители, потребители и само государство.


54.Государственная политика в области внешней торговли

1. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ


Государственное регулирование международной торговли может быть:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами. Обычно односторонние меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран и приводят к возникновению политических напряжений между торговыми партнерами (обложение отдельных товаров пошлинами, введение квот на импорт и т.д.).

• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Например, по взаимной договоренности каждой из сторон могут вводиться конвенционные пошлины, не ущемляющие интересов другой, страны могут согласовывать технические требования к маркировке, упаковке, договариваться о взаимном признании сертификатов качества и пр.

• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), соглашения в сфере торговли стран - членов Европейского союза (ЕС).