Гражданское право как отрасль права

Вид материала

Реферат

Подобный материал:

• Вопросы к экзамену по курсу «Гражданское право» (часть, 36.52kb.
• Гражданское право, 46.05kb.
• Ответы на вопросы к зачету по гражданскому праву. Значение понятия «Гражданское право», 421.19kb.
• Темы курсовых работ по дисциплине «Гражданское право», ч. 1 Гражданское право как основополагающая, 25.23kb.
• Гражданское право сга гражданское право как отрасль российского права, 51.7kb.
• 1. Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданского права, 1687.47kb.
• Тема I. Муниципальное право комплексная отрасль российского права, 380.11kb.
• На конференции предполагается обсудить следующие вопросы: • Гражданское право как отрасль, 31.02kb.
• Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по специальности 030501, 700.36kb.
• Вопросы для государственной итоговой квалификационной аттестации по дисциплине «Гражданское, 44.74kb.

Вывод.

Гражданское право представляет собой одру из важнейших отраслей российского права. Оно занимает самостоятельное место в системе других отраслей права (например, конституционного, уголовного, административного, налогового) отечественного права.

Более того, у гражданского права особое положение в этой системе, что объясняется ролью тех отношений, которые оно регулирует.

В условиях рыночной экономики (основы которой в настоящее время сроятся в нашей стране) центральное место занимают экономические, прежде всего имущественные, а также другие отношения, связанные с широким внедрением товарно-денежных связей между гражданами, организациями, муниципальными образованиями и т.п.

Роль гражданского права объясняется и весьма широким составом участников отношений, которые регулируются этой отраслью права. Среди них и физические лица (т.е. граждане Российской Федерации, иностранные граждане, апатриды, лица, имеющие двойное гражданство) и юридические лица (в т.ч. коммерческие и некоммерческие организации, иностранные организации, международные объединения), и муниципальные образования (например, города, поселки), и органы местного самоуправления, и государство (Российская Федерация и ее субъекты, а в ряде случаев – иностранные государства), и различные госорганы (министерства и др. федеральные органы исполнительной власти). В той или иной мере все упомянутые участники вступают в различные гражданско-правовые отношения.

С учетом изложенного можно дать следующее определение гражданского права: это одна из важнейших отраслей российского права, занимающая самостоятельное место в системе этих отраслей и представляющая собой совокупность федеральных законов, иных нормативных правовых актов, обычаев делового оборота, объединенных в нормы, институты и подотрасли и регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения на основе равенства, автономии воли, самостоятельности их участников, а также устанавливающих меры имущественной ответственности за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, условий договора.


2. Гражданское право и смежные отрасли права


2.1. Гражданское и административное право


Представление о гражданском праве будет более полным и ясным в случае его четкого и последовательного размежевания с примыкающими к нему иными отраслями права. Любая деятельность человека требует определенной организации. Поэтому в любой сфере деятельности человека неизбежно складываются организационные отношения¹¹. Те организационные отношения, которые возникают в сфере производства, распределения, обмена или потребления, самым тесным образом связаны с возникающими там же имущественно-стоимостными отношениями. Так, для занятия строительной деятельностью необходимо получить лицензию от компетентного органа государственного управления. Поэтому между строительной организацией и органом государственного управления возникает организационное отношение по получению лицензии, тесно связанное с имущественно-стоимостными отношениями, в которые вступает строительная организация в процессе выполнения строительных работ. Однако природа организационных отношений предопределяет их правовое регулирование посредством обязывающих предписаний, опирающихся на властные полномочия органа государственного управления. Поэтому складывающиеся в различных сферах деятельности человека организационные отношения, как бы тесно они ни были связаны с имущественно-стоимостными отношениями, регулируются нормами административного права, в котором применяется метод власти-подчинения. Так, нормами административного права регулируются отношения между соответствующими комитетами по управлению государственным имуществом и находящимися в их ведении государственными учреждениями по наделению последних необходимым имуществом.

И гражданское и административное право регулирует имущественные отношения. Но в первом случае это стоимостные имущественные отношения в чистом виде; во втором, как правило, - имущественно-организационные. В первом случае отношения строятся на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; во втором – в отношениях не только участвует орган, наделенный властными полномочиями, но он и реализует эти властные функции в конкретном правоотношении. В гражданском праве ответственность носит компенсационный характер, в административном – штрафной. Взаимодействие между отраслями выражается, например, в том, что административные акты в ряде случаев являются основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Большое значение для гражданского права имеет институт лицензирования, осуществляемого в административном порядке


2.2. Гражданское и трудовое право


Для разграничения гражданского и трудового права принципиальное значение имеет то обстоятельство, что в соответствии со сложившейся в нашей стране традицией рабочая сила не признавалась, а зачастую и сейчас не признается товаром. В силу этого полагают, что имущественные отношения, возникающие в результате найма рабочей силы, не носят стоимостного характера. Поэтому их правовое регулирование должно осуществляться особой самостоятельной отраслью трудового права¹².

Однако по мере перехода к рыночной экономике и формирования рынка труда все более явственно просматривается товарный характер отношений, возникающих по поводу трудовой деятельности человека. Поэтому указанные отношения, в принципе, должны входить в предмет гражданского права и регулироваться соответствующим структурным подразделением гражданского законодательства.

В настоящее же время в сфере правового регулирования трудовых отношений используются лишь некоторые гражданско-правовые элементы, и сохраняется исторически сложившаяся практика правового регулирования трудовых отношений без учета их стоимостного характера. Последнее является одной из причин неэффективности нашего производства. В отличие от обязательств по выполнению работ (наиболее близких отношений) предметом трудовых отношений является процесс труда, передачи результата труда которого не происходит, а предмет гражданско-правовых отношений – определенный материальный результат труда. Исполнитель в гражданско-правовых отношениях имущественно и организационно обособлен от заказчика, не подчиняется ему и не зависит от него, выполняет работу ( первоначально, как правило) на базе своего имущества и за свой риск, а работник в трудовых отношениях подчинен администрации, его трудовая деятельность проистекает в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; имущество, составляющее базу его труда, принадлежит организации, риска случайной гибели предмета труда работник, как правило, не несет. В договоре подряда ( гражданское правоотношение) сторонами могут выступать любые лица, а в трудовом договоре в качестве работника выступает только гражданин. Для регулирования трудовых отношений характерно сочетание равенства сторон с их подчинением внутреннему трудовому распорядку.


2.3. Гражданское и финансовое право


Бюджетные и налоговые отношения представляют предмет регулирования финансового права. Данный предмет обладает достаточно четкой специфиой. Это отношения с казной, имущественные отношения денежного характера, отношения финансовые, возникающие в процессе аккумуляции, распространения и использования государством необходимых денежных средств. Участником таких отношений выступают на одной стороне выступаютв большинстве случаев финансовые и налоговые органы, а на другой стороне разнообразные субъекты, для которых эти отношения, как правило, обязательны, их возникновение и содержание не зависят от их согласия. Частью финансового права является бюджетное право, определяющее структуру бюджета, разграничение доходов и расходов между различными государственными и административно-территориальными образованиями, порядок их составления, принятия и исполнения бюджета. Другой частью выступает налоговое право, регулирующее налогообложение и сбор налогов¹³

В рамках указанных отношений деньги не выступают как мера стоимости, а выполняют функцию средства накопления. Их движение осуществляется по прямым безэквивалентным связям, не носящим взаимооценочного, а стало быть и стоимостного характера. Поэтому указанные имущественные отношения регулируются нормами финансового права. Это нашло отражение в п. 3 ст. 2 ГК, в котором предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем между властным органом государственного управления и участником гражданского оборота могут складываться правоотношения, основанные не только на властном подчинении одной стороны другой, но и на юридическом равенстве сторон. В последнем случае к указанным правоотношениям применяются нормы гражданского, а не налогового, финансового или иного административного законодательства. Так, в случае причинения вреда имуществу юридического лица работником налоговой полиции при исполнении им своих служебных обязанностей между соответствующим органом налоговой полиции и указанным юридическим лицом складывается имущественное правоотношение, в рамках которого орган налоговой полиции не обладает властными полномочиями и находится в юридически равном положении с организацией, которой был причинен имущественный вред работником налоговой полиции.

С учетом изложенного понятно правило, закрепленное в п.3 ст.2 ГК: «К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством»¹⁴.


2.4. Гражданское и семейное право


На связь семейного права с гражданским правом обращали внимание представители общей теории права. В частности, С.С. Алексеев пишет, что специальные основные отрасли права – это развившиеся на базе профилирующих отраслей правовые общности. К ним он относит и семейное право, указав, что эти отрасли в процессе формирования воспринимают некоторые элементы, свойственные профилирующим отраслям, и, в первую очередь, элементы гражданского и административного прав¹⁵. На связь семейного права с гражданским правом указывают и другие авторы, в том числе Н.М. Кострова¹⁶.

Связь источников семейного и гражданского права проявляется, прежде всего, в том, что Семейный кодекс в свой состав включает значительное число специальных предписаний гражданско-правового характера и отсылочных предписаний. Одной из таких специальных норм является предписание ч. 5 ст. 30 СК, предусматривающее право добросовестного супруга при признании брака недействительным требовать возмещения материального и морального вреда. Такой же характер имеют предписания (ст. 40-44) о брачном договоре, об условиях действительности договора, о содержании договора, предписания об ответственности супругов по обязательствам (ст. 45, 46), о соглашении об уплате алиментов (ст. 99-104) и др.

В ст. 4 СК РФ сказано, что гражданское законодательство применяется ко всем семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, если это не противоречит существу семейных отношений. Это означает, что при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы¹⁷. Семейный кодекс содержит отсылки к целым институтам гражданского законодательства: вред возмещается по правилам гражданского законодательства (ст. 30 СК); права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются статьями 257 и 258 ГК РФ (ст. 33 СК); при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. 198-200 и ст. 202-205 ГКРФ (ст. 9 СК) и т.д.

Закономерно возникает вопрос о том, оказывает ли воздействие семейное право на гражданское, имеются ли в ГК нормы семейного права или отсылки к семейному законодательству. Естественно, влияние семейного права на гражданское право незначительно, однако обратные связи существуют. Подобный характер имеет, например, ст. 256 ГК «Общая собственность супругов», которая воспроизводит положения ч. 1 ст. 6 - 34, 36, 37, ч. 1 ст. 45 СК РФ. В завершение указывается, что правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются законодательством о браке и семье. Это также является фактором, подтверждающим наличие связей между семейным и гражданским законодательством. Однако необходимо отметить, что влияние гражданского законодательства на семейное законодательство гораздо сильнее, чем обратная связь. Об этом свидетельствует предписание ст. 5 СК, согласно которому в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если они не противоречат их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Как видно из сказанного, нормы гражданского права могут применяться к семейным отношениям, если они не противоречат их существу

Семья представляет собой экономическую ячейку общества. Поэтому между членами семьи не могут не устанавливаться имущественные отношения. Однако характер этих отношений получил различную оценку в литературе. В условиях социалистического общества большинство авторов пришло к выводу о том, что складывающиеся между членами семьи имущественные отношения в силу их сугубо личного характера утрачивают стоимостный признак и поэтому должны регулироваться не гражданским правом, а особой самостоятельной отраслью – семейным правом¹⁸.

Во многом данный вывод был предопределен стремлением подчер­кнуть качественное различие между семейными отношениями в соци­алистическом и буржуазном обществе.

По мере перехода к рыночной экономике характер имущественных отношений, возникающих между членами семьи, меняется. В условиях рыночной экономики имущественно-стоимостные отношения устанавливаются между всеми участниками гражданского оборота. Не составляют исключения и имущественные отношения между членами семьи. Личный характер взаимоотношений между членами семьи действительно накладывает особый отпечаток на возникающие между ними имущественные отношения, но не меняет их природы, предопределенной товарным характером производства. В противном случае семья не может выполнять функцию экономической ячейки общества, основанного на товарном производстве. Имущественные отношения, складывающиеся внутри экономической ячейки общества, не могут качественно отличаться от имущественных отношений, господствующих в данном обществе. Поэтому имущественные отношения между членами семьи в условиях рыночной экономики неизбежно приобретают стоимостный характер. Подтверждением тому служат последние изменения в семейном законодательстве, связанные с расширением сферы гражданско-правового инструментария в регулировании семейных отношений. Так, в соответствии с новым СК РФ допускается заключение брачного контракта, возможность перехода от общей совместной к общей долевой или раздельной собственности супругов и т. д. Стоимостный характер имущественных отношений между членами семьи обусловил также перевод целого ряда правовых норм, которые традиционно «прописывались» в актах брачно-семейного законодательства, в ГК (ст. 31 – 41, 47, 256 и др.). Взаимооценочный характер носят и личные неимущественные отношения с участием членов семьи¹⁹. Наличие в отношениях между членами семьи и с их участием предметного признака гражданского права (взаимооценочный характер отношений) неизбежно предопределяет необходимость применения к ним общих норм гражданского права. Поэтому ст. 4 СК РФ устанавливает, что к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

С учетом изложенного предпочтительнее в настоящее время позиция тех авторов, которые рассматривают семейное право как внутреннее структурное подразделение гражданского права. При этом по своему логическому объему и специфике семейное право образует наиболее крупное структурное подразделение гражданского права, именуемое подотраслью гражданского права. Итак, Семейное право использует в подавляюще большинстве случаев понятийный аппарат гражданского права. В семейном праве главенствующее место занимают личные неимущественные отношения, а в имущественных меньше внимания уделяется стоимостному признаку.


2.5. Гражданское и предпринимательское право


Действующий Гражданский кодекс впервые особо выделил отношения с участием предпринимателей, отразив особенности этих отношений во многих своих статьях. Принципиальное значение имеет то, что Кодекс признал отношения с участием предпринимателей объектом регулирования гражданского права. В этом явно выразилось негативное отношение законодателя к идее «хозяйственного» («торгового» или «пред­принимательского») права, отличного от права граждан­ского.

Соответствующее решение явилось развитием ст. 34 дейст­вующей Конституции Российской Федерации, принятой 12 де­кабря 1993 г. В этой статье провозглашается: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещен­ной законом экономической деятельности». При этом Кон­ституция сочла необходимым предусмотреть специально в этой же статье только одно ограничение: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополиза­цию и недобросовестную конкуренцию». И точно так же, как например, Европейский суд справедливости в Люксем­бурге рассматривает принцип свободы предпринимательской деятельности в качестве общего, принципа права, «подразу­мевая под этим 1) свободу выбора рода занятий или профес­сии; 2) свободу от незаконной конкуренции; 3) общую сво­боду совершать все, что не запрещено законом», таким же образом «приведенные статьи Конституции и ГК позволяют без каких-либо оговорок распространить принцип свободы предпринимательства в указанном смысле и на современное гражданское право нашей страны».

Понятие «предпринимательская деятельность», которое предполагает создание в необходимых случаях специального правового режима, широко используется уже применительно к новым экономическим условиям. Так, Кодекс (п. 1 ст. 2) особо выделил то обстоятельство, что «гражданское законо­дательство регулирует отношения между лицами, осущест­вляющими предпринимательскую деятельность или с их участием». Это означает, помимо прочего, что на эти отношения распространяются такие закрепленные Гражданским кодексом основные начала гражданского законодательства, как признание равенства участников регулируемых им отно­шений, неприкосновенность собственности, свобода догово­ра, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осущест­вления гражданских прав, обеспечение восстановления нару­шенных прав, их судебная защита (п. 1 ст. 1 ГК).

Значимость Гражданского кодекса для регулирования предпринимательских отношений подтверждают цифровые данные. В уже принятых двух из трех намеченных частей ГК содержатся 1109 статей. Из них 262 статьи закрепляют спе­циальный режим только для случаев, когда хотя бы одной стороной выступает лицо, осуществляющее предпринима­тельскую деятельность. Остальные, за редким исключением, представляют собой общие нормы, применяемые в равной мере к отношениям с участием любых субъектов гражданско­го права, включая и тех, кто осуществляет предприниматель­скую деятельность. Отмеченное обстоятельство дает основа­ния сделать вывод, что «Гражданский кодекс является в такой же мере Кодексом предпринимателей, как и граж­дан».

Следует отметить также и то, что в самом Кодексе имеют­ся отсылки к нескольким десяткам прямо названных им законов, которые за редким исключением рассчитаны имен­но на предпринимательские отношения. Среди них могут быть указаны принятые уже после ГК законы «Об акционер­ных обществах» (1995), «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью» (1999), «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального иму­щества» (1997), Воздушный кодекс (1997), Транспортный устав железных дорог (1997), Кодекс торгового мореплавания (1999), «О несостоятельности (банкротстве)» (1998), «О ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(1997) и др. В ближайшее время можно ожидать принятия и других законов, например «Об иммунитете государства и его собственности», «О регистрации юридических лиц».

Для определения роли ГК как источника права важное значение имеет то, что, представляя собой обычный феде­ральный закон, по отношению к любому другому федераль­ному закону он играет роль primus inter pares. Имеется в виду, что, как вытекает из п. 1 ст. 3 ГК, при коллизии норм, помещенных в Кодексе и в каком-либо ином феде­ральном законе, за первыми признается приоритет. Следо­вательно, в подобных случаях при возникновении спора суды обязаны применять именно статью Кодекса, а не отличную от нее норму иного федерального закона. И это даже тогда, когда речь идет о федеральном законе, принятом после вступления в силу Кодекса. По указанной причине имели место случаи, при которых Президент РФ отказывался поста­вить требуемую Конституцией РФ подпись под принятым Думой федеральным законом, указывая на противоречие его Кодексу. Исключение составляют ситуации, при которых в самом Кодексе имеются специальные указания на то, что он уступает приоритет определенному федеральному закону. Примером может служить ст. 970 ГК, допускающая приме­нение правил ГК о страховании к указанным в ней видам страхования только тогда, когда законами об этих видах не предусмотрено иное.

ГК создал необходимую предпосылку для формирования в необходимых случаях специального, рассчитанного именно на предпринимательскую деятельность, режима в рамках об­щего, действующего в пределах единого гражданского оборо­та. Придавая значение созданию такого рода специальных норм, Кодекс счел необходимым прежде всего раскрыть понятие регулируемой ими соответствующей деятельности. Он исходит из того, что «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятель­ность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» (п. 1 ст. 2).

Что же касается дальнейшего развития кодификации гражданского права, то на этот счет представляется весьма убедительным прогноз, который сделали АЛ. Маковский и С.А. Хохлов: «Хотя идея создать торговый (или предпри­нимательский) кодекс официально отвергнута не была, тек­сты принятых частей ГК позволяют оценить ее на будущее как бесперспективную».

Новеллизация действовавшего ранее законодательства, проведенная Кодексом, выразилась в равной мере и в появ­лении в нем новых норм, и в исключении тех, которые не соответствовали идее гражданского права как универсального преемника права частного. В этой связи следует прежде всего отметить, что ГК впервые опустил упоминание о се­мейных, трудовых и земельных отношениях, которое, на что уже обращалось внимание, при всем различии в содержании соответствующих на этот счет указаний (ср. ст. 3 ГК 1922 г., ст. 2 ГК 1964 г. и ст. 3 Основ гражданского законодательст­ва 1991 г.) давало повод рассматривать перечисленные отно­шения как предмет отдельных от гражданского права таких же самостоятельных отраслей²⁰.


2.6. Гражданское, земельное и другие отрасли права


В отличие от трудового и семейного права, о самостоятельности которых задумывались задолго до возникновения современного гражданского права, подобный вопрос относительно земельного права возник лишь в связи с отменой частной собственности на землю. Гражданским кодексом 1922 г. Земля была изъята из гражданского оборота и объявлена исключительной собственностью государства. Она не оценивалась на деньги. Вследствие этого земельные отношения утратили товарно-денежный характер. Колоссальная экономическая ценность земли и значение в связи с этим земельных отношений обусловили образование отдельного правового регулирования, выразившегося в создании Земельного кодекса 1922 г. И позднейшего земельного законодательства, служащего базой самостоятельности отрасли земельного права. Земля может рассматриваться как вещь, потребительская стоимость, поэтому отношения, связанные с ней, носят имущественный характер. Специфическими признаками предмета регулирования земельного права являются сама земля, натуральная экономическая ценность²¹ и связанные с ней специфические вещные права (гл. 17 ГК РФ)

Аналогично должно проводиться отграничение от гражданского права таких отраслей, как водное, горное, лесное, природоохранительное (экологическое) право. Охраняемые этими отраслями блага также не оцениваются на деньги, составляют исключительную собственность государства, гражданско-правовые сделки с ними не допускаются, а складывающиеся по поводу них отношения носят преимущественно управленческий характер. По всем этим отраслям (кроме последней, самостоятельность которой спорна) имеются основы законодательства и кодексы.

После коллективизации сельского хозяйства была признана самостоятельность такой отрасли, как колхозное право. Специфический признак отношений, регулировавшихся колхозным правом, очень прост: это внутриколхозные отношения. В связи с реорганизацией колхозов и совхозов, а также распространением различных кооперативных организаций ( ст.107 и 116 ГК) уместно отметить формирование кооперативного права.

Сравнительно недавно появились предложения о создании сельскохозяйственного права. Очевидно, что такое право может быть образовано лишь как комплексная, а не самостоятельная отрасль права: здесь отсутствует единство предмета правового регулирования, так как земельные отношения связаны не только с сельским хозяйством, да и правовое положение работников сельского хозяйства в разных организациях отличается различиями, иногда принципиального характера. Поэтому отграничение гражданского права, независимо от образования комплексной отрасли, на наш взгляд, должно идти по-прежнему по признакам отношений трудовых, земельных и т.д²².

Международное частное право имеет такое название потому, что в отношениях с иностранными государствами сохраняются традиционные различия и термины. В основном – это гражданское право, а также семейное ( реже – трудовое и др.) В отличие от международного публичного права, которое регулирует отношения между государствами и исключительно путем международных договоров и обычаев, международное частное право обращено к отношениям между отдельными субъектами, регулируемым, главным образом, нормами внутреннего законодательства отдельных государств и гораздо реже – международными договорами. Это позволило М.А. Агаркову сказать: «Международное частное право по существу и не международное и не частное. Оно представляет собой разросшиеся части учения об источниках права и о правоспособности. Оно является объединением двух проблем гражданского права: 1) учения о действии законов в пространстве (так называемое коллизионное право) и 2) учения о гражданско-правовом положении иностранцев».²³