Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва
| Вид материала | Доклад |
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 3608.91kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 4543.6kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6064.19kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 6481.47kb.
- Федеральная антимонопольная служба доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, 2156.3kb.
- 1. 11. Федеральная антимонопольная служба, 70.84kb.
- Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации Исполнительный комитет СНГ, 810.75kb.
- Н. В. Бандурина Правовая категория «финансовая услуга» в законодательстве о защите, 563.45kb.
- Приказ «о едином учёте преступлений», 767.93kb.
- Федеральная налоговая служба письмо от 13 июня 2006 года n мм-6-06/597@, 140.28kb.
2.11.3. Обзор регионального рынка платных образовательных услуг
Исследование рынка платных образовательных услуг проводилось в связи со злоупотреблением ФГОУ ВПО «Чувашский Государственный Университет им. И.Н.Ульянова» доминирующим положением на рынке в части установления монопольно высоких цен.
Географические границы рынка – территория Чувашской Республики, временной интервал – 2007-2008 гг.
Целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (ВУЗы).
Основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника ВУЗа с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения высшего профессионального образования.
Помимо бесплатного обучения (финансируемого за счет бюджетных средств) в ВУЗах так же есть платное обучения (на коммерческой основе). Исходя из форм обучения, рынок образовательных услуг делится на 3 вида: очная, очно-заочная, заочная формы обучения.
Для целей анализа взят рынок платных образовательных услуг в Чувашской Республике с получением квалификации «специалист», получившей большее распространение по сравнению с квалификациями «бакалавр» и «магистр». Временной интервал исследования рынка платных образовательных услуг включил в себя 2006-2007, 2007-2008 и 2008-2009 учебные годы.
За географические границы оказания платных образовательных услуг были приняты географические границы Чувашской Республики (увеличение расходов потребителя - жителя Республики на получение высшего профессионального образования в других регионах, в т.ч. за счет стоимости проезда и проживания в общежитии значительно превышает 10%).
Основными потребителями являются выпускники школ, лицеев, средних-профессиональных образовательных учреждений, студенты 1-6 курсов, желающие получить высшее профессиональное образование, в соответствии с действующими образовательными стандартами с присвоением квалификации «специалист» на платной основе.
Продавцами платных образовательных услуг выступают ВУЗы (образовательные учреждения, учрежденные и действующие на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющие статус юридического лица и реализующие в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования) следующих видов: университет, академия, институт.
В Чувашской Республике действует 21 ВУЗ, (14 государственных и 7 негосударственных), платное обучение студентов осуществляется в каждом ВУЗе. Например, в 2008-2009 учебном году в Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова (далее – ЧГУ) по дневной форме обучения на всех факультетах из 17418 учащихся на коммерческой основе обучалось 4220 чел. (24,22%), по заочной форме обучения – из 5786 учащихся на коммерческой основе - 4397 чел (75,99%), по вечерней форме обучения – из 1266 учащихся на коммерческой основе – 1195 чел. (94,39%).
Объем рынков определяется по различным специальностям, выделенным по классификатору исходя из количества платно обучающихся студентов. По экономическим и юридическим специальностям обучение производится более чем в 10 ВУЗах, доли действующих на данном рынке хозяйствующих субъектов относительно равномерно распределены между всеми участниками, указанные рынки являются умеренно концентрированными.
На специальностях: перевод и переводоведение, психология, управление качеством, исторический факультет, электроснабжение, промышленное и гражданское строительство, управление и информатика в технических системах, программное обеспечение вычислительной техники, дизайн конкуренция развита слабо, обучение по данным специальностям осуществляется в основном двумя ВУЗами, одним из которых является ЧГУ. Данные рынки являются высококонцентрированными. На остальных специальностях конкуренция не развита, и единственным участником рынков является ЧГУ.
К барьерам, затрудняющим и ограничивающим хозяйствующим субъектам начало деятельности на указанном товарном рынке, относятся в первую очередь административные ограничения – получение лицензии на ведение образовательной деятельности и получение государственной аккредитации.
Крупнейшим учебным заведением Чувашии является ЧГУ, доля которого по 42 специальностям по дневной форме обучения составляет 100%, на вечернем отделении на 12 специальностях доля свыше 50%, на заочном на 21 специальностях доля больше 50%, его положение на рынке платных образовательных услуг Чувашской Республики является доминирующим.
При сравнении стоимости обучения на 2008-2009 г.г в ЧГУ и других ВУЗах республики видно, что стоимость обучения в ЧГУ значительно выше (на дневном отделении в среднем в 2 раза), а также значительно превышает стоимость обучения по аналогичным специальностям в других ВУЗах Российской Федерации.
По заочной и очно-заочной формам стоимость обучения в ЧГУ в 2008-2009 г.г. незначительно превышала стоимость обучения в других ВУЗах Российской Федерации и Чувашской Республики по аналогичным специальностям, а в некоторых случаях была установлена и ниже, чем на сопоставимых рынках, отсутствуют основания для признания стоимости обучения монопольно высокой.
С целью выявления признаков установления монопольно высокой цены на оказания платных образовательных услуг проведен анализ факторов, влияющих на установление цен на платные образовательные услуги. Установлено, что, несмотря на то, что себестоимость одного студента выросла незначительно (например, минимальный рост себестоимость составил на стоматологическом факультете – 5,93%, максимальный же 11,62% на физико-техническом факультете), рост стоимости обучения, составил от 57,14% (факультет радиотехники и электроники специальность автоматизация и управление) до 160% (химико-фармацевтический факультет).
При этом расчет стоимости согласно плановой калькуляции платной образовательной деятельности, представленной ЧГУ, ведется на количество студентов, обучающихся бесплатно. Так же в плановой калькуляции нет разделения факультетов по специальностям и по формам обучения (очная, очно-заочная, вечерняя формы обучения).
При сравнении себестоимости обучения одного студента по данным калькуляции платной образовательной деятельности и стоимости обучения за 2008-2009 учебный год было выявлено, что стоимость обучения утверждена на уровне ниже плановой себестоимости на следующих факультетах ЧГУ: математический, физико-технический, географический, электротехнический, исторический, чувашской филологии, искусств.
Стоимость обучения превышает себестоимость обучения более чем на 35% на факультетах: информатики и вычислительной техники (на 38,0%); строительном (на 74,2%); экономическом, специальность финансы и кредит (на 76,9%), специальность бухгалтерский учет, анализ и аудит (на 65,8%); педиатрическом факультете (на 35,7%); стоматологическом факультете (на 82,3%); управления и психологии (на 35,4%); дизайна и компьютерной технологии, специальность дизайн (на 85,2%), специальность автоматизированные системы обработки информации и управления (на 44,04%).
Поскольку стоимость обучения по дневной форме значительно превышает цену, которую устанавливают хозяйствующие субъекты на сопоставимом товарном рынке, и эта значительно стоимость превышает сумму необходимых на расходов и прибыли, можно говорить об установлении монопольно высокой цены услуги.