Планы семинарских занятий по административному праву тема Предмет и метод административного права Предмет, метод и система административного права. Место административного права в системе права РФ

Вид материала

Планы семинарских занятий

Подобный материал:

• Вопросы, 300.48kb.
• Темы контрольных работ по Административному праву Предмет и метод административного, 25.71kb.
• Вопросы к экзамену по курсу «Административное право» (2011-2012 учебный год), 23.76kb.
• Темы курсовых работ по административному праву (общая и особенная часть) Достижения, 50.91kb.
• Программа по уголовному праву для вступительных экзаменов в магистратуру общая часть, 494.36kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену по «Административному праву», 80.14kb.
• Тема административное право в правовой системе Российской Федерации, 92.09kb.
• Административного права. Место административного права в системе российского права, 97kb.
• Вопросы для подготовки к итоговой аттестации, 28.54kb.
• Тема I. Земельное право: понятие, предмет, метод, система, 323.51kb.

Тема 5. Государственная служба

1. Понятие, особенности и система государственной службы. Законодательные основы государственной службы в РФ.
   
2. Принципы государственной службы РФ.
   
3. Государственная должность: понятие, категории и разновидности.
   
4. Понятие и классификация государственных служащих.
   
5. Основы административно-правового статуса государственных служащих: их права, обязанности и ответственность.
   
6. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
   

Литература и нормативные акты к теме 5:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
   
3. ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О гражданской государственной службе Российской Федерации».
   
4. ФЗ «О милиции» от 18.04.1991 (в ред. от 18.02.93; 01.07.93; 15.06.96 г.) // СЗ РФ. 1999, №14. Ст. 1666; №49. Ст.5905; 2000. №31. ст. 3204; №46. Ст. 4537; 2001. №1. Ст.15; №31. Ст. 3572; №32. Ст.3316; 2002. №18. Ст.1721.
   
5. ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе».
   
6. ФЗ от 28.10.1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472; 1999. №7. Ст.878; №47. Ст.5620; 2000. №2. Ст.140; 2001. №1 (Ч.1). Ст.2; № 53 (Ч.1). Ст. 5018; №53 (Ч.1). Ст. 5030; 2002. №26. Ст.2523; №30. Ст.3029; № 40. Ст.3853.
   
7. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия ее составляющие, содержание, принципы// Государство и право.1996. №12.
   
8. Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве// Правоведение.1999. №1.
   
9. Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации// Государство и право. 2000.№ 3.
   
10. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юристъ. 1997.
    

Задания к теме 5:

1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
   

Назовите какие? Какое группе государственных должностей они соответствуют?

2. Прохождение государственной службы регулируют следующие понятия: - конкурс; - испытание; - аттестация. В чем заключается сущность данных понятий?
   
3. Кого из данного списка можно причислить к государственным служащим и по каким признакам: ректор КГУ; Председатель Правительства РФ; Президент РФ; командир батальона Вооруженных сил РФ; министр образования; судебный пристав; судья.
   

Задачи к теме 5:

1. Гражданину Иванову, находящемуся на государственной службе в аппарате Правительства РФ, исполнилось 65 лет. Он написал на имя своего непосредственного начальника заявление о продлении ему срока нахождения на государственной службе еще на 2 года. Начальник в удовлетворении данного заявления отказал. Иванов обратился с жалобой к заместителю Председателя Правительства РФ.
   

Почему Иванову было отказано в продлении срока государственной службы? Прав ли Иванов, решив обжаловать якобы неправомерные действия непосредственного начальника ?

2. Капитан Петров, имеющий звание мастера спорта по дзюдо, в связи с постоянными задержками выплаты денежного содержания устроился в свободное от службы время охранять магазин. При этом он за отдельную плату тренировал других охранников. Узнав о дополнительной работе Петрова, командир воинской части пригрозил ему увольнением. Петров решил проконсультироваться у юриста.
   

Дайте консультацию.

3. Работая в высшем военном учебном заведении, полковник Серов одновременно занимал должность начальника кафедры негосударственного высшего учебного заведения.
   

Как вы считаете, возможно ли такое совмещение должностей?

4. После увольнения из Вооруженных сил РФ по организационно-штатным мероприятиям майор Титов решил пойти на работу в органы внутренних дел (в ГИБДД). У Титова высшее образование и специальность инженера по эксплуатации автомобильного транспорта. Один из знакомых сказал ему, что в ГИБДД офицером он может и не стать, так как возраст у него уже 34 года.
   

Разъясните Титову условия поступления на работу в ОВД.


Тема 6. Административно-правовые формы.

Правовые акты управления.

1. Понятие и виды форм управленческой деятельности. Административно-правовые формы.
   
2. Правовые акты управления: понятие, виды, юридическое значение.
   
3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
   
4. Действие правовых актов управления. Порядок подготовки, издания и вступления в силу. Прекращение действия правовых актов управления.
   

Литература и нормативные акты к теме 6:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5768; 1998. №1. Ст.1.
   
3. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст.2663; 1997. №20. Ст.2242; 1998. №33. Ст.3967.
   
4. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009 // СЗ РФ. 1997. №33. Ст.3895; №50. Ст.5689; 1998. №47. Ст.5771; 1999. №8. Ст.1026.
   
5. Постановление Правительства РФ от 5 октября 2000 г. №760 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №41. Ст.4091.
   
6. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. «Об утверждении положения о порядке ведения федерального реестра нормативных правовых актов субъектов РФ»// СЗ.РФ. 2000. №49.
   
7. Борисова Е.А. Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов// Законодательство.2000. №4.
   
8. Гулягин А.Ю., Князев С.Д. Обеспечение законности нормативных правовых актов управления, издаваемых в субъектах Российской Федерации //Правоведение. 2006. №6.
   
9. Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными // Российская юстиция. 1998. №7.
   
10. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. 1998. №7.
    
11. Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности //Журнал российского права. 2004.№5.
    
12. Укусова Е. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов // Российская юстиция. 1999. №1.
    

Задания к теме 6:

1. Укажите, какие из перечисленных форм управленческой деятельности являются формами деятельности исполнительной власти, какие из них носят правовой и неправовой характер:
   

- издание инструкции по делопроизводству управления делами Президента РФ;

- наложение административного штрафа;

- выдача медицинской справки;

- принятие федерального закона;

- издание приказа директором завода;

- опубликование Постановления Правительства РФ в «Российской газете».

2. Дайте юридическую характеристику следующих правовых актов исполнительной власти:
   

- постановление Правительства РФ; - инструкция Министерства финансов;

- распоряжение мэра г. Казани; - приказ министра обороны.


Задачи к теме 6:

1. Студент Королев, раскрывая классификацию форм деятельности исполнительной власти по характеру вызываемых юридических последствий, сказал, что они бывают правовые и неправовые, привел примеры:
   

- нормативные акты: указы Президента РФ; распоряжения руководителей органов исполнительной власти;

- индивидуальные акты: осуществление регистрации; постановления о наложении административных и дисциплинарных наказаний; приказ о назначении государственного служащего на должность;

- смешанные акты (юридически значимые действия): подготовка нормативного акта к изданию; совещание; выдача документа об образовании;

- организационные действия: инструктирование инспекторской группы; оформление допусков на проверяемый объект; приказ о снятии с должности;

- материально-технические действия: регистрация фактов невыхода на работу; разработка рекомендаций по осуществлению контрольной деятельности; заключение трудовых договоров.

Уточните правильность приведенных примеров студентом Королевым по каждой позиции.

2. На экзамене студент Петров указал следующие сроки опубликования и вступления в силу актов Президента, Правительства и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:
   

- акты Президента и Правительства подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

- акты Президента и Правительства вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания;

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Укажите допущенные ошибки.


Тема 7. Методы государственного управления.

1. Понятие и виды методов государственного управления.
   
2. Сущность убеждения и принуждения.
   
3. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
   
4. Виды мер административно-правового принуждения.
   

Литература и нормативные акты к теме 7:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»// СЗ РФ. 2001. №23. Ст.2277.
   
3. ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении»// СЗ РФ. 2002. №5. Ст.375.
   
4. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №16. Ст.503; 1993. №10. Ст.360; №32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1999. №14. Ст. 1666; №49. Ст.5905; 2000. №31.Ст.3204; №46. Ст.4537; 2001. №1.Ст.15; №31.Ст.3572; №32. Ст.3316; 2002. №18. Ст.1721.
   
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2007.
   
6. Бахрах Д.Н. Поощрение в деятельности публичной администрации// Журнал российского права. 2006. №7.
   
7. Жумагулов М.И. О сущности и понятии административно-правового принуждения// Государство и право. 2006. №10.
   
8. Кононов П.И. законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации// Журнал российского права. 1998. №8.
   
9. Макарейко Н.В. Административное принуждение: особенности и классификация. Нижний Новгород. 2001.
   
10. Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России. Учебное пособие. Нижний Новгород. 2002.
    
11. Пчелинцев С.В. Об ограничении прав и свобод граждан в условиях военного положения: теоретические аспекты// Журнал российского права. 2002. №2.
    
12. Тюрин В.А. Совершенствование законодательства о мерах административного пресечения// Современное право. 2003. №3.
    

Задания к теме 7:

1. Перечислите, какие меры убеждения используются органами исполнительной власти в ходе реализации своих полномочий. Приведите практические примеры реализации мер убеждения в отношении: государственных служащих; военнослужащих; студентов государственных вузов.
   
2. Соотнесите следующие понятия: «принуждение по административному праву» - «административное принуждение»; «применение огнестрельного оружия» - «использование огнестрельного оружия». Приведите практические примеры по указанным понятиям.
   

Задачи к теме 7:

1. Капитан милиции Иванов, проходя вечером через парк, увидел троих мужчин, распивавших спиртные напитки на скамейке. Иванов сделал им замечание. В ответ один из них, гражданин Петров, нецензурно выругался в адрес Иванова и бросил в него пустой бутылкой. Иванов подошел к компании и, ударив Петрова, принял меры к его задержанию, остальные убежали. В ОВД выяснилось, что гражданин Петров – военнослужащий, офицер. Начальник ОВД задержал Петрова на 24 часа и наложил административное наказание в виде административного штрафа.
   

Каков характер мер, принятых Ивановым и начальников ОВД ? Составьте логически правильную и юридически обоснованную оценку действий по разрешению данной ситуации.

2. Генеральный директор ООО «Налим» Сомов, своевременно уплачивающий налоги, был возмущен, когда узнал от бухгалтера ООО «Гений», что у них разработана целая система сокрытия доходов, которой они могут с ним поделиться. Будучи человеком принципиальным Сомов сообщил о теме разговора в налоговую инспекцию. Объясните могут ли быть простимулированы действия Сомова в случае подтверждения указанных фактов.
   

Тема 8. Административные правонарушения и административная ответственность.

1. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения.
   
2. Виды административных правонарушений.
   
3. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
   
4. Понятие и основные черты административной ответственности.
   
5. Законодательство об административной ответственности РФ и субъектов РФ.
   
6. Понятие и виды административных наказаний. Правила назначения административных наказаний.
   
7. Административная ответственность физических и юридических лиц, должностных лиц, военнослужащих, иностранных граждан и лиц без гражданства.
   
8. Основания освобождения от административной ответственности.
   

Литература и нормативные акты к теме 8:

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.
   
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года// СЗ РФ.2002. № 1. Ст. 1.
   
3. Кодекс Рупублики Татарстан об административных правонарушениях от 19.12.2006 г. № 80-ЗРТ.
   
4. Анисимов В.Ф., Севрюгин В.Е. О классификации административных проступков по признакам состава правонарушения (общая характеристика)//Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 1.с.66-73.
   
5. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999.
   
6. Дригола Э.В. Развитие системы законодательства об административных правонарушениях. Ученые записки. Сборник научных трудов. Вып. 4. г.Ростов на – Дону. 2002. с.310-321.
   
7. Комментарий к Кодексу РФ об административный правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юристъ, 2002.
   
8. Ломакина В.Ф. Новый кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях //Гражданин и право. 2002. № 2.
   
9. Максимов И.В. Концепция позитивной административной ответственности в теории и праве// Государство и право, 2006, № 8. с.29-37.
   
10. Россинский Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области укрепления административной ответственности// Журнал российского права.2001. № 7.
    
11. Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса РФ об административных правонарушениях// Юридическая мысль. Юридический институт (Санкт-Петербург). Спец. выпуск. 2002. № 4 (10).
    
12. Хаманева Н.Ю. Новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Новое в законодательстве//Гражданин и право. 2002. № 9/10.
    

Задания к теме 8:

1. Раскройте юридический состав административного правонарушения, квалифицируемых ст.ст. 11.18, 20.1. КоАП РФ.
   
2. Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные лица в соответствии с КоАП РФ.
   
3. Назовите на основании статей Общей части КоАП РФ:
   

- что необходимо учитывать при назначении административного наказания;

- каков правовой механизм назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений.

4. Определите, какие из указанных мер являются административными наказаниями: -административный арест; -приостановление работ; -увольнение; -конфискация; -арест с содержание на гауптвахте; -начисление пени; -лишение лицензии; -привод; -изъятие документов; -привод; -штраф; -возмездное изъятие оружия; -дисквалификация; -наложение ареста на банковский счет.

Задачи к теме 8:

1. Окунев и Пискарев были привлечены рыбинспекцией к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Окунев незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке, а Пискарев ловил в пруду карпов, которых выращивал совхоз. Прокурор опротестовал постановление, вынесенное в отношении Пискарева, считая, что он должен нести ответственность за мелкое хищение.
   

Прав ли прокурор? Назовите объекты составов данных проступков.

2. Лицо, подвергнутое наказанию в виде административного ареста на 15 суток, самовольно оставляет место отбывания административного ареста. Неотбытая часть наказания составляет 10 суток. По ст. 20.25 КоАП РФ – подвергнут наказанию в виде ареста сроком на 7 суток.
   

Как следует назначить наказание в случае рассмотрения дела, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ?


Тема 9. Административный процесс.

1. Понятие, сущность и виды административного процесса.
   
2. Административная юрисдикция.
   
3. Понятие и виды административного производства.
   
4. Производство по делам об административных правонарушениях.
   
5. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
   
6. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
   
7. Доказательства. Предмет доказывания. Оценка доказательств. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
   
8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
   

Литература и нормативные акты к теме 9:

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года // СЗ РФ. 2002. №1. Ст.1; №18. Ст.1721; №30. Ст.3029;(изм. и доп. от 05.10.2007г.).
   
2. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 года №726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // СЗ РФ. 2002. №40. Ст.3937.
   
3. Приказ МВД РФ от 21 августа 2002 года №803 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» // Российская газета. 4 сентября 2002.
   
4. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. №2. с.19 – 25.
   
5. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства Российской Федерации //Государство и право. 2000. №11.
   
6. Егорова О.В. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений и гражданское судопроизводство // Журнал российского права. 2001. №5.
   
7. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры //Государство и право. 2001. №6.
   
8. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции //Государство и право. 2004. №6. С.5.
   

Задания к теме 9:

1. Перечислите и раскройте основные черты, присущие правоприменительному и юрисдикционному видам административного процесса. Приведите по каждой основной черте практические примеры.
   
2. Назовите виды административного производства исходя из понимания административного процесса в «широком» и «узком» смысле. Раскройте сущность лицензионного и дисциплинарного производства.
   
3. Как соотносятся административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях?
   
4. Раскройте сущность следующих мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: -административное задержание; -доставление; -изъятие вещей и документов; -арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
   
5. Рассматривая факультативную стадию производства – пересмотр постановления, - раскройте по существу следующие вопросы:
   

1. какие варианты обжалования и пересмотра постановления предусмотрены законодательством;
   
2. каков порядок обжалования;
   
3. кто вправе пересмотреть постановления.
   

6. Назовите некоторые сроки, установленные производством по делам об административных правонарушениях:
   

1. сроки доставления и административного задержания;
   
2. срок рассмотрения дела;
   
3. срок объявления и доведения постановления;
   
4. срок обжалования постановления;
   
5. срок отсрочки исполнения постановления;
   
6. срок давности постановления;
   
7. срок исполнения постановления о наложении штрафа и срок исполнения постановления о лишении специального права.
   

7. Раскройте содержание основных принципов административного процесса:
   
   • законность;
     
   • выявление объективной истины;
     
   • равенство сторон;
     
   • экономичность процесса.
     

Задачи к теме 9:

1. На практическом занятии студент Петров так охарактеризовал административный процесс:
   

1. административный процесс может быть трех видов – правотворческий, правонаделительный, юрисдикционный. Данное деление основывается на содержании административно-процессуальной деятельности;
   
2. в ходе административно-процедурной деятельности реализуется гипотеза административно-правовой нормы, а в ходе административно-юрисдикционной деятельности реализуются диспозиция и санкция административно-правовой нормы;
   
3. административно-юрисдикционная деятельность наиболее подвержена правовому регулированию.
   

Все ли правильно в ответе Петрова? Выскажите свою точку зрения.

2. В течение рабочего дня начальник ОВД г. Энска майор Майоров совершил следующие действия:
   

1. провел совещание участковых инспекторов;
   
2. подписал приказ о назначении на должность;
   
3. вручил паспорта школьникам;
   
4. подписал четыре разрешения на ношение газового оружия;
   
5. составил протокол об административном правонарушении;
   
6. объявил выговор следователю;
   
7. встретил брата на железнодорожном вокзале;
   
8. рассмотрел дело о мелком хулиганстве;
   
9. наложил штраф за административное правонарушение.
   

Дайте классификацию действий начальника ОВД применительно к видам административно-процессуальной деятельности. Какие из перечисленных действий не подпадают под настоящую классификацию?

3. Гражданин Воронин, наказанный за мелкое хулиганство административным арестом на 10 суток, попросил судью, рассматривавшего дело отпустить его домой на похороны брата, погибшего в автокатастрофе.
   

Как должен поступить судья?