Планы семинарских занятий по административному праву тема Предмет и метод административного права Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе права РФ

Вид материала

Планы семинарских занятий

Содержание Особенная часть Тема 12. Управление в области внутренних дел и юстиции. Экзаменационные вопросы по административному праву.

Подобный материал:

• Вопросы, 300.48kb.
• Темы контрольных работ по Административному праву Предмет и метод административного, 25.71kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Административное право» (2011-2012 учебный год), 23.76kb.
• Темы курсовых работ по административному праву (общая и особенная часть) Достижения, 50.91kb.
• Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену по «Административному праву», 80.14kb.
• Тема административное право в правовой системе Российской Федерации, 92.09kb.
• Административного права. Место административного права в системе российского права, 97kb.
• Вопросы для подготовки к итоговой аттестации, 28.54kb.
• Тема I. Земельное право: понятие, предмет, метод, система, 323.51kb.

Тема 10. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления.

1. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении. Соотношение законности и дисциплины в государственном управлении.
   
2. Способы обеспечения законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти.
   
3. Контроль, как способ обеспечения законности и дисциплины в сфере государственного управления. Виды контроля.
   
4. Надзор, как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Виды надзора.
   

Литература и нормативные акты к теме 10:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» от 18.10.1995 г.// СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 2; № 53 (Ч. 1). Ст. 5018; № 53 (Ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2523; № 30. Ст. 3029; № 40. Ст. 3853.
   
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2007.
   
4. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8. 08. 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст.3436; Российская газета. 2 ноября 2002 г.
   
5. ФЗ «О пожарной безопасности» от 21. 12.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст.3649; 1995. №35. Ст.3503; 1996. №17. Ст.1911.
   
6. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия // Государство и право. 2006. № 7.
   
7. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы// Журнал российского права. 2000. № 7.
   
8. Стуканов А.П. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации // Правоведение. 1999. № 4.
   
9. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние// Журнал российского права. 2002. № 1.
   
10. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. № 1.
    

Задания к теме 10:

1. Определите соотношение следующих понятий: «контроль», «проверка исполнения», «надзор», «инспектирование», «контрольно-надзорная деятельность».
   
2. Назовите признаки контроля, а также раскройте формы его реализации.
   
3. Каковы формы реагирования прокурора на нарушения законности в сфере исполнительной власти ?
   
4. Конкретизируйте виды административного надзора, при этом приведите перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство данными видами надзора.
   

Задачи к теме 10:

1. Командир войсковой части внутренних войск МВД РФ полковник Кошкин издал приказ о содержании в военном городке собак на привязи. Один из пунктов приказа гласил: «… кто не будет исполнять требования данного приказа, будет подвергнут штрафу, а собаки будут уничтожаться». Для этого была создана специальная группа из числа военнослужащих, которая в порядке реализации приказа проводила отстрел «бесхозных» собак.
   

Кто и в каком порядке может восстановить законность в данном случае ?

2. На занятии по административному праву студент Алмазов на вопрос, какие формы контрольной деятельности он знает, назвал следующие: проверка; экспертиза; пресечение; ревизия; наблюдение; документальная проверка; рассмотрение жалоб; наложение взысканий.
   

Проанализируйте ответ Алмазова и выскажите свое мнение по заданному вопросу.

3. По указанию директора ОАО Агрофирмы «Восход» рабочие в составе двух бригад сжигали на полях ОАО сухую пожелтевшую траву с целью улучшения в последующем роста зеленой массы. В результате небрежного обращения с огнем возник лесной пожар. В соответствии со ст. 20.4 КоАП начальник районной пожарной охраны подверг каждого рабочего штрафу. Одновременно в постановлении он запретил директору Агрофирмы давать подобные распоряжения и послал соответствующее предписание главе администрации района.
   

Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Законны ли действия начальника пожарной охраны по осуществлению административного надзора за соблюдением пожарной безопасности?


Особенная часть


Тема 11. Управление обороной и безопасностью Российской Федерации.

1. Система органов управления обороной и безопасностью РФ. Совет безопасности: полномочия, порядок формирования. Оперативное управление Вооруженными силами Российской Федерации. Виды вооруженных сил РФ.
   
2. Понятие и особенности военной службы в Российской Федерации. Административно-правовой статус военнослужащего.
   
3. Правовой статус органов федеральной службы безопасности. Принципы и основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.
   
4. Правовой режим государственной границы Российской Федерации. Охрана государственной границы. Федеральная пограничная служба РФ. Полномочия Пограничных войск.
   

Литература и нормативные акты к теме 11:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2007.
   
3. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28. 03. 1998 г.
   
4. Закон РФ «О государственной границе» от 1.04.1993 г. № 4730 – (в ред. 26.06.2007 № 118-ФЗ).
   
5. ФЗ «Об Федеральной службе безопасности » от 3.041995г. № 40-ФЗ (в ред.24.07.2007г. № 211-ФЗ).
   
6. ФЗ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. ( с изм. и доп. от 25 декабря 1992 г., 25 июля 2002 г. )// Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15.Ст. 769; 1993. № 2. Ст.77; СЗ РФ.2002. № 30. Ст.3033.(в ред. 02.03.2007г.№ 24-ФЗ).
   
7. ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (в ред. 26.062007 г.)
   
8. ФЗ «О внешней разведке» от 10.01.1996 г. (в ред.14.02.2007 г. № 20-ФЗ).
   
9. Положение о Федеральной службе безопасности, утв. Указом Президента РФ от 11.08.2003 г.// Российская газета. 2003. 15 августа.
   
10. Писарев А.М. Система высших органов государственной власти Российской Федерации наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. 2000. № 5.
    

Задания к теме 11:

1. Студент Борисов, отвечая на вопросы экзаменационного билета, сказал, что в систему федеральных органов власти, обеспечивающих безопасность, входят следующие органы: Федеральная служба безопасности РФ; Федеральная пограничная служба РФ; Служба внешней разведки РФ; Министерство внутренних дел РФ; Министерство обороны РФ; внутренние войска.
   

Прав ли студент Борисов? Как выдумаете, слова «оборона» и «безопасность» - это синонимы или нет?

2. Назовите категории граждан РФ: подлежащих призыву на военную службу; освобождаемых от призыва на военную службу.
   
3. Дайте определение военной службы, а также назовите основные сроки военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту. Что является началом военной службы, а что окончанием?
   
4. Определите роль ФСБ, ФПС в обеспечении безопасности РФ. Раскройте основные направления деятельности вышеперечисленных федеральных органов исполнительной власти.
   
5. Имеет ли право военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, просить у командования предоставления отпуска по уходу за ребенком, которому нет еще и полутора лет?
   

Задачи к теме 11:

1. Гражданин РФ Белов после окончания средней школы стал служить в органах внутренних дел. Прослужил 1 год, старший сержант. Имеет ли право военный комиссар призвать его служить в армии по призыву?
   
2. Приехав с семьей в очередной отпуск к родителям, проживающим в п. Зубовка в пределах пограничной полосы, прапорщик Перцев вместе с отцом производил отлов ценных пород рыб сетью. В результате они были задержаны пограничным нарядом.
   

Как должен быть решен вопрос об ответственности вышеуказанных лиц? Какой орган будет уполномочен рассматривать дело об административном правонарушении Перцевых?


Тема 12. Управление в области внутренних дел и юстиции.

1. Понятие и особенности службы в органах внутренних дел. Прием и увольнение сотрудников милиции. Статус сотрудника милиции. Прохождение службы в милиции.
   
2. Правовой статус милиции. Организация милиции в РФ.
   
3. Административная деятельность милиции.
   
4. Система органов управления юстицией. Правовой статус, основные функции и задачи органов управления юстицией.
   

Литература и нормативные акты к теме 12:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2007.
   
3. Закон РСФСР «О милиции» от 18.04 1991 г. (в ред. Законов РФ от 18.02.93; 01.07.93; 15.06.96) // СЗ РФ. 1999, № 14. Ст.1666; № 49. Ст.5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1. Ст.15; №31. Ст.3572; № 32. Ст.3316; 2002. № 18. Ст. 1721.
   
4. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
   
5. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. «Вопросы Министерства юстиции российской Федерации»(с изм. и доп. От 8 июня 2000 г., 10 декабря 2001 г., 21 октября 2002 г.) //СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4043; 2000. № 24. Ст. 2546; 2001. № 51. ст.4872.
   
6. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 17.071995 г. №713 (в ред. От 23.04.1996 №512, от 14.02.1997 №172, от 16.03.2000 №231, от 14.08.2002 №599, от 22.12.2004 № 825).
   
7. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997г. (в ред. От 25.09.1999 №1091, от 05.01.2001 №7, от 22.01.2002 №32, от 02.072003 №392, от 20.12.2006 №779).
   

Задания к теме 12:

1. Схематично раскройте систему органов ГИБДД МВД РФ.
   
2. Раскройте механизм проведения Министерством юстиции РФ юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ.
   
3. Какие виды ответственности несет сотрудник милиции за противоправные действия?
   
4. Какой порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений и служб милиции общественной безопасности?
   
5. Назовите предусмотренные ограничения пр приеме на службу в органы внутренних дел.
   

Задачи к теме 12:

1. В отношении сержанта милиции Петрова был издан приказ: «… освободить от занимаемой должности за грубое нарушение дисциплины». Петров через месяц после издания приказа обратился к начальнику управления с просьбой о переводе его на работу в другой отдел и выплате заработной платы за прошедший месяц, так как считал, что на основании формулировки приказа его не уволили из органов внутренних дел, а освободили от занимаемой должности, что, по его мнению, неравнозначно. В случае неудовлетворения просьбы Петров собирался обратиться в суд за защитой своих прав.
   

Правомерны ли требования сержанта Петрова? Какие еще основания увольнения из органов милиции предусмотрены действующим законодательством?

2. Гражданину Юмашеву было отказано в принятии его на службу в органы внутренних дел на том основании, что 7 месяцев назад он подвергся административному наказанию в виде административного ареста, наложенному мировым судьей. А лицо, имеющее судимость, не может быть принято на службу в органы внутренних дел.
   

Какие требования предъявляются к гражданам, поступающим на службу в органы внутренних дел? Имеет ли гражданин Юмашев право претендовать на занятие должности сотрудника милиции? Если нет, то почему?


Тема 13. Управление экономической сферой.

1. Особенности государственного управления в области экономики.
   
2. Органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области экономики.
   
3. Управление в области бюджета, финансов и кредита.
   
4. Органы управления в области налогов.
   
5. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью.
   
6. Управление торговлей и таможенным делом.
   

Литература и нормативные акты к теме 13:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.
   
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ (в ред.24.07.2007 г.).
   
4. Налоговый кодекс Российской Федерации.Ч.1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 17.05.2007 г.); Ч.2 от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (в ред.от 24.07.2007 г. (с изм. от 08.11.2007 г.).
   
5. Кокорин В.А. Современные проблемы административно-правового регулирования оффшорных институтов // Государство и право. 2007. №
   

Задания и задачи к теме 13:

1. Определите полномочия Правительства РФ, Президента РФ по осуществлению управления экономикой. Какие нормативные правовые акты закрепляют данные полномочия?
   
2. В чем сходство и различие понятий «таможенная граница» и «государственная граница»?
   
3. Какие требования предъявляются к лицам, поступающим на службу в таможенные органы?
   
4. Гражданин Антонов, возмущенный некультурным обращением продавца коммерческого отдела, потребовал предоставить ему следующие данные: юридический адрес фирмы, владеющей этим магазином, Ф.И.О. директора. На это ему было заявлено, что эти сведения охраняются коммерческой тайной.
   

Какая информация должна предоставляться потребителю? В случае нарушения своих прав в какие государственные органы может обратиться потребитель? Какие способы защиты предусмотрены действующим законодательством?


Тема 14. Управление в социально-культурной сфере.

1. Основные черты государственного управления в социально-культурной сфере.
   
2. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в социально-культурной сфере.
   
3. Задачи и система государственного управления здравоохранением, образованием, наукой.
   
4. Характерные черты государственного управления в области труда, социального обеспечения и культуры.
   

Литература и нормативные акты к теме 14:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФЗ «Об образовании» от 13.01.1996 г. №12-ФЗ (с изм.от 21.07.2007 г.).
   
3. Закон РФ от 9 октября 1992г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» ( с изм. от 29.12.2006 г.).
   
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве образовании и науки РФ» от 15.06.2004 г. №280 (в ред. от 27.10.2007 г.).
   
5. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ» от 30.06.2004 г. №321 (в ред. от 28.04.2006 г.).
   
6. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ» от 17.06.2004 г. №289 (с изм. от 4.11.206 г. «653).
   

Задания к теме 14:

1. В соответствии с ФЗ «Об образовании» раскройте типы и виды образовательных учреждений в РФ. По каждому виду образовательного учреждения приведите практические примеры.
   
2. Охарактеризуйте административно-правовой статус студента высшего учебного заведения, используя следующий план: 1. права; 2. гарантии реализации прав; 3. обязанности; 4. ответственность. Укажите момент возникновения и прекращения у лица статуса студента.
   

Проанализируйте Устав КГУ и определите место Устава в числе нормативных актов, регулирующих права и обязанности студента.

3. Схематично составьте систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере здравоохранения, образования, в области труда, социального обеспечения и культуры.
   

Экзаменационные вопросы по административному праву.

1. Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе права РФ.
   
2. Понятие, особенности и виды норм административного права.
   
3. Понятие, особенности и структура норм административного права.
   
4. Понятие, особенности и виды административных правоотношений.
   
5. Структура административных правоотношений.
   
6. Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений.
   
7. Источники административного права.
   
8. Наука административного права.
   
9. Общее понятие и виды управления. Государственное управление и его основные черты.
   
10. Соотношение государственного управления с исполнительной властью.
    
11. Функции государственного управления.
    
12. Принципы государственного управления.
    
13. Реформы государственного управления в РФ.
    
14. Основы административно-правового статуса граждан.
    
15. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления и их правовые гарантии.
    
16. Право граждан на административную жалобу.
    
17. Право на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
    
18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
    
19. Понятие и признаки органов исполнительной власти.
    
20. Виды органов исполнительной власти.
    
21. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
    
22. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
    
23. Правительство РФ – высший орган государственной исполнительной власти.
    
24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
    
25. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
    
26. Система и правовое положение органов исполнительной власти РТ.
    
27. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
    
28. Понятие и система государственной службы РФ.
    
29. Законодательные основы государственной службы РФ.
    
30. Принципы государственной службы РФ.
    
31. Понятие и классификация государственных служащих по законодательству РФ.
    
32. Понятие и классификация государственных должностей по законодательству РФ.
    
33. Административно-правовой статус государственных служащих.
    
34. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы по законодательству РФ.
    
35. Понятие и виды форм управленческой деятельности.
    
36. Административно-правовые формы.
    
37. Понятие и юридическое значение актов государственного управления.
    
38. Классификация актов государственного управления.
    
39. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
    
40. Порядок подготовки, издания и вступления в юридическую силу. Действие правовых актов управления.
    
41. Прекращение действия правовых актов управления.
    
42. Понятие, признаки и виды методов государственного управления.
    
43. Убеждение и принуждение в административном праве.
    
44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
    
45. Виды административно-правового принуждения.
    
46. Административное пресечение, как вид административно-правового принуждения.
    
47. Административно-предупредительные меры, как вид административно-правового принуждения.
    
48. Понятие и признаки административных правонарушений.
    
49. Виды административных правонарушений.
    
50. Состав административных правонарушений.
    
51. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
    
52. Понятие и основные черты административной ответственности.
    
53. Законодательство об административной ответственности в РФ.
    
54. Понятие и виды административных наказаний.
    
55. Правила назначения административных наказаний.
    
56. Административная ответственность физических и юридических лиц.
    
57. Административная ответственность должностных лиц.
    
58. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
    
59. Основания освобождения от административной ответственности.
    
60. Понятие, сущность и виды административного процесса.
    
61. Административная юрисдикция.
    
62. Понятие и виды административного производства.
    
63. Производство по делам об административных правонарушениях.
    
64. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
    
65. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
    
66. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
    
67. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
    
68. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
    
69. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.
    
70. Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.
    
71. Надзор, как способ обеспечения законности в государственном управлении.
    
72. Система органов управления обороной и безопасностью РФ.
    
73. Совет безопасности: порядок формирования, полномочия.
    
74. Управление Вооруженными Силами РФ. Виды Вооруженных Сил РФ.
    
75. Правовой статус органов федеральной службы безопасности.
    
76. Правовой режим государственной границы РФ.
    
77. Федеральная пограничная служба России.
    
78. Полномочия Пограничных войск.
    
79. Правовой статус милиции по законодательству РФ.
    
80. Организация милиции в РФ по законодательству РФ.
    
81. Административная деятельность милиции.
    
82. Система органов управления юстицией.
    
83. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в социально-культурной сфере.
    
84. Управление в сфере здравоохранения.
    
85. Управление в сфере образования и науки.
    
86. Управление в сфере труда, социального обеспечения и культуры.
    
87. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере экономики.
    
88. Управление в области финансов и кредитов.
    
89. Органы управления в области налогов.
    
90. Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью.
    
91. Управление торговлей и таможенным делом.
    
92. Основные черты государственного управления экономикой и социально-культурной сферой.