3 Ведущие страны мирового хозяйства между двумя мировыми войнами
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Термины по Новейшей истории (глава I «мир между двумя мировыми войнами»), 166.39kb.
- История международных отношений (1919-1942 гг.), 89.55kb.
- Полем Риве Мосс был инициатором создания в 1925 г. Института этнологии при Парижском, 671.92kb.
- Перечень вопросов к экзамену по курсу, 25.76kb.
- иначе он не поэт, 222.93kb.
- Укаждого поэта своя трагедия, иначе он не поэт, 245.62kb.
- Укаждого поэта своя трагедия, иначе он не поэт, 224.6kb.
- Тема общая характеристика мирового хозяйства, 123.74kb.
- Экономическое развитие США между 1 и 2 мировыми войнами, 98.55kb.
- Ответы для экзамена «мировая экономика» Вопрос №1. Понятие мировой экономики, механизм, 1627.62kb.
Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйстве. Государство стало скупать землю у фермеров, оставляя ее как пустошь без использования, стало выплачивать премии за сокращение поголовья скота, за сокращение производства продукции.
Благодаря проводимой политике к 1937 г. США достигли уровня 1929 г. Однако разразился очередной кризис и опять сильнее, чем в других странах: уровень промышленного производства упал на 21%.
ЗО-е гг. характеризовались дальнейшим усилением концентрации капитала. Гигантские тресты, составляющие менее 1/1000 общего числа корпораций, владели почти 1/2 всех активов. В конце ЗО-х гг. 1% собственников владел 59% национального богатства.
С начала 30-х гг. начинается все большая конкуренция на мировых рынках со стороны возродившихся Германии, Японии и Италии.
Павлова И.П., Владимирский Е.А., Оводенко А.А. История экономики зарубежных стран. Курс лекций. 2-е изд. СПб.: МБИ, 2002, с. 87-88.
Раздел 5. Особенности экономического развития цивилизации России.
Тема 5.2. Командно-административная модель построения социализма в СССР.
5.2.1. Экономика «военного коммунизма».
«Военный коммунизм» — система политических, экономических и социальных мероприятий периода Гражданской войны (1918— 1920 гг.).
Цели «военного коммунизма» диктовались прежде всею специфическими условиями военного времени. Нужно было мобилизовать ресурсы на нужды войны, обеспечить армию, городское население питанием, топливом, транспортом. Это первая сторона политики «военного коммунизма» — вынужденная система мер. Вторая сторона — система мероприятий в области экономических преобразований — представляла собой своего рода «забегание вперед», утопическую попытку организовать производство и снабжение на безденежных началах.
Крупные промышленные центры, Москва, Петроград остались без продовольственных запасов, в то же время имелись излишки хлеба на юге страны. Но железнодорожный транспорт переживал жестокий кризис. Из 70 тыс. км железных дорог только 15 тыс. км не были разрушены. дневной рацион в Петрограде упал до 50 г хлеба. Чтобы достать хлеб, создавались комбеды и продармия. Ключевым ведомством в условиях голода и транспортной разрухи становился Наркомпрод.
В ходе Гражданской войны нужно было наладить отношения с крестьянством. Комбеды в ноябре 1918 г. ликвидируются. Чтобы привлечь на свою сторону среднее крестьянство, в начале 1919 г. вводится про дразверстка. Количество хлеба, которое надо было заготовить, разверстывалось между губерниями. У крестьян намечалось брать все излишки. А это вело к сокрытию запасов, уменьшению запашки. Крестьянам нужно было дать промышленные товары, а их не было. Сохранялась мобилизация крестьян в армию.
Вместо закона о «социализации» земли (1918 т) был принят новый, предусматривающий ее национализацию (февраль 1919 г.). В деревне приступили к созданию производственных коммун, совхозов. Было организовано централизованное снабжение городского населения.
Проводилась национализация промышленности. По июньскому декрету 1918 г. предприятия общим числом 3338 передавались в ведение ВСНХ. Национализации подлежали также мелкие и средние предприятия.
Численность рабочего класса сократилась. Рабочие уходили в армию, в органы административного управления. В городах росла безработица, часть рабочих — вчерашних крестьян возвращалась в деревню.
Была введена всеобщая трудовая повинность. За уклонение от нее
наказывали как за дезертирство. На Х съезде РКП(б) было принято
решение — мобилизовать на транспорт 12% делегатов съезда.
Вместо торговли была введена система прямого распределения. Частная торговля вначале ограничивалась, а затем была запрещена. В стране царила инфляция. К концу 1920 г. рубль был девальвирован в десятки тысяч раз. Вместо денежной заработной платы выдавали пайки натурой» (продуктами питания, талонами на обед в столовой). Паек выдавался нерегулярно. Товарообмен происходил на «черных рынках».
Бартенев С.А. Экономическая история: Учебник / С.А.Бартенев. – М.: Экономистъ, 2004, с.295-296.
В России же к моменту революции социалистическая экономика еще не сложилась, поэтому было решено создавать социалистическую экономику уже после революции, да к тому же создавать ее искусственно, путем сознательного “строительства”.
В ходе революционных преобразований большевикам пришлось отступить от своей программы.
Каким должно было, по представлениям большевиков, стать сельское хозяйство при социализме? Перед революцией Ленин писал, что переход к социализму невозможен “без общей обработки земли сельскохозяйственными рабочими с применением наилучших машин ч под руководством научно образованных агрономов” ( Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 32. С. 187—188. )
Эта идея была закреплена декретом 1919 г., согласно которому “на все виды единоличного земле- пользования” следовало “смотреть как на преходящие и отживающие” и создать “единое производственное хозяйство страны”. Очевидно, что это единое хозяйство предполагалось как государственное. Это означало ликвидацию крестьянства, поскольку сельскохозяйственные рабочие — не крестьяне.
Реальные преобразования начались с эсеровского декрета о земле, закрепляющего общинные отношения в деревне, декрета, который закреплял положение среднего крестьянства. По этому декрету у кулаков — фермеров были отобраны земли сверх норм уравнительного землепользования, т. е. сделан шаг назад — от капитализма к феодализму, от рыночных хозяйств к натуральным.
В это же время делается первая попытка организации социалистического предпринимательства в деревне, правда, пока не в виде единого государственного хозяйства, а в форме коммун. Из курса экономической истории мы знаем, что это была крайне неудачная попытка. для установления социализма в промышленности надо было объединить всю промышленность в руках государства. В работе Ленина “Государство и революция” было сказано: “Все граждане становятся служащими и рабочими одного всенародного государственного “синдиката”( Ленин В.И.Полн.собр.соч.Т.34.С.101. “Все граждане” — значит, и сельские жители. Таким образом, единственным предпринимателем становится государство, а предприятием — все хозяйство страны. Это вполне соответствовало ленинскому требованию, “чтобы все работали по одному общему плану, на общей земле, на общих фабриках и заводах и по общему распорядку” ( Там же. Т. 41. С. 310. ) Именно таким и стало постепенно социалистическое хозяйство.
Как известно, сначала в соответствии с программой анархо-синдикалистов в результате Декрета о рабочем контроле предприятия были переданы в руки самих рабочих, хозяевами на предприятиях стали фабзавкомы. Это соответствовало логике революции: рабочие отобрали фабрики у капиталистов. При обсуждении декрета о рабочем контроле были возражения, что он противоречит “планомерному регулированию народного хозяйства и распыляет контроль над производством вместо того, чтобы его централизовать” ( Карр Э. История советской России. Т. 2. м., 1990. с. 459. )
А затем началась постепенная реализация большевистской программы. Был создан центральный государственный орган управления хозяйством — ВСНХ. Под названием главков в состав этого органа, как известно, были включены дореволюционные государственные органы управления отраслями, которые состояли из прежних государственных чиновников и промышленников. Здесь была прямая преемственность с тем, что было до революции. Ведь Ленин еще до революции писал, что государственный аппарат учета и контроля нужно сохранить и использовать.
Национализация, как и декрет о рабочем контроле, тоже не вполне соответствовала большевистской программе. Ленин не хотел полностью уничтожать капиталистическое предпринимательство. Он разработал теорию государственного капитализма. В России и Германии он увидел две разрозненные половинки социализма: в России революция установила политический строй социализма, а в Германии была создана экономическая организация социализма. Дело в том, что в Германии еще до начала первой мировой войны была создана государственная машина управления хозяйством. По замыслу Ленина следовало путем соглашений с “капитанами промышленности”, т. е. руководителями монополий, образовать гигантские тресты, каждый из которых охватывал бы целую отрасль промышленности. Эти тресты “с внешней стороны могут иметь вид государственных предприятий”( Карр Э. Указ. соч. С. 476.) С «внешней стороны», т. е. по существу, это будут капиталистические монополии. Известно, что некоторые “капитаны промышленности”, например, глава концерна Стахеев, положительно отнеслись к такому предложению Ленина. Таким образом, революция должна была, по проекту Ленина, сохранить капитализм, переведя его в высшую форму, форму государственного капитализма. Во-первых, Ленина смущало, что революция произошла мелкокрестьянской стране”, т. е. не соответствовала уровню экономического развития России. По его мнению, следовало сохранить преемственность и уже в условиях советской власти осуществлять постепенный переход от капиталистической к социалистической экономике. Во-вторых, методы социалистического хозяйствования, социалистического предпринимательства не были выработаны. Поэтому не следовало допускать полного разрушения капиталистического хозяйства, чтобы потом на развалинах начинать выработку новых методов. В-третьих, в России уже существовал государственный капитализм, государство имело сильные позиции в экономике, и это можно было использовать, поскольку государство теперь находилось в руках большевиков.
Но это не соответствовало логике революции, направленной против капиталистов. Рядовые участники революции понимали ее как ликвидацию капитализма. Поэтому началась национализация в самой примитивной ее форме.
В чем сущность политики “военного коммунизма”? Ленин писал, что это была попытка “наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически” (Ленин В. И. Полн. собр. соч. т. 44. С. 151.)
В курсе экономической истории мы говорили, что эта политика означала отказ от денег, от торговли, рынка, поскольку капитал — это деньги, и если не будет денег — не будет капитализма. Но поскольку товарно-денежные отношения — это регулятор капиталистической экономики, их следует заменить чем- то другим. Предполагалось, что их можно заменить прямым, т. е. административным управлением со стороны государства. Отказ от рынка логически вел к тому, что государство должно было стать единственным предпринимателем. В политике “военного коммунизма” следует различать две стороны: вынужденность ее действий и их интерпретацию. Отказ от денег был вынужденным, потому что деньги обесценились и уже не выполняли своих функций. Но это рассматривалось не как вынужденная мера, а как переход к коммунистическому уравнительному распределению. В промышленности военный коммунизм выражался во введении ряда определенных мер. 1. Была объявлена национализация всех предприятий с числом рабочих свыше 5—10 человек. Поскольку Ленин писал, что минимальный предел капиталистического предприятия — 16— 20 рабочих, значит, теперь национализировались предприятия, которые находились на стадии простого товарного производства и не достигали еще капиталистического уровня.
Было ли это вынужденной мерой? В определенном смысле — да. Национализированные до этого фабрично-заводские предприятия одно за другим закрывались, потому что разрушалось именно крупное, сложное производство, которое не могло обойтись без поставщиков, без стабильных экономических связей. Соответственно, увеличивалась доля кустарного и полукустарного производства. Государственный сектор в промышленности снова оказался в меньшинстве. Поэтому для восстановления господствующей позиции государства в промышленности, для мобилизации ресурсов на военные нужды государству надо было взять в руки всю оставшуюся промышленность. Но эта национализация рассматривалась как этап перехода к коммунизму, поскольку ликвидировались остатки частного предпринимательства, и создавались условия, чтобы, как писал Ленин “все работали по одному общему плану, на общей земле, на общих фабриках и заводах и по общему распорядку”. Очевидно, по представлению Ленина, в этом и заключался коммунизм. 2. Вынужденным был и отказ от экономических отношений в промышленности, переход к системе «главкизма». Поскольку, как отмечалось, деньги перестали выполнять свои функции, денежные отношения приходилось заменять прямым административным управлением. Предприятия полностью лишались хозяйственной самостоятельности, и государство через систему ВСНХ так же непосредственно управляло предприятиями, как частный предприниматель управлял своей фабрикой, рассчитывая работу отдельных цехов и подразделений. Переход к таким методам был необходим и для того, чтобы все ресурсы направлять на военное производство, обеспечить военные потребности. Но это рассматривалось не как вынужденная мера, а как высшее достижение перехода к коммунизму — отказ от денег и торговли. 3. Вынужденной была и всеобщая трудовая повинность, принудительный труд. Поскольку не действовала материальная заинтересованность, ее приходилось заменять принуждением. Но и это рассматривалось как переход к коммунизму. Логически это обосновывал Троцкий: “Мы идем к труду... на основе хозяйственного плана, обязательного для всей страны, т. е. принудительного для каждого работника. Это основа социализма”1. Принудительный труд логически вытекал как из отказа от товарно-денежных отношений, так и из того обстоятельства, что единственным работодателем в стране было государство, следовательно, человек, не работавший на государство, не работал вообще. В сельском хозяйстве главной мерой военного коммунизма стала продразверстка. Это была также вынужденная мера: поскольку был нарушен товарооборот между городом и деревней, товарно-денежные отношения и здесь приходилось заменять принуждением. Но и продразверстка рассматривалась как переход к коммунистическому уравнительному распределению. Ведь часть конфискованного у богатых крестьян продовольствия передавалась деревенским беднякам, а в городах это продовольствие распределялось по уравнительному принципу между рабочими. Таким образом, политика военного коммунизма стала наиболее последовательным проявлением перехода к новой системе предпринимательства, противоположной капитализму с его товарно-денежными отношениями. Вся последующая история советского предпринимательства представляла уже компромисс: административные методы в той или иной степени дополнялись товарно-денежными отношениями. В этом и заключался смысл определения “социализма” как сочетания административно-государственных и товарно-денежных, т. е. коммунистических и буржуазных отношений.
Сметанин С.И. История предпринимательства в России: Курс лекций. – М.: Палеотип; Логос, 2005, с.174-180.
С началом Гражданской войны летом 1918 г. и иностранной интервенции страна была объявлена единым военным лагерем и. устанавливался военный режим, целью которого было сосредоточение в руках государства всех имевшихся ресурсов и спасение остатков хозяйственных связей. • Эта политика, получившая позднее название политика *военного коммунизма», приобрела завершенные очертания к весне 1919 г. и представляла собой проведение трех основных групп мероприятий: • для решения продовольственной проблемы было организовано централизованное снабжение населения. Торговля заменялась принудительным государственно-организованным распределением. В январе 1919 г. была введена продовольственная разверстка: свободная торговля хлебом объявлялась государственным преступлением. Полученный по разверстке хлеб (а позднее и другие продукты и товары массового спроса) распределялся в централизованном порядке по классовой норме; национализировались и лишались хозяйственной самостоятельности все промышленные предприятия (оформилась так называемая система главкизма); • вводилась всеобщая трудовая повинность. Всех уклонявшихся от нее предлагалось обвинять в дезертирстве, создавать из них штрафные рабочие команды или даже заключать в концентрационные лагеря. В сложившейся обстановке ускорился процесс вызревания идеи о немедленном построении бестоварного социализма путем замены торговли планомерным, организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов. Поэтому в конце 1920 — начале 1921 г. целенаправленно проводились *военно-коммунистические мероприятия. На их реализацию были направлены декреты Совнаркома «0 бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов» (4 декабря 1920), <0 бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления» (17 декабря), *06 отмене платы за всякого рода топливо* (23 декабря). Уже предлагались проекты отмены денег: вместо них С. Струмилин и Е. Варга предлагали использование учетных трудовых или энергетических единиц — «тредов» и «энедов». Однако кризисное состояние экономики свидетельствовало о неэффективности применяемых мер. В 1920 г. по сравнению с 1917 г. добыча угля снизилась в три раза, выплавка стали — в 16 раз, производство хлопчатобумажных тканей —в 12 раз. Рабочие Москвы, занятые самым тяжелым физическим трудом, получали в день 225 г хлеба, 7 г мяса или рыбы, 10 г сахару. Резко усиливалась централизация управления. Предприятия лишались самостоятельности в целях выявления и максимального использования наличных ресурсов. Верховным органом стал с 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны, который был призван установить твердый режим во всех отраслях народного хозяйства и теснейшую координацию работы ведомств. Высшим органом управления промышленностью оставался ВСНХ, структура которого приобрела ярко выраженный военный характер. Центральный аппарат ВСНХ состоял из общих (функциональных) и производственных отделов (металла, горный, текстильный и пр.). Производственные отделы решали общие вопросы распределения сырья, ведали учетом и распределением готовой продукции, финансированием отдельных отраслей. В ведении производственных отделов ВСНХ находилось по нескольку родственных отраслей промышленности. Оперативное руководство предприятиями было сосредоточено в основном в так называемых главных комитетах — главках ила центрах, подчинявшихся ВСНХ (Главнефть, Главсоль, Центромедь и др.) до конца 1918 г. было создано 42 главка. Между главком и предприятием в ряде отраслей стояло еще одно звено — трест, управлявший несколькими предприятиями. При местных Советах сохранялись совнархозы. В их ведении находилось сравнительно небольшое количество мелких предприятий, не подчинявшихся непосредственно ВСНХ. Такая система централизованного управления получила название главкизм. Несмотря на тяжелейшее положение в стране, правящая партия в это время начала определять перспективы развития страны, что нашло выражение в плане ГОЭЛРО (декабрь 1920) — первом перспективном народно-хозяйственном плане. План предусматривал первоочередное развитие машиностроения, металлургии, топливно-энергетической базы, химии и железнодорожного строительства — отраслей, призванных обеспечить технический прогресс всей экономики. В течение десяти лет предполагалось почти удвоить промышленное производство при увеличении численности рабочих всего на 17%. Намечалось строительство 30 крупных электростанций. Но речь шла не просто об электрификации народного хозяйства, а о том, чтобы на этой основе перевести экономику на интенсивный путь развития. Главным было обеспечение быстрого роста производительности труда при наименьших затратах материальных и трудовых ресурсов страны.
История экономики: Учебник /Под общ. ред. О. Д. Кузнецовой, И.Н.Шапкина.- 2-е изд., испр. и доп. – М.:ИНФРА-М, 2005, с. 294-296.
-