I. Гражданское право — отрасль российского права 4

Вид материала

Документы

Содержание Глава 11 Представительство и доверенность Представляемый (доверитель)

Подобный материал:

• Ответы на вопросы к зачету по гражданскому праву. Значение понятия «Гражданское право», 421.19kb.
• 1. Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданского права, 1687.47kb.
• Гражданское право сга гражданское право как отрасль российского права, 51.7kb.
• Тема I. Муниципальное право комплексная отрасль российского права, 380.11kb.
• Учебник, 6339.77kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Гражданское право» (часть, 36.52kb.
• Гражданское право, 46.05kb.
• Гражданское право как отрасль права, 419.63kb.
• Темы курсовых работ по дисциплине «Гражданское право», ч. 1 Гражданское право как основополагающая, 25.23kb.
• Примерный перечень экзаменационных вопросов к государственному экзамену, 113.58kb.

Глава 11 Представительство и доверенность

Обычно участники гражданских правоотношений, преследующие определенные цели, достигают их собственными усилиями. Но по различным причинам это удается не всегда. Так, гражданин, купивший автомашину, но не имеющий водительских прав, не может сполна воспользоваться своим приобретением. В подобных ситуациях применим институт представительства. Суть его состоит в том, что потребности одного лица удовлетворяются с помощью действий другого.

Согласно ст. 182 ГК сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

На основании представительства действия одного лица влекут правовые последствия для другого. Возникающее при этом правоотношение носит сложный характер. Сначала появляется правовая связь между представляемым и представителем (например, при выдаче доверенности на покупку автомашины). Далее представитель, выполняя поручение, вступает в отношение с третьим лицом — заключает с продавцом договор купли-продажи, покупателем по которому выступает представляемый. Поэтому можно говорить о двух уровнях отношений: внутреннем (между представляемым и представителем) и внешнем (между представителем и третьим лицом), не забывая, что оба эти отношения привели к возникновению правовой связи между представляемым и третьим лицом. Таким образом, для представительства характерно наличие трех участников: представляемого, представителя и третьего лица.

Представляемый (доверитель) — это лицо, которое, желая или нуждаясь в помощи другого лица, наделяет его полномочием на совершение от своего (доверителя) имени определенных юридических действий. Им может быть любой субъект гражданского права (физическое и юридическое лицо), обладающий правоспособностью, независимо от объема его дееспособности. Например, полностью недееспособный гражданин, от имени которого все сделки совершает назначенный ему опекун (ст. 29 ГК). Малолетние также нуждаются в представлении их интересов, в том числе при совершении сделок, выходящих за рамки трех их видов, перечисленных в п. 2 ст. 28 ГК: мелких бытовых, по безвозмездному получению выгоды и по распоряжению средствами, предоставленными им законным представителем или третьим лицом (это они вправе совершать самостоятельно). Это может быть унитарное предприятие, создающее для защиты своих интересов специальное структурное подразделение — представительство.

Представитель — лицо, действующее от имени и по поручению представляемого. Им может быть только субъект, полностью право- и дееспособный.

Граждане могут выступать в качестве представителей, как правило, с 18 лет. Впрочем, это могут быть и несовершеннолетние в случае вступления их в брак до 18 лет или эмансипации.

Законом введены ограничения для некоторых категорий граждан. В силу того, что представитель действует в интересах доверителя, п. Зет. 182 ГК РФ установлено, что он не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Иначе говоря, невозможно, будучи стороной в сделке, а значит, имея определенный интерес, одновременно выступать и от имени (в интересах) контрагента по этому же договору, т. к. воля участников соглашения обычно имеет встречную направленность.

Представитель не может также совершать сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. Этим запрещается двойное представительство (и продавца, и покупателя; и арендатора, и арендодателя). Исключением из этого правила, установленного п. 3 ст. 182 ГК, является коммерческое представительство.

В ст. 184 ГК определено, что коммерческий представитель — это лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее при заключении договоров в сфере предпринимательской деятельности. Следовательно, им может быть гражданин, занимающийся этим профессионально. Действовать он должен от имени и по поручению не любых лиц, а только предпринимателей для достижения их целей в области коммерции. В связи с тем, что коммерческий представитель занимается такой деятельностью в виде промысла, его отношения с другими лицами строятся на возмездной основе. Он вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им расходов от сторон договора, т. е. от представляемого и третьего лица (п. 2 ст. 184 ГК). Оплачивается также и деятельность государственных служащих, представляющих интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в федеральной собственности.

Что касается обычного представительства, то в Кодексе речи об оплате его услуг не ведется.

Одновременное представительство разных сторон в сделке допускается только с согласия участников. Оно может возникнуть и в силу прямого указания закона.

Кодексом предусмотрены некоторые меры защиты интересов лиц, пользующихся услугами коммерческого представителя. В частности, на последнего возложена обязанность исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя. Он должен сохранять в тайне ставшие ему известными сведения о торговых сделках даже после исполнения поручения.

Предполагая, что коммерческий представитель объективно (в равной мере) представляет интересы обеих сторон, законодатель установил общее правило об уплате представителю вознаграждения за услуги и возмещении издержек поровну обоими контрагентами, хотя, исходя из принципа диспозитивности не исключил возможности соглашения об ином распределении выплат.

Нельзя использовать представителя для тех юридических действий, которые по своему характеру могут быть совершены только лично (п. 4 ст. 182 ГК). Например, не допускается представительство при заключении и расторжении брака загсом (ст. 27, 33 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"), составлении завещания (ст. 540 ГК). Ранее этот запрет распространялся и на усыновление, но в соответствии с п. 4 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. допускается совершение действий от имени и в интересах граждан РФ и иностранцев, желающих усыновить ребенка, на основании нотариально оформленной доверенности, кроме действий, которые усыновители должны совершать лично. К примеру, до усыновления познакомиться и установить контакт с ребенком (п. 22).

Не считаются представителями лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно намечаемых сделок.

Не могут быть представителями лица, дающие согласие на совершение сделок их подопечными. Имеются в виду родители (усыновители) и попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или попечители граждан, ограниченных в дееспособности. Это невозможно, во-первых, потому, что подростки либо лица, злоупотребляющие спиртными напитками, сами участвуют в гражданских правоотношениях, правда, под контролем .попечителей. И, во-вторых, в противном случае от согласия попечителя зависело бы, быть ему представителем подопечного или нет. Поэтому в ст. 33 ГК указано, что попечители лишь оказывают подопечным содействие в осуществлении их прав и обязанностей, а также охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Граждане могут представлять интересы других физических и юридических лиц. Так, по доверенности вправе вести дела от имени товарищества на вере его участники-вкладчики (п. 2 ст. 84 ГК).

Юридические лица выполняют представительские функции, если это определено их учредительными документами, вытекает из характера стоящих перед ними задач или не противоречит их уставной деятельности. Представительство может быть их основной (например, для адвокатуры) или вспомогательной деятельностью (представление и защита прав несовершеннолетних, осуществляемая органами народного образования, на которые возложены функции органов опеки и попечительства, —ст. 31, 34 ГК). Руководитель юридического лица не может считаться представителем возглавляемой им организации, потому что является ее органом; действия руководителя — это действия самого юридического лица.

Представителя следует отличать от других лиц, содействующих заключению и исполнению сделок. В п. 2 ст. 182 ГК прямо указано, что коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании не являются представителями в силу того, что они действуют хотя и в чужих интересах, но от собственного имени. Сюда же должен быть отнесен и комиссионер по договору комиссии. Представитель же выступает от чужого имени и в чужом интересе.

Один из видов коммерческого посредничества — деятельность брокеров и дилеров на бирже. Исходя из смысла ст. 9 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и биржевой торговле"- действия дилеров, совершающих сделки от своего имени и за свой счет с целью дальнейшей перепродажи, безусловно не являются представительством. В то же время брокеры заключают биржевые сделки тремя способами: от имени и за счет клиента; от его имени, но за свой счет; от своего имени за счет клиента. В первых двух случаях они действуют от чужого имени, т. е. представляют интересы клиентов. Агентирование, предусмотренное главой 53 ГК РФ, может осуществляться двумя путями: агент, действующий всегда за счет принципала, может совершать юридические действия от своего имени, выступая в роли посредника, либо от имени принципала, становясь его представителем в отношениях с третьми лицами.

Представитель обязан совершить в пользу представляемого не просто фактические действия, а действия, порождающие правовой результат. Несмотря на то что в п. 1 ст. 182 ГК названы только сделки, представитель может совершать любые правомерные юридические действия. Посредник же , только подыскивает и сближает стороны, которые впоследствии сами заключают договор (либо отказываются от его заключения).

Не является представителем и посланец — он только передает волю другого лица и воспринимает волю потенциального контрагента, чтобы передать эту информацию тому, кто его направил. Он совершает только фактические действия (передача мнения или вещи), поэтому посланцем может быть и недееспособное лицо.

Отличается представитель и от рукоприкладчика (п. 3 ст. 160 1ГК), который по просьбе другого гражданина подписывает за него сделку. Рукоприкладчик помогает лишь оформить сделку, тогда как представитель сам ее совершает.

Третье лицо — участник, с которым от имени и в интересах доверителя представитель совершает юридическое действие, в том числе сделку. Такой субъект должен обладать право- и дееспособностью, достаточными для совершения данного юридического действия. Им может быть и физическое, и юридическое лицо. В результате взаимодействия представителя и третьего лица возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности представляемого.

Действовать от имени доверителя представитель может в силу своих полномочий и в их пределах. Полномочие — это субъективное право представителя совершать с третьими лицами определенные юридические действия, порождающие правовые последствия для доверителя. В сущности это право выступать от чужого имени.

Представитель наделяется доверителем не только правом. На него возлагается и обязанность действовать в пределах предоставленных полномочий. Выход за их рамки грозит неблагоприятными последствиями: в частности, сделка в этом случае считается заключенной от имени и в интересах не представляемого, а самого представителя. Следовательно, он, становясь стороной по договору, не вправе переложить неблагоприятные последствия контракта (к примеру, приобретение имущества по более дорогой, чем предполагалось, цене) на доверителя. Несоблюдение представителем указанной обязанности не порождает для представляемого правовых последствий, кроме случаев, когда он в дальнейшем прямо одобрит такие действия представителя, что создаст, изменит, прекратит для доверителя гражданские права и обязанности с момента совершения сделки (ст. 183 ГК). Одобрение действует с обратной силой.

Правовым основанием представительства может служить один из трех юридических фактов, перечисленных в ст. 182 ГК: волеизъявление самого представляемого, указание закона, акт уполномоченного государственного органа и органа местного самоуправления. Сообразуясь с этим, можно выделить 2 вида представительства — добровольное и обязательное. К первому относится представительство, порожденное выдачей доверен-лости. По ранее действовавшему зконодательству вторым случаем возникновения добровольного представительства считался договор поручения. Статей 975 ГК РФ теперь установлено, что даже при наличии договора поручения выдача доверенности обязательна. Дело в том, что в главе 49 ГК не содержится норм об обязательной письменной форме договора поручения. Следовательно, по общим правилам о форме сделок допустиt -— мо заключение и устного соглашения. В подобной ситуации во избежание возможных недоразумений в будущем разумно , объем правомочий поверенного (представителя) указать в документе. Поэтому на доверителя возложена обязанность выдать поверенному доверенность.

Добровольное представительство возникает по воле представляемого, который определяет личность поверенного, объем его полномочий. Так, участники полного товарищества и товарищества на вере, подписавшие учредительный договор о создании юридического лица такого рода, вправе заниматься предпринимательской деятельностью от имени товарищества (ст. 69 ГК); при этом издание какого-либо дополнительного акта не требуется. Если же ведение дел возложено на отдельных участников полного товарищества, что вполне допустимо хотя бы в силу их большей компетентности, то остальные должны иметь от них доверенность (ст. 72 ГК).

На основании доверенности, выданной юридическим лицом, действуют руководители филиалов этой организации. Таким структурным подразделениям может быть передана часть прав юридического лица, в том числе право заключать договоры, но от имени и по доверенности, выданной организацией. Отсутствие в договоре, подписанном руководителем филиала, такой ссылки еще не означает превышения им своих полномочий. Если такие полномочия указаны в Положении о филиале и выданной ее руководителю доверенности, сделка считается совершенной от имени юридического лица.

Обязательное представительство устанавливается прямым предписанием закона (оно иногда именуется законным) либо административным актом, т. е. независимо от воли представляемого. Законными представителями интересов детей являются их родители, усыновители и опекуны (ст. 64 СК РФ, ст. 32 ГК). Но даже они некоторые действия от имени подопечного могут совершать только с согласия органов опеки и попечительства. Например, отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия указанных органов (п. 4 ст. 292 ГК).

Примером представительства, основанного на акте органов государственного управления, можно назвать назначение государственного служащего по решению Президента, Правительства, соответствующих органов исполнительной власти представителем государства в органах управления акционерного общества (хозяйственного товарищества), часть акций (доли, вклады) которого закреплена в федеральной собственности.

Третье лицо, вступая в отношение с поверенным, обязано проверить наличие и объем предоставленных ему полномочий. Обычно они подтверждаются доверенностью. Законные представители выступают в защиту несовершеннолетних детей без особого полномочия, т. е. им достаточно предъявить паспорт, свидетельство о рождении ребенка или опекунское удостоверение.

Иногда о наличии представительских отношений говорит сама обстановка (например, гардероб), в которой действует представитель, и конклюдентные действия лица (работник принимает на хранение одежду), действующего от имени организации (театра). Это очевидно для третьих лиц, поэтому в проверке полномочий работника нет необходимости. Само же представительство в подобном случае основано на административном акте — приказе о назначении на соответствующую должность.

Заключение третьим лицом сделки с не уполномоченным на то субъектом не порождает правовых последствий для представляемого. Считается, что сделку третье лицо совершило с самим представителем.

Возможно расхождение между тем, как правомочия представителя определены в договоре (например, учредительных документах юридического лица либо договоре поручения) и в доверенности, выданной представителю, или указаны в законе, либо очевидно явствуют из обстановки совершения сделки. Гражданин по договору передал свою автомашину в пользование другому лицу (аренда). Затем арендатору была выдана доверенность, включающая и право продажи, по которой представитель (он же арендатор) продал машину третьему лицу. Доказанность того, что третье лицо (покупатель), заключая договор, знало или должно было знать, что договором установлен меньший объем полномочий, чем в доверенности (договором не предусматривалась передача арендатору права на отчуждение имущества), может повлечь для третьего лица неблагоприятные последствия. Дело в том, что, совершая сделку в соответствии с доверенностью, представитель тем самым вышел за пределы ограничений, установленных для него договором. На основании ст. 174 ГК такая сделка по иску лица, в чьих интересах было установлено ограничение (в данном случае — собственника), судом может быть признана недействительной (оспоримая сделка).

Чаще всего полномочия представителя указываются в доверенности. Ею признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК). Доверенность — это всегда документ, необходимый в отношениях представителя с третьими лицами. Поэтому представляемый может его выдать не только представителю, но и напрямую соответствующему третьему лицу.

По юридической природе выдача доверенности — односторонняя сделка, а это значит, что для передачи правомочий по ней достаточно волеизъявления одного лица — представляемого. Согласия представителя не требуется. Представительство основано на особо доверительных отношениях доверителя и поверенного (это фидуциарная сделка), поэтому просто не имеет смысла выдавать доверенность вопреки воле лица, которому ты намерен поручить ведение своих дел.

Закон требует обязательного соблюдения письменной формы доверенности. Более того, доверенность на совершение сделок, которые сами могут быть облечены только в нотариальную форму, должна быть удостоверена нотариально (п. 2 ст. 185 ГК). То же относится и к доверенности, выданной в порядке передоверия (п. Зет. 187 ГК).

Из этого правила возможны два исключения. Во-первых, в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 185 ГК Федеральным законом от 12 августа 1996 г., доверенность на совершение представителем гражданина действий в кредитных учреждениях (получение его вклада в банке либо денег с его банковского счета) или организациях связи (получение адресованной ему корреспонденции) может быть удостоверена соответствующим банком или почтовым отделением, причем бесплатно. Во-вторых, доверенности на получение различных доходов (заработной платы, авторского вознаграждения, пособий и т. п.), вкладов в банках и корреспонденции допустимо удостоверять в упрощенном порядке: организацией по месту работы, учебы, жительства доверителя либо стационарным лечебным учреждением, где он находится на излечении (п. 4 ст. 185 ГК). Доверенность от имени юридического лица выдается за: подписью его руководителя либо иного лица, уполномоченно-ьго на это учредительными документами, с приложением печати данной организации. Требование об обязательности печати установлено в изъятие из общего правила п. 1 ст. 160 ГК о достаточности подписей лиц, совершающих сделку в письменной форме.

Доверенность на получение или выдачу имущественных ценностей (в том числе денег) от имени государственного, муниципального предприятия (учреждения) должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером организации.

Представляемый передает определенное полномочие представителю не бессрочно, а на определенный период времени. Поэтому доверенность — всегда срочный документ. Законом установлен максимальный срок ее действия — 3 года (п. 1 ст. 186 ГК). Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее выдачи. Иное установлено для заверенных нотариусом доверенностей, дающих право действовать за границей. Такое уполномочие, не содержащее указания о сроке его действия, не теряет силу вплоть до отмены его доверителем.

Если же в доверенности не указана дата ее совершения (иными словами, не определена точка отсчета периода действия полномочий представителя), она ничтожна.

Истечение срока действия доверенности прекращает представительство.

По объему полномочий различаются 3 вида доверенностей. Разовая, выдаваемая для совершения одного определенного юридического действия. Например, доверенность на получение посылки, присланной по почте доверителю.

Специальная — на совершение не одного, а нескольких однородных действий. Такого рода доверенность выдается юрисконсульту организации для ведения дел в суде либо гражданину на совершение действий, связанных с использованием автомашины представителя.

Генеральная (общая) доверенность, предоставляющая наибольший объем полномочий представителю. Примером может служить доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица, а также начальникам главных управлений Банка России (национальных банков).

Представитель, указанный в доверенности, должен лично совершить действия, входящие в круг предоставленных ему доверителем полномочий (п. 1ст. 187 ГК). Перепоручить свои функции он может только в двух случаях: если в доверенности прямо указано право представителя на передачу своих полномочий другому лицу (передоверие) либо когда в силу сложившихся обстоятельств представитель вынужден пойти на это для охраны интересов доверителя.

Согласия последнего на передоверие не требуется, но прежний представитель обязан известить об этом представляемого и сообщить ему необходимые сведения' о том лице, которому он передал свои полномочия. В противном случае бывший представитель отвечает за действия нового как за свои собственные.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, носит производный характер. По ней нельзя передать полномочий больше, чем указано в первоначальной доверенности; срок ее действия не может превышать времени действия уполномочия, на основании которого она выдана. С прекращением доверенности теряет силу и передоверие.

В связи с тем, что представительство носит личный характер и основано на взаимном доверии, которое по различным причинам может исчезнуть из отношений двух лиц, законом установлено, что представляемый вправе во всякое время отменить доверенность или передоверие, а представитель — отказаться от нее (п. 2 ст. 188 ГК). Договор об отказе от этих прав ничтожен.

Действие доверенности прекращается со смертью гражданина-представителя (прекращением юридического лица, которому выдано уполномочие) либо гражданина-доверителя (прекращением юридического лица, выдавшего доверенность). Прекращается представительство в случае признания гражданина-представителя недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

При отмене доверенности лицо, выдавшее ее, должно известить об этом не только представителя, но и известных ему третьих лиц. Такая же обязанность возлагается на правопреемников реорганизованного юридического лица и наследников умершего гражданина, от имени которых была выдана доверенность.

Действия, совершенные представителем до того, как он узнал или должен был узнать о прекращении доверенности, порождают правовые последствия для представляемого и его правопреемников в отношениях с третьими лицами, кроме случаев, когда последние знали или должны были знать о том, что действие доверенности прекратилось.

По прекращении доверенности представитель или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность лицу, ее выдавшему (п. Зет. 189 ГК).