Льная образовательная система становится все более сложной, ей приходится действовать в динамично изменяющемся мире, предъявляющем к ней возрастающие требования

Вид материала

Подобный материал:

Модернизация системы управления образованием

на муниципальном уровне.

Заместитель главы администрации

г. Ивантеевки Н.А. Зарубина,

директор МУ «методический центр»

к.п.н. Попенкова О.А.

Современная муниципальная образовательная система становится все более сложной, ей приходится действовать в динамично изменяющемся мире, предъявляющем к ней возрастающие требования. Одновременно с этим вне и внутри муниципальной образовательной системы появляются управленческие, педагогические новшества, создающие возможности для качественных изменений в способах и результатах ее работы, выработке новой стратегической политики.

В последние годы отмечается противоречие между возрастающим уровнем социальных ожиданий от образования и отсутствием практики активного вовлечения в образование и управление общественности, и ее партнерского взаимодействия с муниципальными структурами. Именно с целью решения данной проблемы в образовательной системе города Ивантеевки с 2002 года ведется систематическая работа по модернизации управления образованием на муниципальном уровне.

Начало нашей деятельности было положено во время реализации регионального проекта «Системная модернизация управления образованием».

В рамках этого проекта была создана муниципальная стратегическая команда, которая в течение 2002-2003 учебного года провела большую работу по реализации проекта «Формирование проектно-исследовательских качеств педагогов через мониторинг и экспертизу инновационных ресурсов». Проведенный анализ результатов реализации данного проекта показал, что в МОС появились предпосылки системных изменений:

на муниципальном уровне:

изменение отношения к образованию со стороны администрации города, различных социальных институтов, СМИ, промышленников и предпринимателей города;
создание интеллектуального и профессионального потенциала в муниципальном управлении образованием, соответствующего новым задачам и функциям;
изменение подходов к управлению специалистов комитета по образованию;
изменение системы и механизмов деятельности муниципальной методической службы;

на уровне руководителей образовательных учреждений:

формирование стратегического мышления;
овладение навыками стратегического анализа и планирования;
овладение навыками проектной деятельности;
понимание необходимости применения современных управленческих технологий;
понимание необходимости создание системы государственно-общественного управления образовательными учреждениями;

на уровне педагогических работников:

сознание необходимости активного участия педагогов в управлении образовательным учреждением;
сформированность у 70 % педагогов навыков проектно-исследовательской деятельности;
понимание необходимости применения современных технологий обучения и воспитания;

За четыре года в МОС были разработаны и реализованы более 40 различных проектов, получено дополнительного финансирования (в суммовом выражении с учетом материальных средств) более чем на 3 млн. рублей.

Сложился отработанный механизм управленческой деятельности через:

создание стратегических команд различного уровня для решения актуальных проблем;
проведение обучающих и проектно-разработческих семинаров;
организация деятельности общественных советов, в состав которых входят представители различных ведомств и структур города, представители высшей школы и науки;

В апреле 2004 года муниципальная стратегическая команда была реорганизована в АНО «Ивантеевский Центр образовательных технологий», основным направлением деятельности которого стало распространение современных образовательных и управленческих технологий.

Дальнейшее исследование внешней и внутренней среды муниципальной системы образования привело к необходимости разработки новых проектов муниципального уровня, основными из которых в текущем учебном году являются:

«Модернизация системы воспитательной работы в МОС (создание детской общественной организации)».
«Создание системы управления профессиональным развитием педагогов».
«Совершенствование системы мониторинга функционирования и развития образовательных учреждений (открытый школьный доклад)».
«Создание модели преемственности между детским садом и школой и распространение её на деятельность среднего звена».

Особое внимание хочется уделить проекту «Модернизация системы управления образованием на муниципальном уровне»^¹.

Основная идея этого проекта, заключается в том, чтобы усилить общественную составляющую в управлении образовательной системой, обеспечить активное взаимодействие всех заинтересованных сторон в процессе осуществления совместной деятельности, путем перераспределения функций управления между государственной и общественной ее составляющими.

Государственно-общественное управление не являет собой простую арифметическую сумму государственных и общественных оргструктур управления образованием, а представляет качественно иную систему, основанную на добровольном принятии государством и гражданами определенных обязательств в управлении профессиональным образованием. Государственная составляющая гарантирует обеспечение доступности и равных возможностей в получении полноценного качественного образования, а общественная составляющая - полноценную социализацию учащихся. В общественной составляющей выделяются внутренние и внешние компоненты. К первым относятся профессиональные сообщества, ученическое самоуправление и др., ко вторым, внешним – представители работодателей, родителей, общественных организаций, ассоциации выпускников, национально-культурные сообщества, различные фонды и др.

Соотношение (пропорции) участия этих составляющих в управлении профессиональным образованием не задается раз и навсегда, баланс между ними будет носить подвижный характер. Если сегодня доминирует государственная составляющая, то постепенно (при благоприятных условиях) ее доля будет уменьшаться, а общественная составляющая нарастать.

Анализ ситуации, проведенный МСК, позволил сформулировать следующие положения, характеризующие общее состояние проблемы усиления общественной составляющей в системе управления образованием на муниципальном уровне:

Нормативная и законодательная база в сфере образования, с одной стороны, поощряет привлечение социально-профессиональных групп и некоммерческих организаций к развитию образования (положения о попечительском совете, управляющем совете и др.), с другой, чаще понимает такое «развитие» как возможность привлечения дополнительных внебюджетных средств на нужды профессионального образования, а не реальное соуправление, общественную оценку и контроль;
Растет противоречие между законодательно закрепленной финансовой самостоятельностью и автономностью образовательных учреждений и стремлением управленческих структур муниципального уровней сохранить управляемость системой образования прежними административно-командными методами без учета управленческих решений со стороны социальных партнеров;
Имеет место недостаточно ясное понимание управленческих задач со стороны социальных партнеров, особенно в части объектов управления.
Государственно-общественное управление еще не носит системного характера;
Отсутствует функция согласованного планирования, контроля и координации деятельности государственной и общественной составляющей.

Стратегия преобразований, предусмотренных проектом, направлена на модернизацию муниципальной системы управления образованием путем становления и развития государственно-общественных отношений и взаимодействия как главного механизма обеспечения развития муниципальной образовательной системы в целом. Нынешнее состояние общественности (как профессионально-педагогической, так и находящейся вне сферы образования) и ее готовности к участию в решении проблем образования и управления им делает наиболее реалистичной стратегию развития государственно-общественных отношений, т.е. совместно-разделенной активности государственных и общественных составляющих, в рамках которой роль инициаторов преобразований берут на себя профессионалы, работающие в системе управления образованием и профессиональная общественность отрасли, но по мере усиления возможностей широкой общественности инициаторы изменений переносят собственную активность на создание условий совместной (с общественностью) деятельности и готовы к уменьшению собственных полномочий и усложнению взаимодействий.

Важнейшими линиями такой стратегии являются:

Развитие в городе потенциала и влиятельности профессиональной (педагогической и управленческой) образовательной общественности как фактора стимулирования активности широких общественных сил и их консолидации вокруг образования;
Специальные усилия реализаторов проекта по выявлению существующих форм активности и инициативы общественности в образовании и созданию максимально благоприятных условий для их проявления, институализации;
Опережающее становление и развитие общественной составляющей образовательного взаимодействия;
Явно выраженная готовность субъектов управления (как на муниципальном уровне, так и на уровне образовательного учреждения) к перераспределению полномочий и ответственности в сфере управления образованием в пользу общественной составляющей по мере реального развития потенциала последней.

Для реализации этой стратегии мы в рамках проекта работаем над организацией двух встречных движений:

Сверху вниз. Постановка задачи модернизации системы управления МОС, перехода ее на демократические, стратегические принципы деятельности со стороны администрации города. Это влияние власти, очевидно, является более сильным на начальном этапе реализации стратегии и, постепенно снижаясь, в перспективе должно стать минимальным.
Снизу вверх. Активизация общественности города и обучение ее навыкам участия в делах образования и совместной деятельности с государственными структурами. Здесь основную роль по нашему мнению играют учрежденческие стратегические команды пилотных школ, призванные выполнять роль трансляторов идей проекта, разработчиков различных моделей ГОУ образовательным учреждением, адаптированных к условиям нашего города, инициаторов реализации этих моделей. Активизация общественности в образовательной сфере будет осуществляться путем организации совместной деятельности, в которой заинтересованы обе стороны: государственная и общественная. Все вместе это должно привести к смене социальных отношений в сфере образования, которые, постепенно усиливая свои позиции, будут гарантом необратимости демократизации управления образованием.

Однако описанные выше шаги могут и не привести к всеобъемлющим изменениям из-за отсутствия образцов, примеров успешной модернизации системы управления образованием.

Поэтому необходимым стратегическим ходом является создание вариативной базы инновационных практик и образцов для тиражирования положительного опыта (моделей ГОУ ОУ) в другие школы и за пределы города. Для этого мы в 2005 году объявили муниципальный конкурс «Защита проектов», результатами которого стали адаптированные к условиям конкретных учреждений модели государственно-общественного управления образованием, а также конкурс культурно-образовательных инициатив, целью которого явился поиск механизмов установления государственно-общественных отношений и взаимодействий, пригодных для тиражирования в аналогичных ситуациях.

Законодательной гарантией необратимости проектируемых изменений должна стать разработанная нормативная база для реализации моделей ГОУ МОС. Для этого планируется поддерживать нормотворческую деятельность образовательных учреждений и проводить соответствующую работу с Городским Советом депутатов.

На протяжении всего периода реализации проекта необходимы мониторинг и экспертиза происходящих изменений в пилотных образовательных учреждениях и в МОС в целом, для того, чтобы можно было отследить динамику изменений, своевременно реагировать на негативные отклонения от планируемых результатов.

Цель проекта: разработка модели управления муниципальной образовательной системой, направленной на развитие государственно-общественного характера управления сферой образования.

Задачи проекта^²

Анализ исходного уровня развития МОС.
Разработка программы развития МОС, направленной на развитие государственно-общественного характера управления сферой образования
Описание модели управления школой в условиях перехода к ГОУ.
Разработка и апробация локальных нормативно-правовых документов, обеспечивающих инновационную деятельность школы в условиях перехода к проектируемым организационным формам.
Повышение квалификации управленческого персонала в процессе выполнения проекта.
Разработка описания сценариев перехода от стартового состояния к проектируемым организационно-правовым формам функционирования школы с точки зрения:

а) различных исходных условий работы школы (до проекта) и получения новой модели школы (после реализации проекта);

б) рисков и ограничений внедрения отдельных инноваций, их взаимосвязи и последовательности.

Механизм реализации проекта.

Через проведение цикла обучающих семинаров в МОС осуществлялась подготовка «управленцев» к муниципальному тендеру проектов по модернизации управления, в ходе которого было отобрано 5 учреждений, приобретающих статус пилотных.

Целью тендера является создание многообразия моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями для их последующей практической реализации в городе.

С целью взаимообогащения команд идеями, связанными с формированием государственно-общественного управления образованием, осуществления экспертизы наработанных стратегическими командами материалов по разработке проектов, оказания им практической помощи в этой деятельности в октябре 2005 года был проведен круглый стол по подготовке учреждений к защите проектов. В ходе круглого стола команды кратко изложили цели и задачи своих проектов, их содержание, ожидаемые результаты. После этого каждая команда познакомилась с материалами своих коллег, сформулировала по ним свои выводы и предложения, соответственно получив рекомендации других команд.

Ожидания МСК о продуктивности тендера были оправданы. 29 ноября 2005 года состоялась защита стратегическими командами разработанных ими проектов модернизации управления на основе развития демократических государственно-общественных отношений.

В работе тендерной комиссии активное участие представители администрации города, комитета по образованию, образовательных учреждений. В состав комиссии входили ученые – представители Института управления образованием РАО, с которым в нашей муниципальной системе образования заключен еще в 1999 году договор о сотрудничестве по экспериментальной апробации научно-методических разработок по модернизации управления муниципальной системой образования.

В ходе реализации проектов отобранных пилотных учреждений отрабатываются модели государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне.

Проекты пилотных учреждений:

Гимназия № 3. «Воспитание гражданственности через создание управляющего совета».
Школа № 5. «
Гимназия № 6. «Мониторинг эффективности государственно-общественного управления».
ОСШ. «Попечительский совет как общественная организация в статусе юридического лица».
ДОУ № 9. «Функции и механизмы деятельности Попечительского совета в ДОУ».

Планируемые последствия.

Эволюционная модернизация муниципальной системы управления образованием: оптимальное сочетание государственной и общественной составляющих.
Школа станет социальным институтом, готовящим детей к жизни в изменяющемся мире.
Будет накоплен опыт управления, который может быть перенесен в другие отрасли социальной сферы.

Так как в муниципальной системе образования нашего города к началу реализации данного проекта уже сложилась тенденция к переводу всех образовательных учреждений на стратегическое управление и создано инновационное поле то, усилия муниципальной стратегической команды были сконцентрированы на создании потенциала, способного обеспечить осуществление процессов модернизации управления образовательными системами. Ядром этого потенциала должны были стать учрежденческие стратегические команды (УСК), формирование и подготовка которых стало главным направлением деятельности МСК на первом этапе реализации проекта. МСК, с одной стороны, оказывают реальную помощь администрации учреждений, с другой - создают условия для перевода управления на новый качественный уровень. Практика показала, что это был наиболее оптимальный стратегический расчет команды, и он оказался оправданным и результативным. Учрежденческие стратегические команды за один год прошли стремительно быстрый путь от формально собранных групп специалистов до саморазвивающихся систем, занимающих важное место в своих образовательных учреждениях. Проведенная муниципальной стратегической командой работа позволила создать в лице УСК весьма серьезный потенциал не только для модернизации управления на школьном уровне, но и на муниципальном.

Интеллектуальная и профессиональная подготовка команд осуществлялась через проведение следующих мероприятий:

Перечислить НПК и семинары

В результате в пилотных учреждениях был сформирован коллектив, способный и стремящийся:

вести активную работу по разъяснению сущности государственно-общественного управления образованием как в педагогическом сообществе, так и среди общественности города;
разрабатывать модели управления образовательными системами, построенные на основах демократизации, активного привлечения общественности к решению проблем образования и управления им;
осуществлять управленческую деятельность на основе новых, современных методов и методик, выгодно отличаясь от многих профессиональных управленцев;
стать организационным ядром осуществления мероприятий по модернизации управляющих систем.

В процессе занятий, которые по преимуществу носили практико-ориентированный характер, участникам семинаров удалось в значительной степени освоить современные подходы к анализу проблем образовательных систем, стратегическому планированию системных изменений.

Общим результатом деятельности по подготовке стратегических команд стало то, что в пилотных учреждениях удалось сформировать сообщества, характеризующиеся позитивным отношением к модернизации управления образованием, способностью и готовностью к осуществлению практических преобразований.

Анализ представленных в ходе семинаров и круглых столов проектов показал, что в них реализованы основные механизмы, принципы и подходы к государственно-общественному управлению: демократичность, гибкость и открытость создаваемых общественных органов, структур; программно-целевой подход к сопровождению личностного становления учащихся; реализация партисипативного и рефлексивного подхода к организации управления образованием.

Проведение семинаров позволило систематизировать и обобщить опыт участников по развитию общественного участия в управлении образованием как на муниципальном уровне, как и на уровне образовательного учреждения. В ходе семинаров:

• выявились лидеры, имеющие конкретный опыт привлечения общественных организаций к управлению образовательными учреждениями;

• произошел обмен опытом общественного управления среди участников семинара;

• за счет согласования ключевых понятий произошла консолидация управленческих кадров в вопросе усиления общественной составляющей управления образованием.

В результате проведенных семинаров были созданы условия для обеспечения распространения проекта. Представители общественности прониклись идеями о необходимости модернизации системы образования, однако масштабы участия общественности в управлении образовательной сферой большинство пока еще видят узко, фактически сводя ее к возможности дополнительного финансирования образовательной сферы. Мы понимаем, что такое положение дел является естественным: невозможно рассчитывать на то, что за короткое время изменится общественное сознание. Для членов МСК абсолютно ясно, что работа по распространению идей открытости образовательной сферы, привлечения к управлению ею общественности, должна быть приоритетным направлением и, безусловно, будет продолжена. Интерес к планируемым преобразований со стороны Главы города и муниципальной администрации свидетельствует о серьезности намерений властных структур модернизировать управление образовательной сферой. Это положительно сказывается на масштабах той поддержки в развитии образования, которую можно будет получить от различных категорий общественности. В результате этих действий удалось существенно продвинуться в активизации общественности в пилотных учреждениях, привлечении ее к решению проблем развития образовательной сферы. В 2006 году мы планируем большое внимание уделить проведению конкурса культурно-образовательных инициатив (КОИ), итоги которого будут подведены в декабре.

Задачами конкурса являются:

Выявление и оформление различных гражданских инициатив, имеющих отношение к формированию образовательной политики в сфере общего образования и направленных на:
- создание новых государственно-общественных отношений в управлении образованием, основанных на принципах партнерства и взаимодействия;
- модернизацию государственного управления образованием на муниципальном и школьном уровнях;
Инициирование государственно-общественного взаимодействия по вопросам развития образования в городе.
Формирование банка культурно-образовательных инициатив в сфере общего образования.

Успех конкурса в определяющей степени зависит от руководителей образовательных учреждений. Учитывая это, на проходившем 9 марта 2006 года семинаре были разъяснены его цели, задачи и порядок проведения. Положение о конкурсе было встречено в целом положительно, что позволяет надеяться на его успешное проведение. Итоги конкурса культурно-образовательных инициатив запланировано рассмотреть в декабре 2006 года на заседании Муниципального общественного совета. Мы надеемся, что проведение конкурса обеспечит создание инновационной среды, способствующей развитию общественного воздействия на решение проблем образования.

Главным итогом реализации перечисленных мероприятий, является появление различных моделей государственно-общественного управления образованием на муниципальном уровне. Каждая модель, основываясь на общих, принципиальных основах, характеризующих государственно-общественные отношения в образовании, отражает специфику своего учреждения и всей муниципальной системы образования.

Следующий этап реализации проекта состоит в осуществлении задуманного на практике, построении обновленной системы муниципального управления образованием. Апробированные модели в последующем станут предметом тиражирования в непилотные учреждения города.

Продвижению идей государственно-общественного управления, реализации муниципального проекта способствует большая работа, проводимая Министерством образования Московской области, которое принимает активное участие в реализации проекта НФПК, и является организатором региональных проектов «Управляющие советы общеобразовательных учреждений в Московской области» и «Модернизация системы внутришкольного управления». Участие представителей МОС нашего города в серии семинаров, проведенных Министерством образования Московской области и Академией социального управления, систематические консультации региональных консультантов и экспертов позволили членам МСК углубить свои знания в вопросах стратегического управления, познакомиться с новыми подходами к анализу проблем образования, определению возможных путей их решения. Все это способствовало созданию прочной базы для осуществления модернизации образовательной сферы.

Мы надеемся, что проделанная работа позволяет сделать вывод о том, что в нашей муниципальной системе образования удалось существенно продвинуться в осуществлении модернизации управления и привлечении внимания общественных структур и социальных партнеров к значимости развития нашей сферы:

Получена поддержка в решении проблем модернизации управления образованием со стороны властных структур: Главы города, администрации, Совета депутатов, Совета директоров промышленных предприятий, Совета предпринимателей (Постановлением Главы города определен круг социальных партнеров каждой школы, которые оказывают содействие на основе договоров развитию образовательных учреждений).
Сформировано позитивное отношение руководителей образовательных учреждений к модернизации управления системой образования.
Управленческими кадрами разного уровня получены знания по стратегическому управлению, которые могут стать основой практической управленческой деятельности.
Разработаны конкретные модели государственно-общественного управления образованием, которые в последующем могут быть реализованы на практике.
Созданы условия для активизации общественности в решении проблем образования.

Все это свидетельствует, что главным результатом деятельности по реализации проекта стало создание серьезной основы для системных изменений в управлении образованием как на муниципальном уровне, так и на уровне образовательных учреждений.

Изменения в управлении, в конечном итоге, скажутся на качестве образования. Этому будет способствовать более глубокое, через активное участие в делах образовательной сферы общественности, изучение социального заказа на образование и его качественная реализация.

Широкое привлечение к участию в развитии образовательной сферы общественности приведет и к решению актуальных социальных проблем, таких, как наркомания, безнадзорность, правонарушения среди детей и подростков. Развитие социального партнерства, координация деятельности различных ведомств позволит сконцентрировать усилия в их преодолении.

Хочется обратить внимание еще на одно направление нашей деятельности в формировании общественной составляющей в управлении: на активизацию ученической общественности и включение ученического самоуправления в общую схему системы управления образованием. Ученическая активность уже сегодня позволяет сделать школьников партнерами по управлению:

практически во всех образовательных учреждениях города созданы органы ученического самоуправления;
ежегодно мы проводим в феврале выездные лагеря – школы молодежного актива;
стало традицией проведение конференций учащихся по обмену опытом создания, деятельности органов ученического самоуправления;
в школе № 7 реализуется проект «Создание детской общественной организации», который представлен на Конкурс инновационных разработок на «Российский образовательный форум- 2006»;
на муниципальном уровне совместно с городской молодежной организацией «Импульс» разрабатывается проект по созданию молодежного Правительства в городе, в компетенцию которого будут входить полномочия осуществления функций общественного управления образованием;

В заключение хочется сделать некоторые выводы и выделить несколько проблем.

Подводя итоги проведенной апробации моделей и механизмов общественного участия в управлении профессиональным образованием на муниципальном уровне можно констатировать, что цель апробации – проверка реальности и эффективности разработанных моделей и механизмов усиления общественной составляющей в управлении образованием – достигнута. Новый подход к этому вопросу позволяет преодолеть узкую ведомственность в управлении образованием на муниципальном уровне, что важно для проектирования модели непрерывного образования и развития муниципальной образовательной системы. Однако сегодня необходима научно-методическая поддержка этих инициатив, что позволит целенаправленно укреплять сотрудничество общества и государства.

Как показал анализ опыта развития общественной составляющей в управлении образовании на муниципальном уровне и на уровне образовательного учреждения в условиях перехода к государственно-общественному управлению образованием повышается роль различных его форм, в частности попечительских и родительских советов, советов работодателей и др. Эти структуры должны стать полноправными партнерами администрации образовательных учреждений. Значение деятельности этих структур должно усиливаться. В связи с этим должна быть усилена функция контроля, координации, планирования и оказания помощи в совместной работе учреждений образования и общественных организаций.

Мы считаем, что усиление общественной составляющей в государственно-общественном управлении требует создания системы стимулирования руководителей ОУ и общественности за успешную совместную деятельность по управлению образованием.

Анализ нашего опыта свидетельствует о необходимости дальнейшего определения механизмов воздействия общественных институтов на образовательную систему, расширения многообразия форм общественного контроля за организацией образовательного процесса.

Общественные организации должны быть привлечены к разработке Программ развития образовательных систем (как на уровне муниципальной системы, так и на уровне образовательных учреждений), а также к формированию внебюджетных грантов, рассмотрению конфликтных ситуаций и др.

На муниципальном уровне должны быть:

организованы образовательные консультативные площадки, построенные на основе государственно-общественных слушаний. Решения, выработанные в результате работы таких общественных площадок, должны носить преимущественно оценочно-рекомендательный характер и быть связаны с любого рода спорными вопросами между авторами инициатив и органами власти, вопросами качества и соблюдении образовательных прав.
разработаны рекомендации по расширению права руководителей и органов самоуправления образовательных учреждений в организации образовательного процесса; расширен контроль за деятельностью образовательных учреждений по ее результатам в соответствии с установленными качественными параметрами.
активизированы процессы по усилению роли общественного контроля за расходованием внебюджетных средств.

Разработанные модели и механизмы усиления общественного участия в управлении образованием направлены на создание кооперации общественных организаций и структур и образовательных учреждений в процессе обеспечения личностного развития учащегося как главного субъекта образовательного пространства. На каждой из ступеней образования у образовательного учреждения образования должны появиться социальные партнеры и действовать различные модели и механизмы совместного участия в формировании гражданина нашей страны.

Трудностью в процессе дальнейшего внедрения разработанных моделей и механизмов усиления общественной составляющей в управлении образованием может стать неготовность (мотивационная, организационная, компетентностная) представителей общественных организаций адекватно включиться в процесс соуправления образованием. Зачастую различные общественные организации функционируют параллельно с учреждениями образования и не имеют точек реального взаимодействия. Родительская общественность в своем большинстве не осознает себя потребителями образовательных услуг и не оказывает влияние на изменение их качества.

Внедрение данных моделей и механизмов требует ломки стереотипов и изменения привычных методов управления учреждениями образования. В связи с этим процесс дальнейшего внедрения будет сопровождаться, в том числе, и психологическими трудностями приобретения руководителями новых управленческих компетенций.

Тормозить внедрение общественного управления образованием может неготовность к такой деятельности не только управленцев, но и коллективов образовательных учреждений. Требуется большая работа с коллективами по подготовке к новому типу деятельности. На сегодняшний день можно констатировать, что педагогическая общественность не видит перспектив функционирования и развития как собственных органов самоуправления, так и общественной составляющей в управлении образования.

На современном этапе целостная система государственно-общественного управления в образовании находится в стадии формирования. Поэтому в процессе дальнейшего внедрения моделей и механизмов общественного участия в практику образования необходимо транслировать обобщенный и систематизированный опыт по усилению общественной составляющей, включающий основную идею, цели и конкретные задачи по усилению общественной составляющей, а также условия и конкретные формы ее воплощения. Это позволит обеспечить целостное и системное видение решения проблемы включения общественности в управление профессиональным образованием.

При реализации разработанных моделей и механизмов на практике необходимо учитывать индивидуальные условия и проблемы города и конкретного образовательного учреждения. Наиболее интенсивно сегодня развиваются формы ученического и педагогического самоуправления, формы, обеспечивающие осуществление общественного контроля за организацией образовательного процесса, формы привлечения потенциальных работодателей к экспертизе результатов обучения и организации учебного процесса.

Перечислим некоторые направления нашей дальнейшей работы по внедрению созданных моделей и механизмов усиления общественной составляющей в управлении образованием на муниципальном уровне:

1. Широкое распространение и обсуждение на муниципальном и учрежденческом уровнях методических материалов по реализации в практике моделей и механизмов усиления общественного участия в управлении образованием.

2. Организация консультационной сети для руководителей сферы образования и представителей социальных партнеров по вопросам создания и реализации программ совместной деятельности, внедрения моделей и механизмов общественного управления образованием.

1 При разработке этого проекта были использованы материалы, представленные РСК г. Саратова

2 Использованы материалы проекта НФПК «Реформа системы образования» по направлению «Развитие системы управления образованием на школьном уровне (пилотные школы)»

Blog