Предисловие цель
| Вид материала | Документы |
- Содержание предисловие 3 Введение, 2760.07kb.
- Томас Гэд предисловие Ричарда Брэнсона 4d брэндинг, 3576.37kb.
- Электронная библиотека студента Православного Гуманитарного Университета, 3857.93kb.
- Е. А. Стребелева предисловие,, 1788.12kb.
- Breach Science Publishers». Предисловие. [3] Мне доставляет удовольствие написать предисловие, 3612.65kb.
- Том Хорнер. Все о бультерьерах Предисловие, 3218.12kb.
- Предисловие предисловие petro-canada. Beyond today’s standards, 9127.08kb.
- Библейское понимание лидерства Предисловие, 2249.81kb.
- С. А. Бартенев история экономических учений в вопросах и ответах Предисловие Предлагаемое, 2413.78kb.
- С. А. Бартенев история экономических учений в вопросах и ответах Предисловие Предлагаемое, 2413.67kb.
В-третьих, закон содержит исходные юридические нормы, закрепляющие наиболее важные, основные элементы регулируемых правом отношений. Нормы закона составляют исходную базу для подзаконных нормативных актов, которые более детального регулируют конкретные группы общественных отношений.
Наконец, закон в системе нормативных актов обладает наибольшей (высшей) юридической силой. Закону по содержанию должны соответствовать все иные нормативные акты. Если подзаконный акт, даже принятый главой государства, противоречит нормам закона, то действуют и применяются правила, предусмотренные законом.
В зависимости от роли в системе нормативных актов, законы подразделяются на конституцию (основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны, конституционные законы, непосредственно дополняющие нормы конституции, и остальные текущие (обыкновенные) законы. В федеративном государстве законы также подразделяются на федеральные законы и законы субъектов федерации,
37. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Подзаконные нормативные акты - официальные акты, принимаемые различными органами государства во исполнение законов и в соответствии с ними; содержащие общие правила, конкретизирующие первичные нормы законов.
Подзаконные нормативные акты по своей роли в системе нормативных актов составляют вторичное звено, которое дополняет первичные нормы законов и более детально регламентирует различные группы общественных отношений. Вместе с тем - это также нормативные акты, т.е. официальные письменные документы, содержащие нормы права (общеобязательные правила поведения).
Подзаконные нормативные акты принимаются главой государства - президентом, а также органами, входящими в исполнительную ветвь власти - правительством, министерствами и др. Каждый орган государства принимает подзаконные акты, имеющие, как правило, специальное название. Так, в Российской Федерации Президент принимает Указы, Правительство - Постановления, Министерства - Приказы. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации - правительства и администрации, министерства и департаменты - также принимают постановления и приказы. Органы местного самоуправления принимают нормативные акты в виде решений.
Подзаконные нормативные акты, как правило, не имеют единой точно установленной процедуры принятия. Правила принятия тех или иных подзаконных нормативных актов содержаться в законах об определенных государственных органах, в положениях об исполнительных структурах, в их внутренних регламентах.
Подзаконные акты имеют собственную иерархию, порядок соподчинения друг другу. Он определяется местом принимающего их органа в государственном аппарате. Подзаконные акты, принятые государственными органами более низкой компетенции, должны соответствовать подзаконному акту органа с более высокой компетенцией. Так, постановления Правительства должны по содержанию соответствовать указам Президента, а приказы министров - постановлениям Правительства и указам Президента. В то же время любой подзаконный акт должен соответствовать закону.
Принятые государственными органами законы и подзаконные акты, имеют определенный порядок действия.
38. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ Порядок действия нормативных актов - определенные в нормативных актах общие правила их вступления в силу, распространения на территорию и находящихся на ней лиц, прекращения действия.
Действие нормативного акта (вступление его в силу) начинается со срока, указанного при его издании. Если такой срок не указан, то российские законы начинают действовать по истечении 10 дней после их первой официальной публикации (в "Российской газете" или в специальном журнале - "Собрание законодательства Российской федерации"), подзаконные нормативные акты - с момента их опубликования или принятия.
По общему правилу действие нормативного акта распространяется только на те отношения, которые возникли после его вступления в силу. Обратная сила нормативного акта, т. е. его распространение на ранее возникшие отношения, специально в нем оговаривается. При этом не могут иметь обратной силы нормативные акты, устанавливающие новые виды санкций или усиливающие предусмотренную ими ответственность. Напротив, нормативные акты, отменяющие санкции или смягчающие предусмотренную ими ответственность, имеют безусловную обратную силу.
Вступивший в силу нормативный акт действует в отношении всех субъектов, находящихся на территории государства. Исключения касаются лиц, обладающих должностной неприкосновенностью (они не могут быть привлечены к уголовной и некоторым видам административной ответственности без согласия соответствующего органа, например, парламента для депутатов), а также лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (они не привлекаются на территории страны пребывания к уголовной и административной ответственности).
Особый статус экстерриториальности имеется у посольств и консульств иностранных государств. На их территориях действуют источники права соответствующего иностранного государства.
Действие нормативного акта прекращается путем его официальной отмены или фактической замены, когда для регулирования данных общественных отношений принимается новый нормативный акт той же или более высокой юридической силы.
Действующие нормативные акты для более эффективного их использования подвергаются систематизации (упорядочению).
39. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ Систематизация нормативных актов (законодательства) - деятельность официальных государственных органов, а также юристов ученых и практиков по упорядочению действующих нормативных актов с целью их согласования, устранения противоречий и более эффективного использования.
Существуют два основных способа систематизации нормативных актов: кодификация и инкорпорация.
Кодификация всегда носит официальный характер и проводится органами государства, имеющими право на принятие нормативных актов того или иного уровня. Она заключается в создании на основе разрозненных нормативных актов, регулирующих определенную область общественных отношений, обобщающего нормативного акта: Основ законодательства, кодекса, устава, положения. При кодификации проводится качественная переработка содержания действующих нормативных актов и создается по существу новый акт более высокого уровня. Примером кодификации последнего времени может служить сознание нового Гражданского кодекса Российской Федерации.
Инкорпорация может носить официальный характер, т. е. проводиться уполномоченными государственными органами, но может быть и неофициальной и проводиться юристами учеными и практиками. Она состоит в составлении из разрозненных нормативных актов тематических (отраслевых) или хронологических сборников (собраний актов). При инкорпорации, в отличие от кодификации, содержание действующих нормативных актов не меняется. Примером предметной инкорпорации может служить сборник нормативных актов по налоговому законодательству.
В последнее время значительное распространение получает систематизация нормативных актов путем создания электронных (компьютерных) баз данных. По виду систематизации они относятся к неофициальной инкорпорации.
Систематизированные и несистематизированные нормативные акты, содержащие юридические нормы, нацелены на регулирование общественных отношений. Это регулирование осуществляется через особый механизм действия юридических норм. '.
40. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Механизм правового регулирования (механизм действия юридических норм) - процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведении субъектов через систему специальных юридических средств.
Исходным элементом механизма правового регулирования являются юридические нормы, которые определяют для субъектов права - отдельных лиц и организаций возможность при наличии юридически значимых событий и действий приобретать и осуществлять взаимные права и обязанности.
Основными стадиями (этапами) механизма правового регулирования являются:
стадия общей регламентации правового положения субъектов права, на которой индивидуальные и коллективньк участники
ных процессов наделяются специальными юридическими свойствами -правоспособностью и дееспособностью;
стадия индивидуализации юридических норм, на которой при возникновении юридических фактов субъекты права вступают в правоотношения, приобретают взаимные субъективные права и субъективные юридические обязанности;
стадия реализации правоотношений, на которой вступившие в правоотношения субъекты путем собственных действий или посредством применения права осуществляют субъективные права и обязанности, реализуя их в правомерном поведении.
Особый блок правового регулирования составляет механизм обеспечения права. Он "запускается" в действие, когда субъекты права, обладающие правоспособностью и дееспособностью, не выполняют предписания правовых норм и совершают правонарушения. Механизм обеспечения права включает стадии юридической ответственности и ее реализации. Этими юридическими средствами субъектов права принуждают к соблюдению юридических норм.
Итогом механизма правового регулирования, включая механизм обеспечения права, является достижение правопорядка.
41. СУБЪЕКТЫ ПРАВА
Субъекты права - лица, субъекты общественной жизни, которые в соответствии с юридическими нормами и при наличии определенных обстоятельств могут иметь предусмотренные ими права и нести соответствующие обязанности.
Воздействие юридических норм на поведение людей начинается с определения их статуса в качестве субъектов права. Субъекты права - это реальные участники общественных отношений. Однако не все люди и организации, действующие в рамках общественных отношений, являются субъектами права. Этот статус приобретают только те из них, кто обладает установленными юридическими свойствами - правоспособностью (возможностью иметь права) и дееспособностью (возможностью их самостоятельно осуществлять), '
Правовой статус коллективных субъектов различается в зависимости от того, какой по форме является данная организация: государственной, муниципальной, общественной или частной. В определенных отношениях (на международной арене, в федеративных связях) субъектом права может выступать также государство в целом.
В сфере имущественных отношений отдельные лица - субъекты права называются физическими лицами, а организации - юридическими лицами.
Если в процессе жизнедеятельности субъектов права, возникают юридические факты (обстоятельства, предусмотренные нормами права), их социальная связь становится правоотношением. В рамках правоотношения субъекты права приобретают по отношению друг другу юридические права и обязанности. Права и обязанности реализуются субъектами путем их использования, исполнения и соблюдения. Через реализацию прав и обязанностей, соответствующую предписаниям юридических норм, достигается конечная цель правового регулирования.
42. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА Правоспособность субъектов права - закрепленный в юридических нормах различных отраслей права объем прав и обязанностей, который может иметь субъект данного вида.
Правоспособность определяет потенциальные возможности лица в правовой сфере и различается в зависимости от вида субъекта. Юридические нормы закрепляют разный объем возможных прав и обязанностей, например, за государственными учреждениями, коммерческими организациями или общественными объединениями. Возможности в правовой сфере иностранцев и лиц без гражданства значительно уже, чем граждан. У граждан объем правоспособности может различаться в зависимости от пола, особых условий проживания (местности) и иных естественных факторов.
У отдельных людей (индивидов) правоспособность возникает с момента рождения или с определенного в нормах права возраста и прекращается со смертью.
У государственных организаций правоспособность возникает с момента их официального создания, а у остальных организаций - с момента их государственной регистрации. Она определена целями деятельности организации и закрепляется в ее уставе или положении об организации. Прекращается правоспособность у организаций с момента их ликвидации или реорганизации.
Правоспособность субъектов права может быть в определенных случаях ограничена. Так, лишаются избирательного права лица, находящиеся в местах лишения свободы. Не могут совершать определенные юридические действия организации, объявленные банкротами. Ограничение правоспособности осуществляется судом.
43. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРАВА
Дееспособность субъектов права - закрепленные юридическими нормами различных отраслей права необходимые для субъекта качества, при наличии которых он может собственными действиями осуществлять правоспособность, реализовать принадлежащие ему права и обязанности.
Не все субъекты, за которыми нормы права закрепляют возможность иметь права и нести обязанности (правоспособность), могут сами ее осуществлять. Возможность самостоятельного осуществления правоспособности связывается правом с наличием у субъекта дееспособности. Для индивидов (физических лиц) дееспособность определяется двумя юридически значимыми факторами: достижением определенного возраста и вменяемостью.
Отдельные люди (индивиды) признаются дееспособными при достижении возраста, определенного отдельно каждой отраслью права в зависимости от способности среднего человека осознавать значимость отношений, в которые он вступает. Так для брачных и имущественных отношений семейным и гражданским правом установлен общий возраст 18 лет. Для трудовых отношений, административной или уголовной ответственности - 16 лет.
Не являются дееспособными индивиды, хотя и достигшие соответствующего возраста, но невменяемые, т. е. неспособные отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие слабоумия, хронической душевной болезни и других обстоятельств. Вопрос о невменяемости субъекта решается только судом.
У организаций дееспособность наступает одновременно с правоспособностью (с момента создания для государственных организаций и государственной регистрации - для других). Дееспособность организаций реализуется не всеми ее членами, а руководящими органами и должностными лицами организации в соответствии с ее уставом (положением).
В совокупности правоспособность и дееспособность образуют правовой статус субъекта права, который воплощается в большей или меньшей части в его конкретных правах и обязанностях при наличии юридических фактов.
44. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
Юридические факты - фактические жизненные обстоятельства, закрепленные в гипотезах юридических норм, с которыми отрасли права связывают наличие конкретных правовых последствий и виде возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей субъектов права.
Юридические факты формально зафиксированы в гипотезах норм
права. Однако юридическим фактом является не сама гипотеза нормы, а соответствующее ей конкретное жизненное обстоятельство (заключение сделки, поступление на работу, рождение или смерть человека и др.) Не отраженные в гипотезах норм права жизненные обстоятельства (например, затмение луны или перестановка мебели в своей комнате), не являются юридическими фактами и не влекут за собой правовых последствий.
Юридические факты играют особую роль в процессе воздействия норм права на поведение людей. Только при возникновении соответствующих юридических фактов у субъектов права появляются (изменяются, прекращаются) конкретные взаимные юридические права и обязанности. Например, заключение договора купли продажи (юридический факт) порождает у продавца обязанность передать покупателю определенную вещь, а у покупателя - принять ее и оплатить. Субъекты права вследствие юридических фактов вступают в правоотношения.
В зависимости от отношения к воле субъекта права юридическими фактами могут быть:
события - обстоятельства, которые не зависит от воли и сознания людей (например, находка чужой вещи или гибель от стихийного бедствия застрахованного имущества);
правомерные и неправомерные действия - обстоятельства, которые зависят от сознания и воли людей (например, заключение трудового договора или совершение дисциплинарного проступка).
В зависимости от состава юридические факты могут быть:
простыми, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходим один юридический факт (например, смерть человека);
сложными, когда для возникновения изменения или прекращения прав и обязанностей необходима взаимосвязанная совокупность юридических фактов (например, успешная сдача вступительных испытаний и прохождение конкурсного отбора для поступления в университет).
45. ПРАВООТНОШЕНИЯ
Правоотношения - разнообразные общественные отношения (связи между людьми, в которые они вступают ради удовлетворения своих потребностей), урегулированные юридическими нормами.
Правоотношения - это, прежде всего, общественные отношения - социальные связи, в которые люди вступают ради удовлетворения своих разнообразных потребностей. Однако в отличие от других социальных связей правоотношения обладают рядом специфических признаков.
Во-первых, правоотношения возникают вследствие предусмотренных нормами права юридических фактов. Только они являются основанием возникновения правоотношения,
Во-вторых, содержание правоотношения в общей форме закреплено в норме права. Ее диспозиция содержит указание на права и обязанности, которыми могут обладать субъекты права. Эти права и обязанности, но уже в конкретизированной, предметной форме составляют содержание правоотношения.
Наконец, правоотношение - это юридически защищенное отношение. В случае неисполнения юридических обязанностей субъектами правоотношений, к ним могут быть применены меры принуждения, предусмотренные санкциями юридических норм.
В зависимости, от того, какой отраслью права регулируются социальные связи, правоотношения делятся на конституционные, гражданские, административные, уголовные и другие. В зависимости от количества субъектов различают простые правоотношения (где каждая сторона представлена одним субъектом) и сложные (где каждая сторона представлена несколькими субъектами). В зависимости от определенности сторон различают относительные правоотношения (где точно определены обе стороны) и абсолютные (где точно определены одна сторона правоотношения, а второй являются все взаимодействующие с ней субъекты).
46. ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ
Субъективная обязанность - это вид и мера необходимого поведения другой стороны данного правоотношения. Обязанная сторона правоотношения не имеет свободы выбора и должна следовать предложенной в диспозиции юридической нормы форме поведения, например, выполнить работу, обусловленную договором подряда.
В любом правоотношении субъективному праву одной стороны соответствует (корреспондирует) субъективная обязанность другой стороны правоотношения; например, праву работника на получение заработной платы в трудовых правоотношениях соответствует обязанность администрации выплатить ее в установленный срок.
Объекты правоотношений - это многообразные предметы материального мира (вещи, деньги, услуги), продукты духовного творчества (произведения науки, искусства, образовательные программы) и личные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, репутация), которые обеспечивают жизнедеятельность людей, вступающих в общественную связь, удовлетворяют их потребности.
Возникнув как конкретная юридическая связь субъектов права по поводу различных объектов, правоотношение реализуется путем выполнения его сторонами взаимных прав и обязанностей.
47. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Реализация права (правоотношении) - фактические действия, поступки сторон правоотношения по взаимному выполнению их субъективных прав и обязанностей.
Реализация правоотношений - завершающая стадия механизма правового регулирования. На ней предписания юридических норм, конкретизированные в правоотношении, воплощаются в реальном поведение людей. Итогом реализации правоотношений становится правомерное поведение субъектов, через которое достигается стабильность, упорядоченность социальной жизни.
зависимости от характера правоотношения оно реализуется простой форме (путем использования, исполнения и соблюдения субъективных прав и обязанностей самими сторонами правоотношения) или в слож-ноиор\1е, путем применения права.
Способы реализации правоотношений определяются элементами его юридического содержания. Сторона правоотношения, наделенная_субъек-тивным правом реализует его в форме использования. Такая форма реализации имеет место, например, в случае вступления наследника имущества в права наследства после смерти наследодателя.
Сторона правоотношения, наделенная субъективной обязанностью, может реализовать ее двумя способами. Во-первых, в форме исполнения -совершения конкретных действий по отношению к управомоченной стороне, вытекающих из содержания обязанности. Такая форма реализации имеет место, например, тогда, когда лицо возвращает взятую по договору займа денежную сумму. Во-вторых, в форме