Положение разработано на основе и в развитие требований статьи 13 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», других законодательных актов и является составной частью Устава территориальной громады города Одессы.
| Вид материала | Закон |
- Положение разработано на основе и в развитие требований статьи 13 Закона Украины, 870kb.
- Положение по сбору за место для парковки транспортных средств, 84.73kb.
- Положение о налоге на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, 61.95kb.
- Положение по туристическому сбору, 40.07kb.
- Решение от «29», 15.69kb.
- Положение по сбору за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, 172.21kb.
- «О местном самоуправлении в Украине», 10.52kb.
- Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», 369.62kb.
- Типовое положение о порядке взимания туристического сбора, 35.3kb.
- Положение о налоге на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, 68.44kb.
1 2
4. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
4.1. Для обеспечения выполнения функций, связанных с реализацией права общественности инициировать общественные слушания путем сбора подписей в поддержку этой инициативы, распоряжением городского головы и распоряжениями глав соответствующих райадминистраций в составе органов городского совета и райадминистраций назначаются уполномоченные подразделения городского совета и райадминистраций по рассмотрению инициатив по проведению общественных слушаний (далее - уполномоченные подразделения).
Одновременно этими же распоряжениями образуются специальные комиссии городского совета и районных администраций в составе не менее трех человек, которые не являются сотрудниками одного исполнительного органа городского совета или одного подразделения райадминистрации.
4.2. Датой подачи инициативного заявления считается дата его регистрации уполномоченным подразделением.
4.3. В течение пяти дней уполномоченное подразделение рассматривает сообщения об инициировании общественных слушаний, письменно уведомляет авторов инициативной заявления о сроке, отведенном для сбора подписей в поддержку инициативы по проведению общественных слушаний, дате его истечения, последствиях несоблюдения данного срока и порядке регистрации инициативы о проведении общественных слушаний. К информационному письму прилагается форма подписного листа.
4.4. Подписной лист должен содержать:
- Название документа "Подписной лист";
- Номер подписного листа (нумерация всех подписных листов должна быть сквозной);
- Проблема (вопрос), которую предлагается рассмотреть на общественных слушаниях;
- Фамилия, имя и отчество членов городской громады, которые поддерживают инициативу о проведении общественных слушаний по данной проблеме;
- Адрес проживания каждого подписанта;
- Серия и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
- Личная подпись члена городской громады;
- Дату подписания;
- Подписи двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц).
Форма подписного листа в поддержку инициативы проведения общественных слушаний приведена в приложении Б к настоящему Положению.
4.5. При сборе подписей инициаторы проведения общественных слушаний обязаны предупредить подписанта, что его (ее) подпись в поддержку проведения общественных слушаний по данной теме может быть поставлена лишь на одном подписном листе.
4.6. Член городской громады, который поддерживает проведение общественных слушаний по предложенной тематике, вносит собственноручно в подписной лист дату рождения, адрес места жительства и реквизиты документа, удостоверяющего личность и подтверждает эти данные своей подписью. С согласия подписанта, техническую работу по внесению в подписной лист соответствующих данных (кроме подписи) может выполнить инициатор общественных слушаний (уполномоченное им лицо).
4.7. Ошибка, допущенная в подписном листе, исправляется лицом, ее допустившим, способом, который позволяет прочитать предварительную запись. Исправление заверяется отдельной подписью лица, сделавшего исправление.
4.8. После заполнения каждого подписного листа инициатор общественных слушаний (уполномоченное им лицо) делает запись об общем количестве в нем подписей членов городской громады.
4.9. Подписи в поддержку проведения общественных слушаний могут собирать члены городской громады, которые на момент сбора подписей имеют право голоса на местных выборах.
4.10. Правильность сведений, занесенных в подписной лист, заверяется подписями не менее двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц), которые организуют сбор подписей.
4.11. Сроки сбора подписей составляют:
- Для общегородских слушаний - 30 дней;
- Для районных слушаний - 20 дней;
- Для локальных слушаний - 10 дней.
При несоблюдении этих сроков инициатива по проведению общественных слушаний считается не состоявшейся.
4.12. По окончании сбора подписей, но не позднее указанного срока инициатор подает в городской совет или в райадминистрации заполненные подписные листы с необходимым количеством подписей членов городской громады вместе с сопроводительным письмом, на копии которого представитель городского совета или райадминистрации ставит свою подпись и отметку о дате и количество полученных подписных листов.
4.13. Уполномоченный исполнительный орган городского совета или по его поручению уполномоченное подразделение райадминистрации, определенное распоряжением городского головы, в течение 10 календарных дней со дня получения подписных листов проводит их выборочную или полную проверку на соответствие требованиям настоящего Положения.
4.14. При проверке признаются недействительными:
- Поддельные подписи;
- Подписи лиц, не являющихся членами городской громады или не проживающих на соответствующей территории (в случае инициирования районных и локальных слушаний);
- Подписи, проставленные более одного раза одним и тем же лицом;
- Подписи, совершенные вместо жителя другим лицом;
- Подписи, совершенные лицом, которое на день совершения подписи не было субъектом избирательного права.
- Подписи, содержащие неполную информацию относительно предусмотренной формы подписного листа;
- Подписи, имеющие подчистки и исправления без соблюдения требований, предусмотренных п. 4.7 настоящего Положения;
- Подписные листы, не заверенные подписями двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц).
- Подписные листы неустановленной формы.
4.15. Итоги проверки подписных листов оформляются в виде акта, где указываются допущенные в них нарушения из числа приведенных в п. 4.14. Форма акта приведена в приложении В.
Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых передается инициаторам, а второй остается у уполномоченного органе.
4.16. В акте отражается количество собранных в поддержку проведения общественных слушаний подписей, количество подписей, признанных недействительными, и количество подписей, которые фактически представлены в поддержку инициативы по проведению общественных слушаний. Акт подписывается всеми лицами, которые осуществляли проверку подписных листов, и передается инициаторам общественных слушаний (уполномоченному лицу).
4.17. Если вследствие признания недействительными отдельных подписных листов или подписей отдельных лиц количество подписей для внесения инициативы о проведении общественных слушаний окажется недостаточной, инициаторам предлагается в трехдневный срок дополнить список членов городской громады, которые поддерживают проведение общественных слушаний.
4.18. Инициаторы общественных слушаний (уполномоченные лица) могут в двухдневный срок обжаловать выводы лиц, которые проверяли подписные листы, к городскому голове или руководству райадминистрации, а в случае несогласия с их окончательными выводами - в суде. Срок обжалования и рассмотрения этого спорного вопроса не учитывается в общей продолжительности процесса инициирования общественных слушаний.
4.19. В случае, если в определенный срок инициаторами общественных слушаний не будет собрано необходимого количества подписей, городской совет, райадминистрация в лице, соответственно, секретаря совета и управляющего делами райадминистрации на основании акта уполномоченного органа отказывает в регистрации инициативы о проведении общественных слушаний.
4.20. По результатам рассмотрения пакета документов и на основании составленного акта проверки секретарь городского совета, управляющий делами райадминистрации регистрирует инициативу о проведении общественных слушаний в городской, районной Книге регистрации общественных слушаний или отказывает в регистрации этой инициативы.
4.21. Основанием для отказа в регистрации может быть:
- Отсутствие документов и сведений, предусмотренных пункта 3.10 и 3.11 настоящего Положения;
- Недостаточное количество подписей для поддержки инициативы по проведению общественных слушаний;
- Несоблюдения срока сбора подписей, указанного в пункт 4.11 настоящего Положения.
4.22. Отказ в регистрации может быть обжаловано инициаторами общественных слушаний в суде в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. НАЗНАЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
5.1. В случае регистрации инициативы о проведении общественных слушаний мэр или глава районной администрации не позднее 5 дней со дня получения инициативного заявления издает распоряжение о назначении общественных слушаний. В распоряжении указывается дата, место, время проведения слушаний, депутаты и должностные лица, которые приглашаются для участия и вопросы, вынесенные на обсуждение, а также лицо, ответственное за их организацию.
Срок назначения общественных слушаний должен быть не менее 10 и не более 15 дней с момента издания соответствующего распоряжения.
5.2. Если в течение пяти дней с момента регистрации инициативы о проведении общественных слушаний мэр или глава районной администрации не назначили общественные слушания, право их назначения и объявление переходит к их инициатору, который окончательно определяется во всех указанных выше вопросах общественных слушаний и письменно сообщает об этом городскому голове, главе райадминистрации и общественности через средства массовой информации и другим способом.
5.3. Общественные слушания назначаются в удобное для их участников время, как правило, в нерабочие дни (суббота, воскресенье) в помещении, вместимость которого позволяет провести данный вид общественных слушаний, или на открытой площадке.
5.4. Городская громада не позднее чем за 7 дней оповещается через средства массовой информации и другим способом о дате, месте и времени проведения слушаний, а также о вопросах, вынесенных на обсуждение, и приглашенных лицах. Кроме того, в объявлении должно быть указано, где и когда можно получить дополнительную информацию и материалы по вопросам, которые выносятся на обсуждение.
5.5. К сообщению о проведении общественных слушаний в печатных средствах массовой информации могут добавляться и другие информационно-аналитические материалы и проекты документов, выносимых на слушания.
5.6. В случае необходимости досконального изучения вопроса, который выносится на обсуждение, общественные слушания по предложению городского головы, председателя райадминистрации или инициаторов общественных слушаний, согласованной с заинтересованными субъектами, могут быть проведены в более позднее время, чем предварительно было предложено их инициаторами, но не позднее трех месяцев со дня регистрации этой инициативы.
6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
6.1. Объявление о проведении общественных слушаний публикуется путем его размещения на официальном веб-сайте города Одессы, в официальном издании городского совета, других средствах массовой информации и другим способом.
6.2. В объявление о проведении общественных слушаний отмечается:
- Вид общественных слушаний;
- Тема (вопросы) общественных слушаний;
- Дата, место и время их проведения;
- Инициаторы и организаторы проведения общественных слушаний;
- Информация о том, где можно ознакомиться с материалами общественных слушаний.
6.3. Организаторы (инициаторы) общественных слушаний приглашают путем письменного уведомления должностных лиц, в ведении которых находятся вопросы, выносимые на рассмотрение, а также экспертов по этим вопросам.
6.4. Инициаторы и организаторы общественных слушаний могут на них пригласить:
- Депутатов городского совета, депутатов других советов Одесской области, народных депутатов Украины, должностных лиц органов городского самоуправления и центральных и местных органов исполнительной власти;
- Представителей органов самоорганизации населения;
- Представителей общественных организаций и отделений политических партий;
- Представителей трудовых коллективов, ученых и других лиц, деятельность которых связана с темой, которая выносится на обсуждение.
6.5. Инициаторы и организаторы общественных слушаний должны пригласить на них представителей разных точек зрения на вопрос, который выносится, если такие точки зрения существуют.
6.6. При необходимости, на всех стадиях подготовки, проведения и реализации итогов общественных слушаний могут привлекаться эксперты по вопросам, выносимым на рассмотрение.
6.7. Если помещение, в котором назначено проведение общественных слушаний, не может вместить всех желающих участников, либо оно оказалось технически непригодным, по решению участников слушаний с правом решающего голоса место и дата проведения этих общественных слушаний могут быть перенесены.
6.8. При принятии решения о проведении общественных слушаний городской голова, глава районной администрации по согласованию с субъектом инициативы могут утвердить план мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний и создать организационный комитет. Аналогичный план может принимать и инициатор общественных слушаний, который получил право действовать самостоятельно (см. п. 5.2).
6.9. План мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний должен содержать:
- Создание организационного комитета по подготовке и проведению общественных слушаний;
- Создание, при необходимости, экспертной группы по вопросу, который рассматривается на общественных слушаниях;
- Календарный план мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний.
6.10. Организационный комитет, который создается распоряжением городского головы или главы районной администрации по согласованию с субъектом инициативы, включает:
- Должностное лицо, которое назначено ответственным за организацию общественных слушаний;
- Представителей субъекта инициативы проведения общественных слушаний;
- Депутатов городского совета (по согласию);
- Представителей общественных организаций, профиль деятельности которых соответствует тематике общественных слушаний, органов самоорганизации населения, экспертов (по согласию).
Количество членов организационного комитета определяется с учетом особенностей вопроса, который выносится на рассмотрение, и масштаба этого мероприятия.
6.11. Организационный комитет определяет регламент своей работы, обеспечивает выполнение календарного плана мероприятий по подготовке и проведению общественных слушаний, осуществляет подготовку материалов, публикуемых в СМИ и предоставляющихся участникам общественных слушаний перед их началом, а также отвечает за выработку рекомендаций по вопросам, которые выносятся на общественные слушания, в частности, подготовку проектов заключений и рекомендаций.
6.12. По рекомендации организационного комитета распоряжением городского председателя, председателя районной администрации или непосредственно самим организационным комитетом могут создаваться экспертные группы, которые отвечают за подготовку экспертных заключений по вопросам, которые выносятся на общественные слушания.
6.13. Исполнительный комитет городского совета, аппарат районной администрации осуществляет организационно-техническое обеспечение работы организационного комитета и экспертных групп по подготовке и проведению общественных слушаний - как в случае назначения общественных слушаний распоряжением городского головы или председателя районного администрации, так и в случае их назначения другим субъектом инициативы в соответствии с п. 5.2.
6.14. Органы и должностные лица городского самоуправления, депутаты городского совета администрация предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности способствуют проведению общественных слушаний и предоставляют по требованию организационного комитета ему и экспертам необходимые для подготовки слушаний информационные материалы.
6.15. Предложения организационного комитета по вопросам общественных слушаний за 5 дней до дня их проведения публикуются в средствах массовой информации или иным образом доводятся до сведения населения и будущих участников общественных слушаний.
6.16. Материально-техническое и финансовое обеспечение общественных слушаний осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели в специальном фонде бюджета города.
7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
7.1. Перед началом слушаний проводится регистрация участников на основании паспорта или документа, заменяющего его, с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, места жительства и контактных данных (телефона, e-mail). Эти данные каждый участник удостоверяет собственной подписью. Незарегистрированные лица не могут участвовать в слушаниях.
Форма письма регистрации участников общественных слушаний приведена в приложении Г.
7.2. Участники общественных слушаний с правом решающего голоса при регистрации получают цветные мандаты со специальной отметкой организаторов в виде печати, штампа и т.д.
7.3. При регистрации участники получают комплекты рабочих материалов общественных слушаний.
7.4. Председательствует на общественных слушаниях председатель организационного комитета или инициативной группы или иное лицо, уполномоченное организационным комитетом или инициативной группой. Для ведения общественных слушаний из числа участников может избираться рабочий президиум. Не может вести общественные слушания депутат или должностное лицо, отчет о работе которых рассматривается или подчиненные ему должностные (служебные) лица.
7.5. Для ведения протокола общественных слушаний из числа их участников с правом решающего голоса большинством голосов избирается секретарь (секретариат) общественных слушаний, который организует стенографирование, в частности посредством диктофонной записи, и ведет протокол общественных слушаний.
7.6. Для подсчета голосов участников общественных слушаний при голосовании избирается счетная комиссия в составе не менее 3 человек. Членами счетной комиссии не могут быть председатель, секретарь или члены президиума общественных слушаний.
7.7. Все решения процедурного характера и по вопросам, которые рассматриваются на общественных слушаниях, принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников общественных слушаний, которые имеют право решающего голоса. Решения на общественных слушаниях принимаются путем открытого голосования мандатами.
7.8. В начале общественных слушаний председательствующий на основе данных регистрации сообщает участникам о том, сколько всего участников присутствовали на слушаниях, и сколько из них с правом решающего голоса.
Далее принимается регламент слушаний, которым определяется время на отчеты, доклады, выступления, вопросы, ответы и т.д. Регламент слушаний должен предусматривать основной доклад лица, которое отчитывается или представляет позицию инициаторов слушаний, содоклад и выступления экспертов, лидеров общественных образований, специалистов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в сфере деятельности которых проводятся слушания.
Если участники слушаний не отрицают, действует регламент, установленный пунктом 7.9 настоящего Положения.
7.9. Рекомендуется такие правила процедуры общественных слушаний:
- Вступительное слово председательствующего - до 10 минут;
- Основной доклад - до 20 минут;
- Каждый из содокладов (не более двух) - до 10 минут;
- Ответы на вопросы после доклада и содокладов вместе - до 30 минут;
- Выступления экспертов - до 10 минут;
- Выступления в обсуждении - до 5 минут.
Общее время общественных слушаний устанавливается в каждом конкретном случае в зависимости от значимости темы общественных слушаний и количества выступающих.
7.10. На общественных слушаниях не допускаются рассмотрение и принятие решений по вопросам, которые не являются предметом общественных слушаний, которые не внесены в повестку дня и о которых не было заранее сообщено участникам общественных слушаний.
7.11. Выступления участников общественных слушаний не могут прерываться, прекращаться или отменяться иначе как в порядке, определенном настоящим Положением. Во время проведения общественных слушаний не может оказываться препятствий для деятельности представителей средств массовой информации.
7.12. Общественные слушания проходят в открытом режиме, при необходимости производится их аудио- и видеозапись. Что касается городских общественных слушаний, то при наличии надлежащих условий коммунальные средства массовой информации ведут их прямую видео- или радиотрансляцию.
7.13. Охрану и порядок во время проведения общественных слушаний обеспечивают силы милиции или добровольных общественных формирований для охраны общественного порядка.
7.14. Председательствующий открывает общественные слушания, кратко информирует о сути вопросов, которые должны быть рассмотрены, о порядке ведения слушаний и состав участников и приглашенных. Председательствующий ведет слушания и следит за соблюдением на них регламента и порядка. Он поочередно предоставляет слово для выступления участникам слушаний и приглашенным лицам. Все получают слово только с разрешения председательствующего. Председательствующий может прервать выступающего, только если его выступление не касается темы слушаний или превышает установленные нормы регламента.
7.15. Председательствующий должен предоставить слово представителям всех основных точек зрения по вопросам, которые рассматриваются.
7.16. Участники общественных слушаний должны соблюдать регламент, не допускать криков, оскорблений, иных действий, мешающих обсуждению вынесенных вопросов. В случае неоднократного нарушения этого требования на предложение председательствующего общественные слушания большинством голосов могут принять решение об удалении нарушителя или нарушителей из помещения, где проводятся общественные слушания. При невыполнении нарушителями решения общественных слушаний покинуть собрание к ним могут быть применены принудительные меры в соответствии с действующим законодательством в связи с нарушением порядка в общественном месте.
7.17. Итоговое решение общественных слушаний оформляется в виде резолюции, к которой могут приобщаться обращения и рекомендации, а ход слушаний фиксируется в протоколе, где указывается дата и место проведения слушаний, общее количество присутствующих, в том числе количество участников с правом решающего голоса, вопросы, обсуждавшиеся, содержание выступлений, внесенные предложения, принятые решения и результаты голосования по каждому решению. В протоколе также фиксируются вопросы и предложения, высказанные во время общественных слушаний.
7.18. В протокол, помимо прочего, добавляются вопросы, обращения и предложения, которые были оглашены на слушаниях и / или поданные участниками председательствующему и секретарю слушаний во время их проведения. Внесение предложений в протокол общественных слушаний осуществляется при условии озвучивания содержания предложения на общественных слушаниях и предоставления их секретарю общественных слушаний в письменной форме.
7.19. Во время общественных слушаний их участники с правом решающего голоса могут обнародовать коллективные обращения (петиции) по вопросам, которые вынесены на обсуждение слушаний. Эти материалы также приобщаются к протоколу слушаний.
7.20. Протокол общественных слушаний должен быть достаточно подробным и содержать все основные аспекты вопросов, которые рассматривались. К протоколу может прилагаться отчет лица (лиц), которая была приглашена на слушания.
7.21. Протокол общественных слушаний оформляется в четырех экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и секретарем.
Первый экземпляр в комплекте с резолюцией общественных слушаний в течение пяти рабочих дней передается городскому голове - по результатам общегородских слушаний и главе районной администрации - по результатам районных и локальных слушаний. К протоколу прилагается копия списка регистрации участников.
Второй экземпляр передается службе информации Одесского городского совета, которая в течение трех дней размещает эти протоколы вместе с резолюцией слушаний на официальном сайте города Одессы.
Третий экземпляр протокола в комплекте с резолюцией передается субъекту инициативы с копией списка регистрации участников, четвертый - в комплекте с резолюцией размещается на информационном стенде городского совета или районной администрации - в зависимости от вида общественных слушаний.
В случае, если предмет и сам факт общественных слушаний может иметь историческое значение, по решению участников общественных слушаний с правом решающего голоса оформляется пятый экземпляр протокола, который через соответствующие подразделения городского совета и райадминистраций сдается в городской архив согласно установленному порядку.
7.22. О результатах общественных слушаний секретарь городского совета, управляющий делами районной администрации, инициаторы общественных слушаний в пятидневный срок информируют городскую громаду через СМИ и другим способом.
7.23. Протокол и резолюция общественных слушаний, которые поступили в городской совет и районной администрации, публикуются на официальном веб-сайте городского совета и хранятся в порядке, установленном регламентом и инструкцией по делопроизводству городского совета и райадминистрации.
7.24. Вопросы, обращения и предложения, поступившие в ходе общественных слушаний от их участников, отдельно в письменной форме направляются организаторами и инициаторами общественных слушаний на рассмотрение и реагирования органам и должностным лицам, депутатам, которым они были адресованы.
7.25. Решения, принятые на общественных слушаниях с нарушением установленной процедуры, могут быть обжалованы в предусмотренном законом порядке.
8. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
8.1. В течение пяти дней с момента поступления в городской совет резолюции общегородских общественных слушаний секретарь совета:
- Определяет профильную депутатскую комиссию или готовит проект распоряжения городского головы о создании рабочей группы по подготовке определенного вопроса на рассмотрение городского совета;
- Сопроводительным письмом за собственной подписью направляет все материалы на предварительное рассмотрение и подготовку предложений в соответствующих постоянных комиссий городского совета и его исполнительных органов, в другие инстанции, которые в двухнедельный срок должны рассмотреть эти материалы и предоставить профильной комиссии или рабочей группе свои предложения относительно механизма реализации итогов общественных слушаний.
8.2. В течение пяти дней с момента поступления в районную администрацию резолюции районных или локальных общественных слушаний глава райадминистрации определяет базовое подразделение райадминистрации, ответственное за реализацию итогов общественных слушаний и направляет по своей резолюцией материалы на проработку и подготовку необходимых актов в базовое и другие подразделения райадминистрации, а также в другие инстанции, которые имеют отношение к реализации результатов общественных слушаний.
8.3. Окончательное решение по рекомендациям районных и локальных общественных слушаний, которые находятся в пределах полномочий районной администрации, принимается и проводится в жизнь распоряжением главы администрации. В случае, если реализация всех или части рекомендаций участников районных и локальных общественных слушаний находится за пределами полномочий районных служб, райадминистрация направляет соответствующие предложения секретарю городского совета или соответствующему заместителю городского головы, которые определяют исполнителя по этому вопросу на своем уровне.
8.4. В случае, если все или часть рекомендаций участников общегородских общественных слушаний лежат за пределами полномочий городского совета и его органов, соответствующий заместитель городского головы готовит от его имени обоснованный запрос (обращение) в адрес той инстанции, в сфере компетенции которой находится решение определенного вопроса.
8.5. По итогам рассмотрения материалов общегородских общественных слушаний в постоянных комиссиях городского совета, его исполнительных органах и других инстанциях профильная комиссия или рабочая группа с участием инициаторов общественных слушаний рассматривает указанные итоги и готовит один из трех вариантов вывода относительно внедрения рекомендаций общественных слушаний в жизнь:
- Реализовать предложения общественных слушаний в полном объеме;
- Реализовать предложения общественных слушаний частично (указать, в какой части);
- Признать невозможным или нецелесообразным реализацию предложений общественных слушаний на городском уровне и обратиться с этими предложениями в соответствующие инстанции для принятия ими необходимых мер.
8.6. По итогам рассмотрения материалов районных и локальных общественных слушаний в подразделениях райадминистрации и в других инстанциях базовое подразделение райадминистрации, ответственное за реализацию итогов общественных слушаний с участием инициаторов общественных слушаний рассматривает указанные итоги и готовит один из трех вариантов вывода относительно внедрения рекомендаций общественных слушаний в жизнь:
- Реализовать предложения общественных слушаний в полном объеме;
- Реализовать предложения общественных слушаний частично (указать, в какой части);
- Признать невозможным или нецелесообразным реализацию предложений общественных слушаний на районном или локальном уровне и переадресовать эти предложения соответствующим инстанциям городского или иного уровня;
- Признать невозможным или нецелесообразным вообще реализацию предложений общественных слушаний с обоснованием принятия такого решения.
8.7. О результатах предварительного рассмотрения рекомендаций общегородских общественных слушаний их инициаторам официально сообщается письмом за подписью городского головы или одного из его заместителей (секретаря совета).
8.8. О результатах предварительного рассмотрения рекомендаций районных и локальных общественных слушаний их инициаторам официально сообщается письмом за подписью главы райадминистрации.
8.9. После обработки материалов общегородских общественных слушаний, по которым профильной комиссией или рабочей группой принято решение о реализации или частичной реализации их рекомендаций, профильной комиссией или рабочей группой, при необходимости, с участием инициаторов слушаний готовится проект решения, которое в установленном порядке выносится на рассмотрение сессии городского совета, исполнительного комитета городского совета или других органов, в компетенции которых является решение соответствующих вопросов.
8.10. При рассмотрении указанных вопросов на заседании городского совета или заседании его исполнительного комитета приглашаются лица, уполномоченные инициаторами или участниками проведения общественных слушаний с правом доклада по представлению их результатов.
8.11. В случае включения в повестку дня городского совета или исполнительного комитета вопроса, который был предметом общественных слушаний, к материалам, которые готовятся на заседание соответствующего органа, обязательно приобщается протокол общественных слушаний. Ответственность за это несет автор проекта решения по вопросу, который был предметом общественных слушаний, а также организатор общественных слушаний.
8.12. Решения городского совета или исполнительного комитета по вопросу, который был предметом общественных слушаний подлежат обязательному обнародованию на официальной WEB-странице городского совета и передаются уполномоченному лицу инициатора.
8.13. Инициаторы общественных слушаний могут обжаловать к городскому голове или к главе райадминистрации, соответственно, решение постоянной комиссии городского совета, специально созданной рабочей группы или базового подразделения райадминистрации, которыми реализация предложений общественных слушаний была признана невозможной или нецелесообразной.
8.14. Ответы на вопросы и обращения и результаты рассмотрения предложений, которые поступили в ходе общественных слушаний от их участников, отдельно направляются организаторами и инициаторами общественных слушаний органам и должностным лицам, депутатам, которым они адресованы на рассмотрение и реагирование, секретарю совета, председателям райадминистраций и непосредственно авторам указанных вопросов, предложений и обращений.
8.15. Ответы на вопросы и обращения, результаты рассмотрения предложений, которые по итогам общественных слушаний были отдельно в письменной форме направлены на рассмотрение и реагирование соответствующим органам и должностным лицам, депутатам, доводятся организаторами и инициаторами слушаний до авторов этих вопросов, обращений и предложений, а также обнародуются в том же порядке, что и общественные слушания, и объявляются на сессии городского совета, заседании горисполкома, во время следующих слушаний.
8.16. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления, органов исполнительной власти, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по результатам рассмотрения обращений и рекомендаций общественных слушаний также подлежат обязательному обнародованию на официальном веб-сайте города Одессы, в средствах массовой информации городского совета, в других средствах массовой информации и передаются инициатору их проведения.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Легитимными являются общественные слушания, которые созваны и проведены без нарушения норм Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 13) и настоящего Положения.
9.2. Действующий текст Положения доводится до сведения членов городской громады, депутатов и должностных лиц исполнительных органов городского совета. С этой целью текст Положения об общественных слушаниях:
- Размещается на официальном веб-сайте города Одессы;
- Размещается в помещениях, где ведут прием депутаты городского совета;
- Размещается в помещениях по работе с обращениями граждан, помещениях, где проводится прием граждан должностными лицами совета, исполкома, райадминистраций;
- Высылается электронной почтой местным ячейкам общественных организаций, политических партий и органам самоорганизации населенные;
- Передается в подразделения исполнительных органов городского совета;
- Выдается депутатам совета на первой сессии совета нового созыва;
- Постоянно находится в депутатской комнате;
- Используются другие мероприятия обнародования в соответствии с потребностями граждан и условий городской громады.
9.3. Городской совет и под ее методическим руководством все районные администрации в месячный срок после принятия этого Положения изготавливают Книги регистрации общественных слушаний в соответствии с настоящим Положением.
9.4. Секретарь городского совета, управляющие делами районных администраций являются ответственными за регистрацию общественных слушаний в Книгах регистрации общественных слушаний, в которых заносятся: темы общественных слушаний, инициаторы, место их проведения, должность и фамилия председательствующего на слушаниях и секретаря, общее количество участников, количество участников с решающим голосом, принятые решения, адреса органов и должностных лиц, депутатов, которым направлено на рассмотрение и ответ рекомендации общественных слушаний, полученные результаты и другие данные.
Форма Книги регистрации общественных слушаний в городе Одессе (в районе города Одессы) приведена в приложении Д.
9.5. К книге регистрации общественных слушаний прилагаются протоколы общественных слушаний, ответы органов, должностных лиц, депутатов и результатах рассмотрения предложений и обращений, которые были поданы во время общественных слушаний.
10. ЗАВЕРШАЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Наблюдение за соблюдением процедуры проведения общественных слушаний осуществляет управление внутренней политики городского совета, соответствующая постоянная депутатская комиссия и в порядке общественного контроля в мониторинговом режиме - органы самоорганизации населения и общественные организации, в уставе которых предусмотрена эта деятельность.
10.2. Вопросы о проведении общественных слушаний, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.
10.3. Лица, виновные в нарушении норм настоящего Положения, несут ответственность, установленную действующим законодательством Украины.
Приложение А
ФОРМА ИНИЦИАТИВНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
Одесскому городскому голове
(главе ________________
районной администрации)
______________________
(Инициалы, фамилия)
от инициатора проведения общегородских (районных, локальных) общественных слушаний в городе Одессе
____________________________
(название инициатора)
Согласно ст. 13 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» и норм действующего Устава территориальной громады города Одессы (ст. _____) просим назначить общегородские (районные, локальные) общественные слушания в городе Одессе (на территории ___________________ района ____________________ микрорайона, многоквартирного дома, расположенного по адресу: _______________________) по вопросу:
________________________________________________________________
(формулировка вопроса, который выносится на общественные слушания)
Предпочтительная дата проведения общественных слушаний: «_____» __________ 20____ р. Начало – о _________ часу.
Предпочтительное место проведения общественных слушаний:
________________________________________________________________
(название помещения, его адрес, ориентировочная вместимость)
Для участия в общественных слушаниях предлагаем пригласить:
1. _____________________________________
2. _____________________________________
3. _____________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
Дополнения: 1. Представление от ____________________________
(название инициатора общественных слушаний)
2. Информационно-аналитические материалы к вопросу, который рассматривается.
Должность руководителя субъекта
инициация общественных слушаний _____________ ________________
(подпись) (Инициалы, фамилия)
«_____» ____________ 20___ г.
Приложение Б
ФОРМА ПОДПИСНОГО ЛИСТА
В
Лист № ______
ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
Вопрос, что выносится на общественные слушания: _______________________________________________________________________________
| № | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Адрес проживания | Серия, номер паспорта, удостоверения | Подпись | Дата подписи |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Подписи в поддержку инициативы проведения общественных слушаний подтверждаем:
_______________________ _____________ ________________ _______________________ _____________ ________________ (Должность) (Подпись) (Фамилия, инициалы) (Должность) (Подпись) (Фамилия, инициалы)
Приложение В
ФОРМА АКТА ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ
А к т
проверки подписных листов
в поддержку инициативы общественных слушаний
«______» ______________ 20___ г. г. Одесса
Проверкой подписных листов, предоставленных в поддержку инициативы проведения общественных слушаний по вопросу: ____________________________________________
(вопрос, который предлагается вынести на общественные слушания)
от __________________________________________________________________________________
(название отделения политической партии, общественной организации, органа СОН, инициативной группы в составе)
установлено:
1. Количество подписей, собранных в поддержку проведения общественных слушаний ________
2. Количество подписей, признанных недействительными из-за отклонения от требований Положения об общественных слушаниях в городе Одессе, всего _______, в том числе:
2.1. Количество поддельных подписей ________
2.2. Количество подписей лиц, которые не являются членами городской громады или не проживают на соответствующей территории (в случае инициации районных и локальных слушаний) ________
2.3. Количество подписей, проставленных более одного раза одним и тем же лицом ________
2.4. Количество подписей, совершенных вместо жителя другим лицом _________
2.5. Количество подписей, совершенных лицом, которое на день совершения подписи не было субъектом избирательного права _________
2.6. Количество подписей, которые содержат неполную информацию относительно предусмотренной по форме подписного листа _________
2.7. Количество подписей, которые имеют исправление без предостережения _________
2.8. Количество подписных листов, не засвидетельствованных подписями двух членов руководящего органа отделения политической партии, общественной организации, органа самоорганизации населения, инициативной группы (уполномоченных ими лиц) _________
2.9. Количество подписных листов неустановленной формы _________
3. Количество подписей, которые фактически были поданы в поддержку инициативы _________
Акт составили:
1. _________________________ __________________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
2. _________________________ __________________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
3. _________________________ __________________ ____________________
(должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение Г
ФОРМА ЛИСТА РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
Л
«____» ___________ 20___ р.
ИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
Вопрос, который выносится на общественные слушания: _______________________________________________________________________________
| № | Фамилия, имя, отчество | Дата родж. | Адрес проживания | Серия, номер паспорта, удостоверения | Контактные данные | Подпись |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Приложение Д
форма книги регистрации общественных слушаний
книга регистрации общественных слушаний в городе одесЕ
(в ________________ районе города одесЫ)
| № | Тема общественных слушаний | Инициатор | Место проведения | Председательствующий, секретарь | Количество участников | Принятые решения | Кому направлены рекомендации | Полученные результаты | |
| общая | реш. голос. | ||||||||
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |