«Государственные и муниципальные финансы»
| Вид материала | Документы |
- Методические указания к выполнению контрольной работы. Дисциплина «Государственные, 31.96kb.
- Рабочая программа по дисциплине Государственный кредит и госдолг 06. 04 «Финансы, 389.27kb.
- В г. Калуге Сергеев Н. И. Расписание, 25.19kb.
- Взфэи фотография Фамилия Имя Отчество, 183.29kb.
- Рабочая программа по дисциплине "Внебюджетные фонды" 080105 «Финансы и кредит»: специализация, 652.28kb.
- Государственные и муниципальные финансы доц. Свищева, 45.5kb.
- Асс. Ниязметов а. К, 20.59kb.
- Рабочая программа по дисциплине Государственный финансовый контроль 080105 «Финансы, 348.22kb.
- Тематика дипломных работ специальность «Финансы и кредит» специализация «Государственные, 106.11kb.
- Методические указания по проведению преддипломной производственной практики Для студентов, 143.33kb.
Профицит бюджета и порядок его использования.
Дефицит бюджета и оценка его уровня.
Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета РФ. Источники финансирования местного бюджета.
Государственный и муниципальный долг и его сущность. Государственный внутренний долг. Государственный внешний долг.
Состав и структура государственного долга; факторы, влияющие на его величину. Источники погашения государственного долга: их состав, структура и динамика. Расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга. Основные направления сокращения долговой зависимости. Валютные резервы, их использование.
Муниципальный долг, его динамика по регионам. Методология и методика планирования расходов по обслуживанию муниципального долга. Необходимость оптимизации бюджетных расходов, связанных с обслуживанием государственного и муниципального долга.
Государственные заимствования РФ. Государственные заимствования субъектов РФ. Муниципальные заимствования.
Тема 9. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование. Бюджетный период. Разграничение компетенции, представительных и исполнительных органов власти в области бюджетного планирования. Взаимодействие исполнительных органов власти различных уровней управления в обеспечении финансовых органов информационно-методическими материалами, необходимыми для составления проектов бюджетов.
Нормативно-правовая база, регламентирующая бюджетный процесс, необходимость ее совершенствования. Бюджетный кодекс РФ, его значение. Роль федеральных органов в разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Система органов, обладающих бюджетными полномочиями. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти. Бюджетные полномочия Банка России. Кредитные организации в бюджетном процессе. Органы государственного и муниципального финансового контроля.
Главный распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств.
Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств.
Понятие бюджетного учреждения. Получатель бюджетных средств. Права и обязанности получателей бюджетных средств.
Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне. Полномочия Министерства финансов РФ в бюджетном процессе. Исключительные полномочия министра финансов РФ. Ответственность Министерства финансов РФ, министра финансов РФ, Федерального казначейства. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов.
Составление бюджета. Прогноз социально-экономического развития территории. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета (объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год, уровень инфляции).
Перспективный финансовый план. Баланс финансовых ресурсов. Финансовый баланс муниципального образования и его структура.
Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг.
План развития государственного или муниципального сектора экономики. Долгосрочные целевые программы.
Соотношение закона о бюджете и других законов, решений.
Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете.
Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета.
Порядок организации составления проекта федерального бюджета.
Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа.
Порядок рассмотрения проекта (решения) о бюджете и его утверждения. Рассмотрение проектов законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов и их утверждение. Внесение изменений в налоговое законодательство РФ при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете.
Временное управление бюджетом.
Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом.
Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение Государственной Думы в процессе рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.
Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Внесение федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы.
Срок подготовки к первому чтению. Предмет первого чтения. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете Государственной Думой. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственной Думой. Отклонение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Возвращение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Правительство РФ в случае его отклонения.
Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Рассмотрение в четвертом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете.
Порядок рассмотрения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации.
Порядок рассмотрения палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Президентом РФ.
Последствия непринятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в срок.
Порядок внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Порядок внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае сокращения (роста) расходов федерального бюджета более чем на 10%.
Казначейское исполнение бюджетов. Принцип единства кассы.
Сводная бюджетная роспись.
Исполнение бюджетов по доходам. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения. Бюджетное обязательство. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств. Принятие денежных обязательств. Подтверждение денежных обязательств.
Расходование бюджетных средств. Изменение бюджетных ассигнований. Сокращение расходов бюджета. Сокращение расходов бюджета более чем на 10%. Блокировка расходов бюджета.
Порядок использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете.
Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
Финансирование расходов путем зачета денежных средств.
Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление.
Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета.
Иммунитет бюджетов.
Бюджетный учет. Отчетность об исполнении бюджета.
Завершение бюджетного года.
Основы казначейского исполнения федерального бюджета.
Счета Федерального казначейства. Исполнение доходов федерального бюджета. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета. Санкционирование расходов федерального бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета. Подтверждение платежных обязательств федерального бюджета.
Финансирование расходов федерального бюджета. Осуществление платежа из федерального бюджета. Лицевые счета бюджетных средств. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств. Главная книга казначейства. Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Сокращение расходов федерального бюджета. Сокращение расходов федерального бюджета более чем на 10%. Использование доходов, фактически полученных при исполнении федерального бюджета сверх утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете.
Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов.
Учет исполнения федерального бюджета. Отчетность об исполнении федерального бюджета. Завершение исполнения федерального бюджета.
Порядок подготовки отчета об исполнении федерального бюджета. Представление отчета в Государственную Думу.
Документы и материалы, представляемые в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
Проведение внешней проверки отчета об исполнении федерального бюджета. Заключение Счетной палаты РФ.
Рассмотрение отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой.
Основы межбюджетных отношений.
Передача расходов и доходов бюджетов. Увеличение расходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.
Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ. Основные условия предоставления финансовой помощи. Предоставление финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности. Предоставление финансовой помощи на финансирование отдельных целевых расходов. Предоставление бюджетных ссуд субъектам РФ на финансирование кассовых разрывов. Права органов государственной власти РФ при предоставлении финансовой помощи бюджету субъекта РФ.
Взаимоотношения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Права органов государственной власти субъектов РФ при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам. Взаимоотношения федерального бюджета и местных бюджетов.
Порядок формирования бюджета закрытого административно-территориального образования.
Сущность и основные задачи бюджетного регулирования.
Формы сбалансированности бюджетов. Механизм вертикального бюджетного выравнивания: понятие, цель, основные принципы распределения расходных функций, механизм. Механизм горизонтального бюджетного выравнивания. Трансферты, дотации, субвенции, бюджетные компенсации. Исходная база для расчета трансфертов.
Тема 10. Исполнение бюджета
Казначейское исполнение бюджета и его структура органов казначейства. Принцип единства кассы. Счета Федерального казначейства. Исполнение доходов бюджета. Санкционирование расходов бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета. Подтверждение платежных обязательств бюджета. Финансирование расходов бюджета. Осуществление платежа из бюджета. Лицевые счета бюджетных средств. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств. Главная книга казначейства. Учет исполнения бюджета.
Тема 11. Финансовое планирование и прогнозирование государственных и муниципальных финансов
Содержание, значение и задачи финансового планирования. Изменение содержания, методологии и методов финансового планирования в условиях рыночной экономики.
Необходимость и важность программно-целевого финансового планирования.
Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Виды финансовых прогнозов, их временной и организационный аспект. Значение финансовых прогнозов.
Балансовый метод, его требования. Необходимость и значение материально-финансовой сбалансированности, способы ее достижения в процессе финансового планирования.
Развитие территориального финансового планирования. Методы расчетов финансовых показателей. Финансовые планы. Характеристика отдельных видов финансовых планов.
Тема 12. Контроль за использованием бюджетных средств
Содержание и значение финансового контроля.
Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов. Специфика финансового контроля. Объекты и область применения финансового контроля. Задачи финансового контроля, его роль в эффективном использовании материальных, трудовых и денежных ресурсов.
Организация финансового контроля: виды, формы, методы, их характеристика. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их права и обязанности. Специфика контроля для обеспечения своевременной и полной мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов. Перестройка финансового контроля в условиях перехода к рынку.
Финансовые санкции, их виды и классификация. Правовая база применения финансовых санкций, ее совершенствование. Обоснованность финансовых санкций.
Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами и представительными органами местного самоуправления. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством.
Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ.
Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.
Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований.
Тема 13. Кредит: сущность и функции
Необходимость кредита. Сущность кредита и его элементы. Основные принципы кредита. Функции и роль кредита. Основные формы и виды кредита.
Государственный кредит и его социально-экономическая сущность. Управление государственным кредитом. Государственный кредит в современной России: особенности и тенденции развития.
Тема 14. Банковская система
Понятие и основные черты банковской системы. Уровни банковской системы. Структура банковской системы.
Цели и функции Центрального банка.
Цель и функции коммерческих банков. Понятие и виды банковских операций. Активные и пассивные операции банков. Доходы, расходы и прибыль коммерческих банков.
Проблемы функционирования банковской системы на современном этапе. Основные направления развития банковской система России.
Тема 15. Сущность, значение и основы организации страхования
Страхование как финансовая категория, ее специфика. Рисковой характер общественного производства, его страховая защита. Страховой фонд как источник возмещения последствий стихийных бедствий и других непредвиденных событий. Методы формирования страхового фонда (бюджетный и страховой). Направления использования страхового фонда. Экономическая сущность страхования, его отличительные признаки и определение. Функции страхования.
Страховое звено структура и функции страховых органов и их отделений на местах.
Основы организации страхования. Формы страхования - добровольная и обязательная, критерии их использования. Коммерческое и некоммерческое страхование, их отличия.
Сферы, отрасли (пенсионное, медицинское и др.) и формы страхования, их особенности. Отрасли коммерческого страхования: личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. Основные особенности каждой отрасли коммерческого страхования, их роль в жизни общества.
Развитие страховых отношений в условиях перехода к рыночной экономике. Страховое дело как форма использования страховых отношений. Становление и развитие страхового рынка в Российской Федерации.
Некоммерческое страхование. Отрасли некоммерческого страхования. Государственное социальное страхование, его принципы. Негосударственное некоммерческое страхование. Взаимное страхование как отрасль негосударственного некоммерческого страхования.
Объективная необходимость социального страхования, его экономическая сущность и роль в системе социальной защиты граждан. Характеристика рисков по государственному социальному страхованию. Виды страхового обеспечения, их общая характеристика. Фонды социального страхования, их виды и взаимосвязь с другими звеньями сферы государственных и муниципальных финансов. Методы формирования фондов социального страхования. Политика государства в области социального страхования.
Тема 16. Государственные внебюджетные фонды
Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды, их специфические признаки. Факторы, обусловливающие необходимость создания внебюджетных фондов Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления. Правовая база функционирования государственных социальных внебюджетных фондов. Основы распределения налоговых поступлений между государственным бюджетом и социальными внебюджетными фондами. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Использование средств внебюджетных фондов на финансовом рынке.
Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимость его создания и принципы функционирования. Источники и действующий порядок формирования Пенсионного фонда Российской Федерации. Характеристика основных направлений использования средств фонда. Организация управления пенсионным фондом Российской Федерации.
Место пенсионного страхования в системе пенсионного обеспечения. Государственное и негосударственное пенсионное страхование. Содержание и назначение государственного пенсионного страхования в свете реформирования пенсионной системы РФ.
Виды пенсий. Характеристика трудовых и социальных пенсий. Основные условия назначения государственных пенсий. Использование индивидуального коэффициента пенсионера для первичного расчета и пересчета государственных пенсий. Минимальные и максимальные границы государственных пенсий. Проблемы финансирования льгот при назначении и выплате государственных пенсий.
Негосударственное пенсионное страхование. Услуги, предоставляемые негосударственными пенсионными фондами и страховыми компаниями, осуществляющими страхование дополнительной пенсии. Государственное регулирование негосударственного пенсионного страхования. Проблемы развития негосударственного пенсионного страхования в условиях пенсионной реформы в РФ.
Фонды обязательного медицинского страхования, их назначение и источники формирования. Правовые основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования на федеральном и территориальном уровнях.
Сущность медицинского страхования, его значение в финансировании медицинских услуг. Обязательное и добровольное страхование, условия и порядок их проведения.
Обязательное медицинское страхование, его тарифы. Основы разработки страховых тарифов. Тарифная политика государства, условия ее реализации. Направления использования средств обязательного медицинского страхования. Факторы, влияющие на объем медицинских услуг, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования. Государственный финансовый контроль за целевым, экономным и эффективным использованием средств обязательного медицинского страхования. Проблемы и перспективы развития обязательного медицинского страхования.
Добровольное медицинское страхование, его тарифы. Факторы, влияющие на размер страховых тарифов. Роль государства в регулировании страховых тарифов. Проблемы и перспективы развития добровольного медицинского страхования; новые виды страховых услуг. Государственное регулирование условий и порядка проведения добровольного медицинского страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации, источники его образования. Страховые тарифы, критерии их определения и дифференциации. Страховые взносы граждан, их значение. Проблема оптимизации уровня обязательных страховых отчислений. Основные направления использования средств Фонда социального страхования РФ. Организация управления Фондом социального страхования Российской Федерации.
Характеристика рисков временной нетрудоспособности (в результате общего заболевания, беременности и родов, материнства, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний). Источники страхования на случай временной нетрудоспособности. Основные условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Факторы, определяющие дифференциацию размера пособия по временной нетрудоспособности. Проблемы увязки размера пособий с минимальной оплатой труда.
Особенности социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: характеристика страхователя и страховщика, страхового случая. Критерии дифференциации страховых взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Виды обеспечения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: пособие повременной нетрудоспособности, единовременные выплаты, ежемесячные выплаты, оплата дополнительных расходов.
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, причины его создания. Источники формирования и направления использования. Управление фондом. Правовые основы его функционирования.
Формы и виды социальной защиты безработных граждан и членов их семей. Источники финансирования социальной защиты безработных. Проблемы сочетания социального страхования и социальной помощи при социальной защите безработных.
Основные условия выплаты пособий по безработице, стипендий безработным, направленным на переобучение по направлению службы занятости. Максимальный и минимальный размер пособия по безработице и стипендии безработным.
Финансирование других активных и пассивных мероприятий на рынке труда.